老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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27265116.1環(huán)境影響分析 27114196.2環(huán)境保護(hù)措施 2731261第七章建設(shè)進(jìn)度 29314457.1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排 2916229第八章節(jié)能節(jié)水措施 31220828.1用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范 31312208.2能源消耗種類和用量分析 32215518.3能源供應(yīng)狀況分析 3415095第九章投資估算及資金籌措 3556079.1投資估算范圍 35184809.2投資估算 35218159.3資金籌措方案 3715081第十章項(xiàng)目招標(biāo) 3814898第十一章社會(huì)評(píng)價(jià) 412641211.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響 412763111.2項(xiàng)目與所在地互適性分析 412202111.3項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 417253第十二章研究結(jié)論與建議 421296112.1結(jié)論 42389312.2建議 42第一章總論1.1項(xiàng)目名稱XXXX老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目。1.2項(xiàng)目性質(zhì)新建工程。1.3項(xiàng)目建設(shè)單位XXXX。1.4可行性研究報(bào)告編制依據(jù)及范圍1.4.1可行性研究的依據(jù)1.4.1.1國(guó)家發(fā)改委、民政部頒發(fā)的《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》：1.4.1.2民政部頒發(fā)的《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》；1.4.1.3《老年人權(quán)益保障法》；1.4.1.4XXXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要；1.4.1.5XXXXXXXX人民政府《關(guān)于對(duì)XXXXXXXX老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金配套的承諾函》；1.4.1.6國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；1.4.1.7《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>及其他有關(guān)國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范；1.4.1.8建設(shè)單位提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)資料；1.4.1.9經(jīng)濟(jì)環(huán)境及社會(huì)調(diào)查。1.4.2可行性研究的范圍本報(bào)告以建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國(guó)家有關(guān)法令、政策、規(guī)范等為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)的內(nèi)外部條件、場(chǎng)址選擇、建設(shè)方案、實(shí)施進(jìn)度、投資估算及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行可行性和必要性論證。1.5項(xiàng)目概況1.5.1項(xiàng)目選址項(xiàng)目位于XXXXXXXXXXXX街道辦事處XXXX轄區(qū)XXXX山莊南門XXXX峰景區(qū)道路南側(cè)，東鄰擬建XXXX老年公寓。項(xiàng)目地日照充足，環(huán)境清凈，空氣清新，交通便利，選址適宜于建設(shè)老年人日間照料中心及老年服務(wù)配套設(shè)施。1.5.2建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容1.5.2.1建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目建設(shè)老年人日間照料中心和老年人活動(dòng)中心，包括后山游園，總占地面積6520m2，總建筑面積：2048.95m2;游園南面老年人活動(dòng)中心建筑面積：1380.5m2；游園北面老年人活動(dòng)中心建筑面積：668.45m2；合計(jì)2048.95m2。其中生活服務(wù)用房668.45m2，保健康復(fù)用房328.6m2，娛樂用房779.4m2，輔助用房272.5m2。同時(shí)老年人活動(dòng)中心院內(nèi)設(shè)置籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)等戶外活動(dòng)場(chǎng)地。1.5.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）餐廳廚房：用于老人一日三餐。（2）休息房間：按半自理老人、自理老人劃分居住房間樓層，房間類型有雙人間、三人間及四人間。（3）娛樂場(chǎng)所：包括棋牌室，閱覽室，室外活動(dòng)場(chǎng)地等供老人娛樂休閑。（4）醫(yī)療保健室：專職醫(yī)生日夜職班，處理突發(fā)事件和日常的小病情，每樓都有值班室隨時(shí)關(guān)注老人生活起居狀況。（5）辦公室：用于工作人員整理資料，檔案管理等日常工作處理。（6）庫(kù)房：用于儲(chǔ)存物資。（7）洗衣間：免費(fèi)清洗老人衣物、被褥等。（8）空地場(chǎng)所：供老人曬太陽(yáng)、散步、健身等。本項(xiàng)目建設(shè)后，XXXXXXXX老年人日間照料中心床位規(guī)模為30張。1.5.3項(xiàng)目總投資與資金籌措本項(xiàng)目總投資金額為400萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取中央投資180萬(wàn)元，地方配套資金220萬(wàn)元。1.5.4項(xiàng)目建設(shè)期限本項(xiàng)目建設(shè)期限為9個(gè)月，即2016年4月至2016年12月竣工。第二章項(xiàng)目背景及可行性2.1項(xiàng)目背景2.1.1我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)2.1.1.1我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)當(dāng)前，老年人口迅速增多，高齡比例加大，已經(jīng)是全球普遍存在的現(xiàn)象，是世界性問題，這在發(fā)達(dá)國(guó)家尤其明顯。2009年8月27日，《長(zhǎng)江商報(bào)》刊載了新華社記者26日在長(zhǎng)春召開全國(guó)18個(gè)城市老年大學(xué)第10次工作研討會(huì)上獲得的最新資料：今年是我國(guó)進(jìn)入老齡化10周年，隨著新中國(guó)的同齡人步入老年，我國(guó)將出現(xiàn)第一次老年人口增長(zhǎng)高峰。另有數(shù)據(jù)顯示：截至2008年底，中國(guó)60歲以上老年人口已達(dá)1.59億，占總?cè)丝诘?2%。數(shù)字表明：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代。2.1.1.2我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀從上世紀(jì)70年代起，為了控制人口過快增長(zhǎng)，不得不長(zhǎng)期執(zhí)行一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的“只生一孩”的計(jì)劃生育國(guó)策，從而造就了具有中國(guó)特色的一對(duì)夫婦，生育一個(gè)孩子，贍養(yǎng)四個(gè)老人的所謂“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)模式。當(dāng)年，首批響應(yīng)計(jì)劃生育國(guó)策的公民目前已進(jìn)入老年，日后也將會(huì)有一大批人陸續(xù)進(jìn)入老齡行列，從而導(dǎo)致我國(guó)老齡化程度加速和社會(huì)養(yǎng)老問題突出。因此，在人口老齡化、高齡化、家庭小型化迅速發(fā)展的今天，這種特殊的“四二一”家庭人口結(jié)構(gòu)，使得空巢老年人不斷增多和依靠子女、親屬照顧的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老萬(wàn)式逼到困難，給養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展形成了巨大壓力。2.1.1.3我國(guó)人口老齡化特點(diǎn)據(jù)全國(guó)老齡委辦公室副主任吳玉韶介紹，我國(guó)正開始進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口由年均增加311萬(wàn)發(fā)展到年均增長(zhǎng)800萬(wàn)人。吳玉韶說、伴隨快速增加的老年人口，高齡老人和失能老人也大幅增加。同時(shí)，隨著第一代獨(dú)生子女家長(zhǎng)進(jìn)入老年，我國(guó)已開始進(jìn)入少子老齡化的新階段。由全國(guó)老齡辦發(fā)布的《我國(guó)城市居家養(yǎng)老服務(wù)研究》報(bào)告顯示，目前全國(guó)城市老年人空巢家庭（包括獨(dú)居，下同）的比例已經(jīng)達(dá)到49.7%。研究預(yù)測(cè)，我國(guó)80歲以上高齡老人將以平均每年百萬(wàn)以上的速度增長(zhǎng)，而且，人口老齡化與發(fā)達(dá)國(guó)家的“先富后壽”相比，是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的前提下“未富先老”，時(shí)代的發(fā)展沒有給我們留下多少應(yīng)對(duì)人口老齡化的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)條件?！袄淆g化社會(huì)”的來勢(shì)迅猛令我們措手不及。在家庭生命周期理論中，空巢期一般被看作是家庭生命周期發(fā)展的最后一個(gè)階段。所謂空巢家庭是指無子女或雖有子女，但子女長(zhǎng)大成人后離開老人另立門戶，剩下老人獨(dú)自居住的老年家庭。目前，我國(guó)城市空巢家庭呈迅猛增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2002年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示．全國(guó)65歲以上的單身老人戶中11.5%為空巢老人。其中，城市中空巢家庭的老人占老人總數(shù)的27%左右，也就是說，四分之一以上的城市老年家庭是空巢家庭（國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，2002）。從有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)地級(jí)以上大中城市的調(diào)查顯示，當(dāng)前，我國(guó)老年人的巢家庭比例已經(jīng)上升到56.1%其中獨(dú)居老人占12.1%：僅與配偶同住的占44%。專家認(rèn)為、隨著我國(guó)社會(huì)老齡化的加劇、家庭空巢化成為必然趨勢(shì)。預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)的空巢老人家庭的比例可能達(dá)到90%、屆時(shí)我國(guó)老年人家庭將呈現(xiàn)“空巢化”。空巢家庭老人既要經(jīng)歷個(gè)人生命周期的轉(zhuǎn)型（從中年期到老年期），還要經(jīng)歷家庭周期的轉(zhuǎn)型（從核心或主干家庭到空巢家庭），如果適應(yīng)不好，很容易誘發(fā)各種身心問題，不但影響老年人的生活質(zhì)量，還會(huì)給家庭帶來各種困難，從而導(dǎo)致一系列社會(huì)問題。因此，空巢家庭問題，不僅僅是個(gè)別家庭的問題，而是具有廣泛意義的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題，它關(guān)系著現(xiàn)代化的進(jìn)程、人們的生活質(zhì)量、社會(huì)和諧和安定，是影響全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的一個(gè)重要因素。2.1.2我國(guó)老齡人口傳統(tǒng)養(yǎng)老方式及文化心態(tài)民政部公布數(shù)據(jù)，我國(guó)目前只有大約1%的老人選擇在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，其他99%的人選擇居家養(yǎng)老。這種養(yǎng)老心態(tài)是與我國(guó)幾千年來“養(yǎng)兒防老”的文化熏染分不開的。他們大多故土難離，認(rèn)為“金窩銀窩”不如自己的“狗窩”；在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的都是沒有后代的孤寡老人；或者怕被人們議論是自己的兒女不孝才把他（她）送進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的。因此大多不愿選擇在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而更樂意居家養(yǎng)老。因?yàn)榫蛹茵B(yǎng)老讓老年人不脫離習(xí)以為常的家庭生活方式，不脫離熟悉的社區(qū)環(huán)境，這更符合老年人的心理需求和傳統(tǒng)文化心態(tài)。但是，隨著家庭核心化，小型化的發(fā)展，冢庭成員照顧老人勢(shì)必力不從心、于是社區(qū)服務(wù)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。養(yǎng)老的現(xiàn)代化進(jìn)程并不會(huì)削弱家庭的老年照顧功能，即使在高度發(fā)達(dá)的國(guó)家90%以上的老人仍然生活在家庭之中。美國(guó)95%的老人過著家庭生活，英國(guó)只有占2%的老人住在養(yǎng)老院里。為了適應(yīng)人口的老齡化趨勢(shì)和家庭變化情況，政府采取了許多措施，相應(yīng)地建立了一些服務(wù)機(jī)構(gòu)來分擔(dān)原來由家庭承擔(dān)的一些養(yǎng)老工作，這就是社區(qū)照顧。它為有各種需要的老年人提供服務(wù)。這樣，老年人便不用脫離他們所熟悉的社區(qū)，使居家養(yǎng)老可以借助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)來幫助解決許多實(shí)際問題。中國(guó)具有“孝親”的優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭照顧老人養(yǎng)老將長(zhǎng)期居于主導(dǎo)地位。現(xiàn)代化的進(jìn)程為老人的家庭照顧提供了強(qiáng)有力的社會(huì)支持，使家庭養(yǎng)老進(jìn)入社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)?？梢灶A(yù)見：以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老體系將是未來中國(guó)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的方向。2.1.3國(guó)家對(duì)老齡化發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施1996年10月，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》（簡(jiǎn)稱《老年法》）的正式出臺(tái)，對(duì)落實(shí)、鞏固家庭養(yǎng)老起到了積極的作用。2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，號(hào)召全黨全社會(huì)從改革，發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，大力營(yíng)造全社會(huì)敬老養(yǎng)老助老風(fēng)氣。《決定》指出，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)老年人口還將以較快速度增長(zhǎng)。采取積極措施，加強(qiáng)老齡工作，是一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步完善社區(qū)為老年人服務(wù)的功能。黨的十七大報(bào)告突出關(guān)注民生、改善民生的主題，明確提出了“老有所養(yǎng)”是順應(yīng)我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求而提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，是應(yīng)對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，破解養(yǎng)老服務(wù)難題的根本出路；是堅(jiān)持以人為本，關(guān)注老年弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)；是合理配置養(yǎng)老資源，充分發(fā)揮資源效益的有效途徑；也是加快社會(huì)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要舉措。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施，全面推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展。2006年2月，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，指出要逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)在“十一五”期間全國(guó)城市社區(qū)基本建立多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2008年1月29日，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委、教育部、民政部等十部委又聯(lián)合下發(fā)了《民政部關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟分赋觯弘S著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，家庭養(yǎng)老功能日益弱化，老年人養(yǎng)老服務(wù)己經(jīng)成為重大的社會(huì)問題。但目前我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)供給不足、比重偏低．質(zhì)量不高、不能滿足老年人曰益增長(zhǎng)的服務(wù)需求?！兑庖姟穼?duì)居家養(yǎng)老做了科學(xué)闡述，指出：居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式?！兑庖姟诽岢鼍蛹茵B(yǎng)老是對(duì)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國(guó)發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！兑庖姟分赋觯?zhēng)“十一五”期間，全國(guó)城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷充實(shí)，服務(wù)內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務(wù)的組織管理體制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制逐步建立、健全和完善。《意見》還提出了八項(xiàng)發(fā)展居家養(yǎng)老的保障措施，要求各級(jí)政府要把發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)列入政府工作議程，抓緊制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施。2009年2月21日，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委等10部委第三次聯(lián)合下發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，根據(jù)城市和農(nóng)村不同情況，提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)。2.2項(xiàng)目建設(shè)的重要性2.2.1解決老齡化社會(huì)問題，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要中國(guó)人民大學(xué)人口研究所最新完成的我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)結(jié)果表明，我國(guó)80歲以上高齡老人將以平均每年百萬(wàn)以上的速度增長(zhǎng)；由于老年人增多．高齡比例加大，意味著需要?jiǎng)e人來照顧的老年人規(guī)模不斷擴(kuò)大，這是一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。如何讓老年人老有所養(yǎng)，不僅是衡量社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也事關(guān)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大事。當(dāng)然，這項(xiàng)工作主要應(yīng)靠建立完善的社會(huì)保障制度來解決。但子女孝敬和贍養(yǎng)老人同樣不可或缺，這不僅因?yàn)榭梢蕴岣呃先说男腋Ｖ笖?shù)，而且還因?yàn)槔先顺枰镔|(zhì)贍養(yǎng)外還需要精神贍養(yǎng)。如何繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族幾千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，孝敬老人、贍養(yǎng)老人，切實(shí)做好為老年人服務(wù)的工作，是各級(jí)政府非常關(guān)注的問題。就我國(guó)國(guó)情來看，養(yǎng)老的社會(huì)化必須與居家養(yǎng)老相結(jié)合，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，而不是借社區(qū)養(yǎng)老把贍養(yǎng)老人的責(zé)任推向社會(huì)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，是破解我國(guó)日趨尖銳的養(yǎng)老服務(wù)難題，切實(shí)提高廣大老年人生命、生活質(zhì)量的重要出路；是弘揚(yáng)中華民族尊老敬老優(yōu)良傳統(tǒng)，尊重老年人情感和心理需求的人性化選擇；是促進(jìn)家庭和諧、社區(qū)和諧和代際和諧，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措；也是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。2.2.2社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要內(nèi)容居家養(yǎng)者服務(wù)以其經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等特性深受廣大老年人歡迎。正因如此，居家養(yǎng)老一直是中外老年人最主要的養(yǎng)老渠道。有資料顯示，在西方國(guó)家，如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、荷蘭等，居家養(yǎng)老的老年人比例都超過90%日本則高達(dá)96.9%。而在我國(guó)，構(gòu)建“居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔”的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)格局，已成為各地政府的普遍共識(shí)。老年人日間照料中心是居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)一個(gè)重要組成部分，相當(dāng)于一個(gè)以社區(qū)為單位的家庭養(yǎng)老院，未來中國(guó)城鎮(zhèn)近80%以上的老人將依賴或部分依賴這種社區(qū)性綜合老年服務(wù)體系來滿足日常養(yǎng)護(hù)需求。隨著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步城鎮(zhèn)化和人口的進(jìn)一步老齡化，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的社區(qū)福利運(yùn)作模式——老年人日間照料中心將發(fā)揮越來越重要的作用。從以上分析和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看出，現(xiàn)在中國(guó)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務(wù)為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老模式，將成為我國(guó)養(yǎng)老新趨勢(shì)，成為解決我國(guó)人口老齡化問題的重要舉措。2.2.3老年人日間照料中心的社會(huì)意義深遠(yuǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相比，具有成本較低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，它可以用較小的成本滿足老年人的服務(wù)需求。更為重要的是，通過居家養(yǎng)老服務(wù)，可以讓一部分家庭經(jīng)濟(jì)有困難但又有養(yǎng)老服務(wù)需求的老年人得到精心照料，從而對(duì)穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。社區(qū)日間照料服務(wù)是社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)其中之一，就是在社區(qū)為老年人提供一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，日間照料室使生活在社區(qū)的“空巢老人”幸運(yùn)地?fù)碛辛艘粋€(gè)“家外之家”，營(yíng)造了一個(gè)空巢不空心的精神家園。而對(duì)于一些子女工作繁忙，白天沒有時(shí)間照顧老人的家庭來說，“日間托老”也不失為一種“兩全”的養(yǎng)老服務(wù)方式。社區(qū)老年人日間照料服務(wù)的建立不僅為政府減輕了壓力，也使老年人切身受益，為社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)搭建了新的平臺(tái)，社區(qū)構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。2.2.4社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織現(xiàn)狀2.2.4.1社區(qū)居委會(huì)資金不足在中國(guó)傳統(tǒng)的“自上而下”的體系中，所有的活動(dòng)資金都來自政府財(cái)政，必然會(huì)導(dǎo)致“等、靠、要”的現(xiàn)象發(fā)生，老年人的參與熱情不高，組織者沒有積極性。由于資金來源不足、單一，導(dǎo)致配套設(shè)施不到位，組織者積極性下降，活動(dòng)效果也就隨之下降。在缺乏穩(wěn)定、充足、多樣的資金來源渠道下，XXXX社區(qū)內(nèi)老年人活動(dòng)無法系統(tǒng)地、持續(xù)地開展，更為重要的是，這種組織體系將經(jīng)濟(jì)條件較差的老年人排除在社區(qū)活動(dòng)之外，也挫傷其參與活動(dòng)的積極性。2.2.4.2老年人社區(qū)活動(dòng)的需求多樣性難以得到滿足目前，XXXX大部分社區(qū)存在著設(shè)施少、規(guī)模小、功能單一的普遍問題。大部分社區(qū)只能為老年人提供簡(jiǎn)易的健身器材，缺乏精神安撫、心理溝通、康復(fù)護(hù)理。等老年人迫切需求的服務(wù)，難以滿足不同收入老年人的需求。另外，自上而下的組織化方式，有內(nèi)在一致性的要求，很難針對(duì)各個(gè)社區(qū)和老年人的特點(diǎn)，開展個(gè)性化活動(dòng)。老年人的需求多樣性不易得到滿足，特別是一些有特殊情況的老年人，很難參與到社區(qū)活動(dòng)中來。2.2.4.3專業(yè)人才缺少目前、XXXX社會(huì)化居家養(yǎng)老管理人員和服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，很難滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化社會(huì)養(yǎng)老需求，影響了服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容的擴(kuò)展以及服務(wù)質(zhì)量的提高。2.3項(xiàng)目建設(shè)可行性分析2.3.1項(xiàng)目建設(shè)的政策可行性XXXX委政府高度重視XXXXXXXX老年人日間照料中心項(xiàng)目的建設(shè)，并以區(qū)政府名義向省發(fā)改委對(duì)XXXXXXXX老年人日間照料中心建設(shè)所需資金作出專項(xiàng)承諾。隨著中國(guó)步入老齡社會(huì)，眾多的老年人對(duì)XXXX養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施構(gòu)成了巨大的需求，因本項(xiàng)目將為今后XXXX老齡人口提供更多的老齡服務(wù)設(shè)施，彌補(bǔ)社會(huì)老齡助扶事業(yè)的不足，將受到政府政策大力扶持。2.3.2項(xiàng)目建設(shè)的方案可行性本項(xiàng)目總用地面積4255.80平方米，總建筑面積2048.95平方米：其中生活服務(wù)用房668.45平方米；保健康復(fù)用房328.6平方米；娛樂用房779.4平方米；輔助用房272.5平方米。本項(xiàng)目的建設(shè)按社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，能夠完全滿足消防、衛(wèi)生、綠化、取暖采光、保溫隔熱、給排水、交通等標(biāo)準(zhǔn)，滿足規(guī)劃局的規(guī)劃要求，在方案上是可行的。2.3.3項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)效益老年人日間照料中心是微利行業(yè)，資金回籠較慢，因此，作為公用事業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要考慮的是其社會(huì)效益。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的巨大缺口預(yù)示著養(yǎng)老嚴(yán)業(yè)潛在的巨大市場(chǎng)。目前．XXXXXXXX60歲以上老人3531人。其中60~70歲2151人：70歲-80歲以上1057人，80歲以上323人。按照現(xiàn)有老年人口所占比例的分析，在不考慮其他因素影響下，本項(xiàng)目日間照料中心將會(huì)入住40個(gè)左右的老年人。第三章需求分析和建設(shè)內(nèi)容3.1需求分析根據(jù)XXXX2008年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市60歲以上老年人口達(dá)到54.4萬(wàn)人，占全市總?cè)丝诒壤?0.07%。而市區(qū)60歲以上老年人所占比例為12.7%，達(dá)到6.7萬(wàn)人。2009年超過7.5萬(wàn)人。XXXXXXXX總?cè)丝?5350人，60歲以上老人2517人。60歲-70歲1625人，70歲-80歲以上8952人，80歲以上159人。近年來，因單位改制越來越多的年輕人外出就業(yè)，導(dǎo)致家庭照顧能力不斷減弱，空巢老人增多，老年人的日常照料問題突出。社區(qū)老年日間照料是我國(guó)養(yǎng)老體系的重要組成部分，目前是，XXXXXXXX老年人日間照料服務(wù)才剛剛開展，但是沒有老年人日間照料用房，不能滿足養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。根據(jù)以上需求分析，同時(shí)結(jié)合項(xiàng)目單位實(shí)際情況和場(chǎng)地情況，按照老年人日間照料中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，本項(xiàng)目建設(shè)老年人日間照料中心總用地面積6520m2，總建筑面積2048.95m2：其中生活服務(wù)用房668.45m2；保健康復(fù)用房382.6m2；娛樂用房779.4m2；輔助用房272.5m2。其中老年人休息室25間，淋浴間3間，計(jì)668.45m2；餐廳、廚房計(jì)340m2；辦公室、醫(yī)療保健室、康復(fù)訓(xùn)練室和心理疏導(dǎo)室辦公室計(jì)328.6m2；閱覽室、網(wǎng)絡(luò)室和活動(dòng)室計(jì)328.6m2；庫(kù)房、洗衣房及其他用房計(jì)272.5m2。詳見需求表。表3-1老年日間照料中心需求情況表建設(shè)內(nèi)容面積（m2）數(shù)量（間）老年人休息室60025沐浴間68.453餐廳（含配套間）1401廚房2002辦公室72.53醫(yī)療保健室702康復(fù)訓(xùn)練室130.12心理疏導(dǎo)室562閱覽室1301網(wǎng)絡(luò)室99.43多功能活動(dòng)室2101洗衣房67.53庫(kù)房752其他用房1305合計(jì)2048.953.2主要建設(shè)內(nèi)容3.2.1老人休息室及淋浴間老人休息室室位于1-2樓，一樓為半自理老人居住，二樓為能自理老人居住，房間內(nèi)均配備床柜，床上用品，桌椅，電視，空調(diào)等日常用品。3-4間休息室配備1間淋浴間。3.2.2餐廳、廚房及輔助設(shè)施餐廳位于一樓，另有廚房及庫(kù)房、清洗間、操作間、備餐間等輔助設(shè)施與其相鄰，餐廳能夠根據(jù)老年人的不同特點(diǎn)制定食譜，合理調(diào)劑飲食營(yíng)養(yǎng)，餐廳外圍綠色遍布，是老年人用餐的良好場(chǎng)所。3.2.3辦公室及保健康復(fù)用房四樓設(shè)置有辦公室及保健康復(fù)用房，能夠方便及時(shí)地為老年人提供服務(wù)，便于護(hù)理人員及時(shí)了解老人生活起居情況。3.2.4閱覽室、網(wǎng)絡(luò)室、活動(dòng)室及健身場(chǎng)地三樓樓設(shè)有閱覽室、網(wǎng)絡(luò)室，內(nèi)有各種養(yǎng)生，保健軍事歷史等題材方面書籍；二樓有棋牌廳及用鐵藝圍起來的露天場(chǎng)所，供老人露天曬太陽(yáng)和玩些露天游戲；樓下空地設(shè)有球場(chǎng)和一些簡(jiǎn)易健身器材。閱覽室、活動(dòng)室和健身場(chǎng)地為老年人的身體鍛煉和自?shī)首詷诽峁┝藞?chǎng)所。3.2.5倉(cāng)庫(kù)及洗衣房在庭院空地要建庫(kù)房和一個(gè)洗衣間，庫(kù)房用于存放老年人日間照料中心日常所需物資，洗衣間用做免費(fèi)洗被褥。第四章項(xiàng)目選址4.1項(xiàng)目地理位置本項(xiàng)目選址于XXXXXXXXXXXX街道辦事處，位于XXXX所轄區(qū)XXXX山莊南門的XXXX至XXXX寨景區(qū)道路以南，市老年公寓以北空地及小山丘下。4.2選址原則新建的老年人日間照料中心應(yīng)選擇交通便利、環(huán)境安靜、空氣清新的位置。應(yīng)避免設(shè)置在有污染的工業(yè)區(qū)和交通繁忙、噪聲較大的主干道附近；不宜與大型、繁華的商業(yè)區(qū)、公共娛樂場(chǎng)所等毗鄰，并遠(yuǎn)離交通事故易發(fā)地區(qū)、社會(huì)治安不良區(qū)及易遭受洪水或其他地質(zhì)災(zāi)害等威脅的地段；也不應(yīng)設(shè)置在大型的居住區(qū)內(nèi)。但同時(shí)要求與公園、醫(yī)院等單位距離較近；周邊有一定的方便老年人員生活的公共服務(wù)設(shè)施。這樣才有利于老年人有一個(gè)安靜、舒適、安全的生活環(huán)境。4.3場(chǎng)址條件項(xiàng)目選址在XXXXXXXXXXXX街道辦事處XXXX所轄區(qū)XXXX山莊南門的XXXX至XXXX寨景區(qū)道路以南，市老年公寓以北空地及小山丘下。地處XXXX區(qū)與XXXX寨景區(qū)交接處，各項(xiàng)市政配套條件齊全，交通十分便利，空氣新鮮，十分便于老年人居住。項(xiàng)目所在地附近有設(shè)備完善的大型醫(yī)院，方便急救老人意外及突發(fā)性癥狀。據(jù)文化廣場(chǎng)較近，老人娛樂和鍛煉非常方便。4.3.1地形、地貌條件建設(shè)用地區(qū)域土地已平整，三通一平已完成。4.3.2工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件XXXX區(qū)域內(nèi)的地層發(fā)育齊全、出露完整、從元古界到新生界均有展布。地質(zhì)構(gòu)造西北向是弧狀的褶皺及沖斷層等壓性結(jié)構(gòu)面，以及與之伴生的張性斷裂和扭性斷裂；東西向是隆起和凹陷明顯，弧狀褶皺橫跨其上，概言之是褶皺構(gòu)造和斷裂構(gòu)造交錯(cuò)存在。復(fù)雜多變的地質(zhì)構(gòu)造，造成巖漿活動(dòng)頻繁多樣，帶來了豐富的成礦物質(zhì)，加上區(qū)域變質(zhì)的作用，加速了成礦物質(zhì)的貯存和富集。XXXX河南岸的平坦地區(qū)均為第四系沖積層，地形標(biāo)高為93.5-97.6米，具二元結(jié)構(gòu)，上部紅褐色亞粘土，透水性差，結(jié)構(gòu)松散，軟弱，承載力低；下部砂礫巖石，結(jié)構(gòu)松散。XXXX河流為湘江水系。XXXX為主干，其余均為XXXX支流，共52條如樹枝狀分布。XXXX起源新邵縣觀音山麓，流經(jīng)XXXX等地60公里，從XXXX西部石井鄉(xiāng)環(huán)江村入境，橫貫城北，至西陽(yáng)流入XXXX水庫(kù)，流程35公里。孫水為XXXX第二條較大河流，發(fā)源于新邵潘家?guī)X，流程56.3公里，至XXXX西南百畝鄉(xiāng)賽輝村入境，流程28.7公里，經(jīng)城南至犁頭嘴，匯入XXXX。另有碧水）西陽(yáng)河、祖師殿河、柳家灣河、石龍河等5條支流，在XXXX境內(nèi)分別從兩岸先后匯入XXXX。XXXX水庫(kù)位于湘鄉(xiāng)、XXXX交界處，即北緯27°41’，水庫(kù)形狀狹長(zhǎng)，當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到正常蓄水位92.221m時(shí)，面積為44.5平方公里，占全流域面積的1.42%（水庫(kù)上游流域），由XXXX入庫(kù)站至壩址長(zhǎng)50.5公里，占?jí)沃芬陨虾恿鞯?7.8%。設(shè)計(jì)總庫(kù)容為5.6億m3。正常蓄水位為92.221m時(shí)，庫(kù)容為3.7億m3。設(shè)計(jì)死水位為83.721m，有效庫(kù)容為2.6億m3，屬不完全調(diào)節(jié)水庫(kù)。由于受上游淹沒的限制，利用超溢調(diào)蓄。根據(jù)水文資料調(diào)查表，XXXX河年平均流量29.89m3/秒，最高流量為1870m3/秒，最小流量0.65m3／秒，最大流速4.1m/秒，XXXX河水面寬50-60m，總坡降0.34‰，XXXX河二大橋斷面100年一遇的水位標(biāo)高為100.30m，50年一遇的洪水位標(biāo)高為99.61m，30年一遇的洪水位標(biāo)高為99.39m。城區(qū)段XXXX河平均水位96.50m左右。孫水河年平均流量19．98m3／秒，最高流量為972m3/秒，最小流量0.554m3/秒，水面寬15-35m，總坡降0.570%。4.3.2.2氣候氣象XXXX屬中亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明：春季多雨；夏季多酷熱；秋季晴朗、溫暖；冬季少嚴(yán)寒。全年平均氣溫16-17.3℃。日照時(shí)間常年有1410-1621個(gè)小時(shí)，無霜期有280天左右，年降雨量1300-1400mm。年平均總流量60億m3。（1）氣溫歷年絕對(duì)最高氣溫40.1℃歷年絕對(duì)最低氣溫-9.O℃年平均氣溫17-19.5℃（2）濕度多年平均相對(duì)濕度77（3）降雨年平均降雨量1322mm年最大降雨量1860.7mm年最小降雨量783.3mm歷年平均降雨天數(shù)148天（4）風(fēng)常年主導(dǎo)風(fēng)向東北風(fēng)夏季主導(dǎo)風(fēng)向東南風(fēng)年平均風(fēng)速1.4m/s4.3.2.3植被項(xiàng)目區(qū)域光熱充足，以林、糧、經(jīng)濟(jì)作物為主，植被以馬尾松為主，間有松杉混交林、茶林。森林覆蓋率為19%左右。4.3.2.4地震據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《中國(guó)地震參數(shù)區(qū)劃圖》（2001），路線所經(jīng)地域的地震動(dòng)峰值加速度為0.05，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35，對(duì)應(yīng)于原基本烈度Ⅵ度區(qū)，按Ⅵ度區(qū)考慮抗震設(shè)防。4.3.3建筑材料和運(yùn)輸條件石料：項(xiàng)目所在地走廊帶白云巖、灰?guī)r、石英砂巖，巖石堅(jiān)硬，開采方便儲(chǔ)量豐富，運(yùn)距短，為較好的塊、片石料。砂、礫、卵石：項(xiàng)目所在地走廊帶分布有XXXX、孫水河流，沿線砂、礫、卵石儲(chǔ)量較豐富，料場(chǎng)多，運(yùn)距較短，質(zhì)量較好。鋼材：XXXX省最大的建筑用鋼材生產(chǎn)廠家XXXX鋼鐵有限公司位于XXXX城區(qū)的北區(qū)，離項(xiàng)目所在地不到6公里。4.3.4項(xiàng)目建設(shè)市政條件供電、供水和排水：本項(xiàng)目用電量不大，基本為照明用電：項(xiàng)目的樂坪街有城區(qū)電力線路，建設(shè)用電和生活用電不成問題。供水能得到保證，市自來水公司擁有日供水30萬(wàn)噸能力，城市主水管從該項(xiàng)目所在地樂坪街通過，主水管已接入項(xiàng)目用地范圍內(nèi)。排水可通過城市污水管網(wǎng)排出進(jìn)入城市污水處理廠。通信：XXXX屬省內(nèi)區(qū)域性郵政中心和信息樞紐，XXXX城區(qū)已建成程控交換網(wǎng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)、長(zhǎng)途數(shù)字傳輸網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、無線尋呼網(wǎng)等現(xiàn)代公用電信網(wǎng)絡(luò)。項(xiàng)目地處市區(qū)中心地帶，信息傳遞方便。4.3.5征地拆遷條件本項(xiàng)目利用閑置場(chǎng)地改建，無需拆遷安置。第五章建設(shè)方案5.1總體思路本項(xiàng)目建設(shè)將符合XXXXXXXX總體規(guī)劃，執(zhí)行國(guó)家方針政策，滿足國(guó)家和本市的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的要求，注重社會(huì)效益，體現(xiàn)“以人為本”的和諧社會(huì)理念。從目的性、方案及實(shí)際設(shè)施上要考慮到老人的起居、日常事務(wù)、個(gè)人愛好習(xí)慣、社會(huì)接觸及文娛體育活動(dòng)等方而，以體現(xiàn)他們?cè)缦壬罘绞降倪B續(xù)性，最重要的目標(biāo)就是盡可能長(zhǎng)時(shí)間維持其獨(dú)立生活能力?？紤]老年人的戶外環(huán)境設(shè)計(jì)特色，著力彌補(bǔ)老年人減退和喪失的機(jī)能，采取無障礙設(shè)計(jì)，提供足夠面積的室外活動(dòng)場(chǎng)所，保證老人戶外活動(dòng)的需要。在總體規(guī)劃布局和改造建筑單體設(shè)計(jì)過程中以老年人的生理需求和精神需求為根本，把“老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為”作為基木指導(dǎo)思想。老年人在經(jīng)歷了一生拼博后，到老年“回歸自然、返璞歸真”成為追求的理想境界。清新自然的環(huán)境、舒適的居所和完善的綜合服務(wù)設(shè)施是老年人的理想居住形態(tài)也是規(guī)劃和設(shè)計(jì)所遵循的理念和努力達(dá)到的目標(biāo)。5.2墻、地面老年人隨著生理、心理的變化，動(dòng)作變得遲緩，反應(yīng)不能隨心，事故易發(fā)率較高。為防止不測(cè)事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構(gòu)造處理尤為重要。本項(xiàng)目將選用能防止老年人打滑、磕碰、擔(dān)傷、擦傷的材料，防止采用易滑、易燃、易碎、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。老年人住宅墻面采用那些即使擦著身體也很難擦傷的墻面材料。墻體陽(yáng)角部位做成圓角或切角，且在1.8m高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角。墻體如有突出部位，采用緩沖性的發(fā)泡墻紙，可減輕老人碰撞時(shí)的撞擊力。衛(wèi)生間墻面盡可能避免出現(xiàn)陽(yáng)角。老年人的手腳易發(fā)冷，手腳保暖對(duì)老年人很重要。因此房間地面用硬質(zhì)木料或富彈性的塑膠材料。地而鋪設(shè)保證平坦，無凹凸不平，以防絆倒。地面材料防滑，即便有水時(shí)，也不發(fā)生打滑的情況，并采用摔倒時(shí)可減輕撞擊力的材料，同時(shí)便于清潔、防污。樓梯是老年人極易發(fā)生事故的地方，對(duì)于一些身體不便的老人來說，上下樓梯是一件很困難的事情。樓梯使用防滑材料，并在臺(tái)階邊沿處設(shè)防滑條。同時(shí)由于老年人視力的下降，為防止踩空事故的發(fā)生，樓梯踏步界限標(biāo)志設(shè)置鮮明，采用淺色材料。5.3衛(wèi)浴產(chǎn)品選擇老年人使用衛(wèi)生間的時(shí)間較長(zhǎng)，且動(dòng)作幅度較大，因此本項(xiàng)目老年人使用的衛(wèi)生潔具將選擇操作簡(jiǎn)單的設(shè)備，其安裝尺寸適當(dāng)放寬，位置符合老年人的生理特點(diǎn)；同時(shí)選擇使用時(shí)能確保身體安全和當(dāng)老年人跌倒時(shí)危險(xiǎn)性小的設(shè)備。衛(wèi)生潔具選擇白色，感覺清潔并且易于隨時(shí)發(fā)觀老年人的某些病變。采用使用方便的坐便器，沖水手柄設(shè)在易于操作的位置。為防止冬季冰涼的坐圈對(duì)人體的刺激，采用帶暖氣功能的坐便器，有單功能坐便式、坐便及暖風(fēng)一體式、坐便及溫水沖洗一體式三種?？筛鶕?jù)需要設(shè)置適合坐姿的洗臉臺(tái)、臺(tái)面下應(yīng)留有放膝蓋的地方。浴缸采用防滑材料，浴缸邊緣離地350-450mm，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。浴缸邊緣為可坐下并轉(zhuǎn)身的形狀，并在浴缸一端留有400mm寬的坐浴臺(tái)。在潔具兩側(cè)適當(dāng)位置設(shè)置適合老年人使用的扶手。老年人握力下降，選擇形狀便于操作的水龍頭，使用便于調(diào)節(jié)水溫的杠桿式水龍頭或自動(dòng)水龍頭口熱水龍頭應(yīng)用色彩予以明顯標(biāo)識(shí)，以免老年人操作不當(dāng)而燙傷。5.4照明設(shè)計(jì)老年人由于視力下降，看東西不清楚，在照明不好的地方容易產(chǎn)生危險(xiǎn)，因此本項(xiàng)目根據(jù)照明用途和場(chǎng)所適當(dāng)配置照明器具。同時(shí)注意各房間與走廊的亮度應(yīng)大致相同，以免有刺眼的感覺。為便于老年人夜間行走，在轉(zhuǎn)彎和容易滑倒的地方（走廊、臥室的出入口、有高差處）安置輔助燈（腳燈）。同時(shí)在選擇照明器具和燈泡時(shí)，考慮清洗和更換的安全性及方便性。老年人對(duì)亮度變化的適應(yīng)能力差，急劇亮度變化帶來的刺激對(duì)老年人來說極不舒服，這也是造成事故的原因，因此本項(xiàng)目設(shè)法使亮度逐漸變化口用輔助照明所獲得的最大亮度面與附近的亮度比應(yīng)為3:1以下，相鄰房間之間、房間與通道之間，照度低的一方與照度高的一方的平均照度比應(yīng)保持在1:2以下。臥室采用可調(diào)節(jié)亮度的開關(guān)，并在床頭方便的位置設(shè)置照明開關(guān)口從臥室到廁所的路線上設(shè)置腳燈，并保證夜間長(zhǎng)明，凡遇拐角處加設(shè)腳燈。所有照明開關(guān)均采用大面板、帶燈的開關(guān)。5.5色彩設(shè)計(jì)老年人的視覺經(jīng)常出現(xiàn)如下情況：老花眼、眼睛混濁需要光線、視覺變黃，因此本項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)注意老年人看到的色彩與年輕人不一樣，適當(dāng)提高色彩的明度和對(duì)比度，提高可識(shí)別性，適應(yīng)老年人視覺能力下降的特點(diǎn)。在空間、標(biāo)高、材質(zhì)變化等易發(fā)生事故的地方，通過裝修材料或色彩等的變化來達(dá)到容易識(shí)別的目的。此外，為了使老年人從心理上、生理上感到溫馨，室內(nèi)裝飾不僅精心配色，還將充分考慮墻壁的裝修材料和地面材料所具有的素材和花樣來進(jìn)行設(shè)計(jì)。5.6電器設(shè)計(jì)老年人的思維能力有所下降，復(fù)雜的操作對(duì)他們來講有難度，同時(shí)電氣操作的安全性也是進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)的首要內(nèi)容。本項(xiàng)目將選用操作安全簡(jiǎn)單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并考慮維護(hù)簡(jiǎn)單，消耗品更換容易。開關(guān)及插座清晰、醒目，容易操作，安裝的位置、高度考慮操作的方便性。開關(guān)高度考慮輪椅使用者，設(shè)置在900-1050mm左右。電源開關(guān)選用寬板防漏電式按鍵開關(guān)，以便于手指不靈活的老年人用其他部位進(jìn)行操作。5.7門窗的選用老年人喜歡溫暖、安靜、明亮的生活環(huán)境，寒冷、嘈雜和昏暗的生活環(huán)境會(huì)極大的影響老年人的心理和生理健康。因此本項(xiàng)目窗戶的選擇注意保溫性、隔聲性和密閉性，窗扇鑲用無色透明玻璃，以保證視線的通透和室內(nèi)光線的明亮。使用可以消音、過濾、調(diào)節(jié)濕度、溫度并進(jìn)行熱交換的智能通風(fēng)器。門窗把手考慮使用的安全性和方便性，采用杠桿式，并跟據(jù)老年人的生理特點(diǎn)安裝在適當(dāng)?shù)奈恢蒙?。平開門采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。杠桿式把手向內(nèi)側(cè)彎曲，無有突出的部分，以免掛住衣服。推拉門及折疊門采用便于橫向用力的棒狀把手，尺寸采用30mm×70mmx15mm(寬×高×深)。把手中心距地宜為80-1OOmm。老年人因視力下降不易看清細(xì)小的地方，同時(shí)很多老人有拿不穩(wěn)東西的情況，因此采用易于插入鑰匙的門鎖，廁所及浴室門的鎖能夠從外面打開。戶門及出入口的門使用平開門時(shí)，為防止急劇的開關(guān)碰撞設(shè)置止門器。第六章環(huán)境影響分析6.1環(huán)境影響分析6.1.1社會(huì)環(huán)境影響擬建工程的修建，可對(duì)區(qū)域社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生一系列有利影響，有利于加強(qiáng)老年人日間照料行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人健康養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本項(xiàng)目不需新征土地，也不需拆遷安置，對(duì)用地范圍內(nèi)及周邊居民的生活將不會(huì)造成影響。6.1.2聲環(huán)境及空氣環(huán)境影響施工期間來自裝修工具的噪音、營(yíng)運(yùn)期間老年人日間照料中心產(chǎn)生的噪音都對(duì)環(huán)境有影響。同時(shí)，施工期裝修工具產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)大氣產(chǎn)生污染。建議裝修場(chǎng)地要選擇合理位置，盡量減少噪音及廢氣對(duì)居民的影響。6.2環(huán)境保護(hù)措施施工期環(huán)境影響是短暫的，可逆的；運(yùn)營(yíng)時(shí)影響是長(zhǎng)期的，不可逆的。建議在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工過程及營(yíng)運(yùn)期，貫徹“以防為主，防治結(jié)合”的環(huán)境保護(hù)方針。6.2.1施工期環(huán)境保護(hù)措施施工期間的噪聲污染主要來自于裝修工具，使機(jī)械工作噪聲維持在最低水平。施工現(xiàn)場(chǎng)100m內(nèi)有居民點(diǎn)，應(yīng)避免或禁止在夜間施工；施工完后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，平整現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原貌。固體廢物和裝修垃圾應(yīng)統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)，合理處理。6.2.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)措施項(xiàng)目建成后，不從事生產(chǎn)活動(dòng)，故不會(huì)產(chǎn)生工業(yè)性污染，污染源主要是油煙、生活垃圾、廢棄物和生活污水。6.2.2.1油煙油煙采取煙油分離過濾設(shè)備處理。6.2.2.2生活垃圾及廢棄物生活垃圾及廢棄物集中到中心垃圾站，統(tǒng)一由市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)處理。6.2.2.3污水處理生活污水采取干道下的污水管道，改善院內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，完全符合環(huán)保要求。總之，在項(xiàng)目建設(shè)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)中，按有關(guān)要求采取措施后均可符合環(huán)境法規(guī)要求。第七章建設(shè)進(jìn)度7.1項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排XXXXXXXX老年人日間照顧中心的建設(shè)從立項(xiàng)到建成投入使用，要經(jīng)歷以下步驟：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段：包括項(xiàng)目建議書，項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（大綱）報(bào)告的編制、審查、批復(fù)等，直到完整個(gè)項(xiàng)目的審批工作。根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、資金籌措等情況，項(xiàng)目建設(shè)期為9個(gè)月（含前期工作）。2016年4月完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目可行性研究，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（大綱）報(bào)告的編制、審查、批復(fù)等，直到完整個(gè)項(xiàng)目的審批工作；2016年5月-2016年6月完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)的編制、審核、批復(fù)，以及根據(jù)批復(fù)完成施工圖設(shè)計(jì)、審查及批復(fù)；2016年7月-2016年11月完成裝修工程的建設(shè)；2016年11月完成設(shè)備采購(gòu)及安裝工程；2016年12月完成室外配套工程的建設(shè)。至此，整個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收投入使用。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排見下表。項(xiàng)目建設(shè)期預(yù)計(jì)需要6個(gè)月表7-1項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目時(shí)間（月）2016年4月2016年5月2016年6月2016年7月2016年8月2016年9月2016年10月2016年11月2016年12月可行性研究報(bào)告編制及審批初步設(shè)計(jì)及審批裝修工程的建設(shè)設(shè)備采購(gòu)及安裝工程室外配套工程的建設(shè)第八章節(jié)能節(jié)水措施8.1用能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范8.1.1法律、法規(guī)、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策本項(xiàng)目的建設(shè)在用能、節(jié)能方面嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)和政策執(zhí)行，所依據(jù)的法規(guī)等包括：(1)法律：《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)再生能源法》(2)法規(guī)：<重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(3)規(guī)劃：國(guó)家發(fā)改委《節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》、《XXXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《XXXX十二五能源規(guī)劃》。(4)產(chǎn)業(yè)政策：我國(guó)政府在“十二五規(guī)劃”綱要中提出，今后5年，要確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)交經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。2011年1月份，國(guó)家發(fā)改委就給各地發(fā)改委和經(jīng)信委下發(fā)了“十二五”節(jié)能目標(biāo)分解方案的征求意見稿（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）。根據(jù)該征求意見稿，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)被分為5類地區(qū)，每類地區(qū)確定一個(gè)節(jié)能指標(biāo)，其單位GDP能耗降低率分為10%-18%區(qū)間的5類任務(wù)。XXXX屬第三類地區(qū)，下達(dá)的單位GDP能耗降低率為16%，平均每年下降3.2%。目前，工業(yè)和建筑是我國(guó)能耗最為集中的兩個(gè)領(lǐng)域、工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能顯得非常重要,因此，建設(shè)節(jié)能“型住宅小區(qū)項(xiàng)目符合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。8.2能源消耗種類和用量分析8.2.1能源消耗種類與用量本項(xiàng)目主要消耗能源為電力、水、燃?xì)?。本?xiàng)目建設(shè)老年人日間照料中心總用地面積6250平方米，總建筑面積2048.95平方米：其中生活服務(wù)用房668.45平方米；保健康復(fù)用房328.6平方米；娛樂用房779.4平方米；輔助用房272.5平方米。8.2.2年耗用電能耗指標(biāo)估算：表8-1電力消耗估算表項(xiàng)目名稱單位建筑面積用電指標(biāo)W/m2需要系數(shù)Kx總功率（Kw）日運(yùn)行時(shí)間（h）年運(yùn)行時(shí)間（d）有有功負(fù)荷系數(shù)年耗電量（Kw/h）生活服務(wù)用房m2668.45800.62863650.7251594.52保健康復(fù)用房m2328.61200.61063650.7237301娛樂用房m2779.4800.71383650.7295501.3庭院亮化m2350050.4633650.726662合計(jì)191059.82項(xiàng)目安置小區(qū)年總耗電191059kwh，參考折標(biāo)系數(shù)0.1229，折標(biāo)煤為2.34Tce8.2.3年用水量及耗能估算：表8-2項(xiàng)目用水量估算表序號(hào)用水類別用水標(biāo)準(zhǔn)建筑面積（m2）日變化系數(shù)Kd日用水時(shí)間日用水量m/h平均時(shí)用水量m/h最大時(shí)用水量m/h運(yùn)行天數(shù)（d）年用水量（m3）1用水5L/（m2.d）2048.951861.21.236538422道路綠化2L/（m2.d）35001.3251573.295.1616510503合計(jì)4892項(xiàng)目安置小區(qū)年耗水量4892m3，參考折標(biāo)系數(shù)0.0857，折標(biāo)煤為0.419tce;8.2.4燃?xì)饽晗牧考澳芎墓浪悖菏程煤臍饬浚涸擁?xiàng)目估算早間照料人40人，參考XXXX新華燃?xì)庥邢薰窘y(tǒng)計(jì)平均日燃?xì)庀牧堪疵咳?.08立方米，估算該項(xiàng)目年耗燃?xì)鉃椋?.08×40×365=1168立方米，參考折標(biāo)系數(shù)1.7143，折標(biāo)煤為2.02噸標(biāo)煤。8.2.5項(xiàng)目年綜合能耗表8-3項(xiàng)目年綜合能耗估算表序號(hào)序號(hào)能源消耗種類耗能工質(zhì)種類單位消耗數(shù)量能源折算系數(shù)年能源消耗量（tce）1電力度191059.80.122932.342水m348920.08570.4193燃?xì)鈓311680.61432.024合計(jì)34.788.2.6項(xiàng)目耗能結(jié)構(gòu)分析：本項(xiàng)目的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以電力、焦?fàn)t煤氣為主，耗能工質(zhì)主要為水。經(jīng)過分析估算，項(xiàng)目總能耗34.78tce，其中：年消耗電力191059.8度，折標(biāo)煤32.34tce，占93%;水3500m3，折標(biāo)煤0.419tce，占0.02%；燃?xì)?168m3，折標(biāo)煤2.02tce，占6.98%。8.3能源供應(yīng)狀況分析本項(xiàng)目能源消耗主要為電力、水和燃?xì)?。電力由XXXX城區(qū)電力局供應(yīng)，已達(dá)項(xiàng)目區(qū)，供應(yīng)方便；生活用水主要由XXXX自來水公司供應(yīng)，主水管已接入原校區(qū)，供水有保障。第九章投資估算及資金籌措9.1投資估算范圍本項(xiàng)目投資估算包括建筑土建及室內(nèi)外裝修，購(gòu)置設(shè)備、生活用具等。9.1.1編制依據(jù)(l)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范)GB50500-2008（2008年12月）(2)建筑、安裝工程按《XXXX省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》湘建價(jià)(2009)年406號(hào)文、湘建價(jià)(2009)3號(hào)文和湘建價(jià)(2009)年396號(hào)文件人工工資取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并參考近期類似工程概、預(yù)算指標(biāo)；(3)XXXX省建設(shè)廳，湘建價(jià)(2001)402號(hào)文《XXXX省建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(4)XXXX省建設(shè)廳，湘建價(jià)(2001)402號(hào)文《XXXX省建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制深度規(guī)定》(5)XXXX主要市場(chǎng)材料價(jià)格及預(yù)算價(jià)格；(6)參考同地區(qū)類似工程實(shí)際投資指標(biāo)。9.2投資估算本項(xiàng)目建筑面積約為2048.95平方米，預(yù)計(jì)投資金額400萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用327.85萬(wàn)元，其它費(fèi)用37.86萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)34.29萬(wàn)元。具體投資估算細(xì)項(xiàng)見下表9-1。表9-1項(xiàng)目投資估算表序號(hào)工程費(fèi)用名稱經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算價(jià)值（萬(wàn)元）占投資比例%備注工程指標(biāo)（元/m2）建筑設(shè)備安裝其它合計(jì)（萬(wàn)元）數(shù)量（m2）工程（萬(wàn)元）購(gòu)置（萬(wàn)元）工程（萬(wàn)元）費(fèi)用（萬(wàn)元）一工程費(fèi)用250.437.0040.446327.8590.741建筑、安裝工程費(fèi)用2048.95210.925.61236.511.1建筑面積2048.951154210.925.61236.51含裝修費(fèi)2室外配套19.755.4825.232.1室外硬化15008512.7512.752.2綠化工程1000707.007.002.3供配電工程2048.95204.0984.0982.4弱電系統(tǒng)2048.955.71.161.162.5給排水及消防工程2048.95204.0984.0983生活器具、設(shè)備購(gòu)置3737二其他費(fèi)用13.4837.864.491土地費(fèi)用0.000.002前期工程費(fèi)用5.005.00包含前期規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可研等3設(shè)計(jì)費(fèi)2048.958.20.980.984勘察費(fèi)0.9820%0.200.20按設(shè)計(jì)費(fèi)20%5建設(shè)單位管理費(fèi)272.231.20%0.330.33按整個(gè)工程費(fèi)6工程招標(biāo)、監(jiān)理費(fèi)272.233%0.820.82按整個(gè)工程費(fèi)7工程預(yù)結(jié)算費(fèi)用120040.480.488質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)272.230.25%+5萬(wàn)元5.685.68按整個(gè)工程費(fèi)9環(huán)保排污費(fèi)0.50%0.000.00按整個(gè)工程費(fèi)三預(yù)備費(fèi)14.2934.294.76四投資總額250.437.0047.4827.77400.001009.3資金籌措方案本項(xiàng)目所需投資為400萬(wàn)元：資金由下列渠道籌措：1、中央專項(xiàng)資金180萬(wàn)元：2、地方配套資金220萬(wàn)元（詳見附件XXXXXXXX財(cái)政局《關(guān)于對(duì)XXXXXXXX老年人日間照料中心建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行資金配套的承諾函》）。第十章項(xiàng)目招標(biāo)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及XXXX省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的《XXXX工程建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》，本項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)以招標(biāo)形式進(jìn)行。項(xiàng)目招標(biāo)擬采用公開招標(biāo)的方式。鑒于建設(shè)單位的實(shí)際情況，對(duì)照XXXX省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)印發(fā)的《XXXX省工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》中對(duì)自行招標(biāo)做出的規(guī)定：a)具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）；b)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適合的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；c)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；d)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；e)熟悉和掌握《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?？裳姓J(rèn)為，項(xiàng)目宜采用委托招標(biāo)的組織形式，具體詳見附表10-1、表10-2。審批核準(zhǔn)意見建設(shè)項(xiàng)目名稱：XXXXXXXX辦事處XXXX老年人日間照料中心10-1招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒介全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√建筑工程√√√XXXX日?qǐng)?bào)安裝工程√√√XXXX日?qǐng)?bào)監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其他審批部門核準(zhǔn)意見說明：審批部門蓋章：年月日注：審批部門在空格注明“核準(zhǔn)”或者“不予核準(zhǔn)”招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：XXXXXXXX辦事處XXXX老年人日間照料中心10-2招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)發(fā)布、中標(biāo)候選人公示媒介招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√建筑工程√√√XXXX日?qǐng)?bào)安裝工程√√√XXXX日?qǐng)?bào)監(jiān)理√√√主要設(shè)備√√√重要材料√√√其他情況說明：建設(shè)單位蓋章：年月日注：情況說明在表填寫不下，可附另表。第十一章社會(huì)評(píng)價(jià)11.1項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響本項(xiàng)目是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)！因此，本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)加強(qiáng)XXXX老年人日間照料中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)老年人日間照料中心服務(wù)水平的提高，保障老年人的合法權(quán)益，真正使老年朋友享受到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的生活情趣，同時(shí)為促進(jìn)XXXX養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。11.2項(xiàng)目與所在地互適性分析本項(xiàng)目得到了省、市政府主管部門和省、市發(fā)改委的大力支持和政策上的扶持，對(duì)項(xiàng)目提出了建設(shè)性意見，從資金上給予支持。作為項(xiàng)目所在地的XXXX政府，本著維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和構(gòu)建和諧社會(huì)的原則，作出了建設(shè)本項(xiàng)目的決定，并要求各有關(guān)部門給予大力支持和保證項(xiàng)目順利實(shí)施。11.3項(xiàng)目建設(shè)可行性分析本項(xiàng)目建設(shè)無論在地理位置、社會(huì)市政公用設(shè)施條件、建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施方案、建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排、工程管理、資金籌措，還是建設(shè)方案等多方面分析，都具備較好的條件，為項(xiàng)目順利建設(shè)和早日竣工提供了有可靠的保證。第十