首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介

山海關(guān)國(guó)家森林公園——首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.1首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目名稱(chēng)山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1.2首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容首山山水風(fēng)光；冰雪大世界；野生動(dòng)物觀賞獵園；自然綠色家園；技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校；休閑娛樂(lè)中心；文物展示交流中心；首山峽谷風(fēng)光；會(huì)議培訓(xùn)中心；旅游夜景工程(吉祥夜)；佛教文化區(qū)。1.3首山風(fēng)景區(qū)擬建地區(qū)和地點(diǎn)河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)回馬寨村1.4首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目發(fā)起單位及法人代表總公司：北京慧澤翔同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司旗下子公司：秦皇島市秀水山莊有限公司（與回馬寨村合資）法人代表：關(guān)鴻奎1.5首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目研究的依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》《河北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《河北省旅游業(yè)十五發(fā)展計(jì)劃及旅游項(xiàng)目年工作安排》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)林業(yè)法》1.6首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的必要性山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，是對(duì)自然資源、旅游資源很好的開(kāi)發(fā)和利用。秦皇島旅游產(chǎn)品品種單一，難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四季旅游發(fā)展不均衡，在春、秋、冬季景區(qū)的旅游資源處于閑置狀態(tài)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成層次低，很難取得更大的效益。而首山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品恰好填補(bǔ)了這一空白，融入了社會(huì)歷史、文化展示的內(nèi)涵，使秦皇島、北戴河旅游項(xiàng)目更加完善，提高了旅游產(chǎn)品品味和檔次。美麗的古城山海關(guān)有著悠久的歷史和濃厚的文化底蘊(yùn)，在歷史上是兵家必爭(zhēng)之地，現(xiàn)如今又是著名的旅游名城，每年有百萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此觀光游覽，成為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地。山海關(guān)自明代修復(fù)后歷經(jīng)歲月的洗禮和時(shí)代的變遷使許多古文化逐漸消失在歷史的長(zhǎng)河中，其中屬古廟宇為甚。據(jù)永平府志及山海關(guān)志記載，自明嘉靖五年前山海關(guān)已有廟寺十五座，至清光緒五年已有各種廟宇寺院三十余座。但保留至今的只有老龍頭的海神廟及孟姜女廟，對(duì)山海關(guān)的旅游資源來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種缺憾。與此同時(shí)，在科技高速發(fā)展的今天，各大城市人口過(guò)度膨脹、城區(qū)不斷擴(kuò)大，水源減少，綠地銳減，環(huán)境污染。城市的超規(guī)模發(fā)展需要與自然資源之間的供給矛盾不斷加大。在這種情況下，將回歸自然引入旅游、觀光，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)結(jié)合，將都市文化與鄉(xiāng)村綠色景觀溶于一體。景區(qū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、項(xiàng)目起點(diǎn)高，主導(dǎo)項(xiàng)目填補(bǔ)了地區(qū)旅游行業(yè)的空白。秦皇島地區(qū)旅游行業(yè)一直缺乏冬季旅游項(xiàng)目，存在夏季忙，春、秋、冬季閑的季節(jié)性旅游發(fā)展不均衡的矛盾。首山風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的冰雪大世界項(xiàng)目是近幾年國(guó)內(nèi)新興的集旅游、體育、文化于一體的綜合旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)了秦皇島冬季旅游項(xiàng)目的空白；文物展示交流中心，把文物展示與旅游文化有機(jī)結(jié)合到一起，提高了整個(gè)景區(qū)的歷史文化品位與含量，此景區(qū)在秦皇島也是首家；野生動(dòng)物觀賞獵園項(xiàng)目、自然綠色家園項(xiàng)目以及景區(qū)開(kāi)發(fā)中秦皇島第一家山水不夜城的旅游夜景工程均填補(bǔ)了秦皇島地區(qū)旅游項(xiàng)目的空白。這些項(xiàng)目不僅僅是項(xiàng)目本身富有創(chuàng)意，還是對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。二、抓景區(qū)精品，突出特色項(xiàng)目。首山山水風(fēng)光突出天頂公園，挖掘和還原景區(qū)的文化內(nèi)涵和民風(fēng)、民俗的原始特征。冰雪大世界項(xiàng)目突出互動(dòng)性、參與性；野生動(dòng)物觀賞獵園提倡人和動(dòng)物的融合；自然綠色家園突出天然、自然的特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，是“風(fēng)景區(qū)中的家”；文物展示交流中心側(cè)重文化展示和交流。所有景區(qū)的構(gòu)思和建設(shè)都有別于其他景區(qū)的特色。三、弘揚(yáng)佛教文化，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民的收入普遍增加，生活水平不斷提高。隨著溫飽問(wèn)題得到解決，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求日益提高，在閑散時(shí)間增多、旅游、觀光、休閑方面的投入也不斷增加。人們的精神面貌和信仰出現(xiàn)多元化的危機(jī)，使法輪功等邪教有了可乘之機(jī)。因此，開(kāi)發(fā)新穎、健康向上的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)宗教文化已成為社會(huì)發(fā)展的迫切需要。四、弘揚(yáng)旅游文化，提高景區(qū)的文化品位。旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)文化性，本景區(qū)把冰雪文化、體育文化、山水文化、歷史文化、自然文化、人文文化相互融合，使景區(qū)的文化品位更高。五、創(chuàng)造系統(tǒng)工程，景區(qū)綜合配套。首山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，將改變旅游產(chǎn)品品種單一，功能不全的狀況，提高了項(xiàng)目的整體配套能力。項(xiàng)目建成后，將使景區(qū)成為一年四季都有旅游項(xiàng)目可供游客選擇的景區(qū)，能夠滿(mǎn)足不同層次、不同需求的旅游者在不同季節(jié)旅游，成為‘四季旅游景區(qū)’，實(shí)現(xiàn)四季旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。本項(xiàng)目以山海關(guān)優(yōu)越的自然和社會(huì)環(huán)境為背景，以山海關(guān)各項(xiàng)優(yōu)惠政策為依托，充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，結(jié)合新時(shí)期人們崇尚自然，注重環(huán)保、生態(tài)和信仰的新時(shí)代熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新型旅游項(xiàng)目。建立經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益并重的旅游景區(qū)。在改革的大潮中，在開(kāi)放搞活、振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，回馬寨人深感僅靠種幾畝韭菜地不適應(yīng)形式發(fā)展的要求，振興經(jīng)濟(jì)也只能是一句空話(huà)。把首山風(fēng)景區(qū)作為回馬寨乃至全山海關(guān)經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，帶動(dòng)旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、服務(wù)性行業(yè)、交通業(yè)的迅速發(fā)展。綜上所述，山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，符合目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，順應(yīng)當(dāng)前人們追求自然，反璞歸真的新思潮，具有十分的必要性，必將成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的優(yōu)秀項(xiàng)目。1.7首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)1.7.1交通優(yōu)勢(shì)首山風(fēng)景區(qū)地處山海關(guān)區(qū)內(nèi)，距秦皇島市區(qū)15公里，距102國(guó)道僅2公里，距京沈高速公路1公里，距山海關(guān)火車(chē)站4公里，山海關(guān)區(qū)政府規(guī)劃的港山路，直接將首山風(fēng)景區(qū)、102國(guó)道、高速公路連成一線，交通非常方便。首山風(fēng)景區(qū)所在地是“大北京”，“環(huán)渤?！保按筮|東”三大經(jīng)濟(jì)圈的交匯之所。秦皇島距北京、天津、沈陽(yáng)、遼西大部分地區(qū)只有2.5小時(shí)行程，京秦鐵路、京沈高速公路、102國(guó)道、205國(guó)道縱貫其中。特別是磁懸浮列車(chē)的開(kāi)通，直接溝通了京沈兩大城市，形成了暢捷的旅游通道。再加上與北京、承德合作的“陸上金三角”和與煙臺(tái)、大連合作的“海上金三角”兩個(gè)旅游金三角線路，溝通了人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、東北及山東地區(qū)。秦皇島極具規(guī)模的公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)，為景區(qū)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。海運(yùn)：位于山海關(guān)區(qū)西南方向15公里外的秦皇島港是中國(guó)第二大綜合性港口，年吞吐量在9000萬(wàn)噸以上，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)。秦皇島港有較先進(jìn)的集裝箱（貨柜）碼頭。該港也是目前世界上最大的能源輸出港。鐵路：山海關(guān)區(qū)內(nèi)的山海關(guān)站是中國(guó)鐵路特等站，客貨運(yùn)輸可達(dá)全國(guó)各地及俄羅斯、蒙古等國(guó)家，是歐亞大陸橋的主要通道之一。通過(guò)京哈鐵路山海關(guān)編組站，這一鐵路可連通貫穿全國(guó)的主要鐵路干線，包括北京－－哈爾濱、北京－－秦皇島、大同－－秦皇島，以及建設(shè)中的北京－－沈陽(yáng)快速鐵路。公路：區(qū)內(nèi)穿過(guò)的102國(guó)道（北京－－哈爾濱）和已正式通車(chē)的北京－－哈爾濱高速公路相連。驅(qū)車(chē)京哈高速公路兩個(gè)半小時(shí)可達(dá)北京，三個(gè)半小時(shí)便抵沈陽(yáng)。連貫環(huán)渤海地區(qū)的河北省沿海公路從開(kāi)發(fā)區(qū)南部穿過(guò)。空運(yùn)：山海關(guān)區(qū)西三公里處是民航秦皇島（山海關(guān)）機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通至北京、上海、哈爾濱、西安、廣州、成都等國(guó)內(nèi)主要城市的多條航線，現(xiàn)可起降波音737、757等型號(hào)的飛機(jī)。1.7.2地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)首山風(fēng)景區(qū)坐落于山海關(guān)區(qū)西北山脈之巔。它東臨角山古長(zhǎng)城遺址景區(qū)，西臨山海關(guān)石河，北臨燕塞湖風(fēng)景區(qū)，北看燕山疊翠，南望滔滔渤海，視野廣闊景色壯觀。此山前坡翠柏連片枝葉繁茂,后坡松樹(shù)連天,萬(wàn)綠叢中掩映山脈,形成獨(dú)特的自然人文景觀,是朝圣、避暑休閑的絕佳去處。山海關(guān)屬于暖溫帶、半濕潤(rùn)、大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，夏季平均氣溫在22攝氏度左右，冬季較長(zhǎng)，平均氣溫在零下12攝氏度左右。每立方厘米空氣含負(fù)氧離子為4000-10000個(gè)，是一般城市的10-20倍。秦皇島地區(qū)是夏季旅游勝地，被人們稱(chēng)為“夏都”，開(kāi)發(fā)山水風(fēng)光旅游景區(qū)，可以分流海邊擁擠的人流，使人們?cè)谙硎芎Ｉ巷L(fēng)光的同時(shí)，更能領(lǐng)略山水自然風(fēng)光的魅力，必將受到游客的喜愛(ài)。首山風(fēng)景區(qū)三面環(huán)山，冬季風(fēng)力很小，有時(shí)近似靜風(fēng)，人工造雪存雪期可達(dá)130天以上，是開(kāi)展冰雪活動(dòng)的天然理想場(chǎng)所。位置：山海關(guān)區(qū)位于秦皇島東南沿海，東與遼寧省接壤，北抵燕山山脈，南臨渤海灣。西南方向緊靠秦皇島城區(qū)。二郎廟位于山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)回馬寨村的首山頂上，海拔高度為108米。東南距國(guó)家歷史文化名城山海關(guān)4公里，東北距長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園角山景區(qū)2.5公里，北距燕塞湖景區(qū)不足1公里，僅一水之隔。整個(gè)燕塞湖的景區(qū)盡收眼底。南面山腳下即為回馬寨村的村莊，果林及農(nóng)田，視野非常開(kāi)闊。山頂二郎廟東側(cè)有一棵迎客古松，枝葉茂盛；二郎廟背負(fù)山林、山水環(huán)抱，是一處難得的風(fēng)景秀麗的自然景區(qū)。氣候：山海關(guān)區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫10.1℃，夏天最高氣溫不超過(guò)30℃，冬天最低氣溫為-10℃。年平均降水量674.5毫米，年平均相對(duì)濕度62%，主道風(fēng)向?yàn)槠黠L(fēng)，平均風(fēng)速2.9米/秒。1.7.3地貌資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目所在地的資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一、水資源充足。景區(qū)緊靠燕塞湖，水資源充足。秦皇島平均年降雨量790毫米，首山景區(qū)面積3平方公里，且多為涵積水能力強(qiáng)的土山，是北方比較典型的豐水區(qū)，能夠滿(mǎn)足并保證水上樂(lè)園、冬季造雪等項(xiàng)目用水的需要，是得天獨(dú)厚的自然條件。二、山體資源。從遠(yuǎn)處看，景區(qū)內(nèi)山勢(shì)高低起伏，奇山異石、秀麗景色，盡收眼底。從近處看，山體坡度適中，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)極其有利，滑雪、滑草、觀賞獵園、自然綠色家園及其他輔助設(shè)施的建設(shè)都能充分利用自然的山體坡度、高度、地貌特征，無(wú)需改變山體的自然特征和形狀，保持了良好的生態(tài)環(huán)境。三、林地資源。首山風(fēng)景區(qū)具有良好的植被，山腳到山腰遍布果樹(shù)，每年秋季碩果累累、果香四溢。山腰到山頂，生長(zhǎng)有針葉松、闊葉松、橡樹(shù)等多種珍貴樹(shù)種，再加之山上奇石異洞景觀、層巒疊嶂的山峰，為人們休閑、娛樂(lè)、健身創(chuàng)造了極佳的環(huán)境，為景區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)提供了豐富的林地資源。四、電能供應(yīng)方便只需申請(qǐng)?jiān)鋈?，即可保證項(xiàng)目實(shí)施所增加的用電量。1.7.4旅游優(yōu)勢(shì)秦皇島是中國(guó)沿海開(kāi)放城市之一，是中國(guó)的旅游勝地，僅北戴河就有二百多家療養(yǎng)院。每年有八百萬(wàn)游客來(lái)這里休閑度假，旅游觀光，形成了極其豐富的秦皇島旅游資源。2005年旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，整合旅游資源。成功承辦津秦旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)接、“俄羅斯旅行商走進(jìn)秦皇島”和首屆秦皇島地方特色旅游名吃菜肴評(píng)選等活動(dòng)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，山海關(guān)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)工程完成投資近7億元。旅游總收入達(dá)69.13億元，比上年增長(zhǎng)14.2%；旅游外匯收入8514萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.8%。接待海外游客17.93萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.1%；接待國(guó)內(nèi)游客1302萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.5%。2006年國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待國(guó)內(nèi)游客1407萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)8%；接待境外游客19.96萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)11%。旅游總收入77.94億元，增長(zhǎng)13%；旅游外匯收入1.02億美元，增長(zhǎng)19%。山海關(guān)區(qū)從投資者的角度出發(fā)，以投資者的利益為重，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。山海關(guān)區(qū)所在城市秦皇島，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市載體功能不斷增強(qiáng)，是全國(guó)投資硬環(huán)境“40優(yōu)”城市和“全國(guó)衛(wèi)生城市”。目前，已有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商在這里投資置業(yè)，均得到了滿(mǎn)意的回報(bào)。經(jīng)全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委派的評(píng)定小組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)審核批準(zhǔn)，山海關(guān)景區(qū)等66家試點(diǎn)景區(qū)達(dá)到5A級(jí)景區(qū)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，擬授予“5A級(jí)旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)，并在中國(guó)旅游網(wǎng)上公示，山海關(guān)景區(qū)在河北省上榜的三家景區(qū)中名列第一。自2003年底，山海關(guān)區(qū)啟動(dòng)5A創(chuàng)建工作，三年來(lái)共投入創(chuàng)建資金1448.2萬(wàn)元，改建了包括游客服務(wù)中心、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、多語(yǔ)種引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、特色垃圾箱、游步道、游客休息設(shè)施、購(gòu)物場(chǎng)所、監(jiān)控設(shè)施、語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化、特色公用電話(huà)亭、電腦觸摸屏、添置特殊人群服務(wù)設(shè)施等十五大類(lèi)“硬件”設(shè)施；制定旅游規(guī)劃、印制門(mén)票、制定各種預(yù)案、完善投訴處理機(jī)制、建立緊急救援體系、建設(shè)旅游網(wǎng)站、開(kāi)展電子商務(wù)等十一大類(lèi)“軟件”服務(wù)。今天山海關(guān)景區(qū)與三年前相比，在細(xì)節(jié)性、文化性、特色性方面有了顯著改善，“軟硬”件設(shè)施與服務(wù)有了明顯提高。1.7.5政策優(yōu)勢(shì)無(wú)論是從河北省看還是從秦皇島看，政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了越來(lái)越強(qiáng)的支持。河北省的旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)模越來(lái)越大，速度越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越高。旅游業(yè)已成為最具活力、最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是新興產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是從項(xiàng)目融資、環(huán)境整治、征地修路，還是從項(xiàng)目策劃、人才引進(jìn)、發(fā)展規(guī)劃等方面，河北省都制定了一系列政策措施，特別是填補(bǔ)省內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)空白的旅游項(xiàng)目己納入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。秦皇島首山風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合旅游產(chǎn)業(yè)政策的要求，應(yīng)屬于省旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目。因此，具有十分明顯的政策支持優(yōu)勢(shì)。山海關(guān)國(guó)家森林公園——首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目簡(jiǎn)介1.1首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目名稱(chēng)山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1.2首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目?jī)?nèi)容首山山水風(fēng)光；冰雪大世界；野生動(dòng)物觀賞獵園；自然綠色家園；技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校；休閑娛樂(lè)中心；文物展示交流中心；首山峽谷風(fēng)光；會(huì)議培訓(xùn)中心；旅游夜景工程(吉祥夜)；佛教文化區(qū)。1.3首山風(fēng)景區(qū)擬建地區(qū)和地點(diǎn)河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)回馬寨村1.4首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目發(fā)起單位及法人代表總公司：北京慧澤翔同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司旗下子公司：秦皇島市秀水山莊有限公司（與回馬寨村合資）法人代表：關(guān)鴻奎1.5首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目研究的依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》《河北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《河北省旅游業(yè)十五發(fā)展計(jì)劃及旅游項(xiàng)目年工作安排》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)林業(yè)法》1.6首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的必要性山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，是對(duì)自然資源、旅游資源很好的開(kāi)發(fā)和利用。秦皇島旅游產(chǎn)品品種單一，難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四季旅游發(fā)展不均衡，在春、秋、冬季景區(qū)的旅游資源處于閑置狀態(tài)；旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)成層次低，很難取得更大的效益。而首山風(fēng)景區(qū)旅游產(chǎn)品恰好填補(bǔ)了這一空白，融入了社會(huì)歷史、文化展示的內(nèi)涵，使秦皇島、北戴河旅游項(xiàng)目更加完善，提高了旅游產(chǎn)品品味和檔次。美麗的古城山海關(guān)有著悠久的歷史和濃厚的文化底蘊(yùn)，在歷史上是兵家必爭(zhēng)之地，現(xiàn)如今又是著名的旅游名城，每年有百萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客來(lái)此觀光游覽，成為國(guó)內(nèi)外聞名遐邇的旅游勝地。山海關(guān)自明代修復(fù)后歷經(jīng)歲月的洗禮和時(shí)代的變遷使許多古文化逐漸消失在歷史的長(zhǎng)河中，其中屬古廟宇為甚。據(jù)永平府志及山海關(guān)志記載，自明嘉靖五年前山海關(guān)已有廟寺十五座，至清光緒五年已有各種廟宇寺院三十余座。但保留至今的只有老龍頭的海神廟及孟姜女廟，對(duì)山海關(guān)的旅游資源來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種缺憾。與此同時(shí)，在科技高速發(fā)展的今天，各大城市人口過(guò)度膨脹、城區(qū)不斷擴(kuò)大，水源減少，綠地銳減，環(huán)境污染。城市的超規(guī)模發(fā)展需要與自然資源之間的供給矛盾不斷加大。在這種情況下，將回歸自然引入旅游、觀光，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的有機(jī)結(jié)合，將都市文化與鄉(xiāng)村綠色景觀溶于一體。景區(qū)有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一、項(xiàng)目起點(diǎn)高，主導(dǎo)項(xiàng)目填補(bǔ)了地區(qū)旅游行業(yè)的空白。秦皇島地區(qū)旅游行業(yè)一直缺乏冬季旅游項(xiàng)目，存在夏季忙，春、秋、冬季閑的季節(jié)性旅游發(fā)展不均衡的矛盾。首山風(fēng)景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的冰雪大世界項(xiàng)目是近幾年國(guó)內(nèi)新興的集旅游、體育、文化于一體的綜合旅游項(xiàng)目，填補(bǔ)了秦皇島冬季旅游項(xiàng)目的空白；文物展示交流中心，把文物展示與旅游文化有機(jī)結(jié)合到一起，提高了整個(gè)景區(qū)的歷史文化品位與含量，此景區(qū)在秦皇島也是首家；野生動(dòng)物觀賞獵園項(xiàng)目、自然綠色家園項(xiàng)目以及景區(qū)開(kāi)發(fā)中秦皇島第一家山水不夜城的旅游夜景工程均填補(bǔ)了秦皇島地區(qū)旅游項(xiàng)目的空白。這些項(xiàng)目不僅僅是項(xiàng)目本身富有創(chuàng)意，還是對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。二、抓景區(qū)精品，突出特色項(xiàng)目。首山山水風(fēng)光突出天頂公園，挖掘和還原景區(qū)的文化內(nèi)涵和民風(fēng)、民俗的原始特征。冰雪大世界項(xiàng)目突出互動(dòng)性、參與性；野生動(dòng)物觀賞獵園提倡人和動(dòng)物的融合；自然綠色家園突出天然、自然的特征，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，是“風(fēng)景區(qū)中的家”；文物展示交流中心側(cè)重文化展示和交流。所有景區(qū)的構(gòu)思和建設(shè)都有別于其他景區(qū)的特色。三、弘揚(yáng)佛教文化，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，人民的收入普遍增加，生活水平不斷提高。隨著溫飽問(wèn)題得到解決，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求日益提高，在閑散時(shí)間增多、旅游、觀光、休閑方面的投入也不斷增加。人們的精神面貌和信仰出現(xiàn)多元化的危機(jī)，使法輪功等邪教有了可乘之機(jī)。因此，開(kāi)發(fā)新穎、健康向上的休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和弘揚(yáng)祖國(guó)傳統(tǒng)宗教文化已成為社會(huì)發(fā)展的迫切需要。四、弘揚(yáng)旅游文化，提高景區(qū)的文化品位。旅游產(chǎn)業(yè)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)文化性，本景區(qū)把冰雪文化、體育文化、山水文化、歷史文化、自然文化、人文文化相互融合，使景區(qū)的文化品位更高。五、創(chuàng)造系統(tǒng)工程，景區(qū)綜合配套。首山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)，將改變旅游產(chǎn)品品種單一，功能不全的狀況，提高了項(xiàng)目的整體配套能力。項(xiàng)目建成后，將使景區(qū)成為一年四季都有旅游項(xiàng)目可供游客選擇的景區(qū)，能夠滿(mǎn)足不同層次、不同需求的旅游者在不同季節(jié)旅游，成為‘四季旅游景區(qū)’，實(shí)現(xiàn)四季旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。本項(xiàng)目以山海關(guān)優(yōu)越的自然和社會(huì)環(huán)境為背景，以山海關(guān)各項(xiàng)優(yōu)惠政策為依托，充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，結(jié)合新時(shí)期人們崇尚自然，注重環(huán)保、生態(tài)和信仰的新時(shí)代熱點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新型旅游項(xiàng)目。建立經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益并重的旅游景區(qū)。在改革的大潮中，在開(kāi)放搞活、振興經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)下，回馬寨人深感僅靠種幾畝韭菜地不適應(yīng)形式發(fā)展的要求，振興經(jīng)濟(jì)也只能是一句空話(huà)。把首山風(fēng)景區(qū)作為回馬寨乃至全山海關(guān)經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭，帶動(dòng)旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通、服務(wù)性行業(yè)、交通業(yè)的迅速發(fā)展。綜上所述，山海關(guān)首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)響應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的號(hào)召，符合目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，順應(yīng)當(dāng)前人們追求自然，反璞歸真的新思潮，具有十分的必要性，必將成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重的優(yōu)秀項(xiàng)目。1.7首山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)1.7.1交通優(yōu)勢(shì)首山風(fēng)景區(qū)地處山海關(guān)區(qū)內(nèi)，距秦皇島市區(qū)15公里，距102國(guó)道僅2公里，距京沈高速公路1公里，距山海關(guān)火車(chē)站4公里，山海關(guān)區(qū)政府規(guī)劃的港山路，直接將首山風(fēng)景區(qū)、102國(guó)道、高速公路連成一線，交通非常方便。首山風(fēng)景區(qū)所在地是“大北京”，“環(huán)渤海”，“大遼東”三大經(jīng)濟(jì)圈的交匯之所。秦皇島距北京、天津、沈陽(yáng)、遼西大部分地區(qū)只有2.5小時(shí)行程，京秦鐵路、京沈高速公路、102國(guó)道、205國(guó)道縱貫其中。特別是磁懸浮列車(chē)的開(kāi)通，直接溝通了京沈兩大城市，形成了暢捷的旅游通道。再加上與北京、承德合作的“陸上金三角”和與煙臺(tái)、大連合作的“海上金三角”兩個(gè)旅游金三角線路，溝通了人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北、東北及山東地區(qū)。秦皇島極具規(guī)模的公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)，為景區(qū)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)。海運(yùn)：位于山海關(guān)區(qū)西南方向15公里外的秦皇島港是中國(guó)第二大綜合性港口，年吞吐量在9000萬(wàn)噸以上，與世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)。秦皇島港有較先進(jìn)的集裝箱（貨柜）碼頭。該港也是目前世界上最大的能源輸出港。鐵路：山海關(guān)區(qū)內(nèi)的山海關(guān)站是中國(guó)鐵路特等站，客貨運(yùn)輸可達(dá)全國(guó)各地及俄羅斯、蒙古等國(guó)家，是歐亞大陸橋的主要通道之一。通過(guò)京哈鐵路山海關(guān)編組站，這一鐵路可連通貫穿全國(guó)的主要鐵路干線，包括北京－－哈爾濱、北京－－秦皇島、大同－－秦皇島，以及建設(shè)中的北京－－沈陽(yáng)快速鐵路。公路：區(qū)內(nèi)穿過(guò)的102國(guó)道（北京－－哈爾濱）和已正式通車(chē)的北京－－哈爾濱高速公路相連。驅(qū)車(chē)京哈高速公路兩個(gè)半小時(shí)可達(dá)北京，三個(gè)半小時(shí)便抵沈陽(yáng)。連貫環(huán)渤海地區(qū)的河北省沿海公路從開(kāi)發(fā)區(qū)南部穿過(guò)?？者\(yùn)：山海關(guān)區(qū)西三公里處是民航秦皇島（山海關(guān)）機(jī)場(chǎng)，已開(kāi)通至北京、上海、哈爾濱、西安、廣州、成都等國(guó)內(nèi)主要城市的多條航線，現(xiàn)可起降波音737、757等型號(hào)的飛機(jī)。1.7.2地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)首山風(fēng)景區(qū)坐落于山海關(guān)區(qū)西北山脈之巔。它東臨角山古長(zhǎng)城遺址景區(qū)，西臨山海關(guān)石河，北臨燕塞湖風(fēng)景區(qū)，北看燕山疊翠，南望滔滔渤海，視野廣闊景色壯觀。此山前坡翠柏連片枝葉繁茂,后坡松樹(shù)連天,萬(wàn)綠叢中掩映山脈,形成獨(dú)特的自然人文景觀,是朝圣、避暑休閑的絕佳去處。山海關(guān)屬于暖溫帶、半濕潤(rùn)、大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，夏季平均氣溫在22攝氏度左右，冬季較長(zhǎng)，平均氣溫在零下12攝氏度左右。每立方厘米空氣含負(fù)氧離子為4000-10000個(gè)，是一般城市的10-20倍。秦皇島地區(qū)是夏季旅游勝地，被人們稱(chēng)為“夏都”，開(kāi)發(fā)山水風(fēng)光旅游景區(qū)，可以分流海邊擁擠的人流，使人們?cè)谙硎芎Ｉ巷L(fēng)光的同時(shí)，更能領(lǐng)略山水自然風(fēng)光的魅力，必將受到游客的喜愛(ài)。首山風(fēng)景區(qū)三面環(huán)山，冬季風(fēng)力很小，有時(shí)近似靜風(fēng)，人工造雪存雪期可達(dá)130天以上，是開(kāi)展冰雪活動(dòng)的天然理想場(chǎng)所。位置：山海關(guān)區(qū)位于秦皇島東南沿海，東與遼寧省接壤，北抵燕山山脈，南臨渤海灣。西南方向緊靠秦皇島城區(qū)。二郎廟位于山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)回馬寨村的首山頂上，海拔高度為108米。東南距國(guó)家歷史文化名城山海關(guān)4公里，東北距長(zhǎng)壽山國(guó)家森林公園角山景區(qū)2.5公里，北距燕塞湖景區(qū)不足1公里，僅一水之隔。整個(gè)燕塞湖的景區(qū)盡收眼底。南面山腳下即為回馬寨村的村莊，果林及農(nóng)田，視野非常開(kāi)闊。山頂二郎廟東側(cè)有一棵迎客古松，枝葉茂盛；二郎廟背負(fù)山林、山水環(huán)抱，是一處難得的風(fēng)景秀麗的自然景區(qū)。氣候：山海關(guān)區(qū)屬暖溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。年平均氣溫10.1℃，夏天最高氣溫不超過(guò)30℃，冬天最低氣溫為-10℃。年平均降水量674.5毫米，年平均相對(duì)濕度62%，主道風(fēng)向?yàn)槠黠L(fēng)，平均風(fēng)速2.9米/秒。1.7.3地貌資源優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目所在地的資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一、水資源充足。景區(qū)緊靠燕塞湖，水資源充足。秦皇島平均年降雨量790毫米，首山景區(qū)面積3平方公里，且多為涵積水能力強(qiáng)的土山，是北方比較典型的豐水區(qū)，能夠滿(mǎn)足并保證水上樂(lè)園、冬季造雪等項(xiàng)目用水的需要，是得天獨(dú)厚的自然條件。二、山山體資源。從從遠(yuǎn)處看，景景區(qū)內(nèi)山勢(shì)勢(shì)高低起伏伏，奇山異異石、秀麗麗景色，盡盡收眼底。從從近處看，山山體坡度適適中，對(duì)整整個(gè)項(xiàng)目的的建設(shè)極其其有利，滑滑雪、滑草草、觀賞獵獵園、自然然綠色家園園及其他輔輔助設(shè)施的的建設(shè)都能能充分利用用自然的山山體坡度、高高度、地貌貌特征，無(wú)無(wú)需改變山山體的自然然特征和形形狀，保持持了良好的的生態(tài)環(huán)境境。三、林林地資源。首首山風(fēng)景區(qū)區(qū)具有良好好的植被，山山腳到山腰腰遍布果樹(shù)樹(shù)，每年秋秋季碩果累累累、果香香四溢。山山腰到山頂頂，生長(zhǎng)有有針葉松、闊闊葉松、橡橡樹(shù)等多種種珍貴樹(shù)種種，再加之之山上奇石石異洞景觀觀、層巒疊疊嶂的山峰峰，為人們們休閑、娛娛樂(lè)、健身身創(chuàng)造了極極佳的環(huán)境境，為景區(qū)區(qū)項(xiàng)目的建建設(shè)提供了了豐富的林林地資源。四、電電能供應(yīng)方方便只需申申請(qǐng)?jiān)鋈?，即即可保證項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施所所增加的用用電量。1.7.4旅游游優(yōu)勢(shì)秦皇島是中國(guó)沿沿海開(kāi)放城城市之一，是是中國(guó)的旅旅游勝地，僅僅北戴河就就有二百多多家療養(yǎng)院院。每年有有八百萬(wàn)游游客來(lái)這里里休閑度假假，旅游觀觀光，形成成了極其豐豐富的秦皇皇島旅游資資源。2005年旅游游業(yè)蓬勃發(fā)發(fā)展。加強(qiáng)強(qiáng)區(qū)域合作作，不斷開(kāi)開(kāi)拓創(chuàng)新，整整合旅游資資源。成功功承辦津秦秦旅游經(jīng)濟(jì)濟(jì)對(duì)接、“俄羅斯旅旅行商走進(jìn)進(jìn)秦皇島”和首屆秦秦皇島地方方特色旅游游名吃菜肴肴評(píng)選等活活動(dòng)。旅游游基礎(chǔ)設(shè)施施投資加大大，山海關(guān)關(guān)古城保護(hù)護(hù)開(kāi)發(fā)工程程完成投資資近7億元。旅旅游總收入入達(dá)69.113億元，比比上年增長(zhǎng)長(zhǎng)14.22%；旅游外外匯收入8514萬(wàn)美元，增增長(zhǎng)10.88%。接待海海外游客17.993萬(wàn)人次，增增長(zhǎng)10.11%；接待國(guó)國(guó)內(nèi)游客1302萬(wàn)人次，增增長(zhǎng)7.5%。2006年國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際旅旅游業(yè)快速速發(fā)展。全全年接待國(guó)國(guó)內(nèi)游客1407萬(wàn)人次，比比上年增長(zhǎng)長(zhǎng)8%；接待境境外游客19.996萬(wàn)人次，比比上年增長(zhǎng)長(zhǎng)11%。旅游總總收入77.994億元，增增長(zhǎng)13%；旅游外外匯收入1.02億美元，增增長(zhǎng)19%。山海關(guān)區(qū)從投資資者的角度度出發(fā)，以以投資者的的利益為重重，為投資資者創(chuàng)造良良好的投資資環(huán)境。山山海關(guān)區(qū)所所在城市秦秦皇島，基基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)日趨完完善，城市市載體功能能不斷增強(qiáng)強(qiáng)，是全國(guó)國(guó)投資硬環(huán)環(huán)境“40優(yōu)”城市和“全國(guó)衛(wèi)生生城市”。目前，已已有40多個(gè)國(guó)家家和地區(qū)的的客商在這這里投資置置業(yè)，均得得到了滿(mǎn)意意的回報(bào)。經(jīng)全國(guó)旅游景區(qū)區(qū)質(zhì)量等級(jí)級(jí)評(píng)定委員員會(huì)委派的的評(píng)定小組組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收收，全國(guó)旅旅游景區(qū)質(zhì)質(zhì)量等級(jí)評(píng)評(píng)定委員會(huì)會(huì)審核批準(zhǔn)準(zhǔn)，山海關(guān)關(guān)景區(qū)等66家試點(diǎn)景景區(qū)達(dá)到55A級(jí)景區(qū)區(qū)質(zhì)量等級(jí)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求求，擬授予予“5A級(jí)旅游游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)，并并在中國(guó)旅旅游網(wǎng)上公公示，山海海關(guān)景區(qū)在在河北省上上榜的三家家景區(qū)中名名列第一。自2003年底，山山海關(guān)區(qū)啟啟動(dòng)5A創(chuàng)建工工作，三年年來(lái)共投入入創(chuàng)建資金金14488.2萬(wàn)元，改改建了包括括游客服務(wù)務(wù)中心、生生態(tài)停車(chē)場(chǎng)場(chǎng)、旅游廁廁所、多語(yǔ)語(yǔ)種引導(dǎo)標(biāo)標(biāo)識(shí)、特色色垃圾箱、游游步道、游游客休息設(shè)設(shè)施、購(gòu)物物場(chǎng)所、監(jiān)監(jiān)控設(shè)施、語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)、安全防護(hù)設(shè)施、綠化、特色公用電話(huà)亭、電腦觸摸屏、添置特殊人群服務(wù)設(shè)施等十五大類(lèi)“硬件”設(shè)施；制定旅游規(guī)劃、印制門(mén)票、制定各種預(yù)案、完善投訴處理機(jī)制、建立緊急救援體系、建設(shè)旅游網(wǎng)站、開(kāi)展電子商務(wù)等十一大類(lèi)“軟件”服務(wù)。今天山海關(guān)景區(qū)與三年前相比，在細(xì)節(jié)性、文化性、特色性方面有了顯著改善，“軟硬”件設(shè)施與服務(wù)有了明顯提高。1.7.5政策策優(yōu)勢(shì)無(wú)論是從河北省省看還是從從秦皇島看看，政策對(duì)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)的發(fā)展給給予了越來(lái)來(lái)越強(qiáng)的支支持。河北北省的旅游游業(yè)發(fā)展的的規(guī)模越來(lái)來(lái)越大，速速度越來(lái)越越快，經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益越來(lái)來(lái)越高。旅旅游業(yè)已成成為最具活活力、最具具潛力的新新的經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)點(diǎn)，是是新興產(chǎn)業(yè)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、高效效產(chǎn)業(yè)。無(wú)論