經(jīng)濟法的概念及其產(chǎn)生與課件

第二章經(jīng)濟法的概念及其產(chǎn)生與發(fā)展經(jīng)濟法概念的歷史考察第一節(jié)

經(jīng)濟法概念的歷史考察

一、國外經(jīng)濟法概念的萌芽和發(fā)展

1、經(jīng)濟法概念的語源：1755年摩萊里的《自然法典》一書中首次使用，但不是現(xiàn)實生活為基礎(chǔ)的，空想社會主義。2、經(jīng)濟法概念的承繼：1843年德薩米的《公有法典》中提到，但與前面一樣，僅是一種與現(xiàn)實脫節(jié)的空想，只是內(nèi)容更為豐富。二、國外經(jīng)濟法概念的初步形成

1．西方國家

金澤良雄

丹宗昭信

斯米特托夫（英國）

2．蘇聯(lián)

B·B·拉普捷夫

三、中國經(jīng)濟法概念的歷史形成

經(jīng)濟法的概念最早在20世紀30年代傳入中國，但開始系統(tǒng)研究則遲至70年代末。1．概念的提出1978年7月胡喬木同志在其論文《按照經(jīng)濟規(guī)律辦事，加快實現(xiàn)四個現(xiàn)代化》中，明確提出了發(fā)展經(jīng)濟立法與經(jīng)濟司法，“把國家、企業(yè)、職工的利益和各種利益關(guān)系，用法律形式體現(xiàn)出來……”。隨后，鄧小平、葉劍英、彭真等中央領(lǐng)導(dǎo)人也在不同場合表達了類似的思想。2．1992年前的經(jīng)濟法概念（1）縱橫說（2）密切聯(lián)系論（3）綜合說（4）經(jīng)濟行政法論（5）學科經(jīng)濟法論

第二節(jié)

經(jīng)濟法的產(chǎn)生與發(fā)展

一、經(jīng)濟法產(chǎn)生的起點界定與不同學說

（一）存在四種觀點：1．經(jīng)濟法是在資本主義進入壟斷階段后才產(chǎn)生的；2．近代經(jīng)濟法產(chǎn)生于19世界末，但不否認市民革命前的經(jīng)濟法；3．隨著國家的產(chǎn)生，經(jīng)濟法就產(chǎn)生，但壟斷資本主義使其成為一個新的部門；4．作為一個獨立的法律部門產(chǎn)生于古代。（二）批判：1．

產(chǎn)生的內(nèi)涵為獨立法律部門的出現(xiàn)；2．時間點的界定上述批判（三）我們的觀點：產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義過渡和壟斷資本主義確立階段，各國情況不同，在19世紀末和20世紀初。（一）市場缺陷和市場失靈

1．市場缺陷（1）概念：市場調(diào)節(jié)機制的局限性。（2）原因：第一，市場障礙，即在市場上存在阻礙市場機制發(fā)揮作用的因素，使得有些領(lǐng)域，市場機制不能進入施展其作用。主要涉及的是市場競爭秩序的問題。第二，市場的唯利性，是指投資經(jīng)營者所關(guān)注的是經(jīng)濟利益，并往往重視眼前可實現(xiàn)的利益，有些經(jīng)濟領(lǐng)域它不愿意進入。主要涉及的是投資周期長、風險大的行業(yè)，私人資本不愿進入的問題。第三，市場調(diào)節(jié)的被動性和滯后性，是指市場主體掌握的信息嚴重不足和滯后，不能適時調(diào)整經(jīng)營決策，往往等到市場供求嚴重失調(diào)、產(chǎn)品大量積壓后才能作出反映，導(dǎo)致社會財富的浪費。2、市場失靈

（1）概念：指市場缺陷在生產(chǎn)社會化后，顯露出來并引發(fā)嚴重的后果。（2）原因：第一，由于生產(chǎn)社會化，經(jīng)營者通過資本積累和集中使企業(yè)規(guī)模不斷擴大，少數(shù)大企業(yè)具有雄厚經(jīng)濟實力并取得市場支配地位。第二，產(chǎn)業(yè)革命后，科技和生產(chǎn)力的快速發(fā)展，經(jīng)濟部門、行業(yè)和產(chǎn)品不斷更新，競爭激烈。所需投資規(guī)模大、周期長的行業(yè)，風險加大，私人資本不愿進入投資。第三，生產(chǎn)社會化后，市場滯后所引發(fā)的產(chǎn)品積壓和社會財富浪費，呈現(xiàn)量大和周期短的特色，社會經(jīng)濟危機嚴重影響資本主義社會的發(fā)展。1．國家調(diào)節(jié)機制的救濟

（1）針對市場障礙，國家強勢介入市場，規(guī)制市場競爭秩序，打擊壟斷和不正當競爭。（2）正對市場的唯利性，國家作為財產(chǎn)所有者，以國有經(jīng)濟的方式介入高風險和高額投資領(lǐng)域。（3）針對市場的滯后性和盲目性，國家通過宏觀調(diào)控社會經(jīng)濟的方式，保持國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。2．國家職能的轉(zhuǎn)變政治國家向社會性國家過渡。（三）法律體系的因變與經(jīng)濟法的產(chǎn)生——民法的社會化與經(jīng)濟法的產(chǎn)生2．法律體系的演變及其思想理論基礎(chǔ)

（1）民法的社會化：修正自由主義和個體權(quán)利本位的絕對化傾向調(diào)整財產(chǎn)所有權(quán)絕對性、契約自由和過錯責任制度（2）經(jīng)濟法的產(chǎn)生首先，民法社會化后，可以緩解些許矛盾，但其個人權(quán)利本位的價值取向，無法從根本上適應(yīng)社會化的形勢要求。其次，出現(xiàn)不同于民商法的經(jīng)濟法。三、經(jīng)濟法產(chǎn)生的經(jīng)濟學基礎(chǔ)長期的自由放任使自由競爭的市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為壟斷競爭市場，資本主義危機徹底打破了人們對市場無所不能的崇拜，現(xiàn)實的發(fā)展促使人們開始系統(tǒng)研究市場的缺陷與政府干預(yù)的合理性四、經(jīng)濟法產(chǎn)生的法哲學基礎(chǔ)古典自然法學派到社會學派的轉(zhuǎn)變德國耶林（1818－1892），法律應(yīng)代表社會利益對私人經(jīng)濟進行必要的干預(yù)。美國龐德（1870－1964），20世紀的法應(yīng)是社會化的法律，一方面促進個人主動精神，另一方面實現(xiàn)社會合作。（一）德國1、德國經(jīng)濟法的起步：19世紀末（1）1896年5月，《反不正當競爭行為斗爭法》，就商業(yè)競爭中違反誠實信用原則的行為進行規(guī)制。（2）1897年，德國最高法院判決，卡特爾協(xié)定只要不是對同業(yè)競爭者和非同業(yè)競爭者施加不正當?shù)膲毫?，不違反善良風俗，侵害營業(yè)自由，就是有效的。2、20世紀上半葉的曲折發(fā)展：戰(zhàn)爭——魏瑪國——戰(zhàn)爭

（1）1909年6月，《反不正當競爭法》出臺，增設(shè)“彈性條款”，以彌補1896年立法缺陷。（2）1910年，《鉀礦業(yè)法》，遏制新設(shè)企業(yè)進入鉀礦業(yè)。（3）一戰(zhàn)期間，1915年，《關(guān)于限制契約最高價格的通知》；1916年，《確保戰(zhàn)爭時國民糧食措施令》，國家集中管理經(jīng)濟。（4）1919年后，根據(jù)魏瑪共和國社會化計劃，頒布《卡特爾規(guī)章法》、《煤炭經(jīng)濟法》、《碳酸鉀經(jīng)濟法》等經(jīng)濟統(tǒng)制法律。（5）1923－1933年，德國加強競爭立法。（6）1934－1945年，為準備戰(zhàn)爭，德國開始對國家經(jīng)濟的管制。1934年，《德國卡特爾變更法》和《德國強制卡特爾法》；《德國經(jīng)濟有機建設(shè)的法令》。（二）美國1、19世紀末20世紀初美國經(jīng)濟法：主要集中在反壟斷法領(lǐng)域1887年《州際商務(wù)法》，禁止進行聯(lián)合經(jīng)營與訂立運輸協(xié)議。1890年《謝爾曼法》反托拉斯協(xié)議無效。當時的法律，目的仍然在于回復(fù)自由競爭的市場秩序。2、二戰(zhàn)之前：反壟斷法進一步加強

1914年《克萊頓法》，明確了哪些行為是無效的。1918年《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》，規(guī)定了權(quán)力機關(guān)。1933年后的新政立法，金融計劃，農(nóng)業(yè)調(diào)整計劃，全國工業(yè)復(fù)興計劃，救濟和舉辦公共工程

3、二戰(zhàn)后，美國經(jīng)濟法逐漸成熟，范圍更為擴大

（三）日本1、一戰(zhàn)之前未醞釀期。頒布一系列適應(yīng)戰(zhàn)時經(jīng)濟的法規(guī)；戰(zhàn)時海上運輸令等2、一戰(zhàn)至二戰(zhàn)期間形成：經(jīng)濟危機法律（農(nóng)業(yè)危機與社會穩(wěn)定）；卡特爾促進法；戰(zhàn)時經(jīng)濟統(tǒng)制法。3、二戰(zhàn)后的發(fā)展：（1）經(jīng)濟恢復(fù)期——消除壟斷成分和封建因素《禁止壟斷法》（2）經(jīng)濟高速增長——工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，中小企業(yè)促進，金融體制，對外貿(mào)易。六、經(jīng)濟法歷史考察的意義

1．經(jīng)濟法必須奠基于市場經(jīng)濟基礎(chǔ)之上；2．經(jīng)濟法須是國家干預(yù)市場和市場干預(yù)國家的有機統(tǒng)一體；3．經(jīng)濟法的政府管理職能具有現(xiàn)代性，根據(jù)事實情況靈活轉(zhuǎn)換。第三節(jié)

現(xiàn)代經(jīng)濟法的概念一、法律性質(zhì)定義1．概念：經(jīng)濟法是調(diào)整在市場經(jīng)濟運行過程中，現(xiàn)代民主政治國家及其政府為了修正市場缺陷、實現(xiàn)社會整體效益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟管理職能時與各種市場主體發(fā)生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2．特征：（1）經(jīng)濟法植根于民主政治和市場經(jīng)濟之上；（2）經(jīng)濟法以社會整體長期利益為本位；（3）經(jīng)濟法的功能是修正市場缺陷；（4）經(jīng)濟法律關(guān)系的一方主體是國家及其政府；（5）經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生的法律事實是國家管理市場二、法律規(guī)范定義1．概念：經(jīng)濟法是以經(jīng)濟法律規(guī)范為核心或主體的規(guī)范性法律文件的有機總和。2．特征：（1）經(jīng)濟法的制度內(nèi)容，散見于不同的規(guī)范性法律文件中；（2）同一規(guī)范性法律文件中，可能存在經(jīng)濟法與其他部門法共存的現(xiàn)象。第四節(jié)

經(jīng)濟法的價值一、法的價值1．法的價值概念法的價值是標志法律與人關(guān)系的一個范疇，這種關(guān)系就是法律對人的意義、作用或效用，以及人對這種效用的評價。2．法的價值體系法的價值是由公平、正義、自由、平等、安全、秩序、效益等組成的一個體系，法的價值又稱“法的價值體系”。3．法的基本價值（1）秩序：按照法律規(guī)則所形成的社會生活狀態(tài)。（2）效益：社會的進步（3）公平：相同的社會主體，得到相等的對待，包括形式公平和實質(zhì)公平。（4）正義：較為抽象，包括分配正義、改正正義；社會正義、個人正義；實質(zhì)正義、形式正義。4．法的基本價值與其他社會規(guī)范價值的區(qū)別（1）法的價值范圍限于國家范圍內(nèi)；（2）法的價值一般指涉及重大事項；（3）法更重視的是效益和公平。5．法的價值取向法的價值取向是指人們在對法的基本價值進行認識、判斷和評價的基礎(chǔ)上，選擇其認為可以利用的方面，并以此作為法的活動的基本方向。（1）國家主義，國家本位價值取向，資本主義社會之前。（2）個人主義，個體本位，自由資本主義時期（3）社會本位價值取向，19世紀末20世紀初二、經(jīng)濟法的價值1．經(jīng)濟法價值之一——秩序（