定額計(jì)價(jià)模式向工程量清單模式的轉(zhuǎn)換

/“定額計(jì)價(jià)模式”向“工程量清單模式”的轉(zhuǎn)換論文摘要：推行工程量清單計(jì)價(jià)，是深化工程造價(jià)管理改革的重要內(nèi)容，是規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要措施。《計(jì)價(jià)建筑規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，有利于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主限制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)管理，有利于在公開(kāi)、公正、公允的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。關(guān)鍵詞：1.工程量清單2.定額計(jì)價(jià)3.市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性、通用性、實(shí)際性及強(qiáng)制性。什么是定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)定額計(jì)價(jià)：定額計(jì)價(jià)是指建設(shè)工程造價(jià)有定額干脆費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金所組成的計(jì)價(jià)方式。其中定額干脆費(fèi)是套取國(guó)家或地方的預(yù)算定額求的，在以定額干脆費(fèi)為基礎(chǔ)乘以費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率再加上材料差價(jià)等，最終確定工程的造價(jià)。清單計(jì)價(jià)：工程量清單是指投標(biāo)人完成招標(biāo)人供應(yīng)的工程量清單所須要的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金。而工程量清單計(jì)價(jià)是由招標(biāo)方依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則供應(yīng)工程數(shù)量，由投標(biāo)方依據(jù)工程量清單和市場(chǎng)價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)方式。 依據(jù)上述的兩種計(jì)價(jià)方式，建筑工程造價(jià)確定的程序是不同的。在定額模式下建設(shè)工程造價(jià)確定是依據(jù)國(guó)家和地區(qū)制定的預(yù)算定額為核心，最終所確定的工程造價(jià)。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)是對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)家定價(jià)，具有統(tǒng)一性、指令性和強(qiáng)制性，對(duì)于加強(qiáng)支配管理，削減投資奢侈等方面有確定的主動(dòng)作用。由于用定額計(jì)價(jià)最終確定下來(lái)的工程價(jià)款事實(shí)上是社會(huì)信息的平均價(jià)，因而這種量?jī)r(jià)合一的計(jì)價(jià)方式也暴露出一些問(wèn)題，例如定額不能體現(xiàn)個(gè)別成本，約束了企業(yè)的自主報(bào)價(jià)；缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以達(dá)到合理低價(jià)中標(biāo)；竣工決算則是工程價(jià)款結(jié)算加簽證審核，往往造成“四算”分別，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)峻。然而工程量清單計(jì)價(jià)則是統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則。即工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼都要統(tǒng)一，以規(guī)范計(jì)價(jià)行為。二是限制消耗量。發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，避開(kāi)企業(yè)盲目或隨意大幅度削減或擴(kuò)大消耗量，保證工程質(zhì)量。三是放開(kāi)價(jià)格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)供求關(guān)系自行確定價(jià)格。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)。投標(biāo)企業(yè)依據(jù)自身的技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、材料選購(gòu) 渠道和管理水同等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。五是競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，以不低于成本的合理低價(jià)中標(biāo)。即可滿足招標(biāo)方降低企業(yè)成本也可使投標(biāo)方從分發(fā)揮自主能動(dòng)性提高企業(yè)利潤(rùn)。并且近些來(lái)，投資多元化、多渠道的出現(xiàn)客觀上要求企業(yè)能夠依據(jù)自身狀況和市場(chǎng)供求來(lái)確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，定額計(jì)價(jià)方式已不能適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)的變更。因此，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格的原則，實(shí)行量?jī)r(jià)分別的工程量清單計(jì)價(jià)方式勢(shì)在必行。兩種計(jì)價(jià)模式的區(qū)分計(jì)價(jià)方式不同：定額計(jì)價(jià)是按預(yù)算定額規(guī)定額分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)確定干脆工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)精確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，加上材料差價(jià)調(diào)整和適當(dāng)?shù)牟恍蓄A(yù)見(jiàn)費(fèi)之和既是工程的預(yù)算造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)是發(fā)包人依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，編制工程量清單，承包人在業(yè)主供應(yīng)的工程量清單基礎(chǔ)上依據(jù)企業(yè)自身所掌控的各種信息、資料、結(jié)合企業(yè)定額編制出投標(biāo)報(bào)價(jià)。單位工程報(bào)價(jià)既分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金的總和。這種劃分是將工程施工過(guò)程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開(kāi)，對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱(chēng)，由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、施工方案自行確定，體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于實(shí)體消耗的費(fèi)用，則列出詳細(xì)的消耗數(shù)量，投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)，是實(shí)行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理實(shí)力、技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)行情自主報(bào)價(jià)，而定額所依據(jù)的工程造價(jià)事實(shí)上是社會(huì)的平均價(jià)。分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià)，而工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)則是綜合單價(jià)，它不但包括人工、材料、機(jī)械費(fèi)，還包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。接受工程量清單計(jì)價(jià)有利于工程價(jià)款的支付、工程造價(jià)的調(diào)整，以及工程價(jià)款的結(jié)算，同時(shí)也可避開(kāi)因“取費(fèi)”而產(chǎn)生的不必要的麻煩。工程量清單計(jì)價(jià)中的干脆費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)由投標(biāo)人依據(jù)本企業(yè)實(shí)際支出及利潤(rùn)預(yù)期和投標(biāo)策略來(lái)確定，是施工企業(yè)實(shí)際成本的反應(yīng)。是社會(huì)發(fā)展的必定需求。單位工程項(xiàng)目劃分不同：按定額計(jì)價(jià)的項(xiàng)目劃分，一般土建定額有幾千個(gè)項(xiàng)目，其劃分原則是按工程的不同部位、材料、施工工藝、施工機(jī)械等，劃分特別詳細(xì)困難，且簡(jiǎn)潔重復(fù)。而工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目劃分則相對(duì)簡(jiǎn)潔的多劃分有較大的綜合性，新規(guī)范中土建工程只有177個(gè)項(xiàng)目，其考慮工程的部位、材料、施工工藝，但不考慮詳細(xì)的施工方法和措施。這樣能夠削減原來(lái)定額對(duì)于施工企業(yè)對(duì)于施工工藝選擇的限制，報(bào)價(jià)時(shí)有了更多的自主性。工程量清單中的工程量是施工過(guò)程中實(shí)際的量，而非定額中的預(yù)算工程量。工程量清單的工程量有利于企業(yè)選擇施工方法并以其為競(jìng)標(biāo)的基礎(chǔ)，可以使企業(yè)擺脫對(duì)定額的依靠，建立起企業(yè)內(nèi)部報(bào)價(jià)及價(jià)格管理體系。計(jì)價(jià)依據(jù)不同：定額和清單最根本的區(qū)分就在于計(jì)價(jià)的依據(jù)不同。定額計(jì)價(jià)的依據(jù)是國(guó)家預(yù)算定額或者是地方預(yù)算定額。而清單計(jì)價(jià)則是依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械設(shè)備及管理狀況等。不過(guò)目前許多企業(yè)還沒(méi)有企業(yè)內(nèi)部的定額，但是隨著工程量清單的逐步推廣和報(bào)價(jià)實(shí)踐的增加，企業(yè)將逐步建立或完善企業(yè)的定額和項(xiàng)目單價(jià)。當(dāng)企業(yè)能夠依據(jù)自身狀況和市場(chǎng)的供求關(guān)系報(bào)出綜合單價(jià)時(shí)，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的計(jì)價(jià)格局也隨之產(chǎn)生，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，由市場(chǎng)形成的造價(jià)機(jī)制代替政府的定價(jià)機(jī)制。反應(yīng)的成本不同：工程量清單計(jì)價(jià)反應(yīng)的是個(gè)別成本，工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)則是反應(yīng)社會(huì)平均成本。結(jié)算方式也有所不同：工程量清單計(jì)價(jià)結(jié)算時(shí)是依據(jù)合同中事先約定的綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，基本上沒(méi)有什么變更。但工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)在結(jié)算時(shí)是按定額規(guī)定的工料單價(jià)結(jié)算，往往調(diào)整內(nèi)容較多，簡(jiǎn)潔引起紛爭(zhēng)，和企業(yè)資源的奢侈。風(fēng)險(xiǎn)的處理方式定額計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)：工程預(yù)算定額計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)主要是由投資方所擔(dān)當(dāng)，全部的風(fēng)險(xiǎn)在不行遇見(jiàn)費(fèi)用中考慮。依據(jù)事先簽訂的合同進(jìn)行確定的調(diào)整，但是照舊是投資方擔(dān)當(dāng)大部份的責(zé)任，可以說(shuō)投標(biāo)人是不擔(dān)當(dāng)什么風(fēng)險(xiǎn)的，不利于造價(jià)的限制。同時(shí)也違反了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的公允性，合作雙方應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)。工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)：工程量清單計(jì)價(jià)，使招標(biāo)人和投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)。投標(biāo)對(duì)自己所報(bào)的工程成本、工程單價(jià)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要考慮到各種環(huán)境因素、人為因素等不確定的風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的價(jià)格影響，綜合單價(jià)一旦確定，結(jié)算時(shí)就不行調(diào)整，但這里不包括因工程變更所引起的工程量的變更，并且對(duì)工程量變更或是計(jì)算錯(cuò)誤不擔(dān)當(dāng)責(zé)任。這就要求招標(biāo)人在計(jì)算工程量的時(shí)候要精確。同時(shí)為了降低風(fēng)險(xiǎn)還可以加強(qiáng)材料選購(gòu) ，將價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)向材料供應(yīng)商進(jìn)行轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)有利于造價(jià)的限制，同時(shí)也有利于我國(guó)建筑行業(yè)的規(guī)范化，為我國(guó)建筑行業(yè)的騰飛打下了良好的基礎(chǔ)。從兩種計(jì)價(jià)模式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)和處理方式的不同可以看出“定額計(jì)價(jià)模式”向“清單計(jì)價(jià)模式”轉(zhuǎn)化是勢(shì)在必行了。只有運(yùn)用了清單計(jì)價(jià)模式才能符合我國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也是我國(guó)建筑市場(chǎng)完善的主要途徑，為我國(guó)建筑業(yè)在世界建筑業(yè)大放光彩埋下了伏筆。定額計(jì)價(jià)的缺陷在定額計(jì)價(jià)模式下，政府是制定工程造價(jià)的主體。它限定不同級(jí)別的施工企業(yè)在計(jì)取造價(jià)時(shí)必需執(zhí)行同一種標(biāo)準(zhǔn)的“定額干脆費(fèi)”或“定額人工費(fèi)”，業(yè)主只能處于從屬地位，不能自主定價(jià)，只能依據(jù)政府的“取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”計(jì)算。而且定額計(jì)價(jià)是一種靜態(tài)的計(jì)價(jià)方式，許多地方運(yùn)用的定額都是幾年以前的，它所依據(jù)的價(jià)格基本是幾年以前的，而實(shí)際的市場(chǎng)價(jià)格卻經(jīng)常會(huì)有較大幅度的升降。以建筑用鋼材為例，2003年它的價(jià)格上漲幅度很大，而2004年4月以來(lái)由于宏觀調(diào)控得當(dāng)又呈回落趨勢(shì)。假如依據(jù)定額來(lái)進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算，2003年施工的工程實(shí)際造價(jià)確定會(huì)大大高于預(yù)算價(jià)格，遇到這種狀況時(shí)承包方一般會(huì)列一個(gè)價(jià)差表作為造價(jià)取費(fèi)的補(bǔ)充項(xiàng)，但價(jià)差沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，使得業(yè)主和承包方之間產(chǎn)生分歧。在實(shí)際的承發(fā)包中價(jià)差是雙方爭(zhēng)吵的焦點(diǎn)，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)很大時(shí)會(huì)加大結(jié)算和決算的難度。這些狀況使得定額計(jì)價(jià)產(chǎn)生的弊端有：反映不出建設(shè)先后依次、主從關(guān)系和資金運(yùn)用的時(shí)間、空間的秩序，只是單純從會(huì)計(jì)的角度規(guī)定我國(guó)工程造價(jià)的構(gòu)成，體現(xiàn)不出工程造價(jià)管理的清晰思路，實(shí)施起來(lái)簡(jiǎn)潔混淆。不能體現(xiàn)出建筑產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。業(yè)主總是希望工程質(zhì)量好，價(jià)格低，然而建立高質(zhì)量的工程比建立一般合理的工程投入要大。然政府最近作了調(diào)整允許雙方在自愿的原則下收取優(yōu)良工程補(bǔ)償費(fèi)，但是假如一方不同意，所投入的費(fèi)用就不能收回。不利于招標(biāo)工作的綻開(kāi)?，F(xiàn)行的工程造價(jià)計(jì)算困難，耗時(shí)費(fèi)工，不但要套用“定額干脆費(fèi)”，還要計(jì)算材料價(jià)差及套用定額收取管理費(fèi)等。同時(shí)從理論上講一樣的圖紙?zhí)子靡粯拥亩~，按一樣的信息價(jià)計(jì)算，所得的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是一樣的。但是由于操作人員理解不同，水平有差異，往往得出的結(jié)果有很大差異，使得招標(biāo)工作考察的并不是企業(yè)的綜合實(shí)力，而是考核預(yù)算員的理解實(shí)力和運(yùn)氣，誰(shuí)做的工程預(yù)算跟標(biāo)底碰上了，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就大，明顯的不公允、不合理。和以往的計(jì)價(jià)方式相比，工程量清單有以下特點(diǎn)：1、強(qiáng)制性2、競(jìng)爭(zhēng)性3、通用性和好用性建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，基本上都附有工程量清單。這就為工程量清單計(jì)價(jià)法供應(yīng)了良好的基礎(chǔ)。它具有以下的特點(diǎn)：強(qiáng)制性：

它明確了工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必需遵守的規(guī)則，做到四統(tǒng)一：統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱(chēng)、統(tǒng)一計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則。更重要的是，它由建設(shè)主管部門(mén)依據(jù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，并規(guī)定了全部運(yùn)用國(guó)有資金或國(guó)有資金為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。通用性：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)將和國(guó)際慣例接軌，符合工程量計(jì)算方法的標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價(jià)確定市場(chǎng)化的要求。招標(biāo)人供應(yīng)的工程量清單，投標(biāo)人不能修改和刪除。

好用性

工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱(chēng)表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱(chēng)明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明白，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，易于編制工程量清單時(shí)確定詳細(xì)項(xiàng)目名稱(chēng)和投標(biāo)報(bào)價(jià)?？紤]到不同投標(biāo)人的“特性”，因此在“措施項(xiàng)目清單”一欄，投標(biāo)人可以依據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際狀況增加措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容報(bào)價(jià)。競(jìng)爭(zhēng)性：

“計(jì)價(jià)規(guī)范”中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，詳細(xì)接受什么措施（模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水、放坡、垂直運(yùn)輸?shù)龋?，由招?biāo)人依據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)確定詳細(xì)報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目。

“計(jì)價(jià)規(guī)范”中人工、材料、施工機(jī)械沒(méi)有詳細(xì)的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，在此，報(bào)價(jià)權(quán)力歸屬于施工企業(yè)?！岸~計(jì)價(jià)模式”向“清單計(jì)價(jià)模式”轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的問(wèn)題工程量清單招標(biāo)方式，對(duì)于招標(biāo)單位，由于編制人員水平及圖紙深度的影響，工程量計(jì)算不行能做到百分之百的精確，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楣こ塘壳鍐魏蛯?shí)際施工圖紙有偏差所帶來(lái)的工程量復(fù)合的工作。這就對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量和施工合同在履行過(guò)程中的工程量復(fù)合提出了更高的要求。和之相對(duì)應(yīng)的是，目前，我國(guó)已經(jīng)成立了許多有閱歷，有實(shí)力的造價(jià)事務(wù)所，擁有一批閱歷豐富的技術(shù)人員，并在實(shí)際工作中總結(jié)了許多有用的計(jì)算手段。同時(shí)，作為獨(dú)立的營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)其編制的工程量負(fù)有相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣在確定的程度上降低了招標(biāo)單位供應(yīng)的招標(biāo)的工程量的“量”，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了合理的分?jǐn)?。接受工程量清單進(jìn)行招投標(biāo)，由于工程量清單中的“量”是由招標(biāo)單位供應(yīng)，在實(shí)施中，清單和施工圖紙所反映的工程量可能會(huì)出現(xiàn)很大的偏差，那么調(diào)整實(shí)際工程量的比例也會(huì)大大增加。這就要求業(yè)主必需依靠強(qiáng)有力工程項(xiàng)目管理人員、監(jiān)理人員和造價(jià)人員所組成的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的限制。在工程量簽證之前，應(yīng)區(qū)分哪些要簽，哪些不要簽，哪些是合同內(nèi)的，哪些是合同外的。為了解決清單編制和工程結(jié)束偏差問(wèn)題，可以在招標(biāo)文件中明確指出，在簽訂合同之前，中標(biāo)單位要和業(yè)主方進(jìn)行工程量的復(fù)核工作，復(fù)核后經(jīng)上級(jí)造價(jià)管理部門(mén)審定后，以固定的工程量總價(jià)合同的方式簽訂施工合同。這樣既能避開(kāi)因招投標(biāo)過(guò)程中的時(shí)間驚惶照成工程量計(jì)算的偏差，同時(shí)也可以削減施工合同履行過(guò)程中的造價(jià)索賠，便于工程結(jié)束。在工程量清單招投標(biāo)過(guò)程中，審查投標(biāo)單位的工程報(bào)價(jià)，不能只看總造價(jià)而不看單項(xiàng)造價(jià)，因?yàn)槭聦?shí)上總造價(jià)最低，不代表其每項(xiàng)單項(xiàng)價(jià)格最低最合理。招標(biāo)單位通常在保持總報(bào)價(jià)不變的狀況下，將變更較小的項(xiàng)目單價(jià)降低，將變更較大的項(xiàng)目單價(jià)增大，這樣在竣工的時(shí)候，可以成功的達(dá)到追加工程款的目的。因而，業(yè)主方應(yīng)在這方面提高警惕，當(dāng)心照成不必要的成本增加。結(jié)束語(yǔ)：在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，快速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫(kù)，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理狀況快速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫(kù)，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，并力求提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，使在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢(shì)。

要盡快制定