我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全現(xiàn)狀第1頁(yè)/共69頁(yè)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全狀況第2頁(yè)/共69頁(yè)什么是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全？是指農(nóng)產(chǎn)品在總量和結(jié)構(gòu)上滿(mǎn)足食用、飼用、工業(yè)用和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他用途需求的保障程度。農(nóng)產(chǎn)品的類(lèi)型？《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息采集與分析分類(lèi)編碼表》中包括11大類(lèi)、46中類(lèi)、128小類(lèi)、801個(gè)品種。11大類(lèi)：糧食、油料、糖料、蔬菜、水果、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)、水產(chǎn)品、棉麻類(lèi)、其它農(nóng)產(chǎn)品第3頁(yè)/共69頁(yè)農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食的有效供給是國(guó)家安全的重要保障，始終關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)、價(jià)格波動(dòng)、供需不協(xié)調(diào)等農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全以及食物安全保障等突出問(wèn)題，近年來(lái)中央和國(guó)務(wù)院提出了一系列的明確要求：第4頁(yè)/共69頁(yè)中央一號(hào)文件2006年：“確保國(guó)家糧食安全，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)?！?007年：“要加強(qiáng)自然災(zāi)害、重大動(dòng)植物病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，建立和完善糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定?！?008年：“糧食安全的警鐘要始終長(zhǎng)鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅(jiān)持?！?/p>

2009年：“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。”2010年：“穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)”第5頁(yè)/共69頁(yè)面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜影響的因素更為多樣資源環(huán)境的嚴(yán)重約束國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)重大沖擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展后需求快速增長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全保障

迫切需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)早期發(fā)現(xiàn)、早期預(yù)警、早期干預(yù)，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全保障能力。第6頁(yè)/共69頁(yè)糧食、蔬菜、水果、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)等植物性和肉、蛋、奶等動(dòng)物性的產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)品種類(lèi)更加豐富。主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，總體上進(jìn)入供求基本平衡、豐年有余的新階段。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的現(xiàn)狀第7頁(yè)/共69頁(yè)（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一我國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。2009年，在19種主要農(nóng)產(chǎn)品中位居世界第一位：有12種位居世界第二位：有2種位居世界第三位：有4種第8頁(yè)/共69頁(yè)我國(guó)主要產(chǎn)品產(chǎn)量居世界位次的變化項(xiàng)目19491978198019851990199520002010谷物-

2121111肉類(lèi)33321111大豆23333344花生22222111油菜籽22211111水果-

-

1084111（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一第9頁(yè)/共69頁(yè)谷物、肉類(lèi)、籽棉、花生、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量近10多年來(lái)一直穩(wěn)居世界第一位。稻谷：占世界總產(chǎn)量的30%以上花生：占世界總產(chǎn)量的38%左右蔬菜：占世界總產(chǎn)量的49%以上蘋(píng)果：占世界總產(chǎn)量的40%以上豬肉：占世界總產(chǎn)量的65%以上水產(chǎn)品：占世界總產(chǎn)量的1/3左右（一）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多年穩(wěn)居世界第一第10頁(yè)/共69頁(yè)（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)與30多年前相比，我國(guó)食物生產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)，從1978年到2010年，糧食由3.05億噸增加到5.46億噸，增長(zhǎng)79.0%。其他：油料：

520.7%糖料：

405.7%水果：

1726.8%肉類(lèi)：

825.5%奶類(lèi)：

3759.9%水產(chǎn)品：1053.2%第11頁(yè)/共69頁(yè)糧食：在政策、投入、科技的強(qiáng)有力支撐下，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“七連增”，生產(chǎn)能力穩(wěn)步超過(guò)5億噸水平，人均糧食占有量接近400公斤，近10年來(lái)糧食自給率基本保持在95%以上。肉、蛋、奶、菜、果、水產(chǎn)品等：增長(zhǎng)明顯，食物資源要比以往任何時(shí)期更為豐富。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)第12頁(yè)/共69頁(yè)2010年：糧食產(chǎn)量達(dá)到5.4億噸、油料3239萬(wàn)噸、蔬菜6.5億噸、水果1.2億噸、肉類(lèi)7925萬(wàn)噸、禽蛋2765萬(wàn)噸、奶類(lèi)3748萬(wàn)噸、水產(chǎn)品5366萬(wàn)噸，成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。不斷增強(qiáng)的食物生產(chǎn)能力，為居民食物消費(fèi)提供了豐富的食物資源。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)第13頁(yè)/共69頁(yè)

不同歷史時(shí)期我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量單位：萬(wàn)噸項(xiàng)目“八五”時(shí)期平均水平“九五”時(shí)期平均水平“十五”時(shí)期平均水平“十一五”時(shí)期平均水平糧食44923.249631.245877.652113.0油料1864.72447.62943.22909.3糖料8027.28701.39513.912185.0蔬菜20912.637498.153366.359313.7水果3068.45531.67678.211210.0肉類(lèi)4035.25507.96466.27361.8蛋類(lèi)1255.52040.12323.52632.1奶類(lèi)586.7777.71921.03639.6水產(chǎn)品1878.33413.14098.84943.2（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)第14頁(yè)/共69頁(yè)（三）農(nóng)產(chǎn)品供給滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求包括居民消費(fèi)、飼料消費(fèi)、加工消費(fèi)和出口等，其中居民消費(fèi)是最主要的，也是最為重要的。多年來(lái)，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的居民直接消費(fèi)量占生產(chǎn)量的比重不到50%。第15頁(yè)/共69頁(yè)

主要食物人均占有量與居民家庭消費(fèi)量比較單位：千克/人年，%類(lèi)別90年代“十五”期間“十一五”期間人均生產(chǎn)量人均家庭消費(fèi)量家庭消費(fèi)占生產(chǎn)量百分比人均生產(chǎn)量人均家庭消費(fèi)量家庭消費(fèi)占生產(chǎn)量百分比人均生產(chǎn)量家庭直接消費(fèi)量家庭消費(fèi)占生產(chǎn)量百分比糧食391.2209.653.6355.0165.846.7393.2148.837.8蔬菜234.7116.149.5393.4113.428.8425.0108.925.6肉類(lèi)36.817.246.750.023.647.255.526.247.2禽蛋12.45.241.918.07.139.419.87.638.4水產(chǎn)品19.74.924.931.77.724.337.39.024.1糧食消費(fèi)為原糧消費(fèi)，數(shù)據(jù)來(lái)源為中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。第16頁(yè)/共69頁(yè)未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全既面臨著生產(chǎn)所需的自然資源與環(huán)境條件不佳、新能源發(fā)展等嚴(yán)峻形勢(shì)的挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著人口剛性增長(zhǎng)以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來(lái)的食物需求增長(zhǎng)的壓力。二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析第17頁(yè)/共69頁(yè)

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全風(fēng)險(xiǎn)主要包括生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全目標(biāo)保障帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)：頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)越來(lái)越大的資源環(huán)境壓力加大了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)難度凸顯的品種結(jié)構(gòu)矛盾加大了外貿(mào)依存度難料的市場(chǎng)價(jià)格加大了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)第18頁(yè)/共69頁(yè)（一）頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害加大了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)波動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面臨多種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)因子，早期識(shí)別困難項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因子描述糧食

干旱、洪澇、干熱風(fēng)、霜凍、冰雹、臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害、地震等地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、環(huán)境污染災(zāi)害、生物災(zāi)害等蔬菜

干旱、低溫、霜凍、冰雹、病蟲(chóng)害、寒流等氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素等畜產(chǎn)品

動(dòng)物疫病、養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)水平、市場(chǎng)價(jià)格、突發(fā)事件等技術(shù)、市場(chǎng)等第19頁(yè)/共69頁(yè)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定性減弱自然災(zāi)害頻繁發(fā)生(1970年以來(lái))

旱災(zāi)每3年一次

澇災(zāi)每2年一次眾多的風(fēng)險(xiǎn)因子使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以穩(wěn)定第20頁(yè)/共69頁(yè)2010年春季發(fā)生的西南大旱2010年西南大旱（持續(xù)6個(gè)多月），共5104.9萬(wàn)人受災(zāi)。農(nóng)作物受災(zāi)面積4348.6千公頃，其中絕收面積940.2千公頃。旱災(zāi):90年代以來(lái)平均3年發(fā)生一次第21頁(yè)/共69頁(yè)民政部統(tǒng)計(jì)，今年洪澇災(zāi)害造成全國(guó)2億人(次)受災(zāi)，1454人死亡，669人失蹤，1214.8萬(wàn)人(次)緊急轉(zhuǎn)移安置，1347.1萬(wàn)公頃農(nóng)作物受災(zāi)，其中209萬(wàn)公頃絕收，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2751.6億元。洪澇：平均2年發(fā)生一次2010年夏季發(fā)生的南方和東北水災(zāi)第22頁(yè)/共69頁(yè)潰堤原理隱性因素逐漸擴(kuò)大不斷積聚顯性化潰堤

影響安全的眾多因素，特別是隱性因素，逐步擴(kuò)大,不斷積聚,由隱性突轉(zhuǎn)為顯性,進(jìn)而觸發(fā)釀成重大顯性安全事件。第23頁(yè)/共69頁(yè)我國(guó)農(nóng)業(yè)每年因?yàn)?zāi)損失產(chǎn)量嚴(yán)重近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積和成災(zāi)面積常年接近或超過(guò)3年自然災(zāi)害時(shí)期的最高水平。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全國(guó)農(nóng)田受旱面積年均達(dá)2567萬(wàn)公頃，平均每年因旱減產(chǎn)糧食3500萬(wàn)噸。2006年因?yàn)?zāi)損失糧食為4470萬(wàn)噸，2007年為5395萬(wàn)噸。農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害造成棉花的損失率為24％，蔬菜和水果的損失率達(dá)20％～30％。2009年因?yàn)?zāi)造成的糧食損失達(dá)1107億斤！第24頁(yè)/共69頁(yè)

農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積和成災(zāi)面積（1949-2008）第25頁(yè)/共69頁(yè)極端氣候?qū)ξ磥?lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響趨強(qiáng)近年來(lái)，受全球氣候變化影響，我國(guó)極端天氣事件明顯增多，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不可預(yù)見(jiàn)性日顯突出，局部地區(qū)強(qiáng)暴雨、極端高溫、干旱以及超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害呈突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)。據(jù)專(zhuān)家估計(jì)，過(guò)去氣候變化對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響在3％～5％，未來(lái)氣候變化對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量損失的影響可能會(huì)上升到10％～15％。第26頁(yè)/共69頁(yè)

我國(guó)農(nóng)業(yè)每年因?yàn)?zāi)損失產(chǎn)量嚴(yán)重。20064470萬(wàn)噸20075395萬(wàn)噸因?yàn)?zāi)糧食損失蔬菜棉花水果20%24%30%21世紀(jì)初期以來(lái)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害損失極端災(zāi)害事件影響趨強(qiáng)第27頁(yè)/共69頁(yè)（二）越來(lái)越大的資源環(huán)境壓力加大了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)難度耕地面積減少，質(zhì)量惡化問(wèn)題突出年份199719981999200020012002200420062008當(dāng)年凈減少耕地（萬(wàn)畝）21039064514559302535142545029耕地資源呈明顯下降趨勢(shì)?！熬盼濉睍r(shí)期耕地面積下降了2700萬(wàn)畝，2001到2008年間，累計(jì)減少了0.98億畝。同時(shí)，我國(guó)耕地質(zhì)量總體偏低，中低產(chǎn)耕地土壤占65%。不僅如此，耕地由集中、連片、優(yōu)質(zhì)逐步向破碎、零星、劣質(zhì)轉(zhuǎn)變，“低、費(fèi)、污”問(wèn)題嚴(yán)重。第28頁(yè)/共69頁(yè)環(huán)境壓力也在逐步加大土壤沙化退化，水土流失嚴(yán)重；北方部分地區(qū)地下水嚴(yán)重超采、農(nóng)田掠奪性經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)膜等長(zhǎng)期大量使用，耕地質(zhì)量下降，面源污染加重水環(huán)境惡化，城市周邊、交通主干道、江河沿岸耕地的重金屬與有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，影響著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)極端性天氣增加，水旱災(zāi)害頻繁，食物生產(chǎn)將面臨更多的大旱、大澇、忽冷、忽暖的氣候影響第29頁(yè)/共69頁(yè)（三）凸顯的品種結(jié)構(gòu)矛盾加大了外貿(mào)依存度長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比較注重總量的增長(zhǎng)，品種結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化不夠，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)在品種結(jié)構(gòu)上的矛盾比較突出。2000年以來(lái)我國(guó)糧食（大豆）進(jìn)出口情況單位：萬(wàn)噸年份糧食進(jìn)口量糧食出口量糧食凈進(jìn)口大豆進(jìn)口量大豆進(jìn)口占糧食進(jìn)口比重200013571400-43104276.8%20011738903835139480.2%200214171514-97113279.9%20032283223053207490.8%200422985141784202388.0%2005328611412145265980.9%200631867232463282488.6%2007327310322241308294.2%200838982283670374496.0%200945701674403425593.1%第30頁(yè)/共69頁(yè)

我國(guó)奶類(lèi)也有類(lèi)似情況，高端奶粉需求基本靠進(jìn)口滿(mǎn)足。2001年，我國(guó)乳制品進(jìn)口量為19.6萬(wàn)噸，凈進(jìn)口15.3萬(wàn)噸；2006年進(jìn)口量增加到34.8萬(wàn)噸，凈進(jìn)口達(dá)到27.3萬(wàn)噸。2007年世界乳品主要生產(chǎn)國(guó)減產(chǎn)，全球奶源供應(yīng)緊張，我國(guó)乳制品進(jìn)口有所下降，但仍高達(dá)為27.6萬(wàn)噸。2011年的前七個(gè)月，我國(guó)乳制品進(jìn)口為87.3萬(wàn)噸。第31頁(yè)/共69頁(yè)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展的沖擊越來(lái)越大。目前除稻谷外，國(guó)際糧棉油產(chǎn)品價(jià)格都低于國(guó)內(nèi)，除了已被蠶食的大豆，油菜籽和食用植物油的進(jìn)口量也持續(xù)增加。目前我國(guó)大豆的對(duì)外依存度高達(dá)70%，大豆已成為需要跟著別人走的農(nóng)產(chǎn)品。第32頁(yè)/共69頁(yè)（四）難料的市場(chǎng)價(jià)格加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)加劇2006年上半年豬肉價(jià)格持續(xù)下跌，2007年下半年出現(xiàn)暴漲，2009年上半年又大幅度下降，2011年再現(xiàn)暴漲，價(jià)格波動(dòng)如此之大實(shí)屬罕見(jiàn)。豬肉批發(fā)價(jià)格第33頁(yè)/共69頁(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格循環(huán)漲跌成常態(tài)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)波動(dòng)圖（2005-2010）第34頁(yè)/共69頁(yè)我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀第35頁(yè)/共69頁(yè)今天我們還能什么？

一早起床用高露潔致癌牙膏刷牙，一瓶碘超標(biāo)的雀巢奶粉，再喝杯過(guò)期再回收出品的光明酸奶，吃幾個(gè)超標(biāo)面粉做的小點(diǎn)心，夾點(diǎn)加了敵敵畏的火腿，臭水池里面腌的泡菜。中午跟同事一起到肯德基吃頓蘇丹紅炸雞，下午給女友打電話(huà)，約她到新開(kāi)的菜館吃頓地溝油炒的菜，其中有一盤(pán)避孕藥催大的香辣鱔魚(yú)絲，一個(gè)牛肉毒粉絲，老板上一杯重金屬超標(biāo)100倍的碧螺春茶，再喝點(diǎn)含甲醛的啤酒...這日子過(guò)的，安逸。第36頁(yè)/共69頁(yè)我國(guó)食品安全五大問(wèn)題使用有毒有害物質(zhì)加工食品超量使用食品添加劑食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂(yōu)乳制品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)食品標(biāo)簽不規(guī)范第37頁(yè)/共69頁(yè)中國(guó)食品安全的特點(diǎn)

食品、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖高度分散，生產(chǎn)加工能力弱、規(guī)模小，8人以下小企業(yè)、小作坊35.3萬(wàn)家。微生物污染和化學(xué)性食物中毒仍是影響中國(guó)食品安全的最主要因素。（80%）投入品供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)仍然存在安全隱患，農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的不合理使用。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、質(zhì)量保證體系等方面還存在明顯的不適應(yīng)性。社會(huì)誠(chéng)信體系不完善，部分違法企業(yè)為追求商業(yè)利益非法添加非食用物質(zhì)。第38頁(yè)/共69頁(yè)第39頁(yè)/共69頁(yè)2004年—2008年出口食品檢驗(yàn)合格率

出口食品檢驗(yàn)合格率（%）2004年99．722005年99．862006年99．892007年99．892008年99．91第40頁(yè)/共69頁(yè)回顧食品安全事件國(guó)外的食品安全事件主要由監(jiān)管部門(mén)發(fā)布預(yù)警國(guó)內(nèi)的食品安全事件一般先由媒體曝光，再由監(jiān)管部門(mén)介入調(diào)查而由監(jiān)管部門(mén)直接發(fā)布預(yù)警的并不多。

發(fā)現(xiàn)什么？第41頁(yè)/共69頁(yè)食品安全的定義：

食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。第42頁(yè)/共69頁(yè)（一）多因素

1.化學(xué)性危害因素——多數(shù)尚難以判定

農(nóng)藥、獸藥、激素、飼料添加劑、食品添加劑、非食用化學(xué)物、重金屬、其他有機(jī)或無(wú)機(jī)化合物污染等。

2.微生物危害因素——目前是世界范圍內(nèi)最主要的不安全因素

致病菌、條件致病菌、病毒、真菌及其毒素、寄生蟲(chóng)等。三、導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題原因第43頁(yè)/共69頁(yè)3.其它需要進(jìn)一步探索的未確定因素

環(huán)境污染；

種植、養(yǎng)殖方法改變帶來(lái)的危害，如：微生物耐藥性等。（二）多環(huán)節(jié)

食品鏈中眾多環(huán)節(jié)影響到食品的安全（農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、流通、消費(fèi)、食品包裝材料問(wèn)題）。第44頁(yè)/共69頁(yè)A、種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)1.農(nóng)藥和獸藥對(duì)食品源頭的污染問(wèn)題濫用高毒藥物（劇毒鼠藥、高毒高殘留殺蟲(chóng)藥）違法使用獸藥（抗生素、激素）違法飼料添加劑（瘦肉精）2.動(dòng)物疫病和人畜共患病防治問(wèn)題

貿(mào)易范圍擴(kuò)大和人口流動(dòng)越來(lái)越難以真正實(shí)現(xiàn)無(wú)疫區(qū)。如：豬鏈球菌。3.環(huán)境污染問(wèn)題

長(zhǎng)效農(nóng)藥殘留、重金屬污染、有機(jī)化合物（二惡英）等。第45頁(yè)/共69頁(yè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程

初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染仍然較重。有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；有的飼養(yǎng)禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長(zhǎng)激素及“瘦肉精”；有的在水產(chǎn)養(yǎng)殖中濫用氯霉素等抗生素和飼料添加劑，造成蝦、蟹、魚(yú)的質(zhì)量下降。第46頁(yè)/共69頁(yè)第47頁(yè)/共69頁(yè)B、加工環(huán)節(jié)使用不合格原料生產(chǎn)加工食品非法添加非食用成分濫用食品添加劑生產(chǎn)過(guò)程污染C、流通環(huán)節(jié)假冒、仿冒他人商標(biāo)和名稱(chēng)大量非定型包裝產(chǎn)品來(lái)源復(fù)雜、污染嚴(yán)重分裝問(wèn)題市場(chǎng)規(guī)范程度低，采購(gòu)者或消費(fèi)者難以辨別第48頁(yè)/共69頁(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出。有的用非食品原料加工食品；有的濫用或超量使用防腐劑、保鮮劑、食用色素等加工食品；有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用油等。第49頁(yè)/共69頁(yè)銷(xiāo)售流通環(huán)節(jié)1.食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而多且亂，管理難，分級(jí)包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。

2.有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過(guò)程中，過(guò)量使用防腐劑、保鮮劑。

3.部分經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。第50頁(yè)/共69頁(yè)（三）食源性疾病發(fā)生食源性疾病是非常嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)每年有7,600萬(wàn)食源性疾病患者，導(dǎo)致32.5萬(wàn)人住院，5,000人死亡；英國(guó)每年有237萬(wàn)食源性疾病病人，占英國(guó)人口的1/3。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，據(jù)衛(wèi)生部歷年食物

中毒統(tǒng)計(jì)資料，自1985年到2003年，群發(fā)性食源

性疾病共發(fā)生26,894起，發(fā)病人數(shù)722,322人，據(jù)WHO估計(jì)，實(shí)際發(fā)生的數(shù)字可能為300～350倍。第51頁(yè)/共69頁(yè)食品添加劑

指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。（包括直接加入食品中的添加劑和不加入的加工助劑）第52頁(yè)/共69頁(yè)食品食品接觸產(chǎn)品安全問(wèn)題來(lái)源第53頁(yè)/共69頁(yè)微生物二氧化硫甲醛殺菌劑重金屬竹、木制品第54頁(yè)/共69頁(yè)紙制品添加劑填料漂白劑染色劑甲醛二氧化硫第55頁(yè)/共69頁(yè)金屬制品重金屬遷移涂層遷移第56頁(yè)/共69頁(yè)搪瓷及陶瓷制品鉛鎘第57頁(yè)/共69頁(yè)玻璃制品鉛鎘砷銻第58頁(yè)/共69頁(yè)

塑料制品原料低聚合物助劑、添加劑油墨溶劑殘留第59頁(yè)/共69頁(yè)食品安全與食品衛(wèi)生的關(guān)系食品安全食品衛(wèi)生食品質(zhì)量

食品質(zhì)量食品衛(wèi)生