城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)模板（3篇）VIP

第頁共頁城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)模板新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀近些年來，國(guó)家大力實(shí)施城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以此大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)，出臺(tái)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一系列政策措施，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，取得了顯著成效。但是，由于農(nóng)村面廣，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的愿景，任重道遠(yuǎn)?！мr(nóng)投入較大，但綜合效益低。近兩年來，建沼氣池、改水、改路、改土、改電、改房再加上農(nóng)業(yè)稅直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、民政救濟(jì)、社會(huì)捐助等方面的投入很大，但由于面大、點(diǎn)散，沒能發(fā)揮綜合效益，農(nóng)村面貌難有根本的改觀?！?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，蘊(yùn)藏著憂患。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。外出務(wù)工人員事業(yè)有成后，大都選擇在城鎮(zhèn)安家置業(yè)，成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的新生力量和重要的人力資源。而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來越老，越來越少，房屋、土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。我們所創(chuàng)建的一些“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)雖有新房子，但無新農(nóng)民，無新產(chǎn)業(yè)，缺乏生機(jī)與活力。二是加大了社會(huì)管理的難度。外出務(wù)工的除了少部分在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟外，大部分農(nóng)民無固定的務(wù)工場(chǎng)所和職業(yè)，無穩(wěn)定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到農(nóng)村，成為游離在城鄉(xiāng)之間的一個(gè)特殊群體。—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇土地流轉(zhuǎn)瓶頸。農(nóng)村單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。有的農(nóng)民全家外出多年，土地閑置；而有的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想擴(kuò)大規(guī)模，又苦于土地不集中。外出務(wù)工的農(nóng)民把承包的土地當(dāng)成是自己落葉歸根的最終保障，因此在長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)上不積極，甚至漫天要價(jià)。在土地流轉(zhuǎn)難的情況下，再加之山高坡陡，土地本身不連片集中，招商引資也難。啟示與思考縣委曾經(jīng)組織我們到成都考察過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。成都被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，把戰(zhàn)旗村作為第一個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，按照“發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，社會(huì)保障，產(chǎn)業(yè)布局”五個(gè)一體化的目標(biāo)，探索建立了“以地融資，以地興業(yè)，以地增收，以地富民”的成都模式?！?guī)劃建設(shè)新住宅區(qū)，集中居住。該村規(guī)劃____畝土地，建設(shè)了可容納____戶村民居住，設(shè)施配套的小區(qū)。小區(qū)和城市小區(qū)一樣，通水電氣，有停車場(chǎng)，地下管網(wǎng)齊全，有專門的污水處理設(shè)施、幼兒園、商業(yè)文化娛樂等公共設(shè)施?！缘厣?cái)，解決資金瓶頸。建設(shè)新社區(qū)投資近____億元，而政府和城投公司并沒有負(fù)債，資金來源主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)戶補(bǔ)交購房款____萬元；二是土地流轉(zhuǎn)收入。以前農(nóng)村宅基地少則八分，多則兩三畝，浪費(fèi)嚴(yán)重。戰(zhàn)旗村對(duì)原來的宅基地統(tǒng)一集中起來收歸集體后，除公共建設(shè)用地外，還節(jié)約____畝。根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡政策，這部分土地流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)或工業(yè)用地，受益高達(dá)____萬元。兩項(xiàng)收入相加，減去投入，還盈余____萬元?！缘卣猩?，增加農(nóng)民收入。戰(zhàn)旗村引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村集體企業(yè)注入資金的方式，組建農(nóng)業(yè)股份合作社，合作社將逐步集中全村土地，采取自主開發(fā)和對(duì)外招商等方式打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全村土地規(guī)?；?、集體化經(jīng)營(yíng)。合作社采取入股保底，收入二次分成的方式，保障農(nóng)民集中居住后收入只增不減，村民還可進(jìn)入園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)工人。戰(zhàn)旗村的企業(yè)都是涉農(nóng)企業(yè)，基本能保證愿意就業(yè)的村民成為產(chǎn)業(yè)工人，獲得穩(wěn)定的務(wù)工收入。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，可以使農(nóng)民充分、廣泛享受到社會(huì)發(fā)展成果，減少盲目的流動(dòng)。同時(shí)，可以為外出務(wù)工人員搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，吸引人才、資金、技術(shù)回流，為促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展添加動(dòng)力。城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，可以使國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)長(zhǎng)久和諧。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我們既要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合自身實(shí)際，豐富“四在農(nóng)家”創(chuàng)建內(nèi)涵，積極探索“政府主導(dǎo)規(guī)劃、農(nóng)民主動(dòng)參與、發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、整合項(xiàng)目資源”的新農(nóng)村建設(shè)模式。一是政府要主導(dǎo)規(guī)劃。要因地制宜，搞好規(guī)劃，先易后難，循序漸進(jìn)。二是要發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極參與。要通過深入宣傳活動(dòng)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要意義，從而積極投身于規(guī)劃、拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流轉(zhuǎn)土地等各個(gè)環(huán)節(jié)。三是要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。每規(guī)劃的一個(gè)點(diǎn)，必須要有一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，農(nóng)民富不起來；農(nóng)民不富，難以安居樂業(yè)。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，通過土地治理，提高了耕地質(zhì)量，集中了土地規(guī)模，可以進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的環(huán)境，同時(shí)激發(fā)農(nóng)民身于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。四是要整合項(xiàng)目資源。規(guī)劃實(shí)施好國(guó)土開發(fā)整理項(xiàng)目，整合相關(guān)項(xiàng)目，用于規(guī)劃建設(shè)新住區(qū)，最大限度地發(fā)揮項(xiàng)目資金的使用效益?，F(xiàn)在農(nóng)村許多農(nóng)戶舉家外出或已搬遷到城鎮(zhèn)居住，其土地和房屋長(zhǎng)期閑置，有的已將自己的房屋、承包的田土、山林打捆廉價(jià)轉(zhuǎn)賣。如果給予這部分農(nóng)戶一定的補(bǔ)償資金、準(zhǔn)予其在城鎮(zhèn)享受經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房政策，可以置換出大量耕地，進(jìn)行整治后招商引資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)模板（二）新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)一體化中突破劉小龍近年來，冷水--____市積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作發(fā)展，走出了一條與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新路徑。一、冷水--____市的實(shí)踐與探索（一）以“新村莊”為目標(biāo)，完善農(nóng)村規(guī)劃修編，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是健全村莊規(guī)劃體系。在尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，按“一村一品，一村一業(yè)”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)完成全市____個(gè)村（居委會(huì)）的規(guī)劃修編工作，與城市規(guī)劃一起，構(gòu)建了比較完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。二是規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)。規(guī)定農(nóng)村建房一律須經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土審批，建房選址、朝向、建筑風(fēng)格、色彩等必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，對(duì)已建成房屋進(jìn)行風(fēng)貌改造，統(tǒng)一屋面、墻面、墻裙、門窗、裝飾線條。目前，全市已完成房屋風(fēng)貌改造1000棟，徹底改變了“有新房沒新村”的狀況。三是鼓勵(lì)村民集中居住。因地制宜，引導(dǎo)村民集中連片建房，打破“戶戶界限”和“村組界限”，允許跨村跨鎮(zhèn)建房。四是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村公路____米，公路拓寬硬化____米，通組公路硬化____米，人行道硬化____米，基本實(shí)現(xiàn)了“公路村村通，水泥路戶戶通”和通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路“雙向四車道”，通村公路“雙向兩車道”。（二）以“新機(jī)制”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村配套改革，破除城鄉(xiāng)發(fā)展體制壁壘。一是創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。每年籌措____億元資金專項(xiàng)用于農(nóng)村建設(shè)，采取“項(xiàng)目爭(zhēng)一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)，部門幫一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿一點(diǎn)，村里籌一點(diǎn)”的辦法妥善解決建設(shè)資金不足問題。二是完善社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城市教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)等資源向農(nóng)民工開放。三是探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。四是深化戶籍制度改革。鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)城農(nóng)民享受與城市居民同等待遇。鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)，規(guī)劃論證環(huán)湴泥湖別墅群建設(shè)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的試點(diǎn)村，可以提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可改為“農(nóng)村社區(qū)”，社區(qū)居民可以轉(zhuǎn)為“涉農(nóng)居民”。（三）以“新產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一是培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大瑞生源、響蓮實(shí)業(yè)、富康油茶林等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。按照因地制宜的原則，在農(nóng)村興建了中藥材、油茶林、水產(chǎn)養(yǎng)殖、無公害蔬菜等基地，涌現(xiàn)出渣渡鎮(zhèn)____畝富康油茶林，礦山鄉(xiāng)萬畝金銀花，鐸山鎮(zhèn)大坪村____畝楊梅、眉山村千畝葡萄，三尖禾青片萬畝糧油等上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)、莊園經(jīng)濟(jì)。（四）以“新素質(zhì)”為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培養(yǎng)造就高素質(zhì)新型農(nóng)民。一是提高農(nóng)民思想文化水平。完善基層____建設(shè)，積極開展農(nóng)民普法宣傳教育，提高農(nóng)民的思想政治意識(shí)和民主法制意識(shí)。積極開展文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村讀書活動(dòng)等，每個(gè)村建一個(gè)村級(jí)圖書室或閱覽室，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。二是提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)水平。一方面在冷水--____的各職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，給合格農(nóng)民發(fā)放綠色證書，另一方面邀請(qǐng)專家下鄉(xiāng)入村開展實(shí)用技術(shù)講座并進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，提高農(nóng)民的專業(yè)技術(shù)水平。三是提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)農(nóng)民成立生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)合作社和協(xié)會(huì)等農(nóng)民合作____，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)____農(nóng)民外出考察學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊農(nóng)民視野，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。（五）以“新面貌”為目標(biāo)，打造整潔秀美新村莊，建設(shè)和諧鄉(xiāng)風(fēng)新文明。一是開展村容環(huán)境整治。在____個(gè)先行推進(jìn)村強(qiáng)力推進(jìn)“____四改五化九建二處理”工程，即：清垃圾、清污泥、清路障；改水、改廁、改廚、改圈欄；硬化、凈化、亮化、綠化、美化；建村級(jí)醫(yī)療室、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)環(huán)衛(wèi)室、文化體育室、計(jì)劃生育室、綜合服務(wù)室、幼兒園、農(nóng)村超市、村民活動(dòng)中心；生活污水處理、生活垃圾處理。嚴(yán)格農(nóng)村衛(wèi)生制度，設(shè)立專職衛(wèi)生管理人員和專職保潔員，實(shí)行“戶分類，村收集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)，市處理”的垃圾四級(jí)處理模式。今年全市共發(fā)放垃圾桶____個(gè)，建垃圾池____個(gè)，配備衛(wèi)生管理員____人、衛(wèi)生保潔員____人；規(guī)劃建設(shè)____個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和____個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。二是開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。成立村腰鼓隊(duì)、舞蹈隊(duì)、籃球隊(duì)、管弦樂隊(duì)和龍獅表演隊(duì)等民間娛樂____，共建村民文化活動(dòng)中心____個(gè)。同時(shí)，____開展“十星級(jí)農(nóng)戶”、“好婆婆好媳婦”等文明評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造了和諧文明的農(nóng)村新風(fēng)氣。二、幾點(diǎn)啟示和建議1、科學(xué)編制規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化。在政府宏觀規(guī)劃中統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，與新型城市化結(jié)合、與推進(jìn)環(huán)境整治結(jié)合、與實(shí)施重大項(xiàng)目結(jié)合，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)，絕不能城鄉(xiāng)規(guī)劃分離。2、加快建設(shè)步伐，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。通過以城帶鄉(xiāng)的模式，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。3、完善社會(huì)保障，推進(jìn)公共服務(wù)一體化。要大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要把農(nóng)村文化設(shè)施、信息服務(wù)、科技服務(wù)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、資源環(huán)境保護(hù)等都納入統(tǒng)籌的范疇，完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，探索建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村最低生活保障制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享社會(huì)公共服務(wù)。4、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、土地、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效解決城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。要堅(jiān)持用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，用市場(chǎng)機(jī)制構(gòu)建充滿活力的內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，使民眾成為創(chuàng)造財(cái)富的主體，激發(fā)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的巨大創(chuàng)造活力。5、改善農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化。要合理布局鄉(xiāng)村工業(yè)，加大農(nóng)村環(huán)保投入和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生活污水、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村工業(yè)污染、重金屬污染等環(huán)保治理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的合理使用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾處理制度。要實(shí)施房屋風(fēng)貌改造和綠化，實(shí)施住房安全加固工程，正確引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)村住房集中連片建設(shè)，改變農(nóng)村住房算亂無序的狀況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美化、生態(tài)修復(fù)。6、建立統(tǒng)一制度，推進(jìn)管理體制一體化。要改革戶籍管理制度，實(shí)行按居住地登記的新型戶籍制度，并依法享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的福利保障待遇。要健全土地流轉(zhuǎn)制度，改革農(nóng)村土地所有制度和住房制度，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)行增減掛鉤，讓土地和房產(chǎn)成為農(nóng)民的真正財(cái)富。要建立財(cái)稅金融制度，將農(nóng)村公____品的供給納入各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的范圍，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，將財(cái)政新增的相當(dāng)一部分教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費(fèi)開支用于農(nóng)村；創(chuàng)新農(nóng)村金融制度，調(diào)整和放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，探索解決農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押新模式；創(chuàng)新融資渠道，開展機(jī)關(guān)單位、社會(huì)____、企業(yè)與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)村民自籌資金。（作者簡(jiǎn)介。城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)模板（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀近些年來，國(guó)家大力實(shí)施城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，以此大量吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)，出臺(tái)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一系列政策措施，加大了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，取得了顯著成效。但是，由于農(nóng)村面廣，農(nóng)民數(shù)量多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的愿景，任重道遠(yuǎn)?！мr(nóng)投入較大，但綜合效益低。近兩年來，建沼氣池、改水、改路、改土、改電、改房再加上農(nóng)業(yè)稅直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、民政救濟(jì)、社會(huì)捐助等方面的投入很大，但由于面大、點(diǎn)散，沒能發(fā)揮綜合效益，農(nóng)村面貌難有根本的改觀?！?jiǎng)趧?wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，蘊(yùn)藏著憂患。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。外出務(wù)工人員事業(yè)有成后，大都選擇在城鎮(zhèn)安家置業(yè)，成為了推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展的新生力量和重要的人力資源。而留在農(nóng)村的勞動(dòng)力越來越老，越來越少，房屋、土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。我們所創(chuàng)建的一些“四在農(nóng)家”示范點(diǎn)雖有新房子，但無新農(nóng)民，無新產(chǎn)業(yè)，缺乏生機(jī)與活力。二是加大了社會(huì)管理的難度。外出務(wù)工的除了少部分在城鎮(zhèn)站穩(wěn)腳跟外，大部分農(nóng)民無固定的務(wù)工場(chǎng)所和職業(yè)，無穩(wěn)定收入，而又向往和追求城市文明不愿回到農(nóng)村，成為游離在城鄉(xiāng)之間的一個(gè)特殊群體。—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遭遇土地流轉(zhuǎn)瓶頸。農(nóng)村單家獨(dú)戶的生產(chǎn)模式已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一大障礙。有的農(nóng)民全家外出多年，土地閑置；而有的農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中想擴(kuò)大規(guī)模，又苦于土地不集中。外出務(wù)工的農(nóng)民把承包的土地當(dāng)成是自己落葉歸根的最終保障，因此在長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)上不積極，甚至漫天要價(jià)。在土地流轉(zhuǎn)難的情況下，再加之山高坡陡，土地本身不連片集中，招商引資也難。啟示與思考縣委曾經(jīng)____我們到____考察過城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。____被列為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，把戰(zhàn)旗村作為第一個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)示范點(diǎn)，按照“發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)，社會(huì)保障，產(chǎn)業(yè)布局”五個(gè)一體化的目標(biāo)，探索建立了“以地融資，以地興業(yè)，以地增收，以地富民”的____模式?！?guī)劃建設(shè)新住宅區(qū)，集中居住。該村規(guī)劃____畝土地，建設(shè)了可容納____戶村民居住，設(shè)施配套的小區(qū)。小區(qū)和城市小區(qū)一樣，通水電氣，有停車場(chǎng)，地下管網(wǎng)齊全，有專門的污水處理設(shè)施、幼兒園、商業(yè)文化娛樂等公共設(shè)施?！缘厣?cái)，解決資金瓶頸。建設(shè)新社區(qū)投資近____億元，而政府和城投公司并沒有負(fù)債，資金來源主要有兩個(gè)方面：一是農(nóng)戶補(bǔ)交購房款____萬元；二是土地流轉(zhuǎn)收入。以前農(nóng)村宅基地少則八分，多則兩三畝，浪費(fèi)嚴(yán)重。戰(zhàn)旗村對(duì)原來的宅基地統(tǒng)一集中起來收歸____后，除公共建設(shè)用地外，還節(jié)約____畝。根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡政策，這部分土地流轉(zhuǎn)為城市建設(shè)或工業(yè)用地，受益高達(dá)____萬元。兩