江蘇省新建居住區(qū)供配電工程計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的探討

/江蘇省新建居住區(qū)供配電工程計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的探討江蘇省新建居住區(qū)供配電工程計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的探討摘要：針對(duì)江蘇省現(xiàn)階段新建居住區(qū)供配電工程計(jì)價(jià)模式，在和傳統(tǒng)模式對(duì)比的前提下，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，提出對(duì)新型計(jì)價(jià)模式和傳統(tǒng)模式下供配電合同在價(jià)格組成、計(jì)價(jià)及取費(fèi)模式、工程承包范圍、付款方式、合同簽約主體等方面的轉(zhuǎn)變及不同。關(guān)鍵詞:居住區(qū);供配電;計(jì)價(jià)模式;轉(zhuǎn)變Abstract:AimingatJiangsuprovinceshowsnewbuildresidentialareasfordistributionofprojectvaluationmode,tothepremiseofcomparewithtraditionalmode,combinedwiththerelevantprovisions,thenewvaluationmodeandtraditionalmodeofpowersupplycontractinthepricecomposition,pricingandfeesmode,projectcontractingscope,payment,contractsigningtherespectsuchasmainbodythechangeanddifferent.Keywords:residentialarea;powersupply;pricingmodel;transformation中圖分類號(hào)：TP213文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：在《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格管理暫行方法》（蘇價(jià)工[2009]414號(hào)）發(fā)布前，江蘇省新建居住區(qū)供配電工程合同簽訂流程一般為，先由供電公司依據(jù)經(jīng)圖審合格的施工圖接受工程量清單或傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式出具工程概（預(yù)）算書，由開發(fā)建設(shè)單位和供電公司對(duì)工程造價(jià)、合同條件等核心條款進(jìn)行談判，協(xié)商一樣后簽訂合同。該種傳統(tǒng)型操作模式，存在供配電設(shè)施資產(chǎn)不明確、價(jià)格分歧較大、合同談判及簽訂周期較長(zhǎng)等不利因素。為避開傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式的不利因素，明確供配電工程的價(jià)格管理模式，有效解決資產(chǎn)懸置、管理缺失等問題，江蘇省物價(jià)局于2009年12月29日發(fā)布了蘇價(jià)工[2009]414號(hào)文，并明確規(guī)定自2010年1月1日期執(zhí)行。為促進(jìn)并完善該方法的順當(dāng)實(shí)施，后省物價(jià)局、省電力公司接連發(fā)布了蘇價(jià)工[2009]415號(hào)文、蘇電營(yíng)[2010]170號(hào)文、蘇電營(yíng)[2010]786號(hào)文、蘇價(jià)工[2011]214號(hào)文等相關(guān)文件，使江蘇省新建居住區(qū)供配電工程的實(shí)施原則、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方法等逐步完善。上述管理方法的接連發(fā)布使新型計(jì)價(jià)模式順當(dāng)在江蘇省行政區(qū)域范圍內(nèi)得以實(shí)施，同時(shí)為完善完善供配電工程管理、確保供配電工程有效實(shí)施、愛惜居住區(qū)業(yè)主牢靠用電起到了較大推動(dòng)作用。新型計(jì)價(jià)模式和原傳統(tǒng)模式在合同價(jià)格組成、計(jì)價(jià)及取費(fèi)、工程承包范圍、合同簽訂模式等方面均有較大轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就新型計(jì)價(jià)模式及傳統(tǒng)模式下，供配電工程合同簽訂過程中涉及的價(jià)格談判、合同條款等主要差異進(jìn)行小結(jié)如下：一、工程計(jì)價(jià)及取費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變：1.原模式下計(jì)價(jià)及取費(fèi)方式：開發(fā)建設(shè)單位在取得供電方案答復(fù)書后，即可托付當(dāng)?shù)毓╇姴块T認(rèn)可的且具有供配電工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)方案及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，并報(bào)供電相關(guān)部門進(jìn)行審核。圖紙審核完成后，由開發(fā)建設(shè)單位組織、供電部門參和，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)的涉及主要設(shè)備材料進(jìn)行公開招投標(biāo)并確定設(shè)備及材料供貨單位。后供電公司概（預(yù)）算部門按施工圖紙及設(shè)備材料招標(biāo)結(jié)果依據(jù)為現(xiàn)行定額編制工程概（預(yù)）算書，供電公司和開發(fā)建設(shè)單位就工程概（預(yù)）算價(jià)格、合同條件等進(jìn)行洽談，雙方達(dá)成一樣看法后，簽訂施工合同。2.新型計(jì)價(jià)模式下計(jì)價(jià)及取費(fèi)方式：在此種模式下，合同計(jì)價(jià)及取費(fèi)接受單方面積包干模式，計(jì)價(jià)及取費(fèi)依據(jù)為物價(jià)部門公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及房屋測(cè)繪部門測(cè)繪的建筑面積。單方面積造價(jià)依據(jù)項(xiàng)目所在地市、縣物價(jià)部門公布的新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各市、縣供配電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門依據(jù)其上級(jí)物價(jià)部門公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來制定本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)依據(jù)。簽訂合同時(shí)，新建居住區(qū)供配電工程服務(wù)費(fèi)計(jì)收面積依據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》所核定房屋建筑面積初步確定，最終結(jié)算面積按當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)測(cè)繪部門確定的最終房屋測(cè)繪面積為準(zhǔn)。二、工程承包范圍的轉(zhuǎn)變：供配電工程施工按承包范圍進(jìn)行分類，可分為施工紅線外部分及施工紅線內(nèi)部分，紅線外部分包括從電網(wǎng)電源接入點(diǎn)至小區(qū)內(nèi)資產(chǎn)分界點(diǎn)處；紅線內(nèi)部分包括從資產(chǎn)分界點(diǎn)至居民電能計(jì)量裝置（含表箱、電表）為止。按供配電工程組成分類，又可分為公用變電所部分及專用變電所部分，公用變電所是指為居住區(qū)內(nèi)終端用戶干脆服務(wù)，一戶一表，由供電部門干脆管理的變電所（含室內(nèi)變、箱式變），所供負(fù)荷一般為住宅居民生活用電，簡(jiǎn)稱公變；專用變電所指為居住區(qū)內(nèi)公共用戶服務(wù)，由產(chǎn)權(quán)人托付的物業(yè)管理公司自行負(fù)責(zé)管理的變電所，所供負(fù)荷一般為電梯、消防、水泵、公用設(shè)施等，簡(jiǎn)稱專變。1.原模式下，供電公司承接自電網(wǎng)電源點(diǎn)起至居民電能計(jì)量裝置全部工程建設(shè)，報(bào)紅線內(nèi)、外工程，公變及專變工程施工，開發(fā)建設(shè)單位僅需擔(dān)當(dāng)公曾施工過程中涉及政策處理、市政規(guī)費(fèi)、青苗賠償?shù)葏f(xié)調(diào)。具體承包內(nèi)容包括：路由測(cè)量、勘察設(shè)計(jì)、工程設(shè)備材料招標(biāo)、工程監(jiān)理、預(yù)算編制、設(shè)計(jì)文件評(píng)審、監(jiān)督檢測(cè)、土建工程施工（包括土方開挖及回填、設(shè)備基礎(chǔ)、電纜管溝、電纜井、配管、頂管等供配電工程涉及的全部土建類別工程施工）、安裝工程施工（包括設(shè)備安裝、電纜及電線敷設(shè)、電纜頭及端子安裝、附屬設(shè)備及材料安裝、附件安裝、防雷接地、調(diào)試試驗(yàn)等等供配電工程涉及的全部安裝類別的工程施工）等。2.新型計(jì)價(jià)模式下，新建居住區(qū)供配電范圍包括從電網(wǎng)電源點(diǎn)起至居民電能計(jì)量裝置（含表箱、電表）以及低壓供電公建電氣設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處止的電氣設(shè)施。供電公司擔(dān)當(dāng)紅線外的土建及電氣部分工程施工，紅線內(nèi)公變的電氣部分工程施工，紅線內(nèi)公變土建工程施工及專變土建及電氣工程施工均不在單方面積造價(jià)承包范圍內(nèi)。紅線外土建工程承包內(nèi)容包括：供電公司負(fù)責(zé)規(guī)劃建筑紅線外供配電工程的土建設(shè)計(jì)、施工，開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)土建所涉及政策處理、市政規(guī)費(fèi)、青苗賠償。紅線內(nèi)土建工程承包內(nèi)容包括：開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)規(guī)劃建筑紅線內(nèi)供配電工程土建部分的建設(shè)，供電公司負(fù)責(zé)提出土建設(shè)計(jì)要求，供應(yīng)土建的管材及接地材料、表箱。安裝工程施工工程承包內(nèi)容包括：設(shè)備安裝、電纜敷設(shè)、電纜頭及端子安裝、附屬設(shè)備及附件安裝、防雷接地、調(diào)試試驗(yàn)等。三、合同簽訂主體的轉(zhuǎn)變：1.原模式合同簽訂的主體一般為項(xiàng)目所在地供電公司下屬或指定的下屬單位和開發(fā)建設(shè)單位，工程施工管理由供電公司指定的單位進(jìn)行管理，同時(shí)工程具體實(shí)施由供電公司選定資質(zhì)符合要求，綜合實(shí)力較強(qiáng)的分包施工單位具體實(shí)施。2.新型計(jì)價(jià)模式下合同簽訂的主體一般為項(xiàng)目所在地供電公司和開發(fā)建設(shè)單位，工程設(shè)備材料的招標(biāo)及選購(gòu) 、工程施工、竣工驗(yàn)收、通電驗(yàn)收等由供電公司另行支配具備施工資質(zhì)的單位進(jìn)行具體工程實(shí)施。四、合同文本的轉(zhuǎn)變：1.原模式下合同文本：合同文本由當(dāng)?shù)毓╇姽疽罁?jù)各自行政區(qū)域的具體特點(diǎn)、電力電源的布置狀況統(tǒng)籌考慮，確定具體合同文本格式，并報(bào)相關(guān)部門審批。審批完成后作為通用合同文本，在和各項(xiàng)目公司簽訂具體施工合同時(shí)，均按此文本簽訂施工合同。2.新型計(jì)價(jià)模式下合同文本：依據(jù)供電公司規(guī)定的格式文本簽訂。江蘇省電力公司依據(jù)《江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格管理暫行方法》制定了《江蘇省電力公司新建居住區(qū)供配電工程服務(wù)管理方法》（文號(hào)：蘇電營(yíng)[2010]170），該管理方法供應(yīng)了具體協(xié)議合同版本，各市、縣電力公司在和開發(fā)建設(shè)單位簽訂具體合同時(shí)，均需參照此版本執(zhí)行。五、協(xié)議付款方式地轉(zhuǎn)變：1.原模式下付款方式：原模式下付款方式一般由當(dāng)?shù)毓╇姽竞烷_發(fā)建設(shè)單位依據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)、施工進(jìn)度等進(jìn)行協(xié)商，確定具體的付款方式及付款比例。一般付款方式為按工程施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn)工期進(jìn)行付款，在工程送電前一次性付清尾款。2.現(xiàn)付款方式：依據(jù)江蘇省電力公司公蘇電營(yíng)[2010]170規(guī)定執(zhí)行，付款方式為：第一次，在答復(fù)供電方案并簽訂《居住區(qū)供配電工程服務(wù)協(xié)議》后，開發(fā)建設(shè)單位支付工程服務(wù)費(fèi)的10%；其次次，在工程設(shè)計(jì)圖紙審查后，電氣設(shè)備訂貨前，開發(fā)建設(shè)單位再支付工程服務(wù)費(fèi)的80%；第三次，在供配電工程竣工驗(yàn)收送電及裝表接電簽，開發(fā)建設(shè)單位付清尾款。須要特別留意的是，若居住區(qū)項(xiàng)目分期建設(shè)，而供配電工程需按規(guī)劃在首期工程一次建設(shè)到位，應(yīng)按后期住宅總建筑面積的30%測(cè)算工程服務(wù)費(fèi)，該服務(wù)費(fèi)用在其次次支付時(shí)一并支付，后期工程其次次收費(fèi)時(shí)抵扣首期已交費(fèi)用中的本期部分?？傊?，新型計(jì)價(jià)模式下的供配電工程價(jià)格管理制度更加適應(yīng)供電工程發(fā)展的須要，使供電公司和開發(fā)建設(shè)單位之間的合同洽談和簽約工作更為便捷，同時(shí)在愛惜居住區(qū)業(yè)主牢靠用電權(quán)益、理順用電工程的管理及配送等起到了主動(dòng)的推動(dòng)作用。參考文獻(xiàn)：[1]江蘇省新建居住區(qū)供配電工程價(jià)格管理暫行方法江蘇省物價(jià)局2009年12