2023年市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃供借鑒

2023年市場(chǎng)監(jiān)管工作計(jì)劃供借鑒2023年，全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署和總局、省局工作要求，聚焦聚力市局黨組“一二三四五”工作思路，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)高效能執(zhí)法，查辦高質(zhì)量案件，保障高品質(zhì)生活，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合執(zhí)法工作體系1.明確事權(quán)劃分。出臺(tái)《全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案事權(quán)劃分意見》，進(jìn)一步理順全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法機(jī)制，明晰市本級(jí)與區(qū)市局權(quán)責(zé)。落實(shí)《市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》要求，依法依職權(quán)開展綜合行政執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單化管理。2.強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同。持續(xù)加強(qiáng)“1+N”協(xié)同執(zhí)法，加強(qiáng)行刑銜接，進(jìn)一步鞏固深化，完善線索移交、案件移送、案件會(huì)商、信息發(fā)布等機(jī)制，提升案件移送數(shù)量，形成懲治違法犯罪活動(dòng)合力；加強(qiáng)與交通、衛(wèi)健、醫(yī)保、海關(guān)等部門合作，暢通信息共享途徑，強(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法；加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門三級(jí)協(xié)同，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展三級(jí)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)重大疑難案件采取市區(qū)同步、專家會(huì)商、集團(tuán)作戰(zhàn)等方式，提高查辦效率；加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、技術(shù)機(jī)構(gòu)全鏈條協(xié)同，共同推動(dòng)綜合治理能力提升。3.加強(qiáng)督查督辦。加強(qiáng)全市執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺(tái)《執(zhí)法督查督辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦法》，建立轉(zhuǎn)辦案件重點(diǎn)督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)區(qū)市局開展重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)督導(dǎo)調(diào)研，查風(fēng)險(xiǎn)、督落實(shí)、看整改，推動(dòng)工作落實(shí)見效。4.深化考核評(píng)價(jià)。發(fā)揮考核指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，制定全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作考核標(biāo)準(zhǔn)，把握上級(jí)各項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，做到精準(zhǔn)對(duì)接，確保全系統(tǒng)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)執(zhí)法工作考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件查辦數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，提升考核位次。5.提升案件管理。加強(qiáng)案件線索管理，按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)轉(zhuǎn)辦”“誰(shuí)處理、誰(shuí)反饋”“誰(shuí)轉(zhuǎn)辦、誰(shuí)督辦”原則，實(shí)施閉環(huán)管理和全過(guò)程留痕，確保執(zhí)法效果。加強(qiáng)大案要案跟蹤調(diào)度，重點(diǎn)抓好上級(jí)交辦的案件，統(tǒng)籌執(zhí)法力量，讓重點(diǎn)案件有進(jìn)展、有結(jié)果、有反饋。嚴(yán)肅執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送，準(zhǔn)確把握統(tǒng)計(jì)口徑，嚴(yán)格報(bào)送時(shí)限，對(duì)報(bào)送數(shù)據(jù)不及時(shí)、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)、隱瞞偽造的約談通報(bào)。加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，定期發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、亮經(jīng)驗(yàn)、曬數(shù)據(jù)，分析違法種類、形態(tài)、趨勢(shì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。二、強(qiáng)化執(zhí)法效能，推動(dòng)綜合執(zhí)法工作提質(zhì)增效6.把握?qǐng)?zhí)法工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。抓好商品過(guò)度包裝綜合治理、“長(zhǎng)江禁捕打非斷鏈”、“反食品浪費(fèi)”執(zhí)法等工作。依職權(quán)配合開展掃黃打非、禁毒、反恐、反走私、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、“洗洞”盜采金礦專項(xiàng)整治等工作。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)。做好國(guó)家總局8個(gè)和省局4個(gè)規(guī)定動(dòng)作：食品中非法添加降糖降壓降脂等物質(zhì)；假冒偽劣化肥；刷單炒信等虛假宣傳；“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告；生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩撸贿`法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯；利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益；假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為；生產(chǎn)銷售偽劣建材、建筑裝飾材料；加油站計(jì)量作弊；餐飲浪費(fèi)；房地產(chǎn)虛假違法廣告。做好我市2個(gè)自選動(dòng)作：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)、有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限量的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品；超市、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、糧食購(gòu)銷等領(lǐng)域計(jì)量違法。組織召開“鐵拳”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，每月調(diào)度全系統(tǒng)典型案例和簡(jiǎn)報(bào)素材信息。組織實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研，將“鐵拳”行動(dòng)成效納入工作考核重要內(nèi)容。深入開展打擊檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦主責(zé)主業(yè)，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法邊界，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，深挖案源線索，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法力度，注重以案釋法，依法依職責(zé)嚴(yán)厲打擊“市場(chǎng)監(jiān)管部門開展資質(zhì)認(rèn)定的、市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管的”兩類檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域重點(diǎn)違法行為，以打促改、以打助管，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。組織開展護(hù)航“兩個(gè)強(qiáng)市”執(zhí)法行動(dòng)。聚焦建材、成品油、涉疫物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、機(jī)動(dòng)車及零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品，組織開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備等領(lǐng)域執(zhí)法工作。依法依規(guī)查處無(wú)合法來(lái)源證明進(jìn)口商品。持續(xù)推進(jìn)“雙打”工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，加強(qiáng)源頭治理和全鏈條、跨區(qū)域治理，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利以及惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的打擊力度。深入開展護(hù)佑“一老一小”權(quán)益執(zhí)法行動(dòng)。重點(diǎn)查處健康、養(yǎng)老、托育用品的質(zhì)量違法行為，嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)的食品安全違法行為。針對(duì)調(diào)味品、宣傳功能的食品，對(duì)存在超范圍超限量使用食品添加劑、標(biāo)簽商標(biāo)違法情形加大執(zhí)法力度，維護(hù)舌尖上的安全。7.深入開展食品安全綜合執(zhí)法工作。突出案源性抽檢，聚焦風(fēng)險(xiǎn)品種，重點(diǎn)抽檢干海產(chǎn)品、固體飲料、壓片糖果、特殊膳食食品等風(fēng)險(xiǎn)類產(chǎn)品，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售的食品深入研判風(fēng)向、定向抽檢。突出關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)星級(jí)酒店、集體用餐配送單位、大型商超等重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查。突出專項(xiàng)執(zhí)法，結(jié)合“守查保”“治違禁、控藥殘、促提升”“打擊走私凍品”等專項(xiàng)執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)食品安全底線。8.深入開展藥品安全綜合執(zhí)法工作。在藥品領(lǐng)域，以單體零售藥店、個(gè)體門診和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)執(zhí)法檢查單位，重點(diǎn)查處非法渠道購(gòu)進(jìn)使用藥品、違法違規(guī)炮制飲片、非法配制制劑等違法行為。在醫(yī)療器械領(lǐng)域，重點(diǎn)對(duì)疫情防控、無(wú)菌植入性醫(yī)療器械、網(wǎng)絡(luò)銷售、醫(yī)美器械、隱形眼鏡等產(chǎn)品開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)一類醫(yī)療器械備案人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大變化的企業(yè)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用、一類醫(yī)療器械生產(chǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查。在化妝品領(lǐng)域，以兒童化妝品、特殊用途化妝品為重點(diǎn)品種，以化妝品、市場(chǎng)超市、美容美發(fā)、酒店賓館、母嬰用品經(jīng)營(yíng)使用單位為重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域和執(zhí)法對(duì)象；嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品行為。9.深入開展特種設(shè)備安全綜合執(zhí)法工作。圍繞“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)登盡登”、特種設(shè)備作業(yè)人員管理等關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊電站鍋爐、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備、快開門式壓力容器、電梯、起重機(jī)械、（場(chǎng)）廠內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂(lè)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法行為，嚴(yán)厲打擊翻新“黑氣瓶”、無(wú)證充裝等違法行為。10.深入開展產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合執(zhí)法工作。開拓執(zhí)法領(lǐng)域，加大水效、食品用塑料包裝、非醫(yī)療工業(yè)產(chǎn)品、汽車配件、快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域查處力度。突破執(zhí)法難點(diǎn)，在認(rèn)證認(rèn)可、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、重點(diǎn)行業(yè)整治三個(gè)方面發(fā)力突破，努力查辦一批有指導(dǎo)意義、有影響力的案件。充分運(yùn)用質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等職能優(yōu)勢(shì)，為各類市場(chǎng)主體提供全鏈條、閉環(huán)式防范違法風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。11.深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合執(zhí)法工作。保障降費(fèi)政策落地，在水電氣暖、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行、口岸等涉企收費(fèi)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企政策等行為。探索引入第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所，通過(guò)專業(yè)審計(jì)手段，讓欺騙性強(qiáng)、隱蔽性高的違法收費(fèi)問(wèn)題“無(wú)處遁形”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，針對(duì)關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問(wèn)題，突出重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品，依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、擅自開展專利代理業(yè)務(wù)、非正常專利申請(qǐng)、惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法行為，不斷強(qiáng)化地理標(biāo)志及奧林匹克標(biāo)志等特殊標(biāo)志保護(hù)，強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)交流。12.深入開展優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境綜合執(zhí)法工作。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、商業(yè)混淆、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為。依法查處以“擁軍惠軍”名義開展的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲查處直銷企業(yè)虛假宣傳、借直銷名義傳銷等行為，有效規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安部門的執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲打擊以社交電商、消費(fèi)返利、投資理財(cái)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、兼職培訓(xùn)等名義實(shí)施的傳銷行為。13.深入開展優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境綜合執(zhí)法工作。強(qiáng)化民生領(lǐng)域價(jià)格執(zhí)法，加強(qiáng)生活必需品等重點(diǎn)商品價(jià)格檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等行為；抓好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段各類價(jià)格違法行為，對(duì)“天價(jià)”月餅、高端白酒、時(shí)節(jié)商品、防汛物資、旅游市場(chǎng)、交通住宿等領(lǐng)域加大檢查力度；扎實(shí)開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價(jià)保質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整執(zhí)法重點(diǎn)，關(guān)注藥品和醫(yī)療用品價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，嚴(yán)肅查處價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為；開展教育醫(yī)療領(lǐng)域收費(fèi)檢查，圍繞秋季新學(xué)年集中收費(fèi)、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)問(wèn)題重點(diǎn)檢查，對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)等加重群眾負(fù)擔(dān)的價(jià)格違法行為嚴(yán)厲查處。強(qiáng)化旅游消費(fèi)市場(chǎng)執(zhí)法，重點(diǎn)整治旅游消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、未明碼標(biāo)價(jià)、計(jì)量作弊、合同違法、虛假宣傳等違法行為。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)執(zhí)法，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲查處利用微信公眾號(hào)、掃描二維碼、彈窗、軟文、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域等多種移動(dòng)端互聯(lián)網(wǎng)形式發(fā)布違法廣告、違法帶貨銷售行為，嚴(yán)厲查處虛構(gòu)原價(jià)虛假折扣、刷單炒信等違法行為。加強(qiáng)廣告領(lǐng)域執(zhí)法，加大對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告查處力度，持續(xù)加強(qiáng)違法違規(guī)商業(yè)營(yíng)銷宣傳執(zhí)法，維護(hù)廣告領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法，在涉糧領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、眼鏡制配場(chǎng)所、加油機(jī)、出租車計(jì)價(jià)器、定量包裝、寄遞物流等消費(fèi)領(lǐng)域增強(qiáng)執(zhí)法力度，維護(hù)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)環(huán)境。14.深入開展優(yōu)化法治環(huán)境綜合執(zhí)法工作。加大普法宣傳力度，先普法后執(zhí)法，寓普法于執(zhí)法中，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)采取多種形式集中宣傳法律知識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加大應(yīng)急處置力度，依法處置投訴舉報(bào)。有訴即接，接訴即辦。堅(jiān)持執(zhí)法辦案效果“三統(tǒng)一”，貫徹落實(shí)服務(wù)型執(zhí)法各項(xiàng)部署要求，對(duì)于嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全違法行為，重拳出擊；對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意積極整改的企業(yè)依法實(shí)施輕微免罰、首違不罰、不予實(shí)施行政強(qiáng)制，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。突出典型案例曝光，綜合運(yùn)用新聞發(fā)布、案例曝光、專家解讀等手段，構(gòu)建立體化、全方位宣傳矩陣，持續(xù)釋放警示震懾效果。三、強(qiáng)化能力建設(shè)，提升全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)15.建立健全全市綜合執(zhí)法人才庫(kù)。遴選全系統(tǒng)優(yōu)秀執(zhí)法骨干，完善全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法人才庫(kù)，建立綜合執(zhí)法人才的評(píng)選、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制。成立專家講師團(tuán)，面向全系統(tǒng)開展綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。16.加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)案指導(dǎo)，分層級(jí)、分類型組織案件分析研討和崗位練兵，加大典型案例講解和業(yè)務(wù)交流力度，通過(guò)組織座談會(huì)、專家授課、專題研討、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式，促進(jìn)區(qū)市局之間互學(xué)互鑒。暢通市局與區(qū)市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)渠道，市局處室、相關(guān)直屬部門加強(qiáng)對(duì)區(qū)市局案件查辦指導(dǎo)和技術(shù)支撐，及時(shí)解決案件查辦中的重大問(wèn)題，提高案件辦理質(zhì)效。17.強(qiáng)化激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。組織優(yōu)秀案例評(píng)選，增強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)針對(duì)性和實(shí)操性。對(duì)上級(jí)指導(dǎo)性案例加強(qiáng)研究，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同案同辦、類案同辦。加大通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，年內(nèi)對(duì)全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人通報(bào)表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)先進(jìn)、激發(fā)動(dòng)力。18.推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作流程，細(xì)化執(zhí)法辦案工作程序，健全完善執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，依法正確行使自由裁量權(quán)，促進(jìn)綜合執(zhí)法工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四、深化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)綜合執(zhí)法條線行風(fēng)建設(shè)19.堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把黨的二十大精神落實(shí)到市場(chǎng)