EPC總承包招工程及材料設(shè)備發(fā)包管理制度

2〔2023年公布〕EPC總承包工程及材料設(shè)備發(fā)包治理制度第一條為加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)XXXX投資開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)建設(shè)工程的EPC促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)安康進(jìn)展，特制定本制度。其次條EPC總承包可自行選擇以招標(biāo)或直接發(fā)包的方式將建設(shè)工程的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)等任務(wù)進(jìn)展發(fā)包。本制度旨在對(duì)EPC總承包的招標(biāo)和直接發(fā)包行為進(jìn)展治理和標(biāo)準(zhǔn)，以保證專業(yè)分包或材料設(shè)備供給商滿足在建工程的《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件相關(guān)要求，確認(rèn)工程品質(zhì)到達(dá)發(fā)包人要求。第三條本方法適用于治理和標(biāo)準(zhǔn)XXXXEPC將建設(shè)工程的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)等任務(wù)進(jìn)展發(fā)包。XXXX投資開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)工程的《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件。第五條本制度管控的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備的選購(gòu)范圍：土建類：外墻保溫專業(yè)分包工程；外墻涂料專業(yè)分包工程；門(mén)窗專業(yè)分包工程；防水專業(yè)分包工程；欄桿專業(yè)分包工程；幕墻專業(yè)分包工程；景觀專業(yè)分包工程；泛光照明專業(yè)分包工程；地下室劃線及交安工程；大堂電動(dòng)感應(yīng)平移門(mén)專業(yè)分包工程；信報(bào)箱專業(yè)分包工程；標(biāo)示標(biāo)牌專業(yè)分包工程。柴油發(fā)電機(jī)專業(yè)分包工程；充電樁專業(yè)分包工程；公區(qū)燈具專業(yè)分包工程〔對(duì)其中的以下元器件品牌進(jìn)展管控：一般燈具〔非裝修局部、應(yīng)急燈具及光源、LED燈具〔帶紅外感應(yīng)、室外燈具、開(kāi)關(guān)、插座、面板〔非裝修區(qū)域；電線電纜材料選購(gòu)〔含電線電纜、礦物絕緣電纜、母線；配電箱、配電柜〔對(duì)其中的以下元器件品牌進(jìn)展管控：接觸器、熱繼電器、雙電源切換開(kāi)關(guān)、塑殼斷路器、電機(jī)保護(hù)器、浪涌保護(hù)器、微型斷路器、小型漏電斷路器、漏電開(kāi)關(guān)；橋架；電線管〔對(duì)其中的以下材料品牌進(jìn)展管控：電氣PVC塑料管、盒、管件；給排水工程〔PP-RPE給水管材、UPVCUPVCHDPE焊接鋼管、無(wú)縫鋼管、螺旋鋼管、鍍鋅鋼管、熱鍍鋅鋼管玻璃鋼風(fēng)管；風(fēng)口；風(fēng)閥、消聲器\風(fēng)機(jī)。裝修類：裝修專業(yè)分包工程；中心空調(diào)專業(yè)分包工程；櫥柜專業(yè)分包工程；廚房水槽、水龍頭；廚房電器〔煤氣灶、油煙機(jī)、消毒柜；燃?xì)鉄崴?；住宅移門(mén)〔廚房、貯存室；淋浴房；入戶門(mén)工程〔含智能門(mén)鎖；戶內(nèi)門(mén)〔含門(mén)鎖及五金件；木飾面；木地板〔含木踢腳線〕工程；浴霸；潔具；住宅室內(nèi)燈具工程；室內(nèi)開(kāi)關(guān)插座工程；墻紙工程；集成吊頂工程；室內(nèi)墻地磚選購(gòu)；室內(nèi)石材選購(gòu)；石膏板選購(gòu)；鋁扣板；室內(nèi)乳膠漆選購(gòu)；手紙架；浴巾架。第三章EPC總承包以招投標(biāo)形式發(fā)包的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)治理制度及流程第六條編制招標(biāo)打算EPC總承包在進(jìn)場(chǎng)施工后30天內(nèi)依據(jù)工程工程的開(kāi)發(fā)打算組織編制工程全景發(fā)包工作打算，并按治理制度要求報(bào)發(fā)包人審批，批準(zhǔn)后的全景發(fā)包打算報(bào)發(fā)包人備案。全景發(fā)包工作打算要結(jié)合合同相關(guān)要求EPC總承包須依據(jù)工程實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)度對(duì)審批確定的發(fā)包打算進(jìn)展月度回憶和修正。6《XX工程全景發(fā)包工作打算第七條招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)：專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)招標(biāo)，EPC總承包需組織發(fā)包人、全流程綜合治理單位、監(jiān)理單位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)單位召開(kāi)招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)。由EPC員進(jìn)展會(huì)簽，并作為專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的附件；招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)文件須明確投標(biāo)單位的入圍標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則、招標(biāo)資料的要求及該招標(biāo)項(xiàng)的工作實(shí)施具體打算或方案，并依據(jù)附件《投標(biāo)單位入圍審批表》要求供給潛在投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)及施工業(yè)績(jī)等。招標(biāo)啟1《招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)報(bào)告》模板。第八條投標(biāo)單位入圍審批：對(duì)潛在投標(biāo)人的資信和業(yè)績(jī)條件要求等應(yīng)依據(jù)工程狀況合理設(shè)置，不得設(shè)置過(guò)低，以避開(kāi)不具備承攬力量的單位入圍參與投標(biāo)；也不得設(shè)置過(guò)高，影響招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性。假設(shè)要進(jìn)展偏高設(shè)置，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明偏高指標(biāo)的必要性以及對(duì)招標(biāo)預(yù)算的影響，經(jīng)投標(biāo)單位入圍審批通過(guò)前方可實(shí)施。如潛在投標(biāo)人在2年內(nèi)同本公司有同類產(chǎn)品的合作，且工程需求的標(biāo)準(zhǔn)一樣、評(píng)價(jià)表現(xiàn)良好或在1年內(nèi)參于過(guò)本公司同類產(chǎn)品投標(biāo)的單位，可豁免投標(biāo)單位入圍審批。潛在投標(biāo)單位資料要求：EPC要求供給表格內(nèi)根本資料信息、有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)狀況。如潛在投標(biāo)人為代理商，投標(biāo)單位入圍審批應(yīng)評(píng)估代理商的必要性及其力量。對(duì)潛在投標(biāo)人的入圍審批包括但不限于：1、審查其是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2、是否具備履行合同的力量〔包括對(duì)其企業(yè)規(guī)模、專業(yè)、技術(shù)資格及生產(chǎn)力量、授權(quán)及代理資格，供貨力量、資金、設(shè)備、生產(chǎn)、其他物資和設(shè)施狀況，治理力量、施工力量，信譽(yù)，有相應(yīng)閱歷的從業(yè)人員，以往類似工程業(yè)績(jī)等審查〕；3、供給的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、設(shè)計(jì)、樣品、效勞，品牌形象及影響力等是否符合招標(biāo)工程的相關(guān)定位和要求；4、是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接收、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；5、有無(wú)不良經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄；6、在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)或者嚴(yán)峻違紀(jì)及重大質(zhì)量問(wèn)題；7、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的或集團(tuán)和其他地方公司規(guī)定的其他資格條件。第九條供給商考察：EPC總承包在招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)上依據(jù)第八條要求供給《投標(biāo)單位入圍審批》及其相應(yīng)附件，由發(fā)包人、全流程綜合治理單位會(huì)議爭(zhēng)論確認(rèn)是否需對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)展考察。需進(jìn)展考察的投標(biāo)人，須經(jīng)考察合格前方能通過(guò)投標(biāo)單位入圍審批。需進(jìn)展考察的投標(biāo)人EPC總承包組織對(duì)其制定及明確具體的考察工作打算或方案，包括但不限于考察單位、考察內(nèi)容、考察人員組成、考察關(guān)注要點(diǎn)等。依據(jù)需要，對(duì)供給商的考察可以從企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)力量、供貨力量、施工力量、效勞力量、綜合治理力量等多維度予以關(guān)注和評(píng)估。供應(yīng)商考察應(yīng)依據(jù)實(shí)際需要，選擇性地對(duì)其代理產(chǎn)品的生產(chǎn)工廠進(jìn)展考察，并對(duì)其辦公場(chǎng)所及其供給或施工工程進(jìn)展實(shí)地考察?？疾焱戤吅箜氂袝?shū)面的考察報(bào)告?？疾靾?bào)告由全流程綜合治理單位工程治理部編寫(xiě)，并經(jīng)發(fā)包人簽字確認(rèn)。考察報(bào)告需包含是否合格的定性評(píng)價(jià)?？疾靾?bào)告參考附件4《考察報(bào)告》模板進(jìn)展編制。錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可視狀況打算是否重考察。第十條編制工程招標(biāo)文件招標(biāo)文件由EPC總承包單位自行編制。招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知工程說(shuō)明書(shū)，投標(biāo)文件格式及合同范本，由圖紙、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維保要求等組成的技術(shù)條款，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和付款方式等商務(wù)條款，投標(biāo)人資質(zhì)文件和業(yè)績(jī)等關(guān)心材料。招標(biāo)文件需有編號(hào)。對(duì)于招標(biāo)文件中涉及的材料設(shè)備參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、品牌要求、施工工藝要求，需滿足該工程《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件中相關(guān)商定。專業(yè)分包工程類的招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)人在其回標(biāo)文件中對(duì)擬派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)納記錄。招標(biāo)文件作為《EPC總承包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批表》的附件。EPC總承包須使用經(jīng)過(guò)專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的招標(biāo)文件及其附件〔包括其中：合同范本、圖紙，以及涉及的材料設(shè)備參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、品牌要求、施工工藝要求和維保要求等組成的技術(shù)條款〕進(jìn)展招標(biāo)及后續(xù)合同簽訂工作，不得擅自修改經(jīng)過(guò)專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的招標(biāo)文件及其附件。第十一條專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批11.1EPC總承包以招標(biāo)形式發(fā)包的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)，中標(biāo)單位必需經(jīng)過(guò)招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)及專EPC總承包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批表第十二條違約責(zé)任12.1未通過(guò)招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)及投標(biāo)單位入圍審批的投標(biāo)單位，EPC總承包不得允許其參與投標(biāo)，且不能作為中標(biāo)及實(shí)際發(fā)包單位。如EPC總承包擅自將專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)對(duì)未通過(guò)招標(biāo)啟動(dòng)會(huì)及投標(biāo)單位入圍審批的投標(biāo)單位進(jìn)展發(fā)包，發(fā)包人有權(quán)拒絕，并要求EPC總承包將其清退出場(chǎng)。相關(guān)違約責(zé)任依據(jù)對(duì)應(yīng)工程的《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件執(zhí)行。第四章EPC總承包以直接發(fā)包形式發(fā)包的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)治理制度及流程第十三條編制招標(biāo)打算EPC30天內(nèi)依據(jù)工程工程的開(kāi)發(fā)打算組織編制工程全景發(fā)包工作打算制度要求報(bào)發(fā)包人審批，批準(zhǔn)后的全景發(fā)包打算報(bào)發(fā)包人備案。全景發(fā)包工作打算要結(jié)合合同相關(guān)要求EPC總承包須依據(jù)工程實(shí)際開(kāi)發(fā)進(jìn)度對(duì)審批確定的發(fā)包打算進(jìn)展月度回憶和修正。6《XX工程全景發(fā)包工作打算第十四條發(fā)包啟動(dòng)會(huì)專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)直接發(fā)包，EPC總承包需組織發(fā)包人、全流程綜合治理單位、監(jiān)理單位、全過(guò)程跟蹤審計(jì)單位召開(kāi)發(fā)包啟動(dòng)會(huì)。由EPC總承包招標(biāo)經(jīng)辦人整理發(fā)包啟動(dòng)會(huì)文件，會(huì)議完成后形成發(fā)包啟動(dòng)會(huì)會(huì)議紀(jì)要，由參會(huì)相關(guān)人員進(jìn)展會(huì)簽，并作為專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的附件；2《發(fā)包啟動(dòng)會(huì)報(bào)告》模板。如擬直接發(fā)包單位未能通過(guò)發(fā)包啟動(dòng)會(huì)入圍審批，發(fā)包人有權(quán)要求EPC總承包更換發(fā)包單位或要求EPCEPC以直接發(fā)包形式發(fā)包的，發(fā)包啟動(dòng)會(huì)上需供給的文件包含EPC總承包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批表》及其相應(yīng)附件。第十五條直接發(fā)包單位入圍審批：擬發(fā)包單位的資信和業(yè)績(jī)條件等應(yīng)符合工程實(shí)際狀況，并滿足對(duì)應(yīng)工程的《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件要求，經(jīng)投標(biāo)單位入圍審批通過(guò)前方可實(shí)施。如潛在投標(biāo)人在2年內(nèi)同本公司有同類產(chǎn)品的合作，且工程需求的標(biāo)準(zhǔn)一樣、評(píng)價(jià)表現(xiàn)良好或在1年內(nèi)參于過(guò)本公司同類產(chǎn)品投標(biāo)的單位，可豁免投標(biāo)單位入圍審批。擬發(fā)包單位資料要求：EPC總承包依據(jù)招標(biāo)工程的要求，要求擬發(fā)包單位依據(jù)《投標(biāo)單位入圍審批》要求供給表格內(nèi)根本資料信息、有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)狀況。如擬發(fā)包單位為代理商，投標(biāo)單位入圍審批應(yīng)評(píng)估代理商的必要性及其力量。對(duì)擬發(fā)包單位的入圍審批包括但不限于：1、審查其是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2、是否具備履行合同的力量〔包括對(duì)其企業(yè)規(guī)模、專業(yè)、技術(shù)資格及生產(chǎn)力量、授權(quán)及代理資格，供貨力量、資金、設(shè)備、生產(chǎn)、其他物資和設(shè)施狀況，治理力量、施工力量，信譽(yù)，有相應(yīng)閱歷的從業(yè)人員，以往類似工程業(yè)績(jī)等審查〕；3、供給的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)、設(shè)計(jì)、樣品、效勞，品牌形象及影響力等是否符合招標(biāo)工程的相關(guān)定位和要求；4、是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接收、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；5、有無(wú)不良經(jīng)營(yíng)活動(dòng)記錄；6、在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)或者嚴(yán)峻違紀(jì)及重大質(zhì)量問(wèn)題；7、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的或集團(tuán)和其他地方公司規(guī)定的其他資格條件。第十六條供給商考察：EPC全流程綜合治理單位會(huì)議爭(zhēng)論確認(rèn)是否需對(duì)擬發(fā)包單位進(jìn)展考察。需進(jìn)展考察的擬發(fā)包單位，須經(jīng)考察合格前方能通過(guò)投標(biāo)單位入圍審批。EPC總承包組織對(duì)其制定及明確具體的考察工作計(jì)劃或方案，包括但不限于考察單位、考察內(nèi)容、考察人員組成、考察關(guān)注要點(diǎn)等。依據(jù)需要，對(duì)供給商的考察可以從企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)力量、供貨力量、施工力量、效勞力量、綜合治理力量等多維度予以關(guān)注和評(píng)估。供給商考察應(yīng)依據(jù)實(shí)際需要，選擇性地對(duì)其代理產(chǎn)品的生產(chǎn)工廠進(jìn)展考察，并對(duì)其辦公場(chǎng)所及其供給或施工工程進(jìn)展實(shí)地考察。考察完畢后須有書(shū)面的考察報(bào)告?？疾靾?bào)告由全流程綜合治理單位工程治理部編寫(xiě)，并經(jīng)發(fā)包人簽字確認(rèn)。考察報(bào)告需包含是否合格的定性評(píng)價(jià)?？疾烊藛T必需對(duì)考察記錄內(nèi)容的真實(shí)性和考察結(jié)論負(fù)責(zé)，如發(fā)包人或全流程綜合治理單位認(rèn)為考察記錄內(nèi)容不能支持考察結(jié)論，可視狀況打算是否重考察。EPCEPC總承包對(duì)該項(xiàng)專業(yè)分包工程或材料設(shè)備選購(gòu)以招標(biāo)的方式進(jìn)展發(fā)包。第十七條 編制工程合同文件合同文件由EPC總承包單位自行編制。合同文件一般包括以下內(nèi)容：合同文本，由圖紙、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維保要求等組成的技術(shù)條款，付款方式等商務(wù)條款，擬發(fā)包單位資質(zhì)文件和業(yè)績(jī)等關(guān)心材料。對(duì)于合同文件中涉及的材料設(shè)備參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、品牌要求、施工工藝要求，需滿足該工程《XX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件中相關(guān)商定。合同文件作為《EPC總承包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批表》的附件。EPC總承包須使用經(jīng)過(guò)專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的合同文件及其附件〔包括其中：合同文本、圖紙，以及涉及的材料設(shè)備參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、品牌要求、施工工藝要求和維保要求等組成的技術(shù)條款〕進(jìn)展招標(biāo)及后續(xù)合同簽訂工作，不得擅自修改經(jīng)過(guò)專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批的合同文件及其附件。第十八條第十一條專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批18.1EPC總承包以直接發(fā)包形式發(fā)包的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)，發(fā)包單位必需經(jīng)過(guò)發(fā)包啟動(dòng)會(huì)及專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批，并有經(jīng)審批的《發(fā)包啟動(dòng)會(huì)報(bào)告《EPC總承包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)發(fā)包審批表第十九條違約責(zé)任19.1未通過(guò)發(fā)包啟動(dòng)會(huì)及投標(biāo)單位入圍審批的擬發(fā)包單位，EPC總承包不得將其作為實(shí)際發(fā)包單位。如EPC總承包擅自將專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)對(duì)未通過(guò)發(fā)包啟動(dòng)會(huì)及投標(biāo)單位入圍審批的擬發(fā)包單位進(jìn)展發(fā)包，發(fā)包人有權(quán)拒絕，并要求EPCXX工程設(shè)計(jì)選購(gòu)施工〔EPC〕總承包合同》及對(duì)應(yīng)合同附件執(zhí)行。第五章其他事項(xiàng)：其次十條對(duì)于第五條中本制度進(jìn)展管控的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)，EPC總承包可依據(jù)通過(guò)發(fā)包人審批的工程全景發(fā)包工作打算，對(duì)其中的專業(yè)分包工程以及材料設(shè)備選購(gòu)單獨(dú)或批