煤電經(jīng)營(yíng)困難影響電力供應(yīng) 去產(chǎn)能出新組合拳模式

Word煤電經(jīng)營(yíng)困難影響電力供應(yīng)去產(chǎn)能出新組合拳模式供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入第三年，去產(chǎn)能工作仍未放松。國(guó)家發(fā)改委等六部委于4月20日聯(lián)合發(fā)文部署鋼鐵、煤炭、煤電三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能工作要點(diǎn)?！锻ㄖ钒撹F、煤炭、煤電三個(gè)行業(yè)2021年化解過(guò)剩產(chǎn)能的工作要點(diǎn)，是為落實(shí)2021年初政府工作報(bào)告的目標(biāo)而制定。

煤電經(jīng)營(yíng)困難影響電力穩(wěn)定供應(yīng)

2021年下半年以來(lái)，煤炭供需持續(xù)緊張，電煤價(jià)格上漲并長(zhǎng)期高于國(guó)家設(shè)定的500元/噸至570元/噸的“綠色區(qū)間”。據(jù)調(diào)研測(cè)算，2021年五大發(fā)電集團(tuán)到場(chǎng)標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)比上年上漲34%，導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本比上年提高920億元左右;全國(guó)煤電行業(yè)因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致電煤采購(gòu)成本提高2000億元左右，導(dǎo)致煤電行業(yè)大面積虧損。

報(bào)告援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)稱(chēng)，2021年全國(guó)規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)資產(chǎn)總額7.6萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.2%;負(fù)債總額5.1萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)3.8%;受電煤價(jià)格大幅上漲、市場(chǎng)化交易量增價(jià)降等因素影響，全國(guó)規(guī)模以上火電企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)207億元，比上年下降83.3%，直接造成發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)同比下降32.4%。

據(jù)中電聯(lián)調(diào)查，截至2021年年底，五大發(fā)電集團(tuán)電力業(yè)務(wù)收入9559億元，比上年增長(zhǎng)9.1%;電力業(yè)務(wù)利潤(rùn)總額310億元，比上年下降64.4%，其中火電業(yè)務(wù)虧損132億元，繼2021年后再次出現(xiàn)火電業(yè)務(wù)整體虧損。

受火電利潤(rùn)大幅下滑影響，2021年火電資產(chǎn)負(fù)債率升至68.4%，較2021年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，煤電發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的65%，長(zhǎng)期以來(lái)在電力系統(tǒng)中承擔(dān)著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，在未來(lái)二三十年內(nèi)，煤電在清潔發(fā)展的基礎(chǔ)上，仍將發(fā)揮基礎(chǔ)性和靈活性電源作用，仍是為電力系統(tǒng)提供電力、電量的主體能源形式。煤電長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難甚至虧損，不利于電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，也極大削弱了煤電清潔發(fā)展的能力，煤電清潔發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。

在此情況下，煤電進(jìn)一步支撐輔助服務(wù)、調(diào)峰服務(wù)、清潔改造、超低排放、脫硫脫硝運(yùn)行的能力減弱，實(shí)際上保障煤電清潔發(fā)展的能力減弱了。

去產(chǎn)能出新組合拳模式

在此背景下，2021年化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能力度進(jìn)一步加碼。全國(guó)能源工作會(huì)議明確提出，要大力化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩。隨著資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤電的未來(lái)發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng)，向更好地保障電力供應(yīng)、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，為清潔能源發(fā)展騰空間。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬(wàn)千瓦及以下煤電機(jī)組。

黨的十九大報(bào)告要求以市場(chǎng)化辦法增加清潔電力供應(yīng)，其中包括用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，大幅度提高電力市場(chǎng)化交易比重。華創(chuàng)證券電力和新能源分析師王秀強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)家大力推行的電力市場(chǎng)化交易，本身就是一種優(yōu)勝劣汰，也是煤電去產(chǎn)能的最有效的方法。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳也表示，在當(dāng)前嚴(yán)重棄水、棄風(fēng)、棄光的情況下，加大發(fā)電權(quán)交易，給予煤電機(jī)組適當(dāng)補(bǔ)償，通過(guò)價(jià)格杠桿手段，打破省間壁壘，增加清潔電力供應(yīng)，是非常必要的。

據(jù)2021-2023年中國(guó)煤電一體化工程行業(yè)市場(chǎng)深度分析及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告了解，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2021-2021年輸電價(jià)格的通知》，規(guī)定了華北、華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期兩部制輸電價(jià)格水平，并要求積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易。此外，有關(guān)部門(mén)正在組織研究和討論《可再生能源電力配額及考核辦法》，可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易有望在2021年啟動(dòng)。

這一切將深刻影響我國(guó)電力行業(yè)格局，火電企業(yè)也在紛紛尋求突圍。例如，華能集團(tuán)提出，2021年要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫。大力化解煤炭、煤電過(guò)剩產(chǎn)能，在綠色低碳、金融、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展有質(zhì)量、有效益的新能源項(xiàng)目。

同時(shí)，煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組也是一大路徑。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、總會(huì)計(jì)師沈瑩表示，今年在煤電行業(yè)、船舶制造、有色金屬、煉化、建材等行業(yè)