家具出口-質(zhì)量安全手冊

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家具是我國輕工工藝行業(yè)主要生產(chǎn)和出口商品之一，2007年我國家具產(chǎn)值5400億

人民幣，生產(chǎn)企業(yè)5萬余家，從業(yè)人員600萬人，出口233億美元，列世界第一位。同

時，家具也是我國輕工工藝行業(yè)第二大出口商品。我國家具生產(chǎn)和出口在國際市場占有

舉足輕重的地位。

長期以來，世界各主要家具進口國家和組織制定了很多有關家具的技術(shù)法規(guī)、標準

和合格評定程序，客觀上對我國的出口家具提出了越來越高的要求。我國家具行業(yè)要想

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走以質(zhì)取勝的道路，跨越國外技術(shù)壁壘，以進一步夯實現(xiàn)有市場，開拓

新興市場，同時，也為了避免近期出現(xiàn)的有關家具質(zhì)量安全事件再次發(fā)生，出口企業(yè)就

必須了解和掌握技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序。為此，商務部對外貿(mào)易司、中國輕工

工藝品進出口商會組織有關專業(yè)人員，包括廣東出入境檢驗檢疫局郭仁宏主任、張志輝

科長、周穎紅科長，浙江方圓檢測集團黃新霞所長、廣州交易會進出口有限公司梁金勝

總經(jīng)理和SGS上海公司顧東蘭工程師等，收集、整理并編寫了《出口家具質(zhì)量安全手冊》。

本《手冊》就我國及世界主要家具生產(chǎn)貿(mào)易國家的家具業(yè)情況、所頒布的家具技術(shù)

法規(guī)、標準和合格評定程序及差異、家具生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證和產(chǎn)品認證進行了簡要

的介紹，并對如何應對提出了一些很好的意見和建議。相信會對我國家具行業(yè)和企業(yè)有

所裨益。

編寫組人員努力收集主要家具生產(chǎn)貿(mào)易國家和地區(qū)所涉及家具的技術(shù)法規(guī)、標準和

合格評定程序，并力求為廣大企業(yè)提供正確可靠的資料，但由于編寫人員水平有限，而

且時間倉促，《手冊》中難免有各種遺漏和錯誤之處，懇請大家在使用中多提寶貴意見，

以便在今后的修訂中進行完善。

編寫組

二OO八年十二月三日

出口家具質(zhì)量安全手冊框架

第一章概論（略）...................................................1

第二章我國出口家具主要目標市場的技術(shù)法規(guī)及標準...................36

第一節(jié)技術(shù)性貿(mào)易措施簡述...........................................36

第二節(jié)家具產(chǎn)品涉及質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)標準簡述.......................41

第三節(jié)歐盟有關家具的技術(shù)法規(guī)及標準.................................46

第四節(jié)美國有關家具的技術(shù)法規(guī)及標準................................119

第五節(jié)日本有關家具的技術(shù)法規(guī)及標準................................187

第六節(jié)國外主要跨國連鎖企業(yè)采購家具關注的質(zhì)量安全要點..............194

第三章國內(nèi)外家具產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的主要差異.....................197

第一節(jié)我國主要家具強制性標準介紹..................................197

第二節(jié)我國與國際家具標準的主要差異...............................202

第四章有關家具生產(chǎn)企業(yè)管理體系認證及產(chǎn)品認證...................209

第一節(jié)IS09000質(zhì)量管理體系標準...................................209

第二節(jié)IS014000環(huán)境管理體系標準...................................213

第三節(jié)OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準.......................214

第四節(jié)SA8000社會道德責任標準.....................................217

第五節(jié)森林產(chǎn)品（FSC）認證.........................................219

第六節(jié)生態(tài)標簽認證...............................................222

第五章提高我國出口家具質(zhì)量安全的建議（略）.......................225

第六章國內(nèi)主要家具檢測機構(gòu)介紹（略）...............................240

附件

附件一：一般產(chǎn)品安全指令2001/95/EC(GPSD)全文...................259

附件二：美國《消費品安全法》修正案................................276

附件三：我國及我國家具主要目標市場的相關標準目錄...............337

《出口家具質(zhì)量安全手冊》第一章

第一章概論

（略）

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

第二章我國出口家具主要目標市場的技術(shù)法規(guī)及標準

第一節(jié)技術(shù)性貿(mào)易措施簡述

隨著時代的發(fā)展、科技的進步，人類環(huán)境意識的增強，世界政治經(jīng)濟格局不斷發(fā)生

分化重組，國際經(jīng)濟一體化運動，使得整個國際貿(mào)易呈現(xiàn)出貿(mào)易自由化趨勢的同時，國

際貿(mào)易中的保護措施發(fā)生了較大的變化，從過去傳統(tǒng)的關稅壁壘發(fā)展到今天多種多樣的

非關稅壁壘，如外匯管制、進口配額制度、許可制度、反傾銷、反補貼、裝運前檢驗、

社會責任壁壘、貿(mào)易技術(shù)壁壘、綠色生態(tài)壁壘等，表現(xiàn)出人們對安全、健康、環(huán)境意識

空前加強，越來越關心產(chǎn)品質(zhì)量、安全對人類身體健康的影響、對生態(tài)環(huán)境的影響，以

致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生、生態(tài)為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。

特別是近幾年來，越來越多國家趨向于采用隱蔽性較強、透明度較低、不易監(jiān)督和

預測的保護措施一貿(mào)易技術(shù)壁壘，給他國尤其是發(fā)展中國家的對外貿(mào)易造成很大的障

礙，同時也成為阻擋外國產(chǎn)品進入本國市場的屏障，是當今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對

付的一種貿(mào)易壁壘。就目前國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的具體情況來看，主要是發(fā)達國家如歐

美日等國憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了苛刻的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認證

制度等，對發(fā)展中國家的出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的限制作用。

一、技術(shù)性貿(mào)易措施

技術(shù)性貿(mào)易措施是指成員政府以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防

止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為目的，所采取的技術(shù)性措施。它是通過頒布法律、條例、

規(guī)定、建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式而制訂的關于商品的技術(shù)、

衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等要求，它是提高生產(chǎn)效率、保證產(chǎn)品質(zhì)量和推進國際貿(mào)易

的不可缺少的手段和依據(jù)。

從《TBT協(xié)定》所管轄的技術(shù)性貿(mào)易措施和主要貿(mào)易國家技術(shù)性貿(mào)易措施體系來看，

任何技術(shù)性貿(mào)易措施體系都可包括三個基本要素，即技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準與合格評定程序。

（一）技術(shù)法規(guī)

根據(jù)《TBT協(xié)定》的定義，技術(shù)法規(guī)（TechnicalRegulations）規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特

性或其相關工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT

關于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求（TBT協(xié)

議附錄1）。技術(shù)法規(guī)的壁壘作用是強制性的。技術(shù)法規(guī)是一類強制執(zhí)行的文件，必須是

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

規(guī)定了產(chǎn)品特性或是產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)上的一些規(guī)定。但是它不是一個行政文件，它的法

律效力是由文件本身的性質(zhì)所決定。“技術(shù)法規(guī)”這個詞在WTO的定義中，不是個法律

的概念，它是指某類強制性的涉及到技術(shù)要求的文件，它的法律效力由文件本身的效力

來決定。依據(jù)WTO的概念，“技術(shù)法規(guī)”的表現(xiàn)形式是多種多樣的。這類文件既可以包

括法律，也可以包括法規(guī)、部門規(guī)章、強制性標準等。

（二）標準

標準（Standard）是指經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產(chǎn)

品或相關工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關于適用

于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求（TBT協(xié)議附錄1）。

標準的壁壘作用是非強制性的。標準也是一類文件，也是規(guī)定了產(chǎn)品特性和生產(chǎn)方法，

但是它是自愿的，而且制定這類文件的機構(gòu)就是被認可機構(gòu)，它能夠反復使用。

需注意的是在這個意義上，這里所說的標準與我國的標準不同，我國的標準分為強

制性標準和非強制性標準，強制性標準是強制性技術(shù)文件。

技術(shù)法規(guī)和標準的區(qū)別在于強制性和自愿性，兩者具有不同的法律效力。這種區(qū)分

的主要目的在于進一步減輕技術(shù)法規(guī)對國際貿(mào)易的阻礙，相比標準而言，技術(shù)法規(guī)的強

制性法律約束力更有可能給國際貿(mào)易帶來極大的阻礙。

在TBT協(xié)議中，對于標準的制訂、采用和實施，要求應由成員方保證其中央政府

標準化機構(gòu)接受并遵守“關于標準的制訂、采用和實施的良好行為規(guī)范、標準的制定、

通過和執(zhí)行的原則也必須滿足合理性、統(tǒng)一性，其中包括按產(chǎn)品的性能要求來闡述標準

的要求以不給國際貿(mào)易帶來阻礙，在技術(shù)法規(guī)和標準的關系上，TBT《協(xié)議》指出，在

需要制訂技術(shù)法規(guī)并且有關的國際標準已經(jīng)存在或制訂工作即將完成時，各成員應使用

這些國際標準或有關部分作為制訂技術(shù)法規(guī)的基礎。為盡可能統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)，在相應的

國際化機構(gòu)就各成員方已采用或準備采用的技術(shù)法規(guī)所涉及的產(chǎn)品制訂國際標準時，各

成員方應在力所能及的范圍內(nèi)充分參與。

（三）合格評定程序

1、合格評定程序（Conformityassessmentprocedures）是指任何直接或間接用以確定

是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準有關要求的程序（技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議）。

對于技術(shù)法規(guī)的強制性要求，相應的有強制性的合格評定程序，因而其壁壘作用表

現(xiàn)為強制性；對于標準中的自愿性要求，相應的有自愿性合格評定程序，其壁壘作用表

現(xiàn)為非強制性。

2、符合性評定（Conformityassessment）直接或間接確定是否滿足相關要求的任何

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

活動(ISO/IEC指南2)。在TBT協(xié)議中，“合格評定程序”與服務無關，因為TBT協(xié)議是

貨物貿(mào)易的協(xié)議，而“符合性評定”涵蓋產(chǎn)品、過程和服務，TBT協(xié)議的“合格評定程序”

要評定的不僅是與標準的符合性，更重要的是與技術(shù)法規(guī)的符合性，ISO/IEC指南2

定義的標準可以是強制性的或自愿采用的；在TBT協(xié)議中，標準是自愿采用的，技術(shù)

法規(guī)是強制性的。

3、合格評定程序包括：抽樣、檢測和檢驗程序；符合性的評價、驗證和保證程序；

注冊、認可和批準程序以及它們的組合(TBT協(xié)議，附錄1注腳2)。

(1)抽樣(Sampling)抽樣是取出部分物質(zhì)、材料或產(chǎn)品作為整體的代表性樣品進

行測試或校準的規(guī)定過程。取樣要求也可由物質(zhì)、材料或產(chǎn)品的測試或校準的有關規(guī)范

提出。在某種情況下(如法醫(yī)鑒定)，樣品可能不是代表性的，而是由實際可得性決定的

(ISO/IEC170255.7)o

(2)檢測(Testing)進行一種或多種測試工作的行為(ISO/IEC指南213.1.1)。

(3)測試(Test)按照規(guī)定程序?qū)o定產(chǎn)品、過程或服務的一種或多種特性加以確

定的技術(shù)運作(ISO/IEC指南213.1)o

(4)檢驗(Inspection)檢驗指通過觀察和判斷(適宜時輔之以測量、測試或度量)進

行符合性評價。

(5)符合性評價(Evaluationofconfbrmity)系統(tǒng)性檢查某個產(chǎn)品、過程或服務滿足

規(guī)定要求的程度(1SO/IEC指南214.2)。

(6)驗證(Verification)通過檢查和提供證據(jù)來證實規(guī)定的要求已

得到滿足

(ISO/IEC指南214.1)。

(7)符合性保證(Assuranceofconfbrmity)其結(jié)果是對產(chǎn)品、過程或服務滿足規(guī)定

要求的置信程度給予說明的活動(ISO/IEC指南253.8)o

(8)注冊(Registration)由某個團體用于以某種適宜的、公眾可得到的一覽表指出

產(chǎn)品、過程或服務的特性，或給出團體或人的詳細資料的程序(ISO/IEC指南212.10)。

(9)認可(Accreditation)由權(quán)威團體對團體或個人執(zhí)行特定任務的勝任能力給予

正式承認的程序(ISO/IEC指南212.11),

(10)批準(Approval)允許產(chǎn)品、過程或服務按說明的目的或按說明的條件銷售

或使用(ISO/IEC指南216.1)。

(11)認證(Certification)由第三方用于對產(chǎn)品、過程或服務符合規(guī)定要求給出書

面保證的程序(ISO/IEC指南215.1.2)。

從TBT協(xié)議給出的合格評定程序定義和對其內(nèi)容的注釋，可將合格評定程序分成

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

檢驗程序、認證、認可和注冊批準程序四個層次：第一個層次是檢驗程序（包括取樣、檢

測、檢驗、符合性驗證等）。它直接檢查產(chǎn)品特性或與其有關的工藝和生產(chǎn)方法與技術(shù)

法規(guī)、標準要求的符合性，屬于直接確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準有關要求的“直接的

合格評定程序第二個層次是認證，主要分為產(chǎn)品認證和體系認證。產(chǎn)品認證包括安

全認證和合格認證等，體系認證包括質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)安全

和健康體系認證和信息安全體系認證等。第三個層次是認可，WTO鼓勵成員國通過相

互認可協(xié)議（MRAs）來減少多重測試和認證，以便利國際貿(mào)易。第四個層次是注冊批準，

注冊批準程序更多的是政府貿(mào)易管制的手段，體現(xiàn)了國家的權(quán)力、政策和意志。

4、合格評定程序表現(xiàn)形式ISO將合格評定程序總結(jié)為8種形式（但不限于），

即：型式試驗型式試驗+工廠抽樣檢驗型式試驗+市場抽樣檢驗蟄式試驗十

工廠抽樣檢驗+市場抽樣檢驗型式試驗+工廠抽樣檢驗+市場抽樣檢驗+企業(yè)質(zhì)量

體系檢查+發(fā)證后跟蹤監(jiān)督企業(yè)質(zhì)量體系檢查批量檢驗100%檢驗。

“合格評定程序''是在TBT協(xié)議首次引入的新概念。合格評定程序的目的在于積極

地推動各成員認證制度的相互認可。事實上，某些國家為達到限制進口的目的，都在合

格評定程序上大做文章，比如收取高昂費用、制訂繁瑣程序。協(xié)議中有關合格評定程

序的規(guī)定全面地涉及了合格評定程序的條件、次序、處理時間、資料要求、費用收取、

變更通知、相互統(tǒng)一等內(nèi)容，為了相互承認由各自合格評定程序所確定的結(jié)果，協(xié)議規(guī)

定必須通過事先磋商明確出口成員方的有關合格評定機構(gòu)是否具有充分持久的技術(shù)管

轄權(quán)。各成員方無論是制訂、采納和實施合格評定程序，還是確認合格評定機構(gòu)是否具

有充分持久的技術(shù)管轄權(quán)，都應以國際標準化機構(gòu)頒布的有關指南或建議為基礎，如果

已有國際合格評定程序或區(qū)域合格評定程序，成員方應與之一致。

在合格評定程序中值得關注的是認證問題。認證分為管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量認

證，前者是對企業(yè)管理水平的認可，注重的是產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的控制，包括加工環(huán)境條

件及相關配套體系的管理（如空氣污染、污水廢料處理等），如ISO9000、ISO14000、

美國聯(lián)邦法規(guī)40CFR63等；產(chǎn)品質(zhì)量認證則偏重產(chǎn)品標準及產(chǎn)品的質(zhì)量，通過檢測報

告及證書的方式證明本產(chǎn)品的實物質(zhì)量，如JIS認證、CSA認證、CE認證、

Oko-TexlOO

生態(tài)紡織品認證、方圓產(chǎn)品合格標志認證、中國環(huán)境標志認證等等。認證的目的是為了

促進國家間的相互認可，簡化手續(xù)、減少浪費，同時幫助消費者識別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

在貿(mào)易實務中，產(chǎn)品質(zhì)量認證分為“自我認證''和"第三方認證前者在歐洲各國比

較流行，是貿(mào)易雙方已對出口方企業(yè)的檢測條件有了充分認可的基礎上進行的，為保證

質(zhì)量需要在貿(mào)易過程中對擬出口的產(chǎn)品進行封樣。“第三方認證”是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

然結(jié)果，是當今國際貿(mào)易的主流形式，第三方作為“獨立的檢測機構(gòu)（實驗室）”能夠客

觀地反映產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)容，能夠公平、公正地對待貿(mào)易雙方。

對某一產(chǎn)品認證后，為明示產(chǎn)品質(zhì)量，常使用“標志標志是產(chǎn)品達到該標志質(zhì)量

要求的直觀表達。通常用于表達描述安全性或功能特性，如CE標志、Oeko-TexlOO標

志、NF標志、GS標志、CCC標志等等。

二、當前技術(shù)性貿(mào)易措施的影響

世界貿(mào)易組織《TBT協(xié)定》中要求各成員在制定技術(shù)性貿(mào)易措施時，首先要基于五

大合理目標，即：①.維護國家安全；②.保護人類健康與安全；③.保護動植物生命健康；

④.保護環(huán)境；⑤.防止欺詐。

因此，技術(shù)性貿(mào)易措施在當前國際貿(mào)易發(fā)展中正扮演越來越重要的角色，其影響和

作用已經(jīng)遠遠超出一般的貿(mào)易措施。以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序為主要內(nèi)容

的技術(shù)性貿(mào)易措施，已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段，是一國或地區(qū)或組織

為維護其安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行

為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等而采取的強制性的或自愿性的技術(shù)性措施。

技術(shù)性貿(mào)易措施是一把“雙刃劍”，既有其積極的一面，也會形成負面的影響。技術(shù)

性貿(mào)易措施就是WTO各成員在國際貿(mào)易中市場準入的門檻，具有二重性（措施與壁壘）。

合理的技術(shù)性貿(mào)易措施對貿(mào)易是有積極作用的，比如它保證了合格產(chǎn)品的市場準入機

制，確保了不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭，充分保護了消費者的合法權(quán)益，合理的

技術(shù)性貿(mào)易措施可以促進發(fā)展中國家提高科學技術(shù)水平、增加產(chǎn)品的技術(shù)含量、保證產(chǎn)

品的技術(shù)安全、甚至可以促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護國家經(jīng)濟安全，從而使產(chǎn)品可以達到

或滿足其他WTO成員市場準入的技術(shù)要求，順利地進入目標市場。因此，在正常狀態(tài)

下，技術(shù)性貿(mào)易措施并不總是對貿(mào)易產(chǎn)生負面影響。但是，如果技術(shù)性貿(mào)易措施制訂或

實施不當時，它們就會對正常國際貿(mào)易造成不必要的障礙，因此把這種措施稱為貿(mào)易技

術(shù)壁壘。

合理制定和運用技術(shù)性貿(mào)易措施的積極影響表現(xiàn)在：1.維護國家安全?！都夹g(shù)性貿(mào)

易壁壘協(xié)議》指出：“不應阻止任何國家采取必要的措施以保護其基本安全利益因此，

適當、合理建立有效的技術(shù)措施可以幫助本國維護國家基本安全，促進科技進步，促進

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.保障人類健康和安全。合理的技術(shù)性貿(mào)易措施可以保障人類

的健康和安全，提高生活質(zhì)量。3.保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在國際貿(mào)易中，

以保護環(huán)境為目的而采取限制甚至禁止貿(mào)易的措施，一方面限制甚至禁止了嚴重危害生

態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的國際貿(mào)易和投資，根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，運用技術(shù)措施，可以防范和禁止有

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

損國家安全、不利于人類和動植物健康和安全、污染環(huán)境等產(chǎn)品和服務的進口。另一方

面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，促進這些產(chǎn)業(yè)成為國際貿(mào)易和

投資的新的增長點。采取合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，通過采用國際標準和取得國際認證，

是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要手段，是進入國際市場的通行證，也是提升企業(yè)

競爭力的重要工具，提高企業(yè)出口競爭力。

但是，在許多情況下，技術(shù)性貿(mào)易措施往往被某些國家特別是發(fā)達國家所利用，憑

借自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了苛刻的技術(shù)措施讓發(fā)展中國家很難達到，或技術(shù)標準、

法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防，或經(jīng)過精心設計和研究，專門針對某些國家的產(chǎn)品形成

技術(shù)壁壘，或利用各國的標準的不一致性，靈活機動地選擇對自己有利的標準，使受限

制的國家及其產(chǎn)品很難達到要求，或不僅在條文上限制外國產(chǎn)品，而且在產(chǎn)品進入市場

后利用市場管理對其設置重重障礙。發(fā)達國家設置的技術(shù)措施往往給受限制的進口商品

增加了技術(shù)難度和成本費用負擔，容易造成貿(mào)易障礙、引發(fā)貿(mào)易爭端。這樣，技術(shù)性貿(mào)

易措施就對國際貿(mào)易產(chǎn)生了負面影響，阻礙了國際貿(mào)易的正常發(fā)展。此時，技術(shù)性貿(mào)易

措施就成為了技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

三、掌握國外技術(shù)法規(guī)標準的目的

及時了解、研究分析發(fā)達國家在國際貿(mào)易中所實施的技術(shù)壁壘狀況、市場準入規(guī)則，

無論是對我國的國家經(jīng)濟安全、還是對我國的國際貿(mào)易發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展都具有十分重

要的意義。

?維護企業(yè)的合法權(quán)益，了解國外的技術(shù)法規(guī)是否合理，是否對產(chǎn)品出口造成不

必要的障礙；出口產(chǎn)品在國外被召回時，便于與政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行交涉。

?積極應對國外的技術(shù)法規(guī)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護出口企業(yè)和產(chǎn)品信譽，有效防

止出口企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

?參考國外相關技術(shù)法規(guī)標準，吸收、利用，制定出適合我國特點的技術(shù)法規(guī)、

標準、合格評定程序、市場準入規(guī)則，保護消費者的健康與安全，促進我國相關產(chǎn)業(yè)的

健康發(fā)展，保護國家經(jīng)濟安全。

第二節(jié)家具產(chǎn)品涉及質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)標準簡述

國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關稅壁壘正逐漸削弱，以技術(shù)法規(guī)、標準、

合格評定程序為主要表現(xiàn)形式的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。近幾年來的統(tǒng)計調(diào)查

顯示，“不斷提高技術(shù)標準''是國外實施家具技術(shù)性貿(mào)易措施的主要方式。

《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

一、家具技術(shù)壁壘的表現(xiàn)形式

目前，國外技術(shù)性貿(mào)易措施在家具貿(mào)易方面主要是提高產(chǎn)品技術(shù)標準，提高家具產(chǎn)

品有害物質(zhì)含量的要求，提高產(chǎn)品阻燃方面的要求，提高產(chǎn)品對消費者安全性保護方面

的要求；加強對產(chǎn)品認證的要求，加強對使用原材料環(huán)保、生態(tài)方面的認證。

二、家具技術(shù)法規(guī)涉及質(zhì)量安全的主要內(nèi)容概況

家具的質(zhì)量安全項目主要包括了以下幾方面內(nèi)容：①產(chǎn)品質(zhì)量要求、②產(chǎn)品性能要

求、③產(chǎn)品包裝與標識要求、④有毒有害物質(zhì)限量、⑤安全要求、⑥防火阻燃要求。其

中前三項（①、②、③）通常以標準的形式進行規(guī)定，屬自愿性的，是產(chǎn)品的一般要求;

而后三項通常以技術(shù)法規(guī)的形式進行規(guī)定，屬強制性的（我國和其它國家不同，通常以

國家強制性標準GB或行業(yè)強制性標準的形式進行規(guī)定），企業(yè)必須保證其產(chǎn)品符合這

些強制要求。此文主要偏重于屬強制性的技術(shù)法規(guī)方面的內(nèi)容。

有毒有害物質(zhì)限量包括了防腐劑（五氯苯酚、碎、雜酚油等）、重金屬元素（總鉛、

可溶鉛、鎘、倍、汞、碑、硒、鋼、睇）、有機錫化合物、禁用偶氮染料、甲醛、增塑

劑鄰苯二甲酸鹽、富馬酸二甲酯、揮發(fā)性有機化合物、含澳阻燃劑等。

安全要求主要包括設計安全、生產(chǎn)安全、結(jié)構(gòu)安全、機械安全、使用安全等方面內(nèi)

容。

防火阻燃要求包括成品的防火阻燃和原材料（面料和填充料）的防火阻燃。

三、家具中主要有毒有害物質(zhì)的介紹

（一）甲醛（formaldehyde或methanal）,是一種由碳氫氧元素組成的帶刺激性氣味

的無色氣體，常以濃度為37%、商品名為福爾馬林（formalin或formol）的水溶液于市場

銷售。甲醛在眾多產(chǎn)品的制造和合成中有悠久的應用歷史，廣泛用于各種家用產(chǎn)品，主

要來源于家具產(chǎn)品和建筑材料中。在木材工業(yè)上，甲醛用于各類人造板、尿醛樹脂、膠

粘劑、皮革糅劑、木材防腐劑等。

甲醛被國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）劃分為致癌物質(zhì)，屬于致敏物質(zhì)和致畸變物質(zhì)，容

易發(fā)生過敏反應，破壞肌膜，破壞中樞神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟和腎臟。健康危害程度依據(jù)暴露

級別而定。據(jù)研究分析，級別在1—3mg/kg（1mg/m3=0.81mg/kg）,對眼睛、鼻子和咽

喉有輕微到中等刺激。達到這些級別后的癥狀包括咳嗽、呼吸困難、惡心等。濃度超過

10mg/kg時，會立即引起嚴重不適。長期處于這樣的極高濃度的環(huán)境下，會導致健康受

到嚴重影響，如引發(fā)哮喘。如果兒童長期處于甲醛量高于16ppb的環(huán)境中，將會引起咳

嗽和過敏反應；高于50ppb的環(huán)境將有可能引起哮喘。

（二）揮發(fā)性有機化合物VOCs：從消費品和商業(yè)產(chǎn)品（如家具）制造和使用過程

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

中釋放的揮發(fā)性有機物VOC不僅直接污染空氣而且還可以導致光化學煙霧和給人類健

康帶來多方面嚴重風險。某些個別揮發(fā)性有機物可能會增加患上癌癥的風險和/或?qū)ζ?/p>

膚、粘膜和/或呼吸道產(chǎn)生刺激作用。還有光化學分解產(chǎn)物像對流層的臭氧空洞一樣會在

全球幾個人口密集區(qū)域?qū)е挛ｋU。為標識這些健康威脅，在美國和歐洲聯(lián)邦和各州的立

法機關都出臺了某些特殊的消費品和商業(yè)產(chǎn)品中揮發(fā)性有機物含量限制強制性法規(guī)，如

在美國（EPA40CFR第9和59部份）和歐洲（2004/42/EC指令）。

苯被界定為第一類致癌物質(zhì)，致誘變以及毒性物質(zhì)接觸和呼吸都存在風險。

甲苯甲苯是第三類生殖毒性物質(zhì)，風險為R63的有害物質(zhì)。存在明顯釋放出刺激

性的、有毒的多環(huán)芳燒，對皮膚和眼睛有刺激性。

化學品限制令76/769/EEC指令要求苯和甲苯在消費品中的含量不可以超過0.1%.

（三）重金屬：物理學通常把相對密度在4-5單位以上的金屬統(tǒng)稱為重金屬。從環(huán)

保和衛(wèi)生的角度上又習慣將具有毒性的金屬元素稱為重金屬元素。由于家具中的原材料

或助劑中、或原料受到污染（工藝污染）而造成可能含有重金屬，如各種油漆涂料、色

粉、顏料、穩(wěn)定劑、防腐劑、催化劑、阻燃劑、皮革糅制劑、著色劑等材料中可能有

Pb、Hg、Sb、Cr、Cd。

附：重金屬鉛

盡管人們在七十年代就意識到鉛及其毒性的危害，但是在人體身上發(fā)生的鉛中毒一

直是一個普遍的問題。通過了解、識別、安全地消除鉛的源頭，我們就可以確保人類的

長期健康并防止其毀滅性的、不可逆轉(zhuǎn)的后果。

鉛是一種具有毒性的金屬，用于多種產(chǎn)品與材料中，包括油漆、聚乙烯百葉窗、管

子、含鉛水晶、餐具及陶瓷的。鉛若被吸收到人體內(nèi)，會對諸如大腦、腎、神經(jīng)、生殖、

免疫系統(tǒng)等內(nèi)臟及血細胞造成損害。鉛中毒對六歲以下的兒童特別有害。

鉛對幾乎所有內(nèi)臟的發(fā)育與功能產(chǎn)生干擾，特別對于腎、紅血球與中樞神經(jīng)系統(tǒng)來

說是如此。兒童與鉛接觸時，鉛中毒的問題特別嚴重。由于他們的身體尚未完全發(fā)育，

鉛中毒會造成如下危害:損壞大腦、肝臟與腎臟；發(fā)育減慢；學習與行為方面發(fā)生問題；

智力（或智商）降低；喪失聽力；坐立不安。

鉛中毒癥狀：除非血鉛水平非常高，大多數(shù)鉛中毒的兒童并不顯示明顯的癥狀；因

此，很多鉛中毒的兒童得不到診斷與治療。不過，有些中毒的癥狀是：頭痛；胃痛;惡

心；疲倦;易怒。由于鉛中毒的癥狀與流感或病毒感染的癥狀相似，了解某個孩子是否中

毒的唯一方法是讓醫(yī)生對其進行簡單的驗血。驗血：檢測鉛中毒的唯一方法是進行簡單

的驗血。六個月至兩歲小孩的身體對鉛的吸收能力更強；因此，化驗對他們的健康來說

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

越來越重要。不過,六歲以下的兒童應該在兒科診所或公共診所檢測其血鉛水平，即使

他們的健康沒有明顯的不正常。

鉛的主要來源：

舊的油漆：含鉛油漆往往存在于1978年以前建造的舊房子里。如果這些油漆已剝落、

龜裂或粉化，就變得不安全了。由于嬰兒和小孩常把手和其它東西放進嘴里，他們可能

會吞下鉛灰或咀嚼漆片。

鉛灰：當門窗、樓梯邊緣、護欄或其它帶有含鉛油漆的表面由于不斷摩擦而磨損時

（如門窗的開與關），有害而無形的鉛灰就產(chǎn)生了。兒童往往由于把手放到嘴里攝入鉛

灰而中毒。在鉛灰含量高的空氣中呼吸的孕婦會把鉛傳給自己的胎兒，造成嚴重的危害。

注意：當墻壁或其它帶有油漆的表面被砂紙磨光、被刮拭或拆卸時，鉛灰容易散播在整

個屋子里。只有經(jīng)過培訓的專業(yè)人士才可以在房屋內(nèi)把舊的油漆表面安全地除去。

土壤：對屋外含鉛油漆的削刮會使房屋周圍的土壤受到污染。小孩在屋外（特別是

在裸露的泥地上）玩耍時，可能會意外地吞入污染了的土壤或者在室內(nèi)的地毯與地板上

留下帶泥的足跡,然后與泥跡接觸。

飲用水：1930年前安裝在家里的鉛管可能會含鉛；當水通過這些舊管子時鉛會進入

飲用水里。非鉛中毒的兒童與鉛接觸總量的百分之十至二十來自于飲用水。

食物：鉛會依附在食品與飲料中，而食品與飲料往往被儲存在進口的瓷器與陶器中。

在工作場所與鉛接觸:父母在與鉛有關的行業(yè)工作（如油漆、汽車或回收等行業(yè)）或

父母把鉛用于自己的喜好中（如用于有色玻璃窗）。

家庭用藥：化妝品：眼圈粉與眼圈油

防止鉛中毒的措施：

由于對鉛中毒的治療方案有限，最好在鉛中毒發(fā)生前就加以防止。鉛中毒可以用適

當方式防止：營養(yǎng)：給孩子吃的食物要含鐵量高（如蛋、熟的大豆或者紅色肉類）、

含鈣量高（如奶酪、酸奶或熟的綠葉菜類）、維生素C成份高（如柑橘果類、青椒或西

紅柿）。充足地攝入此類養(yǎng)分可以最大限度地減少兒童身體對鉛的吸收。生活習慣：教

孩子們養(yǎng)成健康的生活習慣，如吃飯、睡覺前、脫鞋后要洗手；孩子的玩具或其它可咀

嚼的東西表面要洗凈；購買無鉛百葉窗；用水拖地板及表面，然后再擦干地板及表面。

請一位有證書的專業(yè)人員把家里的鉛源安全地清除出去。家里裝修時，孩子與孕婦不能

待在家里。

個人保健：自己經(jīng)常洗手并給孩子洗手，特別在吃飯與睡覺前要這樣。

（四）防腐劑（五氯苯酚、碎、雜酚油等）木材防腐處理是木材表面涂層或在壓

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

力下灌注化學藥劑，以達到提高木材抵御腐蝕和蟲害的能力和提高使用壽命、節(jié)約木材

資源的目的。木材防腐劑一般分為熏劑型（如氨水、硫磺等）、焦油型（如雜酚油類）、

油溶型（如五氯苯酚）和水溶型（如CCA等含種類、硼化物、百菌清等）防腐劑，以

及目前開始使用的復合型防腐劑，但其中有些藥劑存在污染環(huán)境和不安全的問題。有毒

防腐劑通過生物濃縮和食物鏈，藥劑在生物體內(nèi)殘留較高，這種微量積累可造成慢性毒

害，對生態(tài)造成了污染、對人類的安全構(gòu)成了威脅、，因此木材防腐劑必須有嚴格的規(guī)范

于受控條件下使用。為此，各國都十分重視木材保護工作和防腐劑使用的安全性問題，

并紛紛制定各種法規(guī)、標準對防腐劑的生產(chǎn)使用加以嚴格限制，如五氯酚在大多數(shù)國家

已被禁止使用，雜酚油類因含有致癌性的多環(huán)芳煌而已趨于淘汰，CCA由于含碑，美

歐已頒布法規(guī)于2004年禁止在民用場合使用，美國制定了木材防腐的政策法規(guī)，并對

木材防腐劑及不同木材、不同使用情況下的防腐劑的使用及保留量進行詳細的規(guī)范；歐

盟、日本、對木材防腐劑也有嚴格規(guī)定：如對混合防腐油或五氯酚不得用于室內(nèi)能與人

或動物直接接觸的結(jié)構(gòu)，并不得用于儲存食品或能與飲用水接觸的結(jié)構(gòu)。

伴隨著防腐處理木材在建筑、家具、海港、鐵路等行業(yè)發(fā)揮積極作用的同時，毫無

疑問，含有毒防腐木材的大量使用也給生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來了高風險。

五氯苯酚，也稱為五氯酚，熔點187-189C,沸點310C,相對密度1.978,溶解度

0.008,具高揮發(fā)性。五氯苯酚殘渣中二嗯英對生物、人體有高毒性，對機體、新陳代謝

有嚴重危害，引起皮膚過敏、呼吸道疾病、中毒、重者致癌。

雜酚油：化學品危險，而雜酚油屬于危險物質(zhì)（根據(jù)指令67/548/EEC、化學品限

制法令76/769/EEC）,屬于第二類致癌物質(zhì)，就其短期毒性而言，對眼睛、皮膚以及呼

吸道都有刺激作用。

神：礎不僅具有遺傳性，還是一種致癌物質(zhì)，而致癌物質(zhì)的影響是沒有界限的。碑

的化合物均有劇毒。神化物多經(jīng)消化道進入人體，引起全身中毒癥狀，一般為四肢無力、

腿反射遲鈍、肌肉萎縮、皮膚角質(zhì)化、黑色素沉積并出現(xiàn)食欲不振、消化不良、嘔吐、

腹瀉等。急性中毒癥狀為咽干、口渴、流涎、持續(xù)性嘔吐、腹瀉、劇烈頭痛、四肢痙攣

等，可因心力衰竭或閉尿而死。吸入神化氫蒸氣可發(fā)生黃疸、肝硬變，肝、脾腫大等，

皮膚接觸可觸發(fā)皮炎、濕疹，嚴重者可出現(xiàn)潰瘍。

富馬酸二甲酯（DMF）：富馬酸二甲酯是

一種新的氣氛型防霉劑，簡稱DMF

（Dimethylfumarate）,學名反丁烯二酸二甲酯，俗名延胡索酸二甲酯（-2-Butenedioicacid

dimethylester）,分子式C6H8O4.分子量144.13,CAS登錄號624-49-7,熔點102-105

沸點192-193。＜2,危險品標志，危險類別碼R21/R36/37/38；是20世紀80年代發(fā)展起來

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

的一種優(yōu)良的防腐保鮮劑、防霉劑。DMF為白色粉狀結(jié)晶，熔點102?104oC,比重D,

微溶于水，能溶于乙酸乙酯、氯仿和醇，具有升華性。本品低毒、容易對某些人引起皮

膚過敏，具有良好的抑菌、殺菌和殺蟲作用，常在家具行業(yè)中用作皮革產(chǎn)品的防霉劑。

(五)含澳阻燃劑多年來，制造商一直使用多浪聯(lián)苯酸阻燃劑(PBDE)來降低日用

品的易燃性，包括電子產(chǎn)品的外殼、地毯墊以及裝有軟墊的家具產(chǎn)品的泡沫墊等。雖然

這些耐燃產(chǎn)品挽救了不少生命，防止了財產(chǎn)的損失，但是澳化阻燃劑(BFR),尤其是

各種多澳聯(lián)苯酸阻燃劑對環(huán)境和健康的影響也受到越來越多的關注。產(chǎn)品中通常使用的

多浪聯(lián)苯酸阻燃劑是十澳聯(lián)苯酸，八浪二苯酸和五澳聯(lián)苯酸。在漠化阻燃劑的整個生命

周期中存在多種進入環(huán)境的可能途徑。生產(chǎn)澳化阻燃劑的工業(yè)設備和將漠化阻燃劑摻入

消費品中的制造設備會在聚合物的形成、加工或制造過程中釋放出此類化合物。泡沫產(chǎn)

品的分解、揮發(fā)、洗燙或使用時產(chǎn)品的濾除都會釋放出濾化阻燃劑。最后，產(chǎn)品的處置，

包括廢品的燃燒和回收，以及掩埋的垃圾的釋放等，是澳化阻燃劑進入環(huán)境的最終途徑。

(六)增塑劑鄰苯二甲酸鹽廣泛應用于食品包裝材料、塑料制品等產(chǎn)品以及軟塑

料玩具和塑膠環(huán)和搖鈴等其它嬰兒產(chǎn)品中。鄰苯二甲酸二辛酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁

酯(DBP)、鄰苯二甲酸丁莘酯(BBP)、鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯二甲酸二異癸酯

(DIDP)及鄰苯二甲酸二正辛酯(DnOP)等鄰苯二甲酸鹽，其濃度超過0.1%時為禁用。此類

鄰苯二甲酸鹽對人類身體健康有很大危害，可致癌、引起男性生殖器官畸形。

(七)有機錫化合物(如TBT、TPT、TBTO等)常被作為殺蟲劑、穩(wěn)定劑、防污

劑，但對生物、人體有很大的毒性，破壞人體淋巴細胞、致癌。

第三節(jié)歐盟有關家具的技術(shù)法規(guī)及標準

到目前為止，歐盟擁有27個成員國，近5億人口；歐盟經(jīng)濟總量10.8萬億歐元，

占世界經(jīng)濟的四分之一。歐盟是世界上最大的貿(mào)易實體，其貨物貿(mào)易占世界的22.8%,

服務貿(mào)易占世界的27%,歐盟又是為世界第一大貨物出口商，其貨物出口額約占世界總

額的五分之一；歐盟也是全球130個國家的主要出口市場。

一、歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施概述

(一)歐盟技術(shù)法規(guī)體系

歐盟針對產(chǎn)品的法律體系主要由三大部分組成：①歐盟的基礎條約和后續(xù)條約，如

1987年的《統(tǒng)一歐洲法案》、1992年的《歐洲同盟條約》和1997年的《阿姆斯特丹條

約》o②歐盟理事會和委員會制定的各種條例、指令、決定等法律文件，③不成文形式

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

的歐洲聯(lián)盟法。其中涉及到商品技術(shù)層面的最常用、最常見的是條例、指令、決定、建

議和意見等。

1、條例(Regulations)：《歐洲共同體條約》第189條第2款規(guī)定，條例具有普遍

的適用性，具有統(tǒng)一的約束力，并在所有成員國直接適用。條例具有基礎條約的實施細

則的性質(zhì)。條例相當于議會通過的法令，公布生效后各成員國必須執(zhí)行，無需變成本國

的立法。

2、指令(Derectives):是要求各成員國將有關立法納入共同體法律的條文，是對

成員國具有約束力的歐共體法律，實施方法可以自行選擇，一般給成員國一定的時間開

始執(zhí)行，使其變成成員國的法律。

3、決定(Decisions):是有明確針對對象的具有約束力的法律文件。它與條例有類

似的效力，但適用的范圍不同。條例具有普遍性，對所有成員有約束力，而決定僅指向

個別具體、明確的對象。

4、建議和意見(Recommendationandopinions)：建議和意見不具有約束力。歐盟

的各項政策(技術(shù)法規(guī))就是通過以上這一系列法令、指令、決議、建議和意見的頒布

和實施來完成的。

歐盟技術(shù)法規(guī)通常由歐盟委員會提出、然后經(jīng)歐盟理事會和歐洲議會討論通過，然

后再頒布實施。目前，歐盟技術(shù)法規(guī)有2000多個，內(nèi)容涉及機械設備、交通運輸、農(nóng)

產(chǎn)食品、醫(yī)療設備、化學產(chǎn)品、建筑建材、通信設備以及動植物檢驗檢疫等許多方面。

而涉及安全、健康、環(huán)境和消費者保護的新方法指令則是歐盟技術(shù)法規(guī)的一個重要組成

部分。歐盟指令規(guī)定的是“基本要求”，即商品在投放市場時必須滿足的保障健康和安全

的基本要求。而歐洲標準化機構(gòu)的任務是制定符合指令基本要求的相應的技術(shù)規(guī)范(即

“協(xié)調(diào)標準。符合這些技術(shù)規(guī)范便可以推定(產(chǎn)品)符合指令的基本要求。

(二)歐盟及其成員國的技術(shù)法規(guī)、標準狀況

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，各國采取了形式多樣的貿(mào)易保護措施，

如關稅、配額、許可證、技術(shù)性貿(mào)易措施、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)、社會責任等。發(fā)達國

家利用自己的經(jīng)濟、技術(shù)優(yōu)勢，假借安全、衛(wèi)生、環(huán)保、生態(tài)之名，實貿(mào)易保護之實，

對其他國家特別是發(fā)展中國家設置各種技術(shù)措施，技術(shù)措施已越來越成為發(fā)達國家在國

際貿(mào)易中所使用的主要措施。歐盟及其成員國是最先意識到國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易措施

存在和作用的國家，同時這些成員國也是設置技術(shù)措施最嚴重的國家。另外，隨著歐盟

組織的不斷強大，其技術(shù)性貿(mào)易措施也不斷完善和統(tǒng)一。歐盟技術(shù)性貿(mào)易措施對國際貿(mào)

易的影響越來越大。

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

歐盟及其成員國由于普遍經(jīng)濟、技術(shù)實力較高，因而各國的技術(shù)標準水平較高，法

規(guī)較嚴，尤其是對產(chǎn)品的環(huán)境標準要求，讓一般發(fā)展中國家的產(chǎn)品望塵莫及。僅環(huán)境保

護指令歐盟現(xiàn)已正式通過了兩百多條，且皆在各成員國中成功實施。大多數(shù)指令用于防

止空氣及水污染并鼓勵廢物處理，其它重大問題包括自然保護與危險工業(yè)過程監(jiān)管。歐

盟十分關注運輸業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、能源業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展對自然資源的破壞。以歐

盟新方法指令中的89/106/EC指令為例，對進入歐盟市場的建筑產(chǎn)品中木質(zhì)材料，不但

要求檢驗木質(zhì)材料的常規(guī)性能、甲醛、五氯苯酚、包裝等，還對產(chǎn)品的生產(chǎn)流通過程中

的衛(wèi)生、環(huán)保條件和廢物回收等方面提出嚴格要求。

歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標準、法規(guī)，而且各國也有各自的嚴格標準，它們對進口商

品可以隨時選擇對自己有利的標準，從總體來看，要進入歐盟市場的產(chǎn)品必須至少符合

或達到三個條件之一，即：

1、符合歐洲標準EN,取得歐洲標準化委員會CEN認證標志；

2、進入歐盟市場的生產(chǎn)廠商，要取得ISO9000體系認證；

3、與人身安全有關的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認證標志CEo歐盟明確要求進入歐盟

市場的產(chǎn)品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認證，才允許在歐洲

統(tǒng)一市場流通。加貼了CE標志的商品表示其符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費者保護等一

系列歐洲指令所要表達的要求。

在技術(shù)標準、法規(guī)方面，德國目前應用的工業(yè)標準約有L5萬個，其它標準有1.2

萬個，雖然這些標準并非全部屬于強制性規(guī)定，即并非要求進口商品全部符合這些標準，

但許多德國客戶喜歡符合這些標準的商品，因而進口產(chǎn)品是否符合德國工業(yè)標準，實際

上已成為推銷產(chǎn)品的一個重要因素。除工業(yè)標準外，德國法律規(guī)定，某些進口產(chǎn)品必須

符合特別安全規(guī)定或其他強制性技術(shù)要求，例如，LMBG

(Lebensmittel-und

Bedarfsgegenstaende-Gesetz)>BGVO(Bedarfsgegenstaendererordnung)是德國《食品與

日用品法》和《日用品法令》的簡稱，是德國食品和日用品衛(wèi)生安全管理方面最重要

的基本法律文件，是其它專項衛(wèi)生法律、法規(guī)制定的準則和核心。它們做了總的和基本

性的規(guī)定，所有在德國市場上的食品、日用品都必須符合LMBG、BGVO的基本規(guī)定。

與食品接觸的日用品通過測試，符合德國《食品與日用品法》第三十條和三十一條的，

可以得到授權(quán)機構(gòu)出具的LMBG檢測報告證明為“不含有化學有毒物質(zhì)的產(chǎn)品”，并能在

德國市場銷售。英國法律規(guī)定所有在英國出售的用于電器用品的三相電線必須地線是綠

色或黃色，火線為棕色，不帶電的線為藍色；所有在英國銷售的軟體家具必須符合英國

防火安全技術(shù)法規(guī)要求，標簽上應說明。法國政府規(guī)定，凡進口或在法國銷售的所有進

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

口木質(zhì)產(chǎn)品防腐劑必須符合法國政府頒布的木質(zhì)產(chǎn)品防腐處理NFB51-297-2004強制

性標準，所有進口玩具必須符合政府頒布的NFS51-202和NFS51-203法令中強制性安

全標準。

歐盟及其成員國對衛(wèi)生、安全技術(shù)要求不盡相同，質(zhì)量一般要求較高，對涉及安全、

生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生等方面的要求特別嚴格，如對不同形態(tài)軟體家具的耐燃性安全要求特別

嚴格。軟體家具使用的材料必須滿足歐共體建筑產(chǎn)品的指令和各種防火試驗，對軟體家

具有統(tǒng)一的防火安全規(guī)則。意大利制定了旅館家具覆蓋物、褥（墊）和地板覆蓋物等紡織

品的安全法規(guī)。英國、愛爾蘭制定安全法規(guī)的依據(jù)是香煙試驗和火柴試驗，并禁止使用

聚氨脂材料。在質(zhì)量標準方面，歐洲共同體規(guī)定對進口商品的質(zhì)量必須符合ISO9000

國際質(zhì)量標準體系。隨著歐盟對食品安全和消費者健康安全的日益重視，有關安全、衛(wèi)

生、環(huán)保和消費者保護的技術(shù)法規(guī)、標準也將越來越嚴格。如最近歐盟通過的REACH

制度（《關于化學品注冊、評估、授權(quán)與限制制度》），從2007年4月1日起正式生

效。這是一個空前的綠色貿(mào)易壁壘，中國的制藥、農(nóng)藥以及廣泛應用化學品的紡織、服

裝、鞋、玩具、家具等下游產(chǎn)業(yè)都將受到牽連，家具生產(chǎn)過程中使用到許多化學用品而

受到REACH制度的約束。

（三）歐盟關于合格評定的技術(shù)措施狀況

1、合格評定程序

是指直接或間接用來確定產(chǎn)品是否達到技術(shù)法規(guī)或標準相關要求的任何程序，包括

取樣、測試和檢查程序，評估、驗證和合格保證程序，注冊、認可和批準程序，以及它

們的綜合程序。

合格評定程序的內(nèi)容主要包括兩大類，一是對產(chǎn)品的安全、功能特性等進行的實驗

室檢測程序，即產(chǎn)品認證；二是由國家認可機構(gòu)對企業(yè)或他組織機構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量管理或環(huán)

境管理等進行的認可程序，即所謂體系認證。其中，產(chǎn)品認證又分為安全認證和合格認

證兩種。安全認證是強制性的，合格認證和體系認證是自愿性的。但有些國家對一些政

府采購、招標工程或投放市場的產(chǎn)品要求企業(yè)完成相應的體系認證。如歐盟的醫(yī)療器械

指令及電梯指令等，都規(guī)定制造商在生產(chǎn)過程中必須滿足質(zhì)量管理體系的要求，因而體

系認證在某些場合也帶有強制性傾向。

合格評定程序是檢驗產(chǎn)品質(zhì)量的主要手段，同時也是影響出口貿(mào)易的一個重要因

素。歐盟規(guī)定，凡是新方法指令所覆蓋的涉及安全、衛(wèi)生、健康及環(huán)境保護等產(chǎn)品，都

必須通過相應的合格評定程序，并加附CE標志后方能進入歐盟市場，否則，將一律不

予進口。近年來，在歐洲市場上使用的CE標志對國際貿(mào)易的影響越來越大。歐洲以外

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

的國家的產(chǎn)品要進入歐洲市場，必須符合歐盟指令和標準，才能在歐洲流通。歐洲指令

規(guī)定了哪些產(chǎn)品要經(jīng)過第三方認證，哪些可以自我認證，對不同產(chǎn)品有不同要求，實行

自我認證的要保存一套完整資料并且要先寄樣品到該國檢驗。如今，世界上大多數(shù)國家

和地區(qū)對涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等項目的產(chǎn)品，要求在進入市場之前必須取得安全、

環(huán)保認證。

2、CE認證

CE標志是歐共體1985年開始制定的系列安全合格指令，CE是法語“Conformite

Europeene”的縮寫，中文含意是“符合歐洲（要求）用CE縮略詞為符號表示加貼CE

標志的產(chǎn)品符合有關歐洲指令規(guī)定的主要要求（EssentialRequirements即安全要求），

并用以證實該產(chǎn)品已通過了相應的合格評定程序和/或制造商的合格聲明，真正成為產(chǎn)品

被允許進入歐共體市場銷售的通行證。世界任何國家的涉及歐盟25個新方法指令的產(chǎn)

品要想進入歐盟市場，就必須取得歐盟安全認證（CE認證）、加貼CE標簽。

加貼CE標簽是用以證明產(chǎn)品已通過相應的安全合格評定程序，成為產(chǎn)品進入歐盟

市場的通行證。CE標志是一種管理產(chǎn)品使其符合相關指令要求的標志制度。它是目前

歐盟實施市場監(jiān)督的一種重要手段。某一產(chǎn)品一經(jīng)加附上CE標志后，便表明該產(chǎn)品符

合歐盟新方法指令中關于安全、衛(wèi)生、健康或環(huán)境保護等基本要求，可以在歐盟市場自

由流通。

但是，CE標志只是安全合格標志，不是質(zhì)量合格標志。責任人在其產(chǎn)品上附有

CE標志，表明該產(chǎn)品符合相關指令規(guī)定的不危及人類、動物和產(chǎn)品的安全方面的基本

安全要求，它并不能說明產(chǎn)品符合某種質(zhì)量水平。有關指令要求加貼CE標志的工業(yè)產(chǎn)

品，沒有CE標志的，不得上市銷售，已加貼CE標志進入市場的產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)不符合安

全要求的，要責令從市場收回，持續(xù)違反指令有關CE標志規(guī)定的，將被限制、或禁止

進入歐盟市場或被迫退出市場。它與美國的UL-Mark、加拿大的CSA-Mark,德國的

VDEMark一樣都是產(chǎn)品的檢驗認證標志。

CE標志不是由某一認證機構(gòu)或政府管理機構(gòu)頒發(fā)的，而是由制造商或其代理商自

己加附在產(chǎn)品上的。它只代表產(chǎn)品責任人的一種聲明，告訴消費者，該產(chǎn)品符合歐盟有

關法規(guī)的要求，并已完成了必要的合格評定程序。給產(chǎn)品加附CE標志雖然由產(chǎn)品制造

商或代理商自己完成，但它是強制實施的一種標志制度，即對于歐盟新方法指令中所涵

蓋的要求貼附CE標志的產(chǎn)品，都必須在加附CE標志后才能進入市場銷售或投入使用。

對于沒有按要求加附CE標志卻已進入市場銷售或投入使用的這類產(chǎn)品，則必須采取相

應的糾正措施，直至強制撤出市場。

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

為了防止CE標志被濫用或誤用，歐盟各國都通過立法來保障CE標志制度的有效實

施，歐盟各國在進行市場監(jiān)督的過程中，如果發(fā)現(xiàn)應該加附CE標志的產(chǎn)品卻沒有加附，

或者產(chǎn)品雖貼附了CE標志，但該產(chǎn)品卻不屬于任何一個要求加貼CE標志的指令范疇，

這種做法會被認為是誤導消費者的欺詐行為，市場監(jiān)督機構(gòu)或其主管部門會運用法律武

器來處理這類事情（包括限制產(chǎn)品流通、處罰、向其他成員進行通報等等）。

對于從歐盟以外國家進口的產(chǎn)品，歐盟各成員同樣有管理措施：一是所有的歐盟指

令對進口產(chǎn)品普遍適用，而且制造商的責任與歐盟成員國的制造商相同。二是歐盟各成

員國的海關會密切注意進口產(chǎn)品的情況，如果某一成員的海關發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品沒有按歐盟的要

求攜帶必要的文件、或者應該加附CE標志卻沒有加附，該海關將會對產(chǎn)品進行扣留，拒

絕通關。而且，歐盟各成員的任何一個海關，一旦在檢查入關產(chǎn)品時發(fā)現(xiàn)這方面的問題，

不僅有權(quán)中止報關手續(xù)，而且會立即通知歐盟成員的所有海關口岸采取相應的措施，杜

絕這類產(chǎn)品進入市場。所以說，CE標志是進入歐盟市場的通行證。歐盟25個新指令把市

場上流通的產(chǎn)品都做了規(guī)定，這25個指令覆蓋的產(chǎn)品都必須有CE標志，在國家之間互相

承認檢驗（認證）結(jié)果之前，外國產(chǎn)品要進入歐洲市場，就必須取得一個歐洲國家的認證。

這些指令覆蓋的產(chǎn)品生產(chǎn)廠，要想把產(chǎn)品賣到歐洲，生產(chǎn)廠要有較好的質(zhì)保體系，在取得

CE標志之前是否應取得體系認證，這要看具體情況。每個指令中對質(zhì)保體系的要求都做

了規(guī)定，有的要按ISO9000體系、有的沒有做規(guī)定，有的產(chǎn)品還要求提供樣品檢驗。目前

對歐共體出口的產(chǎn)品需加貼CE標簽的產(chǎn)品有：簡單壓力容器、安全玩具、建筑產(chǎn)品、電

磁相容性產(chǎn)品、機械類產(chǎn)品、個人保護裝置、非自動衡器產(chǎn)品、主動式植入醫(yī)療器具、醫(yī)

療設備、電信終端設備、鍋爐、民用爆炸物、氣體燃料設備、低電壓電器產(chǎn)品、用于電訊

的地面衛(wèi)星接收站、升降機、使用于易爆炸環(huán)境下的設備、休閑用設備、非簡單壓力容器

等大類產(chǎn)品。其中建筑產(chǎn)品范圍廣泛，包括了建筑用木質(zhì)人造板wooden-basedpanels等。

二、歐盟有關家具的主要技術(shù)法規(guī)

歐洲是全球家具工業(yè)的中心。目前，歐盟27國家具總產(chǎn)值993億歐元（市場規(guī)模

1400億美元），雇員100萬人。歐洲家具產(chǎn)量和消費量都占到全球家具總產(chǎn)量和總消費

量的40%左右。歐洲許多國家在國際家具貿(mào)易中扮演了重要的角色，在全球十大家具出

口國中占有4個國家：意大利、德國、法國和丹麥；在十大家具進口國占有7個國家：

德國、法國、英國、比利時、荷蘭、瑞典和奧地利。2007年，我國對歐盟國家的出口也

相對集中在英國、德國、法國、荷蘭、西班牙、意大利、比利時，以上七國已占到我國

對歐盟全部出口的80%以上。其中對英國出口最多，達15.15億美元，同比增長53.73%,

對德國出口7.61億美元，同比增長63.59%。

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《出口家具質(zhì)量安全手冊》第二章

（一）歐盟有害物質(zhì)限制指令76/769/EEC

76/769/EEC限制指令是1976年歐盟理事會通過的“關于統(tǒng)一各成員國有關限制銷售

和使用某些有害物質(zhì)和制品的法律法規(guī)及管理條例的理事會指令該指令覆蓋包括玩

具、家具產(chǎn)品在內(nèi)的所有產(chǎn)品，是歐盟指令中非常重要的涉及限制使用有害物質(zhì)的指令。

該指令限制的有害物質(zhì)范圍很廣，包括無機、有機化學物質(zhì)，并及時對某些產(chǎn)品或項目

修訂指令。

1、76/769/EEC指令中與家具業(yè)有關的有害物質(zhì)名稱及其內(nèi)容：

76/769/EEC《關于統(tǒng)一各成員國有關限制銷售、使用某些危險

物質(zhì)和配制品的法律法規(guī)和管理條例的指令》（摘錄）

物質(zhì)名稱限制條件

2.氯-1-乙烯（單體氯乙烯）

CAS編號：75-01-4不可用于任何用途的氣體噴射劑。

EINECS編號:200-831-0

51.不允許玩具或玩具零件中游離態(tài)苯的濃度高于5mg/kg的玩具

或玩具零件投放市場。

22.當物質(zhì)或配制品中苯的質(zhì)量濃度大于或等于0.1%時不可在市

場上出售。

55.苯3.但第