公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式探究

公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式探

究標(biāo)準(zhǔn)化管理部編碼-[99968T-6889628-J68568-1689N]

公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式探究——以武漢科技館為例摘要對(duì)于國(guó)家來說，大型公益場(chǎng)館不僅是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的需要，而且也是公共體育服務(wù)體系的一個(gè)非常重要的組成部分，同時(shí)作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提供公共體育服務(wù)，滿足人民健身的需求。隨著我國(guó)社會(huì)主義公益事業(yè)的不斷發(fā)展與深入，大型公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)困難受到了社會(huì)各界的關(guān)注，尤其是在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后所留下的大量奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)，這些公益場(chǎng)館和建筑的運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)的保值及增值就顯得特別重要。以此為鑒，本文將以武漢科技館為例，研究公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式，目的是能夠指出武漢科技館在未來管理以及運(yùn)營(yíng)過程中所存在的問題，為其可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性的建議與對(duì)策，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)大型公益場(chǎng)館的未來發(fā)展方向有所幫助，從而找到一條公益場(chǎng)館的特色發(fā)展之路。本文主要包括四大部分，第一部分是緒論，對(duì)其研究背景、目的與意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀以及本文的創(chuàng)新之處進(jìn)行了介紹；第二部分是關(guān)于公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式概述，其中包括公益場(chǎng)館的相關(guān)概念、國(guó)內(nèi)公益場(chǎng)館的主要問題以及存在問題的原因；第三部分是對(duì)武漢科技館運(yùn)營(yíng)前景進(jìn)行了分析；第四部分提出了未來武漢科技館的運(yùn)營(yíng)模式建議。關(guān)鍵詞：公益場(chǎng)館；武漢科技館；融資方式；運(yùn)營(yíng)模式關(guān)鍵詞：公益場(chǎng)館；武漢科技館；融資方式；運(yùn)營(yíng)模式Ontheoperationmodeofpublicwelfarefacilities--Acase

studyofWuhanscienceandTechnologyMuseum

AbstractForcountries,largepublicvenuesisnotonlytheneedfortheconstructionofpublicculturalservicesystem,butalsoaveryimportantpartofthepublicsportsservicesystem,atthesametimeasanimportantinfrastructure,toprovidepublicsportsservices,meettheneedsofpeople'sfitness.WiththedevelopmentanddeepeningofChina'ssocialistcause,largepublicvenuesoperatingdifficultieshavebeenconcernsofthecommunity,especiallyintheOlympicGamesleftafteralotofOlympicheritage,thesepublicvenuesandbuildingoperations,assetvaluemaintainedandaddedvalueisveryimportant.Asaresult,thispaperwilltaketheWuhanscienceandTechnologyMuseumasanexample,thestudyofpublicfacilityoperationmodel,thepurposeistopointoutthatWuhanscienceandtechnologymuseumwhichexistsinthefuturemanagementandoperationprocess,forthesustainabledevelopmentandtoprovideconstructivesuggestionsStrategy,butalsoforthefuturedevelopmentdirectionofChina'slargepublicvenuestohelp,soastofindawaytofeaturethedevelopmentofpublicfacilities.Thispapermainlyincludesfourparts,thefirstpartistheintroductionoftheresearchbackground,purposeandsignificance,introducedthedomesticandforeignresearchpresentsituationandinnovationofthisarticle;thesecondpartisanoverviewabouttheoperationmodeofpublicvenues,includingpublicvenuesrelatedconcepts,themaincausesofdomesticpublicvenuesandtheexistingproblems;thirdpartoftheWuhanscienceandtechnologymuseumoperationwereanalyzed;thefourthpartpresentsrecommendationsforfutureoperationmodeofWuhanscienceandTechnologyMuseum.Keywords：Publicwelfarefacilities;WuhanscienceandTechnologyMuseum;Financingmode;Operationmode1緒論研究背景當(dāng)前，我國(guó)處于快速發(fā)展的時(shí)期，各方面的發(fā)展都有顯著的成就，其中社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展讓人們的生活越來越好。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，所承辦的各類國(guó)際性以及國(guó)內(nèi)的體育賽事越來越多，與此同時(shí)，對(duì)于一些賽事的需要，國(guó)家或者是各個(gè)地方的財(cái)政部門會(huì)將大量的資金投入到興建場(chǎng)館設(shè)施上去。所以說，我國(guó)便出現(xiàn)了許多公益場(chǎng)館，而且這些公益場(chǎng)館都是具有較多投資、大規(guī)模、齊全功能、完備的設(shè)備設(shè)施等特點(diǎn)。這些公益場(chǎng)館的興建，對(duì)于我國(guó)來說是有利有弊的。從有利的方面來說，公益場(chǎng)館的建立在很大程度上滿足了體育事業(yè)以及文化事業(yè)發(fā)展的需要；但是從弊端上來看，這些公益場(chǎng)館的管理理念與運(yùn)營(yíng)理念還不成熟，造成了運(yùn)營(yíng)不善以及維護(hù)成本高等一系列的問題，并且造成了較大的資產(chǎn)流失以及經(jīng)濟(jì)損失。就2008年來說，我國(guó)為了北京奧運(yùn)會(huì)的順利開展，不僅大力建設(shè)和改善場(chǎng)館，而且斥巨資建設(shè)了“鳥巢”與“水立方”。最近幾年以來，我國(guó)對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展越來越重視，在利用已經(jīng)修建完成建筑的基礎(chǔ)上，也不斷建設(shè)一些科普、文體以及群藝類的場(chǎng)館，目的就是滿足人們的需求，服務(wù)于大眾。對(duì)于我國(guó)以及各地的財(cái)政部門來說，一個(gè)非常重要的問題就是在有效的財(cái)力情況下，充分發(fā)揮公益場(chǎng)館的社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到公益場(chǎng)館的良好發(fā)展，避免其出現(xiàn)上述問題。研究的目的與意義從研究背景來看，我們得知對(duì)于一些大型的公益場(chǎng)館來說，其面臨的問題是基本上都是在暫時(shí)性的、或者是短時(shí)間的使用之后，便存在著并不樂觀的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。這種問題不只是存在于我國(guó)舉辦過大型運(yùn)動(dòng)會(huì)或者是大型會(huì)議，又或者是綜合活動(dòng)的城市與地區(qū)之中，而且國(guó)外這種情況也是比較普遍的。就剛剛結(jié)束的里約奧運(yùn)會(huì)來說，興建了一些大型的建筑，基本上是拖垮了巴西的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在這樣的情況下，本人想要研究的課題就是這些公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式，如何擺脫政府行政的支持，使其走上市場(chǎng)化的道路。本文將以武漢科技館為例，對(duì)公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探究。通過了解我們得知，對(duì)于大型公益場(chǎng)館的管理與運(yùn)營(yíng)進(jìn)行改善是迫在眉睫的問題，因此說對(duì)公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行探究，是非常有價(jià)值的。本文以武漢科技館為例也是非常具有代表性的，武漢科技館預(yù)計(jì)在今年的年底開館，將會(huì)建成全國(guó)一流、華中地區(qū)最大的主題科技館。通過研究武漢科技館建成之后的經(jīng)營(yíng)體制，存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，所面對(duì)的機(jī)會(huì)與威脅，評(píng)估了其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)我國(guó)其他大型公益場(chǎng)所當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀等相關(guān)的問題進(jìn)行了深入的分析，于此同時(shí)，在觀察我國(guó)公益場(chǎng)館的基礎(chǔ)上，對(duì)比了國(guó)內(nèi)外大型公益禪關(guān)管理以及運(yùn)營(yíng)成功的經(jīng)驗(yàn)，通過多方位的闡述與比較，目的是能夠?yàn)槲錆h科技館的可持續(xù)發(fā)展提出一些具有價(jià)值的建議與對(duì)策，同時(shí)也能夠?yàn)槲覈?guó)的公益場(chǎng)館未來的發(fā)展方向提供一些建議，從而尋找一條公益場(chǎng)館的特色經(jīng)營(yíng)之路。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀從目前來看，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于場(chǎng)館的研究?jī)H僅局限于公益場(chǎng)館的生命周期，這只是部分內(nèi)容。我國(guó)一些學(xué)者對(duì)公益場(chǎng)館的研究如下：石巖、劉勇等人在《中外公益場(chǎng)館建設(shè)投融資模式的比較研究》這篇文章中分析了我國(guó)公益場(chǎng)館建設(shè)投融資的模式，主要是從兩個(gè)方面進(jìn)行分析的，一是奧運(yùn)場(chǎng)館及附屬設(shè)施項(xiàng)目法人招標(biāo)的運(yùn)作模式，二是五城會(huì)及十運(yùn)會(huì)部分場(chǎng)館建設(shè)資金投融資模式；通過對(duì)這兩方面的分析，提出了多種投融資模式，包括PPP模式、商業(yè)開發(fā)運(yùn)作模式、盈利項(xiàng)目同公益設(shè)施捆綁運(yùn)作模式；他們還結(jié)合了國(guó)內(nèi)外公益場(chǎng)館的投資模式，通過比較研究提出了我國(guó)公益場(chǎng)館在投融資模式方面的意見與建議，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)公益場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展。張宏在《我國(guó)公益場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理模式的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)》這篇文章中提出：“按照不同分類的標(biāo)準(zhǔn)，公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式也不相同。根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的不同，能夠分為政府管理、專業(yè)行政部門管理、法人管理、私人管理四種；根據(jù)資金來源不同，能夠分為全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支三種；根據(jù)單位性質(zhì)的不同，能夠分為事業(yè)單位與企業(yè)單位?！痹趪?guó)外，一些學(xué)者對(duì)于大型公益禪關(guān)的研究起步是比較早的，并且其研究成果也比較多，通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料可知，國(guó)外的大型公益場(chǎng)館建設(shè)的投資模式包括政府強(qiáng)力財(cái)政撥款、多元化的資金投入、開發(fā)公益場(chǎng)館冠名權(quán)、引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資以及資本市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、BOT項(xiàng)目融資以及PPP投資運(yùn)用模式這六種。公益場(chǎng)館采用的管理模式包括俱樂部式以及民間財(cái)團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理兩種，其投資主體與投資方式是多元化的，而且政府并不參與場(chǎng)館的直接經(jīng)營(yíng)管理。比如說莫斯科，其政府為了推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，采用的方式包括：優(yōu)化稅收制度、鞭策私人金錢投入公共體育設(shè)備、減免市屬體育設(shè)備的效益稅和土地占用稅。再比如說日本，其公益場(chǎng)館的營(yíng)運(yùn)模式主要包括兩種，分別是所有行政部門直接管制與委托運(yùn)作管制。再就歐洲有些國(guó)家來說，為了確保公益場(chǎng)館的正常運(yùn)營(yíng)，一方面依靠政府的援助，另一方面更多的是依靠自己獲得收益，雖說有盈利，但是其營(yíng)銷屬于非牟利性影響，還是屬于社會(huì)公益工作。本文的創(chuàng)新之處本文以即將建成的武漢科技館為例，對(duì)公益場(chǎng)館的未來發(fā)展提供了方向。在研究?jī)?nèi)容方面，不僅分析了國(guó)內(nèi)公益場(chǎng)館存在的主要問題與原因，并且對(duì)武漢科技館的運(yùn)營(yíng)前景進(jìn)行了分析，提出了運(yùn)營(yíng)模式的建議。從研究方法來看，本文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、訪談法、案例研究法等，并且運(yùn)用SWOT分析的方法，分析了武漢科技館運(yùn)營(yíng)將面臨的情況，提出了有效的建議。2公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式概述公益場(chǎng)館的相關(guān)概念所謂公益場(chǎng)館，是向社會(huì)公眾提供服務(wù)的一個(gè)重要的載體，在完善城市的功能、提升城市軟實(shí)力以及滿足人民群眾文化生活需求發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。對(duì)于公益場(chǎng)館的定義，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為：公益場(chǎng)館指的是國(guó)家投資或者是籌集社會(huì)資金所興建的，屬于國(guó)家各級(jí)行政部門管理的，用于開展社會(huì)活動(dòng)，從而滿足廣大人民群眾進(jìn)行體育鍛煉、藝術(shù)欣賞等需求的活動(dòng)場(chǎng)所。國(guó)內(nèi)公益場(chǎng)館的主要問題前期投資大對(duì)于我國(guó)的公益場(chǎng)館來說，大多數(shù)是為了承辦國(guó)際級(jí)或者是國(guó)家級(jí)的大型活動(dòng)而興建的，在建設(shè)這些場(chǎng)館的時(shí)候，都盲目追求完美，貪大求全，其建設(shè)的規(guī)格普遍是比較高的，都追求的是表面的文章，基本上忽視了場(chǎng)館在活動(dòng)過后的實(shí)際應(yīng)用。這樣不僅前期投資巨大，而且造成了極大的浪費(fèi)，其維護(hù)費(fèi)用也在很大程度上成為沉重的財(cái)政包袱。就我國(guó)首都北京所承辦的奧運(yùn)會(huì)來說，投入了巨資興建了“鳥巢”、“水立方”等在內(nèi)的奧林匹克公園，修建了如此宏大而昂貴的建筑，其賽后的維護(hù)費(fèi)用以及使用效率就比較低了。這僅僅是一項(xiàng)活動(dòng)，國(guó)家和各個(gè)地方為了滿足各種活動(dòng)與賽事的需要，財(cái)政部門都需要投入巨大的資金的來建設(shè)一些公益場(chǎng)館。不合理當(dāng)前，我國(guó)的公益場(chǎng)館覆蓋了四大方面，分別是教育科普、歷史文化、大眾塑身、群眾藝術(shù)等。從場(chǎng)館的類型上來說，基本上涵蓋了人民大眾對(duì)公益性社會(huì)服務(wù)的需求。但是也由于場(chǎng)館的規(guī)劃不合理，管理運(yùn)營(yíng)等方面的原因，造成了公益場(chǎng)館的利用效率不高，公益活動(dòng)的組織還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)公益性的總體效果不明顯。一方面，公益場(chǎng)館最初的建設(shè)并不是公益性的，在規(guī)劃建設(shè)上與當(dāng)前的發(fā)揮公益性智能產(chǎn)生了錯(cuò)位，使得公益場(chǎng)館的利用效率低下。比如說，奧體中心在建設(shè)的初期，主要是為了承辦大型賽事提供高標(biāo)準(zhǔn)的比賽場(chǎng)地，與此同時(shí)還要兼顧大型演出等商業(yè)活動(dòng)，所以說在設(shè)計(jì)與建造的過程中采用了比較高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但是在建成之后，大型的商演數(shù)量并沒有達(dá)到預(yù)期的設(shè)想，國(guó)際比賽更是少之又少，所以說，現(xiàn)在正在逐漸上向“大眾健身”方向轉(zhuǎn)型，從而提高使用效率，但是這又要面臨運(yùn)營(yíng)收入低、維護(hù)成本不高的問題。另一方面，公益場(chǎng)館的免費(fèi)開放和公益性宣傳教育活動(dòng)的組織水平是不一致的，而且其社會(huì)反響比較大。一些公益場(chǎng)館片面的認(rèn)為，免費(fèi)開放就是不收門票，沒有跟進(jìn)和提升服務(wù)意識(shí)和軟硬件水平，再加上免除門票之后人流量有所增加，又造成了服務(wù)水平的下降，使得社會(huì)反響比較差。除此之外，一些公益場(chǎng)館所涉及的業(yè)務(wù)，對(duì)于社會(huì)的認(rèn)知度和參與度不高，再加上缺乏相應(yīng)的宣傳和服務(wù)創(chuàng)興，其效益更為低下。使用功能單一我國(guó)大部分的公益場(chǎng)館都是為了承辦各種活動(dòng)而設(shè)計(jì)與建造的，在場(chǎng)館建筑的過程中，主要考慮的問題就是滿足活動(dòng)與賽事的需求，過多的注重其活動(dòng)過程中的使用性，卻忽略了活動(dòng)之后的可利用性，造成了其使用功能單一。從當(dāng)前的情況來看，我國(guó)大型公益場(chǎng)館，在活動(dòng)之后主要承擔(dān)的是相關(guān)專業(yè)人員的訓(xùn)練、各種大型賽事、文藝演出以及全民活動(dòng)的功能。大多數(shù)的城市以及場(chǎng)館所舉辦的機(jī)會(huì)是比較少的，造成了場(chǎng)館常年處在了閑置的狀態(tài)。比如說全民活動(dòng)的場(chǎng)館，因其在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、配套設(shè)施以及商業(yè)服務(wù)等許多方面都存在著劣勢(shì)，同時(shí)也存在著利用率比較低的問題。其原因是多方面的，一是大型公益場(chǎng)館設(shè)施在設(shè)計(jì)的時(shí)候所考慮的是活動(dòng)的需要，基本上沒有在設(shè)計(jì)的過程中考慮到普通群眾會(huì)使用的需求，用于活動(dòng)的的最大場(chǎng)地面積比起場(chǎng)館建筑面積來說簡(jiǎn)直是少之又少，在看臺(tái)等活動(dòng)的附屬上會(huì)花費(fèi)大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，這就使得人們?cè)谑褂玫膱?chǎng)館設(shè)施的過程中，要承擔(dān)與使用無(wú)關(guān)的觀眾席的維護(hù)成本以及大量的輔助設(shè)施的維護(hù)成本。二是因?yàn)榇笮凸鎴?chǎng)館在建設(shè)的過程中，將公益場(chǎng)館的功能局限在一個(gè)比較小的范圍之內(nèi)，造成了其相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施的不足，尤其是在飲食、休閑、娛樂以及健身等設(shè)備設(shè)施的配備上與人們的使用需求存在著較大的差距，是非常難以滿足公益場(chǎng)館設(shè)施所需要具備的多功能的需求的。除此之外，公益場(chǎng)館的功能比較單一，在很大程度上限制了其對(duì)外開放的使用情況，使其在經(jīng)營(yíng)的過程中沒有辦法按照市場(chǎng)的需求變化來開發(fā)新的項(xiàng)目，對(duì)于現(xiàn)在的人們來說，其需求呈現(xiàn)的是多元化以及多層次的特點(diǎn)，所以說，這樣單一功能的公益場(chǎng)館是無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化的文化需求。維護(hù)費(fèi)用高正是由于公益場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)模比較大，前期的投入比較多，所以說公益場(chǎng)館在活動(dòng)之后的利用中，需要比較高額的運(yùn)營(yíng)成本與維護(hù)費(fèi)用，這是不可避免的，同時(shí)也是客觀事實(shí)，尤其是在場(chǎng)館還需要做到社會(huì)公益性。還有就是人們對(duì)于這種大型場(chǎng)館的管理經(jīng)驗(yàn)不足，造成了經(jīng)營(yíng)不少。在實(shí)際中，許多的公益場(chǎng)館在資金上入不敷出，已經(jīng)成為了政府的負(fù)擔(dān)。就北京的鳥巢來說，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，每年的維護(hù)成本都達(dá)到5000萬(wàn)到7000萬(wàn)元人民幣，武漢體育中心每年的維護(hù)費(fèi)用也高達(dá)6000多萬(wàn)元人民幣，濟(jì)南的奧體中心每年的維護(hù)費(fèi)用實(shí)在3800到4000萬(wàn)元人民幣之間，其他的公益場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用也是非常高昂的。這些高昂的維護(hù)費(fèi)用形成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，有的公益場(chǎng)館由于經(jīng)營(yíng)不善，在資金上難以維持，造成了長(zhǎng)時(shí)間的閑置，甚至有些場(chǎng)館已經(jīng)改變了用途，變成了停車場(chǎng)或其他商業(yè)用地。更有嚴(yán)重的，一些公益場(chǎng)館已經(jīng)被拆除了。即使是那些經(jīng)營(yíng)效果比較好的公益場(chǎng)館，也是非常難完全實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，不能自負(fù)盈虧，也無(wú)法脫離政府的財(cái)政支持。這些正是后期維護(hù)費(fèi)用比較高所造成的。粗放我國(guó)的公益場(chǎng)館的管理是比較粗放的，主要體現(xiàn)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，很多情況是將對(duì)外開放簡(jiǎn)單的看成是為了彌補(bǔ)部門資金不足的渠道，其收入僅僅是用于職工獎(jiǎng)金與福利，很少舍得或者是不能投資金進(jìn)行場(chǎng)館改造、維修以及設(shè)備維護(hù)與更新，更沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)上與戰(zhàn)略上規(guī)劃場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)與開發(fā)，使得公益場(chǎng)館發(fā)展缺乏后勁。正是因?yàn)槭聵I(yè)單位體制，其工作人員都具有終身保障制度，這就使得他們不會(huì)認(rèn)真去思考，也不會(huì)努力提高自身素質(zhì)與專業(yè)技能，造成了所有權(quán)額經(jīng)營(yíng)權(quán)難以真正分開，職責(zé)不分、管辦不離等現(xiàn)象會(huì)經(jīng)常發(fā)展，而且到現(xiàn)在來說，還沒有出現(xiàn)與市場(chǎng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理體制來刺激公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)也沒有辦法提高經(jīng)營(yíng)者參與的服務(wù)熱情與積極性，使得人們對(duì)于公益場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)屬于消極的狀態(tài)，因此說，這種管理在很大程度上制約著公益場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。經(jīng)營(yíng)手段單一從目前來看，我國(guó)國(guó)內(nèi)的公益場(chǎng)館都是為了大型活動(dòng)的要求而建立的，使得其設(shè)計(jì)的功能比較簡(jiǎn)單，雖說其規(guī)模相對(duì)于普通的場(chǎng)館是比較大的，而且各種技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)也是比較嚴(yán)格的，但是這種公益場(chǎng)館如果要想加大對(duì)外開放的程度，會(huì)使得其管理與運(yùn)營(yíng)的成本也會(huì)非常的高，這就使得人們?cè)谑褂眠^程中的成本也會(huì)比較高，最后就會(huì)導(dǎo)致在短期內(nèi)的使用效率不會(huì)得到快速的提升；從另一個(gè)方面來說，若是大型的公益場(chǎng)館將使用價(jià)格降低，這樣使用率上升，但是依然會(huì)造成入不敷出的情況。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)有了顯著的效果，但是公益場(chǎng)館屬于一種新型的產(chǎn)業(yè)，依然是處在起步的階段，人們對(duì)于這種藝術(shù)上以及體育上的需求沒有普及開來，當(dāng)前市場(chǎng)上的許多公益場(chǎng)所與機(jī)構(gòu)，基本上都是依靠國(guó)家的補(bǔ)助，才能得以繼續(xù)存活下去，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)直是不能提及的。正是這樣的結(jié)果，使之形成了一個(gè)循環(huán)，收入甚少導(dǎo)致公益場(chǎng)館的自用資金比較短缺，再加上缺乏發(fā)展多元化運(yùn)用手段的資金支持，造成了只能維持原本的單一模式，其運(yùn)營(yíng)效益無(wú)法得到有效的提高。這種單一的經(jīng)營(yíng)手段，是無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到徹底改善的，因此說，是一個(gè)比較困難問題。存在問題的原因靠政府，來源單一對(duì)于我國(guó)大部分的公益場(chǎng)館來說，其設(shè)施經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收困難，經(jīng)常是處在虧損或者是嚴(yán)重虧損的狀態(tài)，只有依靠政府的財(cái)政支持和上級(jí)補(bǔ)助來維持日常正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。總的來說，靠政府，來源是比較單一的。公益場(chǎng)館的建設(shè)與發(fā)展需要大量資金的投入，其建設(shè)與發(fā)展需要的是國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)與個(gè)人等多方的投入與支持，這就需要建立相應(yīng)的社會(huì)化的多元投入機(jī)制，尤其是一部分比較大型的公益場(chǎng)館的建設(shè)，其投入的資金是巨大的，僅僅是依靠政府的財(cái)政支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其單一的來源造成了公益場(chǎng)館發(fā)展的資金匱乏，一方面表現(xiàn)在公益場(chǎng)館建設(shè)資金上的不足，另一方面也表現(xiàn)在已經(jīng)建成的公益場(chǎng)館的日常維護(hù)費(fèi)用嚴(yán)重的不足。效率低下公益場(chǎng)館的管理效率是比較低下的。一方面管理單位過多，導(dǎo)致了資源不能達(dá)到合理的配置，影響了處理事務(wù)的效率，這就在很大程度上導(dǎo)致了公益場(chǎng)館的效益比較差。公益場(chǎng)館作為國(guó)家的資產(chǎn)之一，在其管理的過程中就比較缺乏科學(xué)的管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏也是長(zhǎng)期以來制約公益場(chǎng)館管理水平提高的一個(gè)非常重要的方面。公益場(chǎng)館的管理人員大多數(shù)都是其系統(tǒng)內(nèi)部的人員，很少有專門的管理與技術(shù)人員，而且在管理過程中還出現(xiàn)了人員過多的現(xiàn)象，這就在很大程度上制約了公益場(chǎng)館的管理效率的提高。相關(guān)管理人才外流最近幾年以來，我國(guó)各地的公益場(chǎng)館出現(xiàn)了招人難，原有員工不斷離職的問題。之所以會(huì)出現(xiàn)這種問題，原因有很多，比如說經(jīng)營(yíng)管理人的素質(zhì)有限，使其管理水平不高；還有就是公益場(chǎng)館進(jìn)入的渠道大多是內(nèi)部流動(dòng)，造成了人員結(jié)構(gòu)的失衡；再有就是缺乏彈性有激勵(lì)性質(zhì)的績(jī)效工資制度等等。相關(guān)管理人才外流從四個(gè)方面進(jìn)行分析