揚(yáng)州市旅游業(yè)“十五”規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃

揚(yáng)州市旅游業(yè)“十五”規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃(2001—2015)揚(yáng)州地處江蘇中部，長江北岸和江淮平原南端，下轄三區(qū)一縣三市（縣級）。揚(yáng)州歷史悠久，風(fēng)景秀麗，自然景觀和人文景觀眾多，旅游資源豐富。1982年揚(yáng)州被國務(wù)院列入首批歷史文化名城。1998年被評為中國優(yōu)秀旅游城市。近年來，揚(yáng)州的旅游業(yè)有了較快的發(fā)展，建設(shè)旅游城的步伐在不斷加快，為了進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在揚(yáng)州國民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)的作用，成為揚(yáng)州重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，制定本規(guī)劃。一、揚(yáng)州旅游業(yè)的現(xiàn)狀和問題在市委、市政府政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省旅游局的關(guān)心支持下，“九五”期間，我市旅游業(yè)發(fā)展迅速，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游總收入占三產(chǎn)比例不斷提高。（一）旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長，取得一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?！熬盼濉逼陂g，我市旅游業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，克服資金不足，亞洲金融危機(jī)等困難，在發(fā)展國際旅游、國內(nèi)旅游方面取得較大成績，出境旅游自98年起，也有較快發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)“九五”計(jì)劃確立的旅游發(fā)展目標(biāo)。（見表一）2000年，我市各項(xiàng)主要旅游指標(biāo)，與“八五”期末相比，均有大幅度增長。全市接待入境旅游者8.55萬人次，比“八五”期末增長123.82%，旅游創(chuàng)匯3934.63萬美元，比“八五”期末增長269.89%。國內(nèi)旅游接待人數(shù)501萬人次，比“八五”期末增長336.03%。國內(nèi)旅游收入37.76億元，比“八五”期末增長440.0％。旅游增加值11.22億元，占全市三產(chǎn)增加值的6.32%，比“八五”期末增長2.56%?！熬盼濉逼陂g（1996-2000），全市各項(xiàng)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了較快速度的增長。全市共接待入境旅游者34.59萬人次，年均遞增18.19%，旅游創(chuàng)匯1.399億美元，年均遞增31.82%。全市共接待國內(nèi)旅游者2010.92萬人次，年均遞增43.40%，國內(nèi)旅游收入共計(jì)138.90億元，年均遞增46.20%。全市旅游總收入151.04億元，年均遞增45.03%，旅游增加值44.17億元，年均遞增34.17%。（二）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善?！熬盼濉逼陂g，我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已從“八五”期間單一的觀光型向觀光、休閑、度假相結(jié)合轉(zhuǎn)化。陸續(xù)建成宋大城西門遺址博物館，揚(yáng)州八怪紀(jì)念館、個(gè)園北區(qū)工程、東關(guān)歷史文化街區(qū)東圈門一期工程、文津園、荷花池公園、東關(guān)古渡古運(yùn)河風(fēng)光帶、漆器廠工藝美術(shù)景區(qū)、瓊花觀一、二期工程、隋煬帝陵一期工程等一批新景點(diǎn)，同時(shí)充實(shí)完善了瘦西湖公園等老景點(diǎn)的內(nèi)容，古運(yùn)河游覽區(qū)也在不斷開發(fā)。形成觀光、專項(xiàng)、民俗三大系列產(chǎn)品，以蜀崗----瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的乾隆水上游覽線，已形成特色，成為名牌產(chǎn)品。古運(yùn)河旅游、宗教文化旅游、烹飪旅游等專項(xiàng)產(chǎn)品，在國際市場上較受歡迎。截止2000年底，全市擁有旅游星級涉外飯店31家，其中星級飯店24家，客房3522間，床位數(shù)7049張，分別比“八五”期末增加了11家和1938間，年均遞增5%和15.81%。旅行社38家，其中國際社3家，國內(nèi)社35家。全市擁有旅游汽車62輛，游船11艘，旅游定點(diǎn)商店、飯店餐館8家，旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)3家。此外，還新建了一批檔次較高且富有特色的旅游娛樂設(shè)施。在對外交通方面，隨著寧揚(yáng)公路、京滬高速公路揚(yáng)州段、寧通公路的建設(shè)，揚(yáng)州港成為一級開放港口等便利條件，進(jìn)出揚(yáng)州更加快捷；對內(nèi)隨著道路的拓寬，公交線路、旅游專線的增加，以及40多家汽車出租公司，近3000輛營運(yùn)車輛的晝夜服務(wù)，給游客帶來更大的便利。（三）旅游市場促銷力度加大，旅游業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位逐步提高?！熬盼濉逼陂g，我市積極參加了省組織的宣傳促銷活動、旅游交易會，同時(shí)自行組團(tuán)赴北京、上海、杭州、合肥、大連等三十多個(gè)城市進(jìn)行宣傳促銷。通過幾年的市場促銷，日本韓國、東南亞諸國、俄羅斯、美國等國家以及臺灣地區(qū)的市場份額逐年提升。國內(nèi)旅游市場由以省內(nèi)和上海為主，逐步向周邊的浙、皖等地區(qū)發(fā)展。我市實(shí)施大旅游發(fā)展的戰(zhàn)略，明確旅游業(yè)定位為全市大力培育的新生行業(yè)，作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。98年6月，成立了以市長為主任的旅游發(fā)展委員會，下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，政府主導(dǎo)的大旅游戰(zhàn)略，促進(jìn)了我市旅游業(yè)的發(fā)展。“九五”期間，我市旅游業(yè)主要指標(biāo)增長幅度高于國民經(jīng)濟(jì)的三產(chǎn)增加值指標(biāo)幅度。我市旅游業(yè)的發(fā)展仍存在一些制約因素，目前面臨的主要問題：一是旅游產(chǎn)業(yè)意識不強(qiáng)，政策措施不夠得力。二是旅游管理體制不順，行業(yè)組織程度不高。三是旅游資源開發(fā)力度不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不完整。四是旅游市場開拓和宣傳薄弱，旅游專業(yè)人才特別是高層次人才匱乏。二、“十五”期間至2015年揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)（一）對“十五”期間揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展形勢的分析。1、全球旅游業(yè)的興旺發(fā)達(dá)為揚(yáng)州旅游業(yè)的快速發(fā)展提供了前所未有的良好機(jī)遇。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2005年，中國有可能成為世界最大的旅游目的地，年接待游客將達(dá)1.3億人次，同時(shí)中國又將是世界第4大旅游客源地，每年出境旅客將上升到1億人次。旅游業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，旅游業(yè)在中國的產(chǎn)業(yè)地位和主導(dǎo)地位開始確立。專家預(yù)測，到2010年，中國旅游總收入在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，將由現(xiàn)在的4.3%上升到8%以上。隨著我國加入WTO進(jìn)程的加快，商務(wù)活動的頻繁，國民假日的增多，以及國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和鼓勵消費(fèi)的一系列政策，揚(yáng)州旅游業(yè)也必將迎來全面發(fā)展的春天。2、揚(yáng)州具有豐富的旅游資源，發(fā)展?jié)摿艽蟆P(yáng)州文物古跡眾多，歷史遺存豐富。僅市區(qū)就有市級以上文保單位一百余處（其中國家級3處，省級11處）。特別是隋—宋揚(yáng)州城遺址是目前我國保存最好、規(guī)模最大的唐代城池，被列為93年度和“八五”期間中國十大考古發(fā)現(xiàn)之一，具有很高的考古價(jià)值和旅游價(jià)值。揚(yáng)州園林具有很高的歷史地位和現(xiàn)實(shí)知名度。唐代揚(yáng)州有“園林多是宅”之說，清人更有“揚(yáng)州以園亭勝”的評價(jià)，充分肯定了揚(yáng)州園林的歷史地位。目前留存的瘦西湖是公認(rèn)的我國湖上園林的代表作，以其為主體的蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級風(fēng)景區(qū)。市區(qū)尚存私家住宅園林有三十多處，其中列入國家級文保單位的何園、個(gè)園，便是其中的代表作。揚(yáng)州歷史上宗教文化昌盛，有眾多的名剎古寺和宗教遺跡。現(xiàn)存有鑒真大師生前駐錫的大明寺、禪宗四大叢林之一的高旻寺、揚(yáng)州最早的佛教名剎天寧寺、還有伊斯蘭教東傳的見證伊斯蘭教創(chuàng)始人穆罕默德第十六世裔孫普哈丁墓園、東南沿海四大清真寺之一的仙鶴寺，為我市開展宗教文化旅游奠定了基礎(chǔ)。揚(yáng)州傳統(tǒng)文化具有濃郁的地方特色。揚(yáng)州地方傳統(tǒng)文化自成流派，別具一格，有在國內(nèi)藝壇獨(dú)樹一幟的揚(yáng)劇、揚(yáng)州評話、木偶戲、古籍刻印、八怪書畫；有以選料嚴(yán)格見長，刀工精細(xì)，火工考究，色、香、味、形、意俱佳著稱的我國四大菜系之一的淮揚(yáng)菜；有工藝奇葩漆器、玉器、剪紙、刺繡、燈彩、玩具；有全國盆景五大流派之一的揚(yáng)派盆景等。自成流派的傳統(tǒng)文化和古樸純雅的民俗風(fēng)情在國內(nèi)外游客中享有盛譽(yù)。揚(yáng)州自然風(fēng)光秀麗、具有發(fā)展休閑度假的潛力。揚(yáng)州地處江淮之間，四季分明，氣候濕潤、景色宜人。高郵、寶應(yīng)地區(qū)，水網(wǎng)縱橫、野趣叢生，具有濃郁的里下河水鄉(xiāng)風(fēng)情，發(fā)展以淡水水產(chǎn)為特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)和以水鄉(xiāng)休閑度假為主題的旅游具有良好的市場前景。儀征地區(qū)丘陵縱橫，茶園、果園、林園、竹園遍布，發(fā)展丘陵生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光為主題的旅游已初顯生機(jī)。3、經(jīng)過“九五”期間的建設(shè)，揚(yáng)州進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)較好。古代揚(yáng)州就是全國一座著名的消費(fèi)和旅游城市。改革開放二十年特別是“九五”期間，旅游業(yè)有了長足的發(fā)展，食、住、行、游、娛、購等設(shè)施較為配套齊全，旅游行業(yè)接待能力、服務(wù)水平大為提高?！叭珖l(wèi)生城市”、“省級園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”的稱號為揚(yáng)州發(fā)展旅游增添了良好的外在形象。4、區(qū)位交通條件在“十五”期間將有重大性突破。寧通高速公路已實(shí)施全封閉貫通；江陰長江大橋的建成極大地縮短了揚(yáng)州與江南城市的距離；潤揚(yáng)長江大橋已于2000年10月開工建設(shè)；寧啟鐵路揚(yáng)州段即將開工建設(shè)；揚(yáng)州機(jī)場已納入國家民航機(jī)場發(fā)展規(guī)劃。揚(yáng)州“公路、鐵路、水運(yùn)、航空”的立體交通體系有望在2005年左右形成。5、對客源市場的分析。⑴國內(nèi)客源目標(biāo)市場A、一級市場：以上海為龍頭的長江三角洲地區(qū)，包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、南通、鎮(zhèn)江、泰州等，這些城市距揚(yáng)州的公路里程都在200公里以內(nèi)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市化程度高，國內(nèi)旅游的需求旺盛，應(yīng)占國內(nèi)市場65%左右的份額。B、二級市場：省內(nèi)其它城市、如連云港、徐州、鹽城、淮陰等地和安徽、浙江、山東等地的一些周邊城市。這個(gè)市場大致在200-300公里半徑范圍內(nèi)，可占揚(yáng)州旅游國內(nèi)市場20%左右的份額。C、三級市場：長江流域和國內(nèi)其它地區(qū)。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶的崛起，長江流域必將成為我國重要的旅游帶，揚(yáng)州作為一座歷史文化名城和旅游城市是其不可分割的一部分，它可以吸引流域范圍內(nèi)的大城市，如重慶、武漢、九江等地客源。此外，還可吸引國內(nèi)其它城市（如北京、天津、廣州、深圳）的游客。可占揚(yáng)州旅游國內(nèi)市場15%左右的份額。D、港、澳、臺地區(qū)市場：這些地區(qū)是亞洲發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游客源充足，一直是江蘇省的傳統(tǒng)市場。且該地區(qū)與祖國大陸有根深蒂固的淵源關(guān)系，香港、澳門的回歸以及兩岸關(guān)系的改善，來揚(yáng)游客會有相當(dāng)速度的增長。可望占整個(gè)揚(yáng)州旅游海外市場40%左右的份額。（2）境外客源目標(biāo)市場A、日本、韓國及新加坡等東南亞市場。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，出游人數(shù)多。且這個(gè)地區(qū)基本都有“漢文化”的文化淵源關(guān)系，游客對中華文明和生態(tài)觀光具有濃厚的興趣，揚(yáng)州具有一定的競爭優(yōu)勢?？赏己Ｍ馐袌龅?0%左右，總體策略應(yīng)鞏固日本市場（傳統(tǒng)優(yōu)勢市場），突破韓國市場（目前所占份額很低），開發(fā)東南亞市場（潛力市場）。B、北美、西歐及大洋洲市場。這個(gè)地區(qū)的游客層次較高，消費(fèi)量大，對中華民俗風(fēng)情懷有濃厚的興趣?？赏己Ｍ馐袌?0%的份額?？傮w策略是鞏固北美市場，開發(fā)西歐市場，突破大洋洲市場。（二）揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想根據(jù)市委市政府加快揚(yáng)州中心城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，著力“做大、做強(qiáng)、優(yōu)美”的發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”期間，揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會齊上，集約經(jīng)營，共同發(fā)展的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)增加旅游供給的同時(shí)，進(jìn)一步加快旅游項(xiàng)目開發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力開拓客源市場，改革旅游管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，加速培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)旅游城的步伐，為把揚(yáng)州建成以優(yōu)美的自然環(huán)境和豐富的人文景觀為特色，以觀光、休閑、商務(wù)、會議等活動為主要內(nèi)涵的城市旅游為核心，古代文化和現(xiàn)代文明交相輝映的長江沿岸一流的旅游城市而努力奮斗。根據(jù)揚(yáng)州旅游業(yè)“九五”發(fā)展現(xiàn)狀和今后發(fā)展趨勢，“十五”至2015年期間，揚(yáng)州旅游業(yè)要實(shí)行以下九個(gè)轉(zhuǎn)變：1、在供求關(guān)系上，要從以保障旅游供給為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谕晟铺岣吖┙o的基礎(chǔ)上，大力拉動旅游消費(fèi)需求；2、在運(yùn)行體制下，要從單純政府導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌雠渲觅Y源作用的基礎(chǔ)上發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用；3、在增長方式上，要從粗放型的外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型的內(nèi)涵發(fā)展；4、在旅游建設(shè)上，要從抓硬件建設(shè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诔鋵?shí)發(fā)展硬件的同時(shí)，突出抓好軟件建設(shè)；5、在旅游產(chǎn)品開發(fā)上，要從以資源項(xiàng)目開發(fā)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源開發(fā)與優(yōu)化環(huán)境并重；6、在資源開發(fā)上，要從注重自然資源和人造景觀的開發(fā)轉(zhuǎn)向重視具有高文化含量資源的發(fā)掘；7、在市場開拓上，要從單一的旅游產(chǎn)品驅(qū)動轉(zhuǎn)向在豐富旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上的整體形象驅(qū)動；8、在發(fā)展布局上，要從重視市區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)向重視市區(qū)和郊縣發(fā)展并重。9、在營銷策略上，要從重團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)向重散客，從、重國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際國內(nèi)并重。（三）揚(yáng)州旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展規(guī)劃。1、 揚(yáng)州旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)2005年，全市接待海外旅游者20萬人次，接待國內(nèi)旅游者1200萬人次，“十五”期間，年均遞增20%和19%。旅游外匯收入0.95億美元，國內(nèi)旅游收入98億元，年均遞增均為20%。旅游總收入105億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值23.79億元，年均遞增分別為20%和19%。旅游增加值占三產(chǎn)增加值的11%。旅游業(yè)總收入占全市GDP的12%。至2010年，全市接待海外旅游者35萬人次，接待國內(nèi)旅游者1650億人次，五年年均遞增11.3%和6.6%。旅游外匯收入1.28億美元，國內(nèi)旅游收入137.10億元，年均遞增分別為10%和9.5%。旅游總收入147.87億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值38.31億元，年均遞增率均為分別為10.9%和10%。旅游業(yè)增加值占三產(chǎn)增加值的16.46%。旅游業(yè)總收入占全市GDP的15%。至2015年，全市接待海外旅游者55萬人次，接待國內(nèi)旅游者2200億人次，五年年均遞增9.4%和5.9%。旅游外匯收入1.9億美元，國內(nèi)旅游收入183.47億元，年均遞增分別為8.5%和6.0%。旅游總收入199.47億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值56.29億元，年均遞增分別為6.1%和8.0%。旅游增加值占三產(chǎn)增加值的23.09%。旅游業(yè)總收入占全市GDP的17.5%。（見表二、三、四）

表二：揚(yáng)州市國內(nèi)旅游及收入指標(biāo)預(yù)測單位：萬人次，%，億元年份項(xiàng)目 1999年 96-99年均增長 2000年 2005年 2010年 2015年 基準(zhǔn)年 國內(nèi)旅游人數(shù) 410 501 1200 1650 2200增長速度 -10.98 48.76 21.96 19.1 6.6 5.9國內(nèi)旅游收入 31.54 37.26 98 137.10 183.47增長速度 -1.85 53.22 18.14 20.0 9.5 6.0

表三：揚(yáng)州市國際旅游及收入指標(biāo)預(yù)測單位：萬人次，%，萬美元年份項(xiàng)目 1999年 96-99年均增長 2000年 2005年 2010年 2015年 基聯(lián)單準(zhǔn)年 入境旅游人數(shù) 7.23 8.55 20 35 55增長速度 -2.3 18.17 18.16 20.1 11.3 9.4其中：外國旅游者人數(shù) 4.51 5.36 11.44 19.23 29.65增長速度 1.81 36.54 18.85 18 11 9.0國際旅游外匯收入 2958.8 3934.63 9500 12824 19062增長速度 -4.8 31.53 32.98 20 10 8.5

表四：揚(yáng)州市旅游業(yè)總收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重單位：萬美元億元，%項(xiàng)目 1999年 2000年 2005年 2010年 2015年國內(nèi)旅游收入 31.54 37.26 0.98 137.10 183.47國際旅游收入(萬美元) 2958.8 3934.63 9500 12824 19062全市旅游業(yè)總收入 34.03 40.53 93.77 147.87 199.47旅游業(yè)總收入相當(dāng)于GDP比重 7.97 8.58 12 15 17.5旅游增加值 9.45 11.22 23.79 38.31 56.292、 揚(yáng)州市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體構(gòu)想：優(yōu)化城市的總體布局，加強(qiáng)揚(yáng)州旅游業(yè)的整體環(huán)境和形象設(shè)計(jì)，充分挖掘旅游資源，開發(fā)旅游拳頭產(chǎn)品，優(yōu)化配套旅游設(shè)施，進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷的力度，重視市域旅游產(chǎn)品的開發(fā)，將旅游空間從市區(qū)向市域延伸，形成“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的格局。（1） 優(yōu)化城市的總體布局。保護(hù)老城區(qū)和蜀岡——瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)西部新市區(qū)（含邗江建設(shè)區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，跳躍開發(fā)沿江港口新區(qū)，完善東南和東北分區(qū)，明確分區(qū)功能，共塑旅游名城形象。A、老城區(qū)：揚(yáng)州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)展成為市區(qū)的商貿(mào)、旅游中心。維護(hù)古城傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，充分發(fā)揮名城的整體優(yōu)勢，整理并逐步開放重要的歷史街區(qū)和文物景點(diǎn)，豐富旅游內(nèi)容；疏散老城區(qū)人口（不再改造新建多層住宅樓），調(diào)整用地結(jié)構(gòu)（主要是退二進(jìn)三），重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)、娛樂和旅游設(shè)施，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。B、蜀岡——瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)：揚(yáng)州旅游的精華區(qū)域，旅游發(fā)展的龍頭產(chǎn)品。切實(shí)保護(hù)區(qū)內(nèi)文物古跡、古建筑、古園林、生態(tài)環(huán)境、林木植被、保持人文景觀的格調(diào)和意境，“關(guān)、停、遷”區(qū)內(nèi)二、三類工業(yè)，嚴(yán)格限制與景點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容無關(guān)的建設(shè)，撤、并農(nóng)民莊臺。合理安排各項(xiàng)景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施。C、開發(fā)沿江港口新區(qū)：相對獨(dú)立的城市功能分區(qū)，旅游城建設(shè)的又一潛力區(qū)域。二電廠以東規(guī)劃為港口、交通、能源、化工用地，展示現(xiàn)代濱江工業(yè)城形象，以西應(yīng)控制岸線利用（只作生活岸線規(guī)劃），建設(shè)潤揚(yáng)大橋?yàn)I江旅游區(qū)。工業(yè)區(qū)與旅游區(qū)之間以生態(tài)綠地相間隔、過渡。D、建設(shè)西部新市區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：該區(qū)的旅游功能定位為科教、商務(wù)、會展、體育等新興旅游，是以“古”為特色的揚(yáng)州旅游城的重要補(bǔ)充。將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為我市的科研中試基地和高新企業(yè)孵化基地；將現(xiàn)代城市的一些重要形象工程如城市中心廣場、圖書館、大劇院、博物館、科技館、體育活動中心、會展中心、文化活動中心等集中在西部新市區(qū)布置，以利開展相應(yīng)的旅游項(xiàng)目。（2） 揚(yáng)州旅游業(yè)的整體環(huán)境與形象設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)思想：充分認(rèn)識優(yōu)美的城市環(huán)境和具有特色的城市景觀，本身就是一種旅游資源。繼承和發(fā)展城市文脈，著意構(gòu)筑古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映、豐富多彩而又和諧有序的城市景觀，強(qiáng)化城市綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境整治，形成具有較高文化品位的園林城市和花園城市風(fēng)貌。（3） 旅游資源開發(fā)規(guī)劃。總體構(gòu)想：面向旅游市場，加快特色旅游資源的開發(fā)，逐步形成：一個(gè)中心（生態(tài)園林城市）、兩個(gè)特色（古、水）、三大景群（蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)、揚(yáng)州明清古城、古運(yùn)河）、四大主題（歷史文化旅游、自然風(fēng)光旅游、鑒賞美食旅游、休閑度假旅游）、五個(gè)延伸：向下屬五縣（市）延伸（向高郵延伸建設(shè)高郵湖水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū)，向?qū)殤?yīng)延伸建設(shè)寶應(yīng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，向江都延伸建設(shè)引江（水利）風(fēng)景旅游區(qū)，向儀征延伸建設(shè)丘陵風(fēng)景旅游區(qū)、向邗江延伸建設(shè)濱江旅游區(qū)）。A、 旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)。a、蜀岡——瘦西湖風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)：按風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求，編制控制詳細(xì)規(guī)劃，形成瘦西湖風(fēng)景區(qū)、蜀岡風(fēng)景區(qū)、唐子城風(fēng)景區(qū)、筆架山風(fēng)景區(qū)、綠揚(yáng)村景區(qū)等五大景區(qū)，完善既定的各項(xiàng)景點(diǎn)建設(shè)，豐富旅游內(nèi)容。b、揚(yáng)州明清古城：加強(qiáng)各文物景點(diǎn)的聯(lián)系，保護(hù)歷史街區(qū)風(fēng)貌，進(jìn)行整治后，整體對外開放。重點(diǎn)推出三區(qū)：個(gè)園東圈門歷史街區(qū)（個(gè)園、東關(guān)古街、江上青故居、丁姓鹽商住宅、汪氏小苑、逸圃、馬氏住宅等傳統(tǒng)民居）；何園南河下歷史街區(qū)（何園、小盤谷、二分明月樓、賈氏庭院、四岸公所及大片鹽商住宅群）；教場民俗風(fēng)情區(qū)（浴室、茶館、書場等）。c、高郵湖水鄉(xiāng)休閑度假旅游區(qū)：形成揚(yáng)州“大旅游城”的休閑度假中心。整個(gè)開發(fā)應(yīng)突出水的魅力，展示水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情，可分為三大片。1.湖區(qū)度假：建設(shè)水上游樂場、垂釣中心、淡水水族館、漁家樂度假村（以做漁家事、吃漁家飯、聽漁家歌為主題）等；2.郵文化旅游區(qū)：以盂城驛為龍頭，把歷史上64個(gè)古驛站中具有代表性的驛站，沿古運(yùn)河進(jìn)行建設(shè)，把中國郵驛文化濃縮在高郵段的古運(yùn)河上；3.馬棚東湖度假村：以“野鴨放飛”為拳頭產(chǎn)品，形成珍禽觀賞、森林木屋、采蓮垂釣、湖上泛舟、度假休閑等系列產(chǎn)品。d、儀征丘陵風(fēng)情旅游區(qū)：體現(xiàn)丘陵地帶現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的參與、休閑特色。主要由四部分組成：青山林果園（規(guī)模分別達(dá)到數(shù)百畝乃至千畝的竹海、各類果樹等）、銅山森林公園、捺山茶場（觀茶、采茶、制茶、品茶、購茶）、月塘游樂區(qū)（利用鴨嘴橋水庫，興建水上現(xiàn)代游樂項(xiàng)目，發(fā)展與雨花石品牌相關(guān)的賞石、采石、購石等系列參與性休閑項(xiàng)目）。e、寶應(yīng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)：體現(xiàn)水上生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色。以獐獅萬畝荷塘、長溝特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場、射陽湖蘆葦蕩為基地，發(fā)展以蓮藕、淡水魚、大閘蟹、甲魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀賞、采集、垂釣為特色的旅游項(xiàng)目。f、引江風(fēng)景區(qū)：以水利科技為特色的景區(qū)。以江都引江水利樞紐為中心，配套建設(shè)引江風(fēng)光園、水利博物館、水上游樂園、江石溪紀(jì)念碑亭、引江四閘等景點(diǎn)。g、濱江旅游區(qū)：融歷史文化與現(xiàn)代休閑娛樂為一體的旅游區(qū)?？煞譃樗钠?.江濱浴場休閑區(qū)；2.瓜洲古鎮(zhèn)景區(qū)：由瓜洲閘游園（錦春園）、古渡遺址、江口島（大觀樓、沉箱亭等）、江口古街等組成。3.江濱生態(tài)觀光區(qū)（林果園及蘆葦野趣）；4.大橋公園（春江花月夜公園），再現(xiàn)張若虛詩中的意境。大橋另一側(cè)擬建如汽車主題公園等）h、高旻寺旅游區(qū)：以高旻寺為中心，以邗江八里鄉(xiāng)（南湖）農(nóng)業(yè)觀光園為襯映的宗教文化旅游區(qū)。（4）旅游線路的組織面向旅游市場，適應(yīng)不同層次游客的需求，合理進(jìn)行旅游景區(qū)（點(diǎn)）的串聯(lián)、組織。A、精品旅游線。面向大眾游客，選擇我市最知名、最有特色的景點(diǎn)，根據(jù)游客的游程，推出系列化的“一日游”、“二日游”、“三日游”旅游線。B、特色旅游線。面向旅游市場，重點(diǎn)宣傳促銷我市最有特色的幾條水上游覽線。a乾隆水上游覽線：繼續(xù)加強(qiáng)水線兩岸的景點(diǎn)建設(shè)，充分體現(xiàn)“兩堤花柳全依水，一路樓臺直到山”的意境，將兩岸冶春花園、綠楊村、石壁流淙、雙峰云棧、趣園、蜀岡朝旭、萬松疊翠、春流畫舫、錦泉花嶼等景點(diǎn)串聯(lián)起來，提高觀賞價(jià)值，豐富游覽內(nèi)容。b古運(yùn)河（市區(qū)段）水上游覽線此線應(yīng)該是揚(yáng)州潛在旅游資源中歷史文化底蘊(yùn)最為濃厚、開發(fā)價(jià)值最大、市場競爭力最強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。沿途有茱萸灣、古邗溝、東關(guān)古街、普哈丁墓、吳道臺宅第、長生寺閣、天主教堂、唐羅城南門遺址、文峰塔、高旻寺、三灣城市公園、瓜洲古渡等多處自然人文景觀。應(yīng)結(jié)合城區(qū)防洪疏竣和運(yùn)河兩岸的綠化建設(shè)，加快兩岸景點(diǎn)恢復(fù)建設(shè)步伐。c揚(yáng)子江游覽線以揚(yáng)州濱江旅游區(qū)為起點(diǎn)，聯(lián)系鎮(zhèn)江金山風(fēng)景區(qū)，并可以向長江上、下游延伸。C、專項(xiàng)旅游線。面向特定層次的游客，串聯(lián)他們最感興趣的旅游景點(diǎn)。a古典園林、歷史街區(qū)旅游線：瘦西湖公園、荷花池公園、個(gè)園東圈門歷史街區(qū)、何園南河下歷史街區(qū)等。b宗教文化旅游線：佛教的高旻寺、大明寺、觀音禪寺、旌忠寺等及伊斯蘭教的仙鶴寺、普哈丁墓園、高郵菱塘新老清真寺等。c文物古跡旅游線：史可法紀(jì)念館、“揚(yáng)州八怪”紀(jì)念館、古邗溝、唐子城遺址、唐羅城南門遺址、天寧寺、漢廣陵王墓博物館、隋煬帝陵、甘泉山兩漢王侯陵區(qū)等。d傳統(tǒng)工藝及地方特色文化旅游線：漆器廠、玉器廠、廣陵古籍刻印社、“揚(yáng)州八怪”紀(jì)念館、工藝品展館（汪氏小苑）、東關(guān)古街（工藝品街）、鹽阜路（特色文化產(chǎn)品街）等。e飲食文化及民俗風(fēng)情旅游線：教場民俗風(fēng)情區(qū)、富春茶社、冶春園、共和春、菜根香、西門街（美食街）、泰州路（旅游餐飲街）等。f休閑、度假旅游線：高郵馬棚鄉(xiāng)東湖度假村、高郵湖水鄉(xiāng)休閑度假區(qū)、大橋公園、江濱浴場等。g生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線：青山林果園、捺山茶場、邗江八里鄉(xiāng)（南湖）生態(tài)農(nóng)業(yè)園、江都曹王、丁伙花卉盆景街、寶應(yīng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等。h現(xiàn)代工業(yè)旅游線：亞星客車、江陽船舶、儀征化纖、三笑集團(tuán)等。i科教旅游線：揚(yáng)州大學(xué)校園、開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等。其中：g、h、i線可重點(diǎn)向在校中小學(xué)學(xué)生推薦。D旅游線的外聯(lián)：將揚(yáng)州的旅游景點(diǎn)、線路積極向外推出，與周邊旅游熱點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合，拿出各自的旅游精品，整體推出，形成區(qū)域性的競爭優(yōu)勢。主要是和南京、鎮(zhèn)江聯(lián)合推出寧鎮(zhèn)揚(yáng)金三角旅游線；和蘇州聯(lián)合推出江南古典園林旅游線；和杭州、無錫、鎮(zhèn)江等推出華東宗教文化旅游線等。（5）旅游商品的開發(fā)A、形成四大系列：a、傳統(tǒng)工藝品（漆器、玉器、剪紙、刺繡、燈彩、制花、玩具、雨花石等）b、地方特色文化產(chǎn)品（文房四寶、戲劇、評話音像制品、風(fēng)光碟片、古籍刻印線裝書、名人字畫、古代工藝品等）c、特色農(nóng)副產(chǎn)品和食品（高郵鴨、雙黃蛋、特種水產(chǎn)、寶應(yīng)蓮藕、揚(yáng)州老鵝、花卉盆景、揚(yáng)州醬菜、牛皮糖、揚(yáng)州面點(diǎn)、寶應(yīng)五瓊漿系列等）d、地方旅游工業(yè)品（三笑日化用品、虎豹服裝、寶應(yīng)龍安水晶制品、謝馥春化妝品等）B、旅游商品市場體系建設(shè)：a、擬在古運(yùn)河西側(cè)、江陽路兩側(cè)，籌建大型旅游品市場，將我市各類旅游商品匯集，成為市域旅游商品的集散地，既便于來揚(yáng)游客購買，也便于揚(yáng)州旅游商品走向周邊市場。b、市區(qū)形成幾條特色商品街（區(qū)）。(a）鹽阜路揚(yáng)州傳統(tǒng)工藝品一條街?？刹扇∏暗旰蠓唬兄谱?、經(jīng)營揚(yáng)州剪紙、刺繡、燈彩、長毛絨玩具以及古玩線幣、漆器、玉器小件等。(b）東圈門地方特色文化產(chǎn)品一條街。主要經(jīng)營文房四寶、字畫、線裝書、曲藝音像制品等，并開展琴棋書畫等活動。(c）四望亭路地方特色餐飲和食品一條街。以高、中、低檔的各類旅游餐館集中展示“維揚(yáng)飲食”文化，并經(jīng)銷各類經(jīng)過加工的具有特色的農(nóng)副產(chǎn)品和食品。(d）汶河北路——地方“名、特、優(yōu)”工業(yè)品一條街。(e）教場——地方特色娛樂區(qū)。以“早上皮包水，晚上水包皮”的民俗風(fēng)情為主題，開設(shè)茶館、浴室、地方小吃餐館等。并經(jīng)營揚(yáng)劇、評話等演出。C、各大景區(qū)、景點(diǎn)旅游飯店及大型商廈設(shè)置旅游商品銷售點(diǎn)。（6）旅游配套設(shè)施規(guī)劃。A、 旅游飯店。a、 適當(dāng)發(fā)展四星及四星以上級飯店。此類飯店主要面向海、內(nèi)外高級商務(wù)客人。至2005年，在現(xiàn)有三家四星飯店情況下，適當(dāng)發(fā)展四星及以上級飯店。b、鼓勵發(fā)展三星級飯店。三星級飯店是大多數(shù)商務(wù)客人和高檔旅游團(tuán)隊(duì)及散客的首選下榻地。至2005年三星級飯店發(fā)展至10家左右，其中每個(gè)縣（市）至少有1家三星級飯店，總床位數(shù)約2500張。c、大力發(fā)展一、二星級飯店。此類飯店是廣大國內(nèi)外游客的主要下榻地，應(yīng)大力發(fā)展，眾多社會旅館可以通過改造達(dá)到一、二星級標(biāo)準(zhǔn)。至2005年，在發(fā)展至30家左右，總床位數(shù)約6000張。B、旅行社。a、國際社重點(diǎn)發(fā)展。在現(xiàn)有3家國際社（國旅、中旅、青旅）的基礎(chǔ)上，至2005年達(dá)到5-10家的規(guī)模。同時(shí)要重點(diǎn)扶持1-2家際社獲得自主外聯(lián)權(quán)限，能夠自主地在境外組團(tuán)、向境外發(fā)團(tuán)。b、國內(nèi)社加快發(fā)展。在對現(xiàn)有40家國內(nèi)社加強(qiáng)行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，至2005年，達(dá)到60家左右的規(guī)模，每個(gè)縣（市）至少擁有2-3家國內(nèi)社。C、旅游交通。a、加快對外交通建設(shè)?！笆濉逼陂g，潤揚(yáng)大橋、寧啟鐵路揚(yáng)州段建成通車；揚(yáng)州機(jī)場批準(zhǔn)立項(xiàng)；完成運(yùn)河的整治工程，使古運(yùn)河市區(qū)段達(dá)到六級航道標(biāo)準(zhǔn)，大運(yùn)河達(dá)到二級航道標(biāo)準(zhǔn)。b、優(yōu)先建設(shè)至各大景區(qū)的旅游道路。旅游道路的建設(shè)應(yīng)優(yōu)先納入各地“十五”基建計(jì)劃，并采取靈活的投入機(jī)制。c、完善市區(qū)旅游公交線、節(jié)假日開通市域旅游專線。應(yīng)通過線路的調(diào)整，充分吸引客源；并針對各縣（市）均在積極開發(fā)、推出旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀，客運(yùn)、公交等部門應(yīng)考慮在雙休日及節(jié)慶期間開通市域旅游專線，目前可優(yōu)先考慮揚(yáng)州至儀征青山、銅山、月塘線、揚(yáng)州至高郵、東湖度假區(qū)線。d、開設(shè)至自重點(diǎn)客源地的旅游專線。在揚(yáng)州至上海的旅游專線已開通的基礎(chǔ)上，盡快開辟至南京、蘇州、無錫、杭州、合肥等地的旅游專線。(三）“十五”期間揚(yáng)州旅游業(yè)重點(diǎn)實(shí)施的12個(gè)旅游項(xiàng)目。1、古運(yùn)河（市區(qū)段）綜合整治與瘦西湖水系溝通項(xiàng)目。這是“十五”期間旅游項(xiàng)目“重中之重”的項(xiàng)目。目前已由古運(yùn)河（市區(qū)段）綜合整治工程指揮部牽頭實(shí)施了部分工程。項(xiàng)目總投資10億元，預(yù)計(jì)2005年完成。在古運(yùn)河全線路整治美化的基礎(chǔ)上，實(shí)施與瘦西湖水系溝通，形成古運(yùn)河——瘦西湖水上游覽線，成為揚(yáng)州最主要最有內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品。2、蜀岡瘦西湖旅游新區(qū)。建設(shè)古文化公園、休閑度假中心、高爾夫球場等，規(guī)劃開發(fā)面積3380畝。項(xiàng)目總投資17億元，預(yù)計(jì)2002年完成。3、文化古城旅游區(qū)保護(hù)與開發(fā)。新建雙甕城古跡公園、改建東關(guān)街、何園、南河下等歷史街區(qū)6平方公里。項(xiàng)目總投資24億元，預(yù)計(jì)2005年完成。4、隋煬帝陵（二期、三期工程）。該項(xiàng)目的一期工程（占地約40畝）已由邗江隋唐文化開發(fā)公司組織實(shí)施，建成對外開放、二期、三期工程可以隋煬帝開鑿古運(yùn)河這個(gè)歷史題材為主題，建設(shè)古運(yùn)河仿真微縮景觀，反映古運(yùn)河永濟(jì)渠、通濟(jì)渠、山陽瀆、江南河的原始面貌，布置陳列隋煬帝生平史跡及史料。5、汽車主題公園。汽車工業(yè)是揚(yáng)州的支柱工業(yè)，汽車主題公園的建設(shè)是揚(yáng)州“三城”戰(zhàn)略中“工業(yè)城與旅游城”建設(shè)的融合點(diǎn)之一。汽車集機(jī)械、化工、電子、光學(xué)之大成，集中反映了現(xiàn)代文明的科技成果，建設(shè)汽車主題公園，有著許多參與性、觀賞性的項(xiàng)目可以開發(fā)，有較強(qiáng)的生命周期、轟動的市場效應(yīng)和可持續(xù)開發(fā)的潛力，而這類主題公園在中國目前還是空白。該項(xiàng)目擬結(jié)合以高科技娛樂為主題的大橋公園建設(shè)更為適宜。一是交通區(qū)位優(yōu)勢突出，二是地價(jià)較便宜，三是利于大橋公園形成規(guī)模優(yōu)勢。該項(xiàng)目可先按照中型主題公園的規(guī)模設(shè)計(jì)，計(jì)劃總投資2000-8000萬美元，分步實(shí)施，滾動開發(fā)，爭取“十五”期間能建成開放。資金來源應(yīng)主要依靠對外招商引資。6、茱萸灣鳳凰島休閑度假區(qū)。新建森林公園900畝和度假村及其它休閑旅游配套設(shè)施。項(xiàng)目總投資5億元，預(yù)計(jì)2005年完成。7、高旻寺宗教旅游區(qū)。開發(fā)面積2平方公里，完善寺廟建筑，疏浚古運(yùn)河，建設(shè)水上游覽及其它觀光旅游設(shè)施。項(xiàng)目總投資5億元，預(yù)計(jì)2005年完成。8、瓜洲濱江旅游區(qū)。建設(shè)濱江浴場休閑區(qū)，瓜洲古鎮(zhèn)景區(qū)（聞游園、古渡遺址、江口島等），大橋公園、濱江生態(tài)觀光區(qū)（林果園、蘆葦野趣等）。項(xiàng)目總投資3億元，預(yù)計(jì)2005年完成。9、高郵湖水鄉(xiāng)休閑度假區(qū)。擴(kuò)建馬棚東湖度假村，開發(fā)采蓮垂釣、森林木屋、水上游樂等項(xiàng)目、建設(shè)以盂城驛為主的沿運(yùn)河古驛站；開發(fā)高郵湖水上游樂項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資2億元，預(yù)計(jì)2005年完成。10、儀征丘陵風(fēng)情旅游區(qū)。建設(shè)登月湖游樂區(qū)（湖區(qū)游樂項(xiàng)目、雨花石觀賞與采集）、銅山森林公園、開發(fā)青山林果園觀竹采果項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1億元，預(yù)計(jì)2005年完成。11、寶應(yīng)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。發(fā)展以蓮藕、淡水魚、大閘蟹、甲魚等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀賞、采集、垂釣等旅游項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1億元，預(yù)計(jì)2003年完成。12、引江風(fēng)景區(qū)。以江都引江水利樞紐為中心，配套建設(shè)引江風(fēng)光園、水利博物館、水上游樂園等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元，預(yù)計(jì)2005年完成。上述12個(gè)項(xiàng)目中，“十五”期間要重點(diǎn)實(shí)施的是古運(yùn)河---瘦西湖游覽線、唐子城旅游風(fēng)景區(qū)、高郵湖水鄉(xiāng)休閑度假區(qū)、濱江旅游區(qū)、汽車主題公園等5個(gè)項(xiàng)目。四、“十五”期間揚(yáng)州旅游業(yè)發(fā)展的主要政策和措施（一）進(jìn)一步理順旅游管理體制。充分發(fā)揮旅游發(fā)展委員會的作用，賦予旅委對全市旅游發(fā)展中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策、協(xié)調(diào)的職能。實(shí)行在旅游管理委員會指導(dǎo)下，旅游局、旅游集團(tuán)政企分開的體制。明確旅委辦為旅委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與旅游局“兩塊牌子，一套班子”，是旅游行政主管部門，經(jīng)費(fèi)為財(cái)政全額拔款。其主要職能是：抓政策制訂，調(diào)動社會參與旅游開發(fā)建設(shè)的積極性；抓旅游規(guī)劃，進(jìn)行宏觀調(diào)控；抓宣傳發(fā)動（促銷），對外提高城市知名度，對內(nèi)更新觀念；抓行業(yè)管理，規(guī)范旅游市場。成立旅游集團(tuán)股份公司，集團(tuán)公司在旅委領(lǐng)導(dǎo)下，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。此外，還應(yīng)積極組建旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其民間協(xié)調(diào)、行業(yè)自律作用。（二）大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)重組。一是發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建揚(yáng)州龍頭旅游企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)旅游資產(chǎn)重組與優(yōu)化配置，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營；暫不適宜組建集團(tuán)的亦應(yīng)實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理的模式與市場接軌。二是對新組建的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，在資金、信貸、所得稅返還等方面給予重點(diǎn)扶持。三是鼓勵中小旅游企業(yè)通過兼并、租賃、承包、出售、股份合作制等形式轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，鼓勵興辦民營旅游企業(yè)，加快發(fā)展步伐。四是鼓勵支持旅游飯店、賓館搞連鎖經(jīng)營，以資本和品牌為紐帶，形成網(wǎng)絡(luò)，提高市場占有率。（三）全方位加大對旅游業(yè)的投入。一是建立旅游發(fā)展基金。發(fā)展基金用于重點(diǎn)旅游景點(diǎn)開發(fā)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投資，采取有償使用，滾動發(fā)展的辦法，每年內(nèi)根