《疫情防控社會面管控工作方案》

《疫情防控社會面管控工作方案》《疫情防控社會面管控工作方案》按照國家、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部署，為有效預(yù)防和控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，指導(dǎo)、落實和標(biāo)準(zhǔn)社會面疫情預(yù)防處置工作，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控和社會面管控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《國務(wù)院印發(fā)重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情防控相關(guān)防控技術(shù)指南的通知》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就做好社會面防控工作有關(guān)事項，制定本實施方案。一、總體要求根據(jù)疫情防控形勢開展趨勢變化，突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，堅持依法防控、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，加強重點人群、重點場所、重點行業(yè)管控，著力抓實抓細(xì)各項措施，提高疫惰防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和針對性。二、具體措施（一〕加強人員社會管控，嚴(yán)防輸入和擴散風(fēng)險1.實行人員分類管理。按照國務(wù)院印發(fā)重點人群新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南要求，對十六類重點人群按防控技術(shù)指南操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風(fēng)險，將居民劃分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險人員，采取針對性的管控措施。高風(fēng)險人員在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點醫(yī)學(xué)觀察機構(gòu)或居家實施嚴(yán)格的隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)部門和社區(qū)對其進(jìn)行嚴(yán)格管控。中風(fēng)險人員嚴(yán)格落實居家隔離醫(yī)學(xué)觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。低風(fēng)險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷?fù)工。.有效落實“四早”措施。有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認(rèn)真落實疫情的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施，切斷傳播途徑，防止擴散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區(qū)疫情的監(jiān)測和報告，鼓勵單位和個人發(fā)現(xiàn)、報告相關(guān)病例和疫情。要綜合運用流行病學(xué)調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析方法，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、密切接觸者并進(jìn)行追蹤管理。.實行動態(tài)健康認(rèn)證。推廣個人健康碼等信息平臺，居民通過網(wǎng)絡(luò)平臺申領(lǐng)電子健康碼或通過社區(qū)申領(lǐng)紙質(zhì)版健康碼〔健康通行卡〕。嚴(yán)格落實“一碼通行”，積極推進(jìn)住宿、洗浴、文化娛樂場所、體育游樂場所、醫(yī)療場所、交通場所、銀行等重點公共場所、人群聚焦場所使用“桔祥碼”，全面提高掃碼覆蓋率和使用率，切實提升疫情聯(lián)防聯(lián)控水平。.加強對特殊群體的關(guān)心保護。在疫情防控工作中，各村、社區(qū)、相關(guān)部門要加大對低保對象、特困人員等特殊群眾的幫扶和救助力度，加強心理慰藉、抓好政策落實、簡化工作程序，切實解決生活中實際困難。（二〕分析研判、做好重點場所防控，嚴(yán)防擴散風(fēng)險按照國務(wù)院印發(fā)重點場所重點單位新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南要求，對二十類重點場所、十四類重點單位，按防控技術(shù)指南操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.落實社區(qū)防控責(zé)任。建立鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，壓緊壓實社區(qū)和相關(guān)行業(yè)部門主體責(zé)任。充分發(fā)揮以社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)人員、社區(qū)“兩委”干部、社區(qū)民警、黨員、網(wǎng)格長、樓棟長、物業(yè)效勞管理人員等為主體的防控組織體系作用，扎緊織密兜牢社區(qū)疫情防控網(wǎng)。要進(jìn)一步加強社區(qū)管理，繼續(xù)加大復(fù)產(chǎn)復(fù)工重點人員排查管控，健全社區(qū)外來返回人員落地報告制度，并實行分類管理。要繼續(xù)強化社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理、地毯式排查，重點加大對出租房、務(wù)工人員集體宿舍、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人員密集區(qū)域排查力度，對解除集中隔離的境外人員、高風(fēng)險區(qū)人員和來自中風(fēng)險區(qū)、重點地區(qū)返〔來〕人員要確定包保人員跟蹤到人，實行“單元聯(lián)防”和一對一、點對點管理。要壓實鎮(zhèn)黨委政府和村〔社區(qū)〕“兩委”責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織、村（居〕民自治組織作用，引導(dǎo)發(fā)動廣闊人民群眾積極參與群防群控，形成防控合力2.落實用工單位防控責(zé)任。用工單位嚴(yán)格落實復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控要求，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫(yī)學(xué)觀察但無相關(guān)病癥的員工，經(jīng)檢測篩查排除感染，可適當(dāng)縮短隔離時間，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所、工區(qū)及公共區(qū)域、職工宿舍的通風(fēng)消毒、環(huán)境清理等工作，為員工配備必要的個人防護用品。實行“進(jìn)出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測。實施分區(qū)作業(yè)、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模，盡量減少人員聚集。.落實院校防控責(zé)任。根據(jù)疫情開展情況確定開學(xué)時間，嚴(yán)禁學(xué)生提前返校。院校開學(xué)前做好預(yù)案和監(jiān)測設(shè)備準(zhǔn)備、隔離空間預(yù)備、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作。開學(xué)后學(xué)校醫(yī)務(wù)室加強監(jiān)測，對來自疫情防控重點地區(qū)、和確診病人有過接觸以及有相應(yīng)病癥的學(xué)生，采取單獨隔離措施。開展“晨午晚檢”，實行“日報告”“零報告”制度，加強因病缺勤管理，對因病缺勤學(xué)生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理，禁止校外人員進(jìn)入，不組織大型集體活動。學(xué)生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等可疑病癥，應(yīng)當(dāng)及時隔離并安排就近就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)病例的院校，要及時向轄區(qū)疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)上報，積極配合做好流行病學(xué)調(diào)查，以班級為單位，確定防控管理場所，排查甄別密接人員，嚴(yán)格采取消毒隔離等針對性防控措施。.加強公共效勞類場所防控。根據(jù)全鎮(zhèn)疫情形勢對全鎮(zhèn)公共效勞類場所采取臨時停業(yè)、分時限流、掃碼測溫、一米線等制度在精準(zhǔn)有序推動開業(yè)的同時，嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生整治，消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，商超物品盡量提前包裝標(biāo)價，推薦顧客自助購物、自助結(jié)算，縮短排隊等候時間。提供住宿效勞的經(jīng)營單位要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進(jìn)行排查并及時報告當(dāng)?shù)丶部貦C構(gòu)，按照疾控機構(gòu)的指導(dǎo)采取相應(yīng)措施。對公共交通工具和機場、火車站、汽車站等人員密集場所，按要求設(shè)立留驗站，置備必要人員設(shè)備，嚴(yán)格落實體溫篩檢等防控措施，發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)當(dāng)勸阻其登乘，進(jìn)行暫時隔離，并立即通知衛(wèi)生健康部門及時處置。.加強特殊場所疫情防控。對養(yǎng)老機構(gòu)等特殊場所，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播。要開展預(yù)防性衛(wèi)生措施，全面排查干部、職工、相關(guān)人員等，落實體溫檢測和健康監(jiān)測制度，禁止有可疑病癥的人員上崗。要密切關(guān)注服刑人員、機構(gòu)老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況，一旦出現(xiàn)新冠肺炎可疑病癥，應(yīng)當(dāng)立即隔離觀察并及時送醫(yī)排查。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛(wèi)生，加強個人衛(wèi)生防護。出現(xiàn)確診、疑似病例，應(yīng)對其可能活動場所開展全面消殺，標(biāo)準(zhǔn)處置個人物品，對其密切接觸者按要求進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察。.加強農(nóng)村疫情防控。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室作用，組織發(fā)動農(nóng)民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動，做好出外打工人員防疫常識教育。對各村實行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現(xiàn)病例的村,對疫點進(jìn)行終末消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉(xiāng)村旅游場所，可逐步有序?qū)ν忾_放，經(jīng)營主體落實防控責(zé)任，確保游客和工作人員健康平安。三、夯實責(zé)任、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化疫情期間督導(dǎo)檢查力度（一〕健全工作機制、制定工作預(yù)案各相關(guān)部門要精準(zhǔn)加強信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，形成疫情防控合力，針對本部門行管范圍作出疫情防控預(yù)案，提高防控措施的針對性和實效性，切實保障人民群眾身體健康和生命平安。（二〕強化責(zé)任落實各部門要增強大局意識，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會開展，壓緊壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、家庭責(zé)任、個人責(zé)任，依法依規(guī)落實科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策總要求，推動由全面防控向精準(zhǔn)防控、重點防控轉(zhuǎn)變，建立健全職責(zé)明確、行為標(biāo)準(zhǔn)、運轉(zhuǎn)有效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系、監(jiān)督管理體系和責(zé)任追究體系。（三〕強化數(shù)據(jù)報送各部門要指定專人認(rèn)真收集當(dāng)前責(zé)任范圍內(nèi)疫情情況，實行“日報制”“零報制”制度，并于每日下午三點前將動態(tài)數(shù)據(jù)匯總后報送到區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組社會面管控組。（四〕強化分析研判動態(tài)評估動態(tài)評估防控成效，及時調(diào)整防控策略，全面提高建章立制標(biāo)準(zhǔn)性、風(fēng)險識別合理性、措施落實精準(zhǔn)性。二、明確各成員單位工作職責(zé)社會面防控組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo)全鎮(zhèn)社會面疫情防控、網(wǎng)格化管理和重點人群排查管控、交通管理、有關(guān)場所管控等。各副組長、成員單位具體工作職責(zé)如下：派出所：牽頭負(fù)責(zé)加強對重點人群排查管控的指導(dǎo)，加強社會面治安防控、打擊涉疫情違法犯罪行為。中小學(xué)校：負(fù)責(zé)加強對各中小學(xué)、托幼機構(gòu)、幼兒園及各類教育培訓(xùn)機構(gòu)等的檢查催促和管理。社保中心：負(fù)責(zé)加強對各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)等的檢查催促和管理。民政辦：負(fù)責(zé)加強對福利彩票經(jīng)營場所、養(yǎng)老機構(gòu)、五保村等場所的監(jiān)督檢查和管理。司法所：負(fù)責(zé)加強對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督檢查和管理。國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站：負(fù)責(zé)加強對工地、工地食堂、工人宿舍等場所的監(jiān)督檢查和管理。加強對市場、臨街店面等場所監(jiān)督檢查和管理，加強廢棄口罩及特殊垃圾等管理。交通站：負(fù)責(zé)加強對汽車站、渡口、碼頭、營運車輛等的監(jiān)督檢查和管理。畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)加強對禽畜養(yǎng)殖運輸屠宰場所等的監(jiān)督檢查和管理。文廣站：負(fù)責(zé)加強對全鎮(zhèn)旅館、文化娛樂室、網(wǎng)吧、ktv、體育彩票經(jīng)營場所、旅游景點等場所的檢查監(jiān)督和管理。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)加強對全鎮(zhèn)各村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、診所等單位的監(jiān)督檢查和管理。市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)加強對農(nóng)貿(mào)市場、餐飲經(jīng)營場所、藥品醫(yī)療器械經(jīng)營單位場所、奶茶店等的監(jiān)督檢查和管理。財政所：負(fù)責(zé)加強對金融機構(gòu)經(jīng)營場所的監(jiān)督檢查和管理。三、工作措施〔一〕強化排查工作，切實做到“排查不漏一人”。一是充實排查力量。各村、鎮(zhèn)直各單位都要成立由政法、衛(wèi)生、健康等部門組成的重點人群排查管控組，形成領(lǐng)導(dǎo)力強、上下一致、無縫對接的工作機構(gòu)，進(jìn)一步充實相關(guān)人員，扎實做好重點人群排查效勞管理工作。派出所要成立重點人群排查應(yīng)急工作組，配合疾控部門在第一時間及時排查確診病例和疑似病例密切接觸者。二是加強網(wǎng)格化排查。各村都要成立網(wǎng)格化重點人群排查小組，由黨員干部和村黨支部、村〔居〕委會干部及醫(yī)務(wù)人員組成，主要負(fù)責(zé)對重點人群進(jìn)行登記造冊，住所排查跟蹤隨訪健康監(jiān)測和信息報送等相關(guān)效勞管理工作。三是嚴(yán)格排查，確保“對內(nèi)防擴散，對外防輸入”。對內(nèi)強化對現(xiàn)有重點人群排查，確?！安宦┮蝗恕?，要加強縣際、鎮(zhèn)際之間各檢疫檢查卡口的檢查工作，加強日常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督，確保新輸入的重點人群排查不漏一人?！捕硰娀綦x監(jiān)督管理工作，確實做到“隔離不漏一人”。一是強化居家醫(yī)學(xué)觀察監(jiān)管。綜治、公安部門配合村〔居〕委、社區(qū)做好居家觀察重點人群的管控工作，確保被管理人員按照要求進(jìn)行隔離和醫(yī)學(xué)觀察員，公安機關(guān)對拒絕居家醫(yī)學(xué)觀察的違法行為要及時依法懲辦。二是強化醫(yī)療機構(gòu)、觀察集中區(qū)平安防控。公安部門要部署足夠警力24小時值守，指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、集中觀察區(qū)和外來人員指定住宿旅館強化內(nèi)部平安防范措施，維護良好的醫(yī)療、隔離秩序，及時受理報警救助工作?！踩橙鎸嵤┲攸c人員管控，確實做到“管控不漏一人”。綜治、公安機關(guān)要主動配合轄區(qū)網(wǎng)格化重點人群排查小組，按居住地實施排查疫情重點人群，同時發(fā)動志愿者對排查出的重點人群做好效勞管理工作?！菜摹撤e極主動做好工廠企業(yè)開工疫情防控工作。各成員單位要按照認(rèn)真大灣鎮(zhèn)疫情防控指揮部發(fā)布的號令規(guī)定，積極主動做好工廠企業(yè)開工后疫情防控工作，要制定工作方案，精心組織，周密實施，切實確保疫情防控工作措施落實到位，防止疫情擴散?！参濉匙龊脜^(qū)外返潯人員的管控工作。對從疫情重點地區(qū)旅居史的區(qū)外返潯人員加強管控，做好宣傳工作，發(fā)動其本人在返回當(dāng)日主動向居住地村〔居〕委、社區(qū)報告，并居家醫(yī)學(xué)觀察14天，不得外出，所在村〔居〕委、社區(qū)要登記造冊；公安機關(guān)對隱瞞報告、拒絕醫(yī)學(xué)觀察的行為要依法從嚴(yán)查處。假設(shè)出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道病癥等，負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的村〔居〕委、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診就診?！擦痴J(rèn)真落實農(nóng)村、社區(qū)疫情防控“十嚴(yán)格”措施。各村、各有關(guān)單位加強組織實施，層層落實責(zé)任，加強檢查督導(dǎo)，確保農(nóng)村、社區(qū)疫情防控“十嚴(yán)格”得到嚴(yán)格執(zhí)行。四、工作要求〔一〕疫情社會面防控實行“屬地管理屬地負(fù)責(zé)”。各村、鎮(zhèn)直各單位實行一把手負(fù)責(zé)制，全力服從鎮(zhèn)黨委、政府及其指揮部做好疫情防控工作。〔二〕建立基層防控工作組織體系。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，以村屯為單元、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織、基層干部、駐村工作隊作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片包管