廣元市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

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廣元市年度地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作重要批示精神，切實(shí)提升地質(zhì)災(zāi)難防治工作水平，避開和減輕地質(zhì)災(zāi)難造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)進(jìn)展，按照國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)難防治條例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)難防治工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔〕號(hào)）要求，結(jié)合全市地質(zhì)災(zāi)難防治區(qū)劃調(diào)查狀況、地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)難發(fā)育特征等實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、全市地質(zhì)災(zāi)難預(yù)測(cè)

（一）氣候總趨勢(shì)。預(yù)計(jì)年度全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高，降水量較常年均值偏少。冬季氣溫較常年偏高；夏季洪澇災(zāi)難偏輕，旱情偏重。

冬季（年代―年代）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高℃左右；總降水量：全市大部地區(qū)降水量較常年均值偏多～成。季內(nèi)變溫幅度較大，月有階段性強(qiáng)降溫時(shí)段浮現(xiàn)。

春季（年代―年代）。預(yù)計(jì)全市大部氣溫較常年均值偏低℃左右；降水量較常年均值偏多～成。春季全市大部地區(qū)有倒春寒天氣。

夏季（年代―年代）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高℃～℃?？偨邓浚喝写蟛康貐^(qū)降水量較常年均值偏多～成，有普通性夏旱發(fā)生。月下旬開頭，小編市東部地區(qū)有中等強(qiáng)度伏旱發(fā)生，并伴有階段性高溫。

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秋季（年代―年代）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高～℃?？偨邓浚喝写蟛康貐^(qū)降水量較常年均值偏少～成。秋雨強(qiáng)度臨近常年略偏強(qiáng)。

前冬（年代）。平均氣溫：全市大部地區(qū)氣溫較常年均值偏高℃左右?？偨邓浚喝写蟛康貐^(qū)降水量較常年均值偏多～成。

（二）重點(diǎn)防范期預(yù)測(cè)。全市地質(zhì)災(zāi)難發(fā)生受降雨影響顯然，大多發(fā)生在汛期（月―月）。降雨時(shí)光較長(zhǎng)并伴有延續(xù)大暴雨時(shí)，各類地質(zhì)災(zāi)難尤其是滑坡、倒塌和泥石流等顯然增多，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的同發(fā)性或滯后性。

（三）地質(zhì)災(zāi)難分區(qū)預(yù)測(cè)。按照全市地質(zhì)環(huán)境區(qū)域差異特征，地質(zhì)災(zāi)難隱患空間和時(shí)光分布,以及人類工程活動(dòng)擾動(dòng)等因素，將全市地質(zhì)災(zāi)難劃分為龍門山區(qū)、倉山區(qū)和四川盆地區(qū)三大片區(qū)。

．龍門山區(qū)：主要包括青川大部、劍閣西部、利州西部，重點(diǎn)是白龍江、清水河等河谷兩側(cè)半山地帶和環(huán)白龍湖庫區(qū)地帶。該區(qū)域位于龍門山北東向構(gòu)造帶周圍，巖層破裂，節(jié)理裂隙發(fā)育，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難，主要類型為滑坡及泥石流等，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情普通為中小型、局部為大型。

．倉山區(qū)：主要包括旺蒼、朝天及利州和昭化北部，地質(zhì)災(zāi)難在人類工程活動(dòng)劇烈的山前地帶發(fā)育，主要類型為地裂縫、地面塌陷、滑坡、倒塌等，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情為中小型。

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．四川盆部地區(qū)：主要包括蒼溪、劍閣南部、昭化局部，地質(zhì)災(zāi)難在陡坡墾殖及工程建設(shè)切坡地段發(fā)育，隱患點(diǎn)的險(xiǎn)情多為中小型。

二、重點(diǎn)防范對(duì)象

受地質(zhì)災(zāi)難威逼集中的安置點(diǎn)、學(xué)校和人員居住較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、自立工礦企業(yè)、重大建設(shè)工程項(xiàng)目工地是重點(diǎn)防范對(duì)象。為進(jìn)一步明確分級(jí)防災(zāi)職責(zé)，按照年汛前地質(zhì)災(zāi)難巡查、排查結(jié)果，將處地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)（見附件）納入地質(zhì)災(zāi)難防災(zāi)預(yù)案，其中市級(jí)地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)處（見附件）。

三、地質(zhì)災(zāi)難防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)難防治工作采取屬地負(fù)責(zé)制和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各縣區(qū)、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地地質(zhì)災(zāi)難防治工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作、通力合作、互通情報(bào)，確保防災(zāi)政令、信息暢通，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，為制定地質(zhì)災(zāi)難防治計(jì)劃和防治措施適時(shí)提供確切依據(jù)。如發(fā)生地質(zhì)災(zāi)難，應(yīng)按《地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，快速組織人力、物力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好災(zāi)情的應(yīng)急調(diào)查及善后處理工作，確保群眾生命平安，削減災(zāi)難損失；要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)難防治責(zé)任主體和責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，推行預(yù)案公示制度，以“分片區(qū)”的方式把每個(gè)地質(zhì)災(zāi)難點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)政府及相關(guān)部門詳細(xì)工作人員，并向

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社會(huì)公布；要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)單位業(yè)主和施工單位防災(zāi)職責(zé)的落實(shí)，建立公示制度，將已開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)難危急性評(píng)估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目名稱及建設(shè)單位、責(zé)任人等向社會(huì)公告，增添社會(huì)監(jiān)督束縛力。

國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)難防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作（責(zé)任單位及聯(lián)系電話見附件），各級(jí)各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)難防治工作。

（二）面面開展地質(zhì)災(zāi)難隱患排查

．汛期前在開展地質(zhì)災(zāi)難檢查、在建工程項(xiàng)目排查的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)全方位的地質(zhì)災(zāi)難隱患排查。各地、各行業(yè)、各系統(tǒng)、各單位要根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，抓緊完成全市范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)難隱患拉網(wǎng)式排查，主汛期來臨前完成排查并逐點(diǎn)落實(shí)原有和新發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)的防災(zāi)措施。市級(jí)有關(guān)部門要快速排查本系統(tǒng)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)難隱患，并準(zhǔn)時(shí)將排查成績(jī)和防災(zāi)措施建議函告市地質(zhì)災(zāi)難應(yīng)急指揮部。

．汛期中要通過拉網(wǎng)排查、定期復(fù)查、重點(diǎn)核查等方式查漏補(bǔ)缺，盡最大可能掌控地質(zhì)災(zāi)難隱患。按照災(zāi)情、雨情進(jìn)展改變狀況，遇有重大轉(zhuǎn)折天氣，各地、各部門要組織開展區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)難隱患拉網(wǎng)式排查，并將地質(zhì)災(zāi)難隱患防災(zāi)措施落實(shí)狀況作為重要檢查內(nèi)容，及早預(yù)防。

（三）完美群測(cè)群防預(yù)警預(yù)告網(wǎng)絡(luò)

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各地要在對(duì)已查出的地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)面面深化調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)“群測(cè)群防”體系結(jié)構(gòu)落實(shí)防治責(zé)任單位與責(zé)任人，明確各災(zāi)難點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任單位與責(zé)任人，層層簽訂防治責(zé)任書，并發(fā)放防災(zāi)工作明了卡。

廣元市“群測(cè)群防”體系結(jié)構(gòu)：

（四）加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體大力宣揚(yáng)地質(zhì)災(zāi)難防治科普學(xué)問，開展群眾性識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、報(bào)險(xiǎn)、避災(zāi)學(xué)問宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演練，努力使廣大干部群眾知道災(zāi)難前兆、監(jiān)測(cè)辦法、報(bào)警方式、避讓路線等，提高防災(zāi)工作

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水平。

（五）加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)告。各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)氣象預(yù)告工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)難氣象預(yù)警預(yù)告體系，千方百計(jì)確保在強(qiáng)降雨天氣來臨前將相關(guān)信息傳達(dá)到每個(gè)隱患點(diǎn)和監(jiān)測(cè)人、責(zé)任人以及受威逼群眾，準(zhǔn)時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)。

（六）面面落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)難防治制度

．嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)難值班制度。各地要將地質(zhì)災(zāi)難值班電話向社會(huì)公布。值班期間要做好地質(zhì)災(zāi)難日常預(yù)警、預(yù)防和相關(guān)信息資料的收集收拾，浮現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)難時(shí)要快速、確切、準(zhǔn)時(shí)上報(bào)有關(guān)狀況。

．嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)難速報(bào)制度。各地質(zhì)災(zāi)難防治責(zé)任單位，發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)難隱患時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按《地質(zhì)災(zāi)難災(zāi)情速報(bào)制度》規(guī)定，快速將地質(zhì)災(zāi)難險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、緣由和進(jìn)展趨勢(shì)，以及地質(zhì)災(zāi)難危害和影響的范圍，分離采納電話、傳真、書面報(bào)告等方式，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)。

．落實(shí)地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)警示標(biāo)記制度。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)難防治規(guī)劃，各地要將有地質(zhì)災(zāi)難前兆，可能造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域和地段劃定為地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)難危急區(qū)及其影響范圍設(shè)立警示標(biāo)記。

．面面落實(shí)“主動(dòng)避讓、預(yù)防避讓、提前避讓”制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)在操作層面的主體防范作用。重點(diǎn)防范期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)隱患點(diǎn)巡回檢

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查工作，對(duì)城鎮(zhèn)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所周邊的重大地質(zhì)災(zāi)難隱患支配專職監(jiān)測(cè)人員。浮現(xiàn)險(xiǎn)情或重要轉(zhuǎn)折天氣來臨前，組織受威逼群眾轉(zhuǎn)移到平安地帶或應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

（七）科學(xué)開展綜合防治工作。各地要加快工程治理、應(yīng)急排危除險(xiǎn)、避讓搬遷實(shí)施進(jìn)度。加快搬遷在建防治工程建設(shè)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)科學(xué)施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)效益。

（八）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)難防治投入保障。各地要根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)難防治工作的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔〕號(hào))精神，將地質(zhì)災(zāi)難防治的宣揚(yáng)培訓(xùn)、應(yīng)急演練、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

附件：．年度廣元市各地地質(zhì)災(zāi)難預(yù)案點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

．廣元市年度市級(jí)地質(zhì)災(zāi)難預(yù)案點(diǎn)狀況統(tǒng)計(jì)表（市級(jí)點(diǎn)）

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