XXX單位作風(fēng)建設(shè)活動年方案

PAGE4PAGE3XXX國家稅務(wù)局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動實(shí)施方案根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的要求，經(jīng)市局黨組研究，我局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為即將開展的第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧國稅、服務(wù)納稅人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以全市國稅機(jī)關(guān)和國稅干部，特別是有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和納稅服務(wù)職責(zé)等與發(fā)展聯(lián)系密切的職能部門和干部為重點(diǎn)，下大力解決干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的突出問題。整個活動按照“提高思想認(rèn)識，查找突出問題，集中進(jìn)行整改，鞏固活動成果”四個環(huán)節(jié)進(jìn)行，爭取達(dá)到“六個一”目標(biāo)，即通過作風(fēng)建設(shè)年活動，使我市國稅系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，責(zé)任心、事業(yè)感進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升，納稅服務(wù)進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，社會和群眾的滿意度進(jìn)一步提高。一、提高思想認(rèn)識（2月下旬－3月底）這一環(huán)節(jié)的基本要求是：搞好宣傳發(fā)動，組織集中學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成主要領(lǐng)導(dǎo)沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到的強(qiáng)大聲勢。利用一個半月左右的時間，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：談活動要做到事前有預(yù)告，事后有反饋。（三）提出改進(jìn)措施。各單位要根據(jù)征求到的意見要求，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道，完善相關(guān)制度規(guī)定，并向社會公示相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序和辦理時限。整改的措施要明確具體，體現(xiàn)約束性和可操作性。三、集中進(jìn)行整改（8月初－10月底）這一環(huán)節(jié)的基本要求是：創(chuàng)新工作舉措，加大工作力度，落實(shí)整改措施，務(wù)必求得實(shí)效。利用三個月左右的時間，重點(diǎn)開展好以下五項(xiàng)工作：（一）大力強(qiáng)化責(zé)任教育。引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，堅(jiān)持做到在其位，就要謀其政；任其職，就應(yīng)盡其責(zé)。結(jié)合著作風(fēng)轉(zhuǎn)變，在全系統(tǒng)深入開展敢抓敢管宣傳教育活動，樹一批創(chuàng)新奉獻(xiàn)、勇于負(fù)責(zé)的正面典型，抓幾個頂風(fēng)違紀(jì)、隨意執(zhí)法的反面事例，帶動整個隊(duì)伍形成敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)的良性局面，營造忠于職責(zé)、勤于職守、樂于奉獻(xiàn)的工作氛圍。（二）著力優(yōu)化納稅服務(wù)。按照“提升手段、優(yōu)化流程、陽光操作、完善措施”的總體要求，探索建立納稅服務(wù)長效機(jī)制，建立規(guī)范、完善的納稅服務(wù)體系。認(rèn)真落實(shí)“兩個減負(fù)”，全面推行辦稅公開，堅(jiān)持以納稅需求為導(dǎo)向，大力完善現(xiàn)代化、個性化服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“一窗通辦”、“財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)”等新型服務(wù)措施的落實(shí)，不斷提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次。（三）規(guī)范行政自由裁量權(quán)。圍繞貫徹落實(shí)《XX市規(guī)范行政自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施意見》，對行政處罰和行政許可的自由裁量事項(xiàng)進(jìn)行清理，進(jìn)一步排除非正常因素對行政執(zhí)法的干擾，加快行政執(zhí)法由“彈性”向“剛性”轉(zhuǎn)變。（四）繼續(xù)深化四項(xiàng)制度。一是公開承諾制。各單位和各有關(guān)部門要圍繞稅收工作職能和年度目標(biāo)，對現(xiàn)有的公開承諾制度進(jìn)行完善細(xì)化，要根據(jù)形勢發(fā)展需要，重新確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、具體要求和完成時限，并通過新聞媒體向社會重新進(jìn)行公開承諾，主動接受監(jiān)督。二是首問首辦責(zé)任制。各單位要把首問首辦責(zé)任制由辦稅服務(wù)廳向全系統(tǒng)機(jī)關(guān)科（股）室、分局全方位延伸，要進(jìn)一步明確首次接受問詢的工作人員為第一責(zé)任人，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要在第一時間受理，并全程跟蹤服務(wù)；不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要積極主動地幫助聯(lián)系、搞好銜接，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。三是限時辦結(jié)制。各單位各部門要根據(jù)形勢發(fā)展需要，對各個崗位的事項(xiàng)辦理時限重新進(jìn)行核定和要求，使辦理時限既符合工作實(shí)際，又符合發(fā)展需要。并做到急事急辦、特事特辦。在規(guī)定時限內(nèi)不能按時辦結(jié)的，要追究相關(guān)工作人員及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是績效考核制。要始終盯緊省局考核的主要指標(biāo)，進(jìn)一步修訂完善績效考核機(jī)制，充分利用數(shù)據(jù)監(jiān)控、良化考核、指標(biāo)預(yù)警等功能，探索建立基于信息化基礎(chǔ)上的稅收征管質(zhì)量與效率考核評價指標(biāo)體系，充分發(fā)揮過程控制、持續(xù)改進(jìn)和激勵促進(jìn)的作用。（五）查處違紀(jì)行為。認(rèn)真落實(shí)《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》、《XX市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》和《XX市國家稅務(wù)局機(jī)關(guān)干部行政問責(zé)暫行辦法》，采取集中檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，對機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法崗位干部的履職情況進(jìn)行檢查。對違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，不履行或不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量，損害公共利益和納稅人合法權(quán)益，妨礙優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，造成不良影響和后果的“不作為、亂作為”行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。四、鞏固活動成果（11月初－12月底）這一環(huán)節(jié)的基本要求是：建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，認(rèn)真組織群眾進(jìn)行評議，全面總結(jié)活動情況，鞏固擴(kuò)大活動成果。利用兩個月左右的時間，重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：（一）建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。把制度建設(shè)貫穿活動始終，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。今年第四季度，對制度的制定和運(yùn)行情況進(jìn)行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。各縣、市、區(qū)局及市局各直屬單位的各項(xiàng)制度，報(bào)市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（二）進(jìn)行群眾滿意度測評。對各單位開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動情況利用一定形式進(jìn)行社會滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。（三）搞好活動總結(jié)。各單位要認(rèn)真總結(jié)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的情況，明確進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的措施。總結(jié)經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，于12月中旬報(bào)市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局將于年底召開全市國稅系統(tǒng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動總結(jié)會議。各單位一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出主題、豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體、體現(xiàn)特色。堅(jiān)持階段性要求與整體目標(biāo)相統(tǒng)一，完成規(guī)定動作與創(chuàng)新自選動作相結(jié)合，做到“五個貫穿始終”：把加強(qiáng)思想教育、提高干部素質(zhì)貫穿始終，不斷提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，提升素質(zhì)、能力和水平，強(qiáng)化為全市國稅系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的意識；把查擺找準(zhǔn)突出問題貫穿始終，不斷解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的干部作風(fēng)問題，著力打造“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的干部隊(duì)伍；把邊學(xué)邊改見成效貫穿始終，每個環(huán)節(jié)都要立足于解決問題，確保整改及時、到位；把依靠群眾和服務(wù)對象參與貫穿始終，做到開門抓教育、開門找差距、開門抓整改，形成人人參與作風(fēng)建設(shè)、人人關(guān)心效能提高的濃厚氛圍；把健全體制機(jī)制貫穿始終，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，完善作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度，用制度來管人管事。“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立XX市國家稅務(wù)局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市