如何加快我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔加快我國(guó)政府采購(gòu)制度建設(shè)我國(guó)政府采購(gòu)從1998年的31億元增加到2002年的1009億元，規(guī)模巨大；同時(shí)1009億的采購(gòu)量不到GDP比例的1％，發(fā)展空間還很大.作為政府支出中的一個(gè)重要部分，政府采購(gòu)的市場(chǎng)規(guī)模很大，通常相當(dāng)于其年度GDP的10％—15％。我國(guó)政府采購(gòu)從1998年的31億元增加到2002年的1009億元，年均增長(zhǎng)127％，但僅相當(dāng)于GDP比例不到1％，發(fā)展空間還很大。世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）28個(gè)成員的政府市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，年均采購(gòu)總額達(dá)4000億美元以上。我國(guó)若簽署GPA，不僅可參與其中，政府采購(gòu)市場(chǎng)的空間將進(jìn)一步放大。我國(guó)應(yīng)當(dāng)加快政府采購(gòu)制度建設(shè)。大力推廣公開(kāi)招標(biāo)方式公開(kāi)招標(biāo)是一種有利于買方的不完全信息下的靜態(tài)博弈，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的過(guò)程，諸多投標(biāo)人同一時(shí)間一次性秘密報(bào)價(jià)，任何虛假的信息在激烈競(jìng)爭(zhēng)之下都有可能使其喪失交易機(jī)會(huì)，投標(biāo)人不得不進(jìn)行成本核算，體現(xiàn)其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。因而，公開(kāi)招標(biāo)能夠減少交易費(fèi)用和提高效率，能夠發(fā)現(xiàn)局部均衡價(jià)格，在此價(jià)格下招標(biāo)和投標(biāo)雙方之間達(dá)到了最佳均衡狀態(tài)，促進(jìn)社會(huì)總體福利水平的提高。2003年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》明確規(guī)定，公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。2002年我國(guó)政府采購(gòu)中公開(kāi)招標(biāo)的比例為48％，比上年下降5個(gè)百分點(diǎn)，中央和地方比上年分別下降15個(gè)、2個(gè)百分點(diǎn)左右。公開(kāi)招標(biāo)比例下降的原因較多，例如為維護(hù)各自的局部利益等?，F(xiàn)階段，我國(guó)政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)大力推廣公開(kāi)招標(biāo)方式。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行強(qiáng)制性公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一采購(gòu)，公開(kāi)招標(biāo)比例不得低于50％；公開(kāi)招標(biāo)合同的技術(shù)規(guī)格必須標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、準(zhǔn)確而無(wú)歧義、中性而無(wú)歧視。遵循和落實(shí)透明度原則透明度原則要求政府采購(gòu)過(guò)程具有高度的透明性，通過(guò)各類公共媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息，盡可能做到信息公開(kāi)、完全透明和充分傳播。它是政府采購(gòu)國(guó)際規(guī)則中的一項(xiàng)重要原則，GPA組織對(duì)透明度原則有著十分詳細(xì)的規(guī)定。在公正、公平、效率等方面，我國(guó)政府采購(gòu)存在一些問(wèn)題。今后政府采購(gòu)實(shí)踐中，應(yīng)進(jìn)一步遵循和落實(shí)透明度原則，促進(jìn)政府采購(gòu)公正、公開(kāi)、公平，提高資金使用效率。第一，建立信息披露制度，要求政府采購(gòu)信息、采購(gòu)程序、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果、質(zhì)疑和投訴結(jié)果以及監(jiān)督檢查結(jié)果等都要及時(shí)公開(kāi)。第二，強(qiáng)化政府采購(gòu)有程序公開(kāi)，嚴(yán)格履行采購(gòu)招標(biāo)通告的程序，保證采購(gòu)程序公開(kāi)，規(guī)定質(zhì)疑與申訴的程序和機(jī)制、救濟(jì)的措施和執(zhí)行，保障供應(yīng)商或投標(biāo)者的權(quán)利與平等參與機(jī)會(huì)。第三，建立采購(gòu)主體違規(guī)記錄的信息庫(kù)，并在一定范圍內(nèi)公示，保障相關(guān)利害方的權(quán)利和利益。明確規(guī)定政府采購(gòu)內(nèi)涵簽署GPA之前，許多國(guó)家和地區(qū)的政府采購(gòu)制度都要求采購(gòu)本國(guó)貨物、工程、服務(wù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，越來(lái)越多的跨國(guó)公司和外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，采購(gòu)物中國(guó)外產(chǎn)品含量或國(guó)外產(chǎn)品的附產(chǎn)值比例可能較高，超過(guò)本國(guó)產(chǎn)品含量或本國(guó)產(chǎn)品的附加值比例，以致現(xiàn)階段達(dá)不到保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)市場(chǎng)的目的。因此，需要明確我國(guó)政府采購(gòu)本國(guó)貨物、工程、服務(wù)的內(nèi)涵，建議借鑒或參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和世貿(mào)組織原產(chǎn)地規(guī)則，采用最終產(chǎn)品要中國(guó)原產(chǎn)地制造、本地零部件使用比例或附加值比例不低于50％等，作為衡量中國(guó)本國(guó)貨物、工程的重要指標(biāo)，采用本土股權(quán)處于控股地位的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)提供的服務(wù)等作為中國(guó)本國(guó)服務(wù)的重要內(nèi)容，真正發(fā)揮政府采購(gòu)在現(xiàn)階段的優(yōu)勢(shì)和作用。做好政府采購(gòu)的開(kāi)放準(zhǔn)備第一，中國(guó)政府采購(gòu)最終將走向國(guó)際化。我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)承諾，在政府采購(gòu)中遵循透明度和最惠國(guó)待遇原則，并在加入后成為GPA的觀察員，一旦條件具備，將盡快開(kāi)始簽署GPA的談判。第二，中國(guó)適時(shí)、適度開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，一定要促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高。在簽署GPA之前，各國(guó)的政府采購(gòu)年度都實(shí)行內(nèi)外有別、形式多樣的保護(hù)政策。一是產(chǎn)品原產(chǎn)地限制，二是價(jià)格優(yōu)惠，即在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品性能相同的情況下，即使本國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格高于進(jìn)口產(chǎn)品，也優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。三是貿(mào)易補(bǔ)償，即采購(gòu)國(guó)為了培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)或是為了改善國(guó)際收支，要求得標(biāo)的外國(guó)供應(yīng)商需達(dá)到某個(gè)比例的國(guó)內(nèi)采購(gòu)，或者必須轉(zhuǎn)移某項(xiàng)技術(shù)，或者需在國(guó)內(nèi)建廠制造等。我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)短期內(nèi)不可能全部開(kāi)放，適度保護(hù)還是有必要的。建議考慮我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況，分階段、分領(lǐng)域，采取雙邊協(xié)議或區(qū)域協(xié)議等方式，適時(shí)、適度逐步開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，適度保護(hù)的同時(shí)也要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升競(jìng)爭(zhēng)力。逐步完善政府采購(gòu)法律體系我國(guó)應(yīng)充分利用未簽署GPA之前的時(shí)間，逐步完善政府采購(gòu)的法律體系。第一，迫切需要制定、修訂與政府采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)以及政策措施。一是落實(shí)政府采購(gòu)的政府導(dǎo)向。這有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政府目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。二是通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，不斷制定、修訂與政府采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)。歐盟多次制定和修訂其政府采購(gòu)法律法規(guī)，逐步形成四部《采購(gòu)指令》，以及《公共救濟(jì)指令》和《公共事業(yè)救濟(jì)指令》，并最終簽署GPA。第二，強(qiáng)化質(zhì)疑、申訴、救濟(jì)制度建設(shè)。除進(jìn)一步公開(kāi)質(zhì)疑、申訴、救濟(jì)的程序外，還要在采購(gòu)主體與供應(yīng)商或承包商或服務(wù)提供者之間建立通暢的渠道，雙方通過(guò)磋商、仲裁、司法或行政等手段及時(shí)處理和糾正違反《政府采購(gòu)法》的行為，保證雙方權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；與此同時(shí)，監(jiān)督部門和采購(gòu)主體要分離開(kāi)來(lái)，做到監(jiān)督方式多樣化。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔此資料來(lái)自：（）此資料來(lái)自：（）聯(lián)系電話班手機(jī)供50萬(wàn)份管理資料下載3萬(wàn)集企業(yè)管理資料下載1300GB高清管理講座硬盤(pán)拷貝《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料/Shop/40.shtml《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料/Shop/38.shtml《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料

/Shop/39.shtml《國(guó)學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座/Shop/41.shtml《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料/Shop/44.shtml《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+324份資料/Shop/49.shtml《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+8720份資料/Shop/42.shtml《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+13920份資料/Shop/43.shtml《財(cái)務(wù)管理學(xué)院》53套講座+17945份資料

/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml省人民政府水行政主管部門建立水土保持【法規(guī)名稱】陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)【發(fā)布單位】陜西省【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)〔2010〕21號(hào)【發(fā)布日期】2010-05-21【生效日期】2010-07-01【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)【正文】陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)(陜政發(fā)〔2010〕21號(hào))各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)》已經(jīng)省政府2010年第七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年五月二十一日陜西省電子化政府采購(gòu)辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范電子化政府采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱電子化政府采購(gòu)是指通過(guò)使用陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)。第三條本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織實(shí)施電子化政府采購(gòu)適用本辦法。第四條電子化政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用和規(guī)范高效的原則。第五條各級(jí)財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作。電子化政府采購(gòu)具體活動(dòng)由各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第六條陜西省政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)通過(guò)登錄省級(jí)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)入。第七條電子化政府采購(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商庫(kù)，實(shí)行會(huì)員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應(yīng)商自愿在網(wǎng)上免費(fèi)注冊(cè)，按要求提供相關(guān)資料，經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審查合格后成為會(huì)員，獲取會(huì)員代碼。第八條采購(gòu)當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定獲取數(shù)字證書(shū)，通過(guò)數(shù)字證書(shū)進(jìn)入政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行電子簽名;依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的規(guī)定對(duì)其操作行為承擔(dān)法律責(zé)任。第二章采購(gòu)范圍與機(jī)構(gòu)職責(zé)第九條電子化政府采購(gòu)范圍為政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合電子化政府采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目：(一)計(jì)算機(jī)設(shè)備、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、傳真機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備類;(二)電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等電器設(shè)備類;(三)車輛類;(四)定點(diǎn)印刷、維修、公務(wù)車輛保險(xiǎn)、醫(yī)療設(shè)備類;(五)其他適合電子化政府采購(gòu)的項(xiàng)目。第十條電子化政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：(一)建立完善評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法;(二)電子確認(rèn)、審批采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃和采購(gòu)方式，確定項(xiàng)目編號(hào)，下發(fā)采購(gòu)文件;(三)核準(zhǔn)政府采購(gòu)國(guó)庫(kù)集中支付申請(qǐng)，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息;(四)網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購(gòu)活動(dòng)，履行監(jiān)督檢查職責(zé);(五)受理供應(yīng)商的投訴，處罰違規(guī)行為;(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十一條采購(gòu)人履行下列職責(zé)：(一)建立健全電子化政府采購(gòu)管理制度;(二)選定本單位采購(gòu)人員，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn);(三)編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃;(四)依法委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理電子化政府采購(gòu)事宜;(五)選定代表參與電子化政府采購(gòu)評(píng)審工作;(六)確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，辦理采購(gòu)合同備案，組織采購(gòu)貨物驗(yàn)收;(七)負(fù)責(zé)本單位電子化政府采購(gòu)檔案的管理工作;(八)接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;(九)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十二條各級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：(一)承辦集中采購(gòu)項(xiàng)目，編制電子化政府采購(gòu)文件，發(fā)布經(jīng)采購(gòu)人審核確認(rèn)的采購(gòu)信息;(二)網(wǎng)上接受供應(yīng)商、建筑商響應(yīng)文件、報(bào)價(jià);(三)組織項(xiàng)目評(píng)審，維護(hù)評(píng)審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù);(四)受理、答復(fù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)咨詢，進(jìn)行操作培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)維護(hù);(五)妥善保存電子化政府采購(gòu)檔案;(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的注冊(cè)、入庫(kù)管理，建立完善供應(yīng)商管理制度并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。第三章評(píng)審專家與供應(yīng)商管理第十三條電子化政府采購(gòu)評(píng)審專家由省財(cái)政主管部門以及其他行業(yè)省級(jí)管理部門根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開(kāi)征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫(kù)管理，資源共享，隨機(jī)抽取，管用分離”的辦法進(jìn)行管理。第十四條參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，應(yīng)到省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行書(shū)面登記，并提供下列資料：(一)會(huì)員代碼;(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證加蓋公章的復(fù)印件，法定代表人的授權(quán)委托書(shū)、代理人身份證原件及復(fù)印件;(三)前兩個(gè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅相關(guān)證明;(四)產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權(quán)文件或者加蓋公章的復(fù)印件。第十五條經(jīng)審查符合要求的供應(yīng)商應(yīng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可分次交納。如一次性預(yù)交一年的，本年度內(nèi)電子化政府采購(gòu)活動(dòng)不再收取投標(biāo)保證金。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取投標(biāo)保證金后應(yīng)出具正式票據(jù)。投標(biāo)保證金應(yīng)專戶儲(chǔ)存，專人管理。供應(yīng)商退出政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)全額退還投標(biāo)保證金本金。第十六條實(shí)施電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)前，供應(yīng)商應(yīng)按照要求在采購(gòu)系統(tǒng)供應(yīng)商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)審核，取得數(shù)字證書(shū)后，方可參與電子化政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。第十七條省級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員資格進(jìn)行年度審查。年度審查不得收取費(fèi)用。審查辦法由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定，并報(bào)省財(cái)政主管部門備案。第四章采購(gòu)程序第十八條公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的電子化政府采購(gòu)方法、程序，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十九條競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)以及詢價(jià)的電子化政府采購(gòu)定標(biāo)、評(píng)標(biāo)方法按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》(財(cái)政部財(cái)庫(kù)〔2007〕2號(hào))等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條下列情形之一的電子化政府采購(gòu)無(wú)效：(一)采購(gòu)項(xiàng)目報(bào)價(jià)供應(yīng)商少于3個(gè);(二)所有供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均高于本次采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算;(三)其他導(dǎo)致無(wú)效的情形。屆時(shí)采購(gòu)人可向本級(jí)財(cái)政主管部門提出其他形式的采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十一條采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報(bào)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，并上傳相關(guān)資料。采購(gòu)人申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、不帶傾向的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)復(fù)雜、金額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需提供專家論證意見(jiàn)。第二十二條各級(jí)財(cái)政主管部門按現(xiàn)行預(yù)算管理的要求一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)采購(gòu)人采購(gòu)申報(bào)的審核，適合電子化采購(gòu)的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。適合電子化采購(gòu)的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，可委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第二十三條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織電子化政府采購(gòu)活動(dòng)：(一)按照財(cái)政主管部門下達(dá)的采購(gòu)文件整合采購(gòu)項(xiàng)目。單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件，競(jìng)爭(zhēng)性談判一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購(gòu)文件;(二)采購(gòu)文件經(jīng)采購(gòu)人網(wǎng)上確認(rèn)后，一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購(gòu)公告;(三)組織招標(biāo)、談判或詢價(jià);(四)公告預(yù)中標(biāo)(成交)結(jié)果;(五)采購(gòu)文件歸檔。第二十四條供應(yīng)商按照采購(gòu)要求編制文件，參加電子化政府采購(gòu)活動(dòng)。按照采購(gòu)項(xiàng)目要求的技術(shù)參數(shù)和截止時(shí)間形成文件，進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)必須低于本地市場(chǎng)同期平均價(jià)格。供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)可多次報(bào)價(jià)，最后一次報(bào)價(jià)為最終報(bào)價(jià)。截至規(guī)定時(shí)間，網(wǎng)站停止接受文件或報(bào)價(jià)。第二十五條供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無(wú)效，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：(一)未按電子化政府采購(gòu)規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的;(二)通過(guò)電子化政府采購(gòu)系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔不完整的;(三)未在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的。第二十六條采購(gòu)當(dāng)事人可按照項(xiàng)目編號(hào)、招標(biāo)信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購(gòu)實(shí)施情況。第二十七條采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，當(dāng)天最短有效時(shí)間內(nèi)在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。第二十八條公示期滿后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出。第二十九條政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上評(píng)審記錄和經(jīng)評(píng)審專家電子簽名的評(píng)審報(bào)告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購(gòu)組織人員、采購(gòu)監(jiān)督人員簽字后存檔。第三十條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、采購(gòu)人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購(gòu)合同。第三十一條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行合同并做好后續(xù)服務(wù)。采購(gòu)人對(duì)已完成的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，填寫(xiě)政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第三十二條政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。采購(gòu)人持加蓋公章的政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)審批表、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、支付信息表到本級(jí)財(cái)政主管部門辦理付款手續(xù)。第三十三條因不可抗力導(dǎo)致政府采購(gòu)電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門確認(rèn)后，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止電子化政府采購(gòu)活動(dòng)：(一)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購(gòu)當(dāng)事人不能訪問(wèn)網(wǎng)站或無(wú)法使用系統(tǒng)的;(二)系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能正常操作或采購(gòu)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的;(三)其他無(wú)法保證公平、公正采購(gòu)和信息安全的意外情況。第三十四條本辦法第三十三條所列情形，無(wú)法及時(shí)妥善解決的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政主管部門認(rèn)定后，宣布正在進(jìn)行的電子化政府采購(gòu)相關(guān)操作行為無(wú)效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管部門同意，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新組織電子化政府采購(gòu)。第三十五條政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度對(duì)電子化政府采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級(jí)財(cái)政部門備案。第五章監(jiān)督管理第三十六條電子化政府采購(gòu)的全過(guò)程接受財(cái)政主管部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和社會(huì)各界