老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容

老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容

老年人權(quán)益保障法的新內(nèi)容

/顏梅生

自2023年7月1日起施行的、經(jīng)第十一屆全國人大常委會(huì)第30次會(huì)議修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，與原來相比，就老年人權(quán)益的愛護(hù)有了新突破。

精神安慰：子女單位必需協(xié)作

案例：雖然自己有養(yǎng)老金、積蓄和房產(chǎn)，不愁吃、不愁穿、不愁住，但76歲的高柳華老人卻特別孤獨(dú)?????，尤其是在老伴去世之后，她更加期盼兒女們能“?；丶铱纯础?，哪怕是待一會(huì)兒聊幾句，可子女們要么推說工作忙事情多，要么表示單位實(shí)在不給假，以至于盡管在同一個(gè)城市，但兩三個(gè)月也難得一見。

說法：其實(shí)像高柳華這樣的老人絕非個(gè)例。值得慶幸的是修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第十八條規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)懷老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)常常探望或者問候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的.權(quán)利?！钡谄呤鍡l也指出：“對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)、扶養(yǎng)義務(wù)，而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施家庭暴力的，由有關(guān)單位賜予批判教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法賜予治安管理懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！逼渲忻鞔_表明，不僅子女具有“常回家看看”的義務(wù)，而且所在單位也必需幫助，甚至在子女拒不履行包括精神贍養(yǎng)在內(nèi)的義務(wù)時(shí)，可以賜予不同方面、不同層次的制裁。

老年監(jiān)護(hù)：老人有權(quán)自主選擇

案例：今年83歲的劉開蓮老人有兩子兩女，10多年來始終輪番在各家生活。由于各家的生活水平不一、態(tài)度也各異，劉開蓮老人很早就提出要固定在小女兒家生活，由小女兒對(duì)自己進(jìn)行監(jiān)護(hù)，其他子女分?jǐn)傄恍┵M(fèi)用。雖然小女兒同意，但其他子女卻表示拒絕，理由是“老人住在自己家只是添雙筷子的事情，不需要另外花錢，而出錢讓小女兒負(fù)責(zé)，不僅增加負(fù)擔(dān)，而且難免別人說閑談?！逼渌优髣㈤_蓮老人只能聽從他們的支配，無權(quán)自行做主。

說法：修訂后的《老年人權(quán)益保障法》其次十六條規(guī)定：“具備完全民事行為力量的老年人，可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系親密、情愿擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人。監(jiān)護(hù)人在老年人丟失或者部分丟失民事行為力量時(shí)，依法擔(dān)當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任。老年人未事先確定監(jiān)護(hù)人的，其丟失或者部分丟失民事行為力量時(shí)，依照有關(guān)法律的規(guī)定確定監(jiān)護(hù)人?！逼渲忻鞔_表明，老人有權(quán)依據(jù)自己的實(shí)際狀況，自主自愿確定自己的監(jiān)護(hù)人，子女對(duì)老人的打算無權(quán)干涉。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：政府應(yīng)當(dāng)鼓舞扶持

案例：現(xiàn)年均為76歲的劉德英夫婦雖然有兩個(gè)兒子，兩個(gè)兒子也多次要求父母和自己一起生活，但由于他們都在數(shù)百里外的城市工作，老人感覺到那覃生活人生地不熟，加之水土不服、鄉(xiāng)俗民情各異，所以始終不愿離開故土而只好選擇獨(dú)自生活。隨著年齡的增大、自理力量的減弱，老人期盼能在本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年，可鑒于本地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少且收費(fèi)較高，讓老人望而卻步。

說法：修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第四章明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門在財(cái)政、稅費(fèi)、土地、融資等方面實(shí)行措施，鼓舞、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)養(yǎng)分老、老年人日間照料、老年文化體育活動(dòng)等設(shè)施?！薄暗胤礁骷?jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口比例及分布狀況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌支配養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。”“政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求?！薄案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理?！薄梆B(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。”這些規(guī)定表明，政府將通過加大投入，鼓舞、扶持單位、組織、個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理等措施，讓老年人更好地實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂。

社會(huì)保障：老人可獲護(hù)理補(bǔ)貼

案例：早年守寡、含辛茹苦將兒子撫養(yǎng)成人的邱庚連老人，雖因兒子孝順得到了極大的勸慰，卻仍有近憂：兒子忙著打工賺錢而收入不多，又要醫(yī)治身患重病的孫子，自己體弱多病且每況愈下，一旦不能動(dòng)彈該怎么辦，邱庚連老人的擔(dān)憂并非多余。據(jù)報(bào)道，目前我國80歲以上高齡老人超過2000萬人，失能、半失能老人約3300多萬人。這里所指的失能即丟失生活自理力量，在吃飯、穿衣、上下床、上廁所、室內(nèi)走動(dòng)、洗澡6項(xiàng)指標(biāo)中，做不了1-2項(xiàng)。

說法：為解決失能老年人的生活問題，修訂后的《老年人權(quán)益保障法》第三章規(guī)定：在護(hù)理經(jīng)費(fèi)方面，逐步開展長(zhǎng)期護(hù)理保障工作，保障老年人的護(hù)理需求；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，依據(jù)其失能程度等狀況賜予護(hù)理補(bǔ)貼。在社會(huì)救助方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人，賜予基本生活、醫(yī)療、居住等多方面的救助和照看；對(duì)流浪乞討、患病遺棄等生活無著的老年人賜予救助；鼓舞慈善組織以及其他組織和個(gè)人為老年人供應(yīng)物質(zhì)關(guān)心。在社會(huì)福利方面，增加老年人社會(huì)福利，鼓舞地方建立80周歲以上低收入老年人的高齡津貼制度，建立和完善方案生育家庭老年人扶助制度；依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展以及職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等狀況，適時(shí)提高養(yǎng)老保障