中石油管道建管分離模式反思

-.z中石油管道建管別離模式反思在從2007年的——成品油管道試行建管分開(kāi)的EPC〔設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工〕總承包模式開(kāi)場(chǎng)的近7年時(shí)間里，中國(guó)石油集團(tuán)公司先后在兩萬(wàn)余千米新建油氣管道工程建立工程上應(yīng)用了建管分開(kāi)模式，取得了顯著的成效。但在這種新體制和新模式下，在管道大開(kāi)展的過(guò)程中，一些亟待解決的問(wèn)題也開(kāi)場(chǎng)顯現(xiàn)。本文結(jié)合中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司試行建管分開(kāi)的兩種業(yè)主方式和五種常用管道工程建立工程管理模式在1.8萬(wàn)千米油氣管道工程中的實(shí)踐應(yīng)用，進(jìn)展實(shí)證分析，針對(duì)一些主要問(wèn)題，提出了解決的具體措施，對(duì)我國(guó)今后的新建油氣管道工程建立工程和投產(chǎn)運(yùn)行管理有極其重要的借鑒和參考價(jià)值。一、建管分開(kāi)的管道建立工程研究樣本的選取1、樣本管道選取的原則〔1〕時(shí)間區(qū)段。從中國(guó)石油集團(tuán)公司2007年首次在——成品油管道試行建管分開(kāi)的EPC總承包管道建立工程開(kāi)場(chǎng)，到2021年11月之間的新建油氣管道，時(shí)間跨度近7年?！?〕選取管道輸送介質(zhì)。涵蓋原油、成品油、天然氣三種輸送介質(zhì)?！?〕地域性。管道穿越東北、西北、西南、華北及華中地區(qū)。〔4〕業(yè)主方式選取。包含管道建立工程經(jīng)理部〔以下也簡(jiǎn)稱建立單位/建立方〕和管道地區(qū)公司(以下也簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位/運(yùn)行方)分別行使業(yè)主責(zé)任的運(yùn)行籌備工程和集中建立工程兩種業(yè)主方式。2、樣本管道實(shí)例選取根據(jù)以上原則，選取如下樣本管道?！?〕原油管道。中俄及漠河—原油管道、石空—原油管道、惠安堡—原油管道、日照—東明原油管道工程、長(zhǎng)慶油田—呼和浩特原油管道工程、天津港—華北石化原油管道?！?〕成品油管道?！善酚凸艿?、呼和浩特——鄂爾多斯成品油管道、—巴彥淖爾成品油管道、—成品油管道?！?〕天然氣管道。澀北——復(fù)線天然氣管道、—天然氣管道、天然氣管網(wǎng)〔——威?！场ⅰ烊粴夤艿?、中衛(wèi)—天然氣管道、永清—聯(lián)絡(luò)線天然氣管道、—天然氣管道。以上三種介質(zhì)的新建油氣管道里程約1.8萬(wàn)千米左右，具有廣泛的代表性。3、兩種業(yè)主方式的應(yīng)用開(kāi)展從2007年——成品油管道試行建管分開(kāi)的EPC總承包模式至2021年3月之前，按照中國(guó)石油股份公司下達(dá)的?天然氣與管道建立業(yè)務(wù)工程管理方法〔試行〕?〔2021版〕的有關(guān)規(guī)定，中國(guó)石油股份公司將投資下到達(dá)管道建立工程經(jīng)理部并行使工程業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)工程前期、實(shí)施建立、投產(chǎn)和驗(yàn)收；工程試運(yùn)投產(chǎn)后的運(yùn)行管理單位，即管道地區(qū)公司參與工程實(shí)施建立過(guò)程的質(zhì)量管控和試運(yùn)投產(chǎn)。這種管道建立工程經(jīng)理部為業(yè)主的工程，通常稱為運(yùn)行籌備工程。通過(guò)運(yùn)行籌備工程近5年時(shí)間的運(yùn)作，一系列問(wèn)題在實(shí)踐中逐漸顯現(xiàn)。2021年3月，中國(guó)石油股份公司修訂頒發(fā)了?天然氣與管道建立業(yè)務(wù)工程管理方法〔試行〕?〔2021版〕，按照這一方法，中國(guó)石油股份公司將投資下到達(dá)管道地區(qū)公司并行使工程業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)前期、試運(yùn)投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收及實(shí)施建立過(guò)程中的質(zhì)量管控；建立方為委托業(yè)主，受運(yùn)行單位的委托開(kāi)展實(shí)施建立階段的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的有關(guān)工作。這種運(yùn)行單位為業(yè)主的工程，通常稱為集中建立工程。2021年，呼和浩特——鄂爾多斯成品油管道為第一個(gè)實(shí)施的集中建立工程。目前，運(yùn)行籌備工程和集中建立工程都在實(shí)踐應(yīng)用當(dāng)中。在2021年集中建立工程有8個(gè)，管線總長(zhǎng)度3997千米，涉及11個(gè)省〔市、自治區(qū)〕，76個(gè)縣〔市、區(qū)〕；運(yùn)行籌備工程有10個(gè)，管線總長(zhǎng)度約7180千米，涉及12個(gè)省〔市、自治區(qū)〕、174個(gè)縣〔市、區(qū)〕。本文分析的工程樣本包括運(yùn)行籌備工程和集中建立工程。二、主要問(wèn)題分析通過(guò)分析樣本工程，建管分開(kāi)的新建油氣管道建立工程主要存在以下問(wèn)題。1、兩種業(yè)主方式的優(yōu)劣明顯運(yùn)行籌備工程的主要問(wèn)題表達(dá)在，由于建立方為業(yè)主，EPC承包商、監(jiān)理與建立方是依據(jù)合同的約定來(lái)行使權(quán)力、義務(wù)和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的，運(yùn)行單位參與到工程建立中的角色“模糊〞，話語(yǔ)權(quán)較少，對(duì)工程過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)后，缺乏制約的手段和暢通的渠道解決問(wèn)題，出現(xiàn)過(guò)因運(yùn)行單位的意見(jiàn)未得到采納而在試運(yùn)投產(chǎn)后運(yùn)行單位拒絕接收工程的情況。集中建立工程的優(yōu)勢(shì)在于，運(yùn)行單位當(dāng)業(yè)主，與建立方簽訂委托建立合同，能把自己想要表達(dá)的意見(jiàn)充分表達(dá)在委托建立合同之中，同時(shí)通過(guò)按照工程進(jìn)度撥付款項(xiàng)，能與建立方共同制衡EPC總承包商，有利于管控工程質(zhì)量。2.工程建立過(guò)程中的遺留問(wèn)題顯現(xiàn)在建管分開(kāi)前的油氣管道工程建立中，由于是建管合一，工程建立過(guò)程中的問(wèn)題都在一個(gè)主體下解決。但在試行建管分開(kāi)的油氣管道工程后，工程建立遺留問(wèn)題顯現(xiàn)，各方整改困難重重，僅——成品油管道投產(chǎn)后的遺留問(wèn)題解決就花了近4年時(shí)間。通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析本文樣本中的7條油氣管道在2021年5月至2021年5月試運(yùn)投產(chǎn)期間的3902項(xiàng)工程建立遺留問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題主要是在工程試運(yùn)投產(chǎn)前產(chǎn)生的違章占?jí)侯悺舱伎倲?shù)30.2%〕、水工類〔占16.8%〕、設(shè)計(jì)缺陷類〔占12.3%〕、屬供貨商問(wèn)題〔占9.7%〕、施工質(zhì)量類〔占6.6%〕，剩余的為賠付糾紛等其他類〔占24.4%〕。在2021年-2021年的三個(gè)年度中，發(fā)現(xiàn)遺留問(wèn)題累計(jì)分別為1572、4323和5058項(xiàng)，各年度末期分別累計(jì)完成整改172、1519和2657項(xiàng)。3、建管雙方有必要建立協(xié)同工作機(jī)制對(duì)建管分開(kāi)的工程，完全按照合同條款的“交鑰匙〞工程來(lái)運(yùn)作顯然不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)橛蜌夤艿拦こ淌且粋€(gè)系統(tǒng)工程，涉及的專業(yè)多，具有聯(lián)動(dòng)性，假設(shè)管道工程的運(yùn)行管理方不全過(guò)程參與其中，很多問(wèn)題等到投產(chǎn)后由運(yùn)行單位再提出來(lái)就為時(shí)已晚，嚴(yán)重的會(huì)給以后的生產(chǎn)運(yùn)行帶來(lái)不可估量的損失。在實(shí)際工程運(yùn)作中已發(fā)生過(guò)建管雙方因在有關(guān)問(wèn)題解決中溝通不暢而影響到工程的交接。這就需要建管雙方認(rèn)真研究，建立協(xié)同工作機(jī)制，來(lái)適應(yīng)建管分開(kāi)這種新體制的需要。4、深度質(zhì)量管控的方式方法亟待完善在建管分開(kāi)的工程，作為業(yè)主方，采取何種方式抓好深度質(zhì)量監(jiān)管是一項(xiàng)值得研究探討的課題。在過(guò)去的工程中，進(jìn)展過(guò)一些有益的探索，但往往出現(xiàn)運(yùn)行單位提出的意見(jiàn)落實(shí)、執(zhí)行不暢的情況，例如業(yè)主派駐現(xiàn)場(chǎng)的人員給EPC提出一些問(wèn)題建議整改，EPC的現(xiàn)場(chǎng)人員稱，由于其與建立方是履行“合同〞的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，必須聽(tīng)建立方的。這就需要建管雙方在質(zhì)量深度管控上，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和相關(guān)制度，從相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、工作程序和流程、工作容以及方式方法上梳理，徹底理清各方的工作職責(zé)界面并按照分工，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。5、對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)展規(guī)在試運(yùn)投產(chǎn)環(huán)節(jié)，試運(yùn)投產(chǎn)的組織〔包括投產(chǎn)方案的編制〕到底是由業(yè)主還是委托業(yè)主負(fù)責(zé)沒(méi)有明確的規(guī)定，表現(xiàn)在對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)過(guò)程中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的推諉。試運(yùn)投產(chǎn)前的檢查、試運(yùn)投產(chǎn)完畢后的認(rèn)定以及建管雙方完成試運(yùn)投產(chǎn)后的交接等，根本是依靠建管雙方的約定進(jìn)展。需按照試運(yùn)投產(chǎn)委托協(xié)議、投產(chǎn)方案、投產(chǎn)條件及確認(rèn)等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展規(guī)。6、交接驗(yàn)收存在阻力在何種情況下，建立方應(yīng)該或者必須將油氣管道工程的單項(xiàng)工程〔或單位工程〕、運(yùn)行管理權(quán)、調(diào)度管理權(quán)、實(shí)物及工程資料等交給運(yùn)行單位，目前無(wú)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)可參照?qǐng)?zhí)行。運(yùn)行單位不愿承受建立方的工程及資產(chǎn)原因眾多，有的工程工程試運(yùn)投產(chǎn)了幾年，局部工程還交不到運(yùn)行單位手里，這給管道的平安運(yùn)行埋下了隱患。2021年12月30日發(fā)生的蘭長(zhǎng)成品油管道支線漏油事件，就是管道建成后閑置時(shí)間較長(zhǎng)，未及時(shí)試運(yùn)投產(chǎn)交給運(yùn)行單位，被第三方施工破壞所致，應(yīng)引起我們的深刻反思。三、幾點(diǎn)思考針對(duì)相關(guān)主要問(wèn)題，結(jié)合應(yīng)用實(shí)際，需不斷完善建管分開(kāi)的EPC總承包工程管理工作。1、從運(yùn)行籌備工程向集中建立工程過(guò)渡2021年11月20日，?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工程建立工程管理方法?發(fā)布，規(guī)定建立單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和建立目標(biāo)要求，結(jié)合本單位人力資源能力等條件，一般應(yīng)采用“業(yè)主〔建立單位〕+工程管理公司〔PMC〕+工程總承包〔EPC〕〞模式；需要工程管理團(tuán)隊(duì)〔PMT〕或與工程專業(yè)管理公司組建聯(lián)合工程管理團(tuán)隊(duì)〔IPMT〕的，采用“PMT/IPMT+EPC+監(jiān)理〞模式，或“業(yè)主+EPC+監(jiān)理〞、“業(yè)主+設(shè)計(jì)〔E〕+采購(gòu)〔P〕+施工〔C〕+監(jiān)理〞、“業(yè)主+EP+C+監(jiān)理〞或“業(yè)主+E+PC+監(jiān)理〞等模式。實(shí)踐證明，集中建立工程的業(yè)主方式，讓管道地區(qū)公司的運(yùn)行單位來(lái)當(dāng)業(yè)主，無(wú)論選擇哪種工程管理模式，都可以在工程的前期工作發(fā)揮運(yùn)行單位的人力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與建立方通過(guò)協(xié)議來(lái)委托約定工程實(shí)施階段的工作，同時(shí)通過(guò)有效的質(zhì)量監(jiān)管手段全過(guò)程參與到此階段工作中，與建立方聯(lián)合組成工程部共同制衡EPC總承包商；在投產(chǎn)和驗(yàn)收階段由運(yùn)行單位牽頭組織負(fù)責(zé)。通過(guò)第一個(gè)實(shí)施的集中建立工程，呼和浩特——鄂爾多斯成品油管道工程的運(yùn)作來(lái)看，試運(yùn)投產(chǎn)前的工程問(wèn)題大幅度下降。集中建立工程的業(yè)主方式將最終取代運(yùn)行籌備工程業(yè)主管理方式，這是建管分開(kāi)下的業(yè)主方式的最正確選擇。2、制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)規(guī)建管分開(kāi)工程2021年12月12日，中石油股份公司天然氣與管道分公司以文件的形式下發(fā)了?油氣管道工程集中建立工程委托建立協(xié)議〔2021版〕?，明確在工程的前期、實(shí)施、試運(yùn)投產(chǎn)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，業(yè)主〔運(yùn)行單位，委托方〕與建立方〔受托方〕簽訂委托建立合同，細(xì)化在工程實(shí)施階段建立方的工作容、權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)。但缺少執(zhí)行的細(xì)則，應(yīng)參照國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)〔FIDIC〕2002年出版?設(shè)計(jì)采購(gòu)施工〔EPC〕/交鑰匙合同條件?的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合這幾年的實(shí)踐應(yīng)用，發(fā)布一套能適應(yīng)我國(guó)油氣管道建立管理規(guī)的建管分開(kāi)的EPC總承包工程管理的標(biāo)準(zhǔn)，從文件向體系和行業(yè)規(guī)過(guò)渡。根據(jù)呼和浩特——鄂爾多斯成品油管道委托協(xié)議的試行執(zhí)行分析，委托建立合同容包括但不限于工程概況、建立工期、總投資、工程管理目標(biāo)〔包括進(jìn)度工期目標(biāo)、投資控制目標(biāo)、質(zhì)量控制目標(biāo)、HSE目標(biāo)、投產(chǎn)目標(biāo)、竣工驗(yàn)收目標(biāo)〕和資金支付，合同還應(yīng)對(duì)工程前期、實(shí)施、試運(yùn)投產(chǎn)、驗(yàn)收四個(gè)階段的主要工作容進(jìn)展逐項(xiàng)分解，結(jié)合中國(guó)石油股份公司?工程管理指導(dǎo)手冊(cè)?的有關(guān)條款，制定建管各方的具體工作指導(dǎo)細(xì)則。建立方還應(yīng)與EPC總承包商、工程質(zhì)量監(jiān)理簽訂相關(guān)合同，合同的事項(xiàng)圍不應(yīng)超出業(yè)主與建立方簽訂的合同圍。3、建立有效的協(xié)同工作機(jī)制建管雙方應(yīng)建立協(xié)同溝通工作機(jī)制，運(yùn)行單位與建立單位應(yīng)建立例會(huì)溝通機(jī)制，參照?天然氣與管道業(yè)務(wù)建立工程管理方法?、?油氣調(diào)控中心與地區(qū)公司工程建立工作協(xié)調(diào)手冊(cè)〔試行〕?等有關(guān)法規(guī)，建管雙方可簽訂?新建油氣管道工程協(xié)作溝通框架協(xié)議?。雙方需溝通的主要容包括：工程建立方面的工程設(shè)計(jì)文件審查、配合施工建立、分系統(tǒng)及單體設(shè)備調(diào)試、閥門調(diào)試及驗(yàn)收、備品備件、外部協(xié)議簽訂等；生產(chǎn)準(zhǔn)備的運(yùn)行籌備工作總體部署、分公司組建、機(jī)具車輛和辦公樓購(gòu)置、體系建立、培訓(xùn)等；試運(yùn)投產(chǎn)和交接：試運(yùn)投產(chǎn)方案編制、投產(chǎn)前檢查、投產(chǎn)、驗(yàn)收及交接、遺留問(wèn)題處理等。4、加強(qiáng)工程深度質(zhì)量管控的方式方法在質(zhì)量管控方面，根本思路是“集中建立工程參照自建工程，運(yùn)行籌備工程參照集中建立工程〞開(kāi)展質(zhì)量管理。建立包括建立方、運(yùn)行方、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)的“四位一體〞管控機(jī)構(gòu)，共同對(duì)承包商質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)展控制。成立三個(gè)層面質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)，分別為：1〕管理層面：管道地區(qū)公司—建立方；2〕協(xié)調(diào)層面：管道地區(qū)公司現(xiàn)場(chǎng)工程部/籌備組—建立方現(xiàn)場(chǎng)工程部；3〕執(zhí)行層面：管道地區(qū)公司檢查組/籌備組—監(jiān)理/EPC工程部。對(duì)施工質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，要求協(xié)調(diào)層面和執(zhí)行層面共同按一定比例進(jìn)展質(zhì)量檢查和參與中間驗(yàn)收。執(zhí)行層面的檢查比例：一般工序20%～50%；線路回填、測(cè)徑、試壓、枯燥，站場(chǎng)管線和電纜隱蔽工程等關(guān)鍵工序100%；執(zhí)行層面的驗(yàn)收比例：線路分部工程50%，站場(chǎng)分部工程100%；單位工程100%。管道地區(qū)公司現(xiàn)場(chǎng)人員執(zhí)行質(zhì)量管控“兩書(shū)一表〞制度，每日按檢查表對(duì)各工序檢查結(jié)果進(jìn)展記錄。在問(wèn)題處理上，對(duì)檢查出的問(wèn)題采取“一事一單〞方式進(jìn)展處理，每項(xiàng)問(wèn)題由建立方現(xiàn)場(chǎng)工程部進(jìn)展確認(rèn)，共同建立問(wèn)題臺(tái)帳跟蹤整改，整改后檢查銷項(xiàng)。通過(guò)這些有效的方法，逐步實(shí)現(xiàn)向“零整改〞試運(yùn)投產(chǎn)過(guò)渡。5、做好試運(yùn)投產(chǎn)的相關(guān)工作〔1〕建立健全組織建構(gòu)，明確各方責(zé)任試運(yùn)投產(chǎn)是工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，假設(shè)是運(yùn)行籌備工程，建立方可委托管道地區(qū)公司編制試運(yùn)投產(chǎn)方案并組織試運(yùn)投產(chǎn)工作，但雙方應(yīng)共同組織成立試運(yùn)投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)分工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。表1

運(yùn)行籌備工程試運(yùn)投產(chǎn)分工組織機(jī)構(gòu)責(zé)任主體投產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)管道投產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)主投產(chǎn)指揮部運(yùn)行單位投產(chǎn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)投產(chǎn)總調(diào)度室運(yùn)行單位承擔(dān)調(diào)度指揮責(zé)任、中國(guó)石油股份公司油氣調(diào)控中心承擔(dān)調(diào)度操作責(zé)任各專業(yè)組〔包括外事協(xié)調(diào)組、投產(chǎn)保駕組、站場(chǎng)組、線路組、電氣通信儀表組〕建立單位、運(yùn)行單位、EPC工程部根據(jù)各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于集中建立工程，可在委托協(xié)議中就試運(yùn)投產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)展明確?！?〕進(jìn)展試運(yùn)投產(chǎn)投產(chǎn)必要條件的檢查建立單位自檢后工程符合國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)公司的相關(guān)規(guī)定，到達(dá)設(shè)計(jì)要求，經(jīng)運(yùn)行單位共同確認(rèn)，運(yùn)行單位同時(shí)必須做到生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)健全，各崗位人員配備到位，崗位人員培訓(xùn)合格，特殊工種操作人員已取得相關(guān)部門頒發(fā)的操作證書(shū)，各崗位的生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、生產(chǎn)報(bào)表編制完成等?！?〕對(duì)試運(yùn)投產(chǎn)確實(shí)認(rèn)通過(guò)試運(yùn)投產(chǎn)來(lái)檢驗(yàn)所建管道是否到達(dá)設(shè)計(jì)要求，能否平安、正常投入運(yùn)行使用〔原油、成品油管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)油作為試運(yùn)投產(chǎn)開(kāi)場(chǎng)，油頭到達(dá)末站并連續(xù)平安運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)完畢。天然氣管道試運(yùn)投產(chǎn)以管道進(jìn)天然氣作為試運(yùn)投產(chǎn)開(kāi)場(chǎng)，升壓至試運(yùn)投產(chǎn)方案批復(fù)的壓力并連續(xù)平安運(yùn)行72小時(shí)作為試運(yùn)投產(chǎn)完畢〕。試運(yùn)投產(chǎn)完畢后，建立單位可將現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理權(quán)和調(diào)度管理權(quán)移交運(yùn)行單位和調(diào)控中心。在試運(yùn)投產(chǎn)期間出現(xiàn)問(wèn)題，按應(yīng)急預(yù)案進(jìn)展處理，并及時(shí)總結(jié)分析，形成正式的總結(jié)分析報(bào)告，其經(jīng)歷可供其他油氣管道試運(yùn)投產(chǎn)借鑒分享。6、規(guī)完成交接驗(yàn)收交接驗(yàn)收的必備條件及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國(guó)家的相關(guān)規(guī)。目前，對(duì)建管分開(kāi)的油氣管道工程，沒(méi)有統(tǒng)一的交接要求，單項(xiàng)工程〔或單位工程〕的中間交接根本上沒(méi)有開(kāi)展，在實(shí)際的操作中，是按照實(shí)物交接及驗(yàn)收、資料交接、管理權(quán)交接、遺留問(wèn)題交接進(jìn)展的。實(shí)物交接：建立單位在新建管道工程工程交付試運(yùn)行前，應(yīng)匯總設(shè)計(jì)中設(shè)備材料表、備品備件清單，作為實(shí)物點(diǎn)驗(yàn)交接的根底，實(shí)物及系統(tǒng)的交接應(yīng)按照設(shè)計(jì)及相應(yīng)規(guī)要求完成安裝、調(diào)試工作，取得相應(yīng)校驗(yàn)證書(shū)，各項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收合格，資料準(zhǔn)備齊全，由建立單位與運(yùn)行單位對(duì)交付試運(yùn)行的實(shí)物逐項(xiàng)進(jìn)展點(diǎn)驗(yàn)交接，經(jīng)雙方核實(shí)無(wú)誤后在交付明細(xì)表上簽字蓋章，作為雙方實(shí)物移交的依據(jù)。備品備件和為生產(chǎn)準(zhǔn)備用的工器具在工程交付試運(yùn)行前交付運(yùn)行單位。備用設(shè)備、機(jī)組應(yīng)逐臺(tái)啟運(yùn)，正常運(yùn)行72小時(shí)后移交。站場(chǎng)單項(xiàng)工程應(yīng)隨整體工程到達(dá)試運(yùn)投產(chǎn)條件后或完成試運(yùn)投產(chǎn)，方可按有關(guān)程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定交付給運(yùn)行單位。對(duì)于已完工的管道線路單項(xiàng)工程，符合工程交工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，管道全線完工到達(dá)試運(yùn)投產(chǎn)的條件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，可單獨(dú)移交運(yùn)行單位托管，運(yùn)行單位只承擔(dān)看護(hù)責(zé)任，管道因供貨商產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量以及移交前發(fā)生的違章占?jí)杭m紛等均由建立單位負(fù)責(zé)承擔(dān)，待該管道試運(yùn)投產(chǎn)連續(xù)平安運(yùn)行72小時(shí)后正式由建立單位交付給運(yùn)行單位，并履行相應(yīng)的正式交接程序和手續(xù)。對(duì)不影響試運(yùn)投產(chǎn)的未完工程〔尾工〕、新增工程，由