建設(shè)工程質(zhì)量管理條例逐條解讀

/建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第一條為了加強對建設(shè)工程的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，愛惜人民生命和財產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。[釋義]本條是關(guān)于條例立法目的和制定依據(jù)的規(guī)定。其次條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必需遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍和調(diào)整對象的規(guī)定。第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。[釋義]本條是關(guān)于各類工程建設(shè)責(zé)任主體依據(jù)法律對工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)的規(guī)定。第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體及其職責(zé)的規(guī)定。第五條從事建設(shè)工程活動，必需嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則?？h級以上人民政府及有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目或者擅自簡化基本建設(shè)程序。[釋義]本條是對于政府管理部門和各類建設(shè)主體必需遵守建設(shè)程序的規(guī)定。第六條國家激勵接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。[釋義]本條是關(guān)于國家激勵在提高建設(shè)工程質(zhì)量問題上接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法的規(guī)定。第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)所給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位來擔(dān)當(dāng)，以及不得肢解發(fā)包的規(guī)定。第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的選購 進(jìn)行招標(biāo)。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的規(guī)定。第九條建設(shè)單位必需向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位供應(yīng)和建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必需真實、精確、齊全。[釋義]本條是對建設(shè)單位必需勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位供應(yīng)和建設(shè)工程有關(guān)原始資料，并保證這些資料真實、精確、齊全的規(guī)定。第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得隨意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或示意設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。[釋義]本條是對建設(shè)單位在發(fā)包工程中不合理干預(yù)行為的限制規(guī)定。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計文件報縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計文件審查的詳細(xì)方法，同國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得運用。[釋義]本條是關(guān)于施工圖設(shè)計文件審查制度的規(guī)定。第十二條實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以托付具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并和被監(jiān)理工程的旗工承包單位沒有錄屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進(jìn)行監(jiān)理。下列建設(shè)工程必需實行監(jiān)理：（一）國家重點建設(shè)工程；（二）大中型公用事業(yè)工程；（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（四）利用外國政府或者國際組織貸款、救濟(jì)資金的工程；（五）國家規(guī)定必需實行監(jiān)理的其他工程。[釋義]本條是對監(jiān)理工作托付和承接，以及強制監(jiān)理的工程范圍的規(guī)定。第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告之前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定。第十四條依據(jù)合同約定，由建設(shè)單位選購 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者示意施工單位運用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)對其選購 的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)的規(guī)定，以及建設(shè)單位不得指示施工單位運用不合格建筑材料、建筑配件和設(shè)備規(guī)定。第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前托付原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工。房屋建筑運用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。[釋義]本條是關(guān)于涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程要有設(shè)計方案的規(guī)定。第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)肯備下列條件：（一）完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；（三）有工程運用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗報告；（四）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（五）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程閱歷收合格的，方可交付運用。[釋義]本條是對工程竣工后建設(shè)單位組織驗收，竣工驗收應(yīng)具備的條件，以及驗收合格后方可運用的規(guī)定。第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，剛好收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，剛好向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位在建設(shè)項目檔案管理方面的職責(zé)的規(guī)定。第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程?？辈臁⒃O(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。[釋義]本條是關(guān)于勘察、設(shè)計單位的市場準(zhǔn)入條件和市場行為的規(guī)定。第十九條勘察、設(shè)計單位必需依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負(fù)責(zé)。[釋義]本條是關(guān)于勘察、設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員是勘察、設(shè)計質(zhì)量的責(zé)任主體的規(guī)定。其次十條勘察單位供應(yīng)的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必需真實、精確。[釋義]本條是關(guān)于勘察質(zhì)量的基本要求的規(guī)定。其次十一條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理運用年限。[釋義]本條規(guī)定了勘察成果文件是設(shè)計的基礎(chǔ)資料，同時規(guī)定了設(shè)計文件的深度要求和應(yīng)注明工程合理運用年。其次十二條設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必需符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特別要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。[釋義]本條是關(guān)于設(shè)計單位在設(shè)計中選用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備時的基本要求的規(guī)定。其次十三條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。[釋義]本條是關(guān)于設(shè)計文件交付施工時設(shè)計單位義務(wù)的規(guī)定。其次十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參和建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理案。[釋義]本條是關(guān)于事故發(fā)生后設(shè)計單位的義務(wù)的規(guī)定。其次十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止旗工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。[釋義]本條是關(guān)于施工單位的市場準(zhǔn)入和市場行為方面的規(guī)定。其次十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立技師責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備選購 的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者選購 的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。[釋義]本條是關(guān)于施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。其次十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位分包單位對分包工程的質(zhì)量擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于總、分包單位的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊?guī)定。其次十八條施工單位必需依據(jù)工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)覺設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當(dāng)剛好提出看法和建議。[釋義]本條是關(guān)于施工依據(jù)以及有義務(wù)對設(shè)計文件和圖紙的差錯剛好提出看法和建議的規(guī)定。其次十九條施工單位必需依據(jù)工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得運用。[釋義]本條是關(guān)于施工單位必需對建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等進(jìn)行檢驗的規(guī)定。第三十條施工單位必需建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱藏工程在隱藏前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。[釋義]本條是關(guān)于施工質(zhì)量檢驗制度以及隱藏工程檢查的規(guī)定。第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。[釋義]本條是為了保證涉及結(jié)構(gòu)平安的試件、試塊的真實性，就取樣的檢測作的詳細(xì)規(guī)定。第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。[釋義]本條是關(guān)于施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對有質(zhì)量問題的建設(shè)工程返修的規(guī)定。第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教化培訓(xùn)制度，加強對職工的教化培訓(xùn)；未經(jīng)教化培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。[釋義]本條是關(guān)于施工單位應(yīng)實行教化培訓(xùn)和必需先培訓(xùn)、后上崗制度的規(guī)定。國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要1996—2010年》指出：“把提高勞動者的素養(yǎng)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。切實加強對企業(yè)經(jīng)營者和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理學(xué)問教化，主動開展職工勞動技能培訓(xùn)。”“實施不同層次的質(zhì)量教化和培訓(xùn)?！钡谌臈l工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程臨理單位的名義擔(dān)當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義擔(dān)當(dāng)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。[釋義]本條是關(guān)于監(jiān)理單位市場準(zhǔn)入和市場行為的規(guī)定。第三十五條工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有錄屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得擔(dān)當(dāng)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。[釋義]本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的承包單位等不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的規(guī)定。第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作的依據(jù)、內(nèi)容和監(jiān)理責(zé)任的規(guī)定。第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上運用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗收。[釋義]本條是關(guān)于監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐現(xiàn)場對工程進(jìn)行管理，以及管理工程的權(quán)利的規(guī)定。第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，實行旁站、巡察和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。[釋義]本條是對監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按監(jiān)理規(guī)范的要求，所實行監(jiān)理形式的規(guī)定。第三十九條建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度，以及建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位承諾保修義務(wù)的形式和內(nèi)容的規(guī)定。第四十條在正常運用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理運用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱和供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方和承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程的最低保修年限和保修期起始日的計算方法的規(guī)定。第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[釋義]本條是對建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的保修義務(wù)的責(zé)任落實和損失賠償責(zé)任的擔(dān)當(dāng)作出了規(guī)定。第四十二條建設(shè)工程在超過合理運用年限后須要接著作用的，產(chǎn)權(quán)全部人應(yīng)當(dāng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位鑒定，并依據(jù)鑒定結(jié)果實行加固、修理等措施，重新界定運用期。[釋義]本條是對建設(shè)工程在超過合理運用年限后須要接著運用時的詳細(xì)規(guī)定。第四十三條國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。[釋義]本條明確了國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。第四十四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查。[釋義]本條是關(guān)于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門依法對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。第四十五條國務(wù)院發(fā)展支配部門依據(jù)國院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設(shè)項目實施監(jiān)督檢查。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對國家重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督檢查。[釋義]本條是關(guān)于國務(wù)院發(fā)展支配部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門依據(jù)各自職責(zé)對重大建設(shè)工程和重大技術(shù)改造項目實施監(jiān)督管理的規(guī)定。第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門托付的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)詳細(xì)實施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、處治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必需依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門考核。經(jīng)考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可托付有關(guān)機(jī)構(gòu)詳細(xì)實施，以及對其考核、認(rèn)可的規(guī)定。第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查。[釋義]本條是縣級以上地方人民政府職能部門對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容的規(guī)定。第四十八條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)實行下列措施：（一）要求被檢查的單位供應(yīng)有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；（三）發(fā)覺有影響工程質(zhì)量的總是時，責(zé)令改正。[釋義]本條規(guī)定了縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門履行檢查職責(zé)時，有權(quán)實行的措施。第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許運用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)覺建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止運用，重新組織竣工驗收。[釋義]本條是關(guān)于建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度的規(guī)定。第五十條有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)作，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其托付的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)活動時，應(yīng)受到法律愛惜的規(guī)定。第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者示意建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。[釋義]本條是關(guān)于供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得監(jiān)用權(quán)力的規(guī)定。第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壗ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。[釋義]本條是對建設(shè)工程質(zhì)量事故報告制度的規(guī)定。第五十三條任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量實行社會監(jiān)督的規(guī)定。第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位，或者托付給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位和工程監(jiān)理單位的懲處規(guī)定。第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；對全部或者部分運用國有資金的項目，并可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包懲處的規(guī)定。違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：（一）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；（二）隨意壓縮合理工期的；（三）明示或者示意設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；（四）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（五）建設(shè)項目必需實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（六）未按國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（七）明示或者示意施工單位運用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；（八）未依據(jù)國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許運用文件報送備案的。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位不履行或不正值履行其工程管理的有關(guān)職責(zé)的懲處規(guī)定。第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。[釋義]本條是關(guān)于建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的懲處規(guī)定。第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任：（一）未組織竣工驗收，擅自交付運用的；（二）驗收不合格，擅自交付運用的；（三）對不合格的建設(shè)工程依據(jù)合格工程驗收的。[釋義]本條是對建設(shè)單位竣工驗收中不規(guī)范行為的懲處規(guī)定。第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬以下的罰款。[釋義]本條是建設(shè)單位未向有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的懲處規(guī)定。第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工作的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺瞞手段得得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。[釋義]本條是關(guān)于承發(fā)包活動中，承包單位超越資質(zhì)等級，無資質(zhì)證書，或以欺瞞手段取得資質(zhì)證書的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承攬工程行為的懲處規(guī)定。第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。[釋義]本條是對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位允許他人以本單位名義承攬工程行為的懲處措施。第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書。[釋義]本條是關(guān)于對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等承包單位轉(zhuǎn)包工程或者非法分包行為的懲處規(guī)定。第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：（一）勘察單位未依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；（二）設(shè)計單位未依據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計的；（三）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；（四）設(shè)計單位未依據(jù)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計的。有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)峻的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[釋義]本條是對勘察、設(shè)計單位未依據(jù)國家強制性標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計、設(shè)計單位未依據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計、指定廠商等行為的懲處規(guī)定。第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，運用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不依據(jù)工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)反工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。[釋義]本條是關(guān)于施工單位偷工減料、運用不合格建材或不按規(guī)定施工的懲處規(guī)定。第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，或者未對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[釋義]本條是對施工單位在施工過程中，未按規(guī)定對材料、構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土等進(jìn)行檢驗或者未對涉及結(jié)構(gòu)平安的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的懲處措施的規(guī)定。第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的懲處規(guī)定。第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，擔(dān)當(dāng)連帶賠償責(zé)任：（一）和建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備依據(jù)合格簽字的。[釋義]本條是對監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中違法行為的懲處規(guī)定。第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位和被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有錄屬關(guān)系或其他利害關(guān)系擔(dān)當(dāng)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。[釋義]本條是關(guān)于監(jiān)理單位和被監(jiān)理單位有錄屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的懲處規(guī)定。違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑運用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬以下的罰款。有前款所列行為,造成損失的,依法擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。[釋義]本條是關(guān)于涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工行為的懲處規(guī)定。第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法賜予行政處分。[釋義]本條是對工程質(zhì)量事故發(fā)生單位隱瞞不報質(zhì)量事故、謊報或者拖延報告期限行為的處分規(guī)定。第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或示意建設(shè)單位或者施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。[釋義]本條是對供水、供電、供氣、公安消防等有關(guān)專業(yè)部門或單位利用職權(quán)指定購買建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位行為的處理規(guī)定。第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊建筑、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊，情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。[釋義]本條是對注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊人員因過錯并造成后果行為的懲處規(guī)定。第七十三條依照本條例規(guī)定，賜予單位罰款懲處的，對單位干脆負(fù)責(zé)的主管人員和其他干脆責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的