汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

/阿倫河河道治理工程汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制：劉勇軍審批：張樹柏阿倫河河道治理工程施工項目部二〇一二年六月二十四日阿倫河河道治理里工程汛期施工防洪防汛應(yīng)急預(yù)案依據(jù)指揮部下發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案和要求，為做好阿倫河河道治理里工程雨季施工防洪防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作，最大限度地削減水災(zāi)、水毀造成的財產(chǎn)損失，確保壩基、擋土墻等基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地、駐地等工作的平安度汛，依據(jù)國家《平安生產(chǎn)法》、《突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》《指揮部防汛預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，我項目部特制定本方案。一、河流及項目概況（一）河流概況阿倫河發(fā)源于大興安嶺山區(qū)，先后流經(jīng)本旗中部的查巴奇鄉(xiāng)、霍爾奇鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、向陽峪鎮(zhèn)東部，流域面積4717平方公里，河流全長171公里，多年平均徑流量6.97億平方米，屬嫩江右岸一級支流。阿倫河洪水災(zāi)難主要為暴雨洪水，由于降雨集中，地勢險峻，山體的含水實力低，產(chǎn)流、匯流速度快、時間短，形成洪水集中下泄，流量大，流速快，沖刷力強，破壞性大。（二）工程概況新建那吉防洪堤在那吉鎮(zhèn)西側(cè)阿倫河左岸，北起烏司門村，南至章塔爾大橋，在原那吉防洪堤位置向西平移1.4公里，工程包括防洪堤和河道疏浚工程及河道景觀等項目，全長11.25公里，堤頂46米寬的景觀道路，迎水側(cè)為180米寬的景觀帶，迎水坡為混凝土護坡，工程等級為2級。那吉防洪堤工程設(shè)計防洪標準為50年一遇洪水，設(shè)計洪峰流量為1783立方米/秒。河道疏浚工程新開河道2米深、400米寬，河道樁號0+000—5+550鉛絲石籠護岸；樁號5+550—10+755左岸為混凝土擋墻護岸，右岸為鉛絲石籠護岸。景觀工程有四道橡膠壩，一號橡膠壩長度255米，二、三、四號橡膠壩長度分別為400米。每道橡膠壩左側(cè)設(shè)兩孔泄水閘，閘門為液壓平面閘門，蓄水長度5500米，平均水深2米，總蓄水量278萬立方米。二、防汛形勢分析目前，河西新區(qū)堤防工程全線土方填筑基本完成，堤頂還差0.57米路面達到設(shè)計高程，另有兩個排水口未合攏長度為700余米，支配在7月中旬合攏；四道橡膠壩均已開工，并已完成混凝土基礎(chǔ)的50%，預(yù)料在7月初完工；左側(cè)混凝土擋墻已完成40%，預(yù)料在7月初完成；右岸鉛絲籠護岸尚未開工；河道疏浚土方開挖尚有110萬立方米未運出，支配在7月初完成。預(yù)料7月15日新建那吉防洪堤才能實現(xiàn)合攏，具有防洪實力。阿榮旗汛期時間為6月15日—9月15日，7月15日進入主汛期。若7月1日前，因不行抗力因素進入主汛期工程未能完成，堤防不能合攏，河西新區(qū)防汛面臨的形勢將特別嚴峻，主要的威逼對象有那吉鎮(zhèn)城區(qū)，新區(qū)在建學(xué)校及施工人員和橡膠壩在河灘地的施工人員。適應(yīng)范圍：本預(yù)案適用于阿倫河河道治理里工程在發(fā)生以下水毀險情時應(yīng)急救援處理工作：1、壩基、擋土墻等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險情事故時應(yīng)急救援處理工作。2、施工工地、駐地等發(fā)生水害造成重大險情。二、實施原則1、防汛高于一切；2、搶險施救和報告同時進行，逐級報告，首先接報，就近施救；3、最大限度的削減損失，防止和減輕次生損失；4、局部聽從全局，下級聽從上級；5、各標段管理，分級負責(zé)，密切協(xié)作。居住在河灘地內(nèi)橡膠壩施工人員和砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊受到新區(qū)老河道洪水的威逼，如遇洪水需剛好轉(zhuǎn)移。新開河道在樁號5+553處有一道攔河圍堰，將洪水?dāng)r引至新區(qū)老河道，這時新開河道的水量不會很大，居住在河灘地的施工人員可以沿著橡膠壩轉(zhuǎn)移至阿倫河西側(cè)山頂避險，等待救援，確保人員及設(shè)備平安。居住在河灘地施工人員的臨界流量為10年一遇洪水流量為699立方米/秒。一、二號橡膠壩施工人員轉(zhuǎn)移路途：通過一、二號橡膠壩—右岸防洪堤—章塔爾村后山，統(tǒng)一安置在章塔爾后山，并在轉(zhuǎn)移路途、安置地點設(shè)置標記牌。三、四號橡膠壩施工人員及砂石骨料篩分人員以及砌石作業(yè)隊轉(zhuǎn)移路途：通過三、四號橡膠壩—右岸岸頂—阿倫河西側(cè)北極村后山，并在轉(zhuǎn)移路途、安置地點設(shè)置標記牌。汛前，在設(shè)定好的轉(zhuǎn)移路途和安置地點做好標識，各橡膠壩負責(zé)人組織一次演練，查找問題剛好解決。非工程措施（一）水情監(jiān)測預(yù)警1、旗水務(wù)局在阿倫河上下游段分別設(shè)立水情監(jiān)測站水情監(jiān)測站分別設(shè)置在那克塔大橋和章塔爾大橋，并分別設(shè)置一、二、三級預(yù)警標記，用于觀測阿倫河水位、流量的變更狀況，剛好向河西新區(qū)防汛指揮部和旗政府匯報。預(yù)警時間可提前8小時50分。2、我施工單位在駐地設(shè)立的水位監(jiān)測站水位監(jiān)測站分別在新區(qū)老河道上選擇一個固定斷面和新區(qū)學(xué)校施工單位在圍堰的薄弱處，設(shè)立水位尺，標明一、二、三級預(yù)警標記。由施工單位每天支配一名項目負責(zé)人帶班，2名職工晝夜觀測監(jiān)測河道水位、水情變更。發(fā)覺水位到達警戒水位時立刻報警，并向河西新區(qū)防汛指揮部報告。（二）報警方式1、在項目部和各橡膠壩施工現(xiàn)場以及其他工區(qū)全部聽到汽笛長鳴2、河西新區(qū)防汛指揮部成員及各項目負責(zé)人通訊工具要保持24小時開機，通過手機、電話或?qū)χv機報警。五、物資儲備（一）沙石料、土料、鋼筋、石料、鉛絲等物資在緊急段就地儲存，便于運用。（二）防汛物質(zhì)準備救生衣100件、（三）項目部儲備編織袋2萬條，緊急狀況可請求旗防指支持，臨時借用蒙西水泥廠或海楓復(fù)合肥廠的編織袋，洪水過后統(tǒng)一核實結(jié)算。（四）搶險所用木材，由旗林業(yè)局負責(zé)應(yīng)急調(diào)配，洪水過后統(tǒng)一核實結(jié)算。（五）各施工單位儲備、調(diào)試好備用電源，以備搶險時運用。三、現(xiàn)場應(yīng)急小組及主要職責(zé)組長張樹柏副組長劉勇軍氣象預(yù)報組成員蘇迎新成員范書文通訊聯(lián)絡(luò)組成員田曉芳成員呂軍物質(zhì)保障組成員于長明成員蘇傳喜應(yīng)急搶險組成員段國斌成員孫少宏成員李鑫成員劉利華成員王金龍成員劉揚善后處理組成員張樹柏成員蘇現(xiàn)豐成員劉勇軍成員呂永全緣由調(diào)查組成員劉旺生成員呂永全現(xiàn)場應(yīng)急小組主要職責(zé)1、制定應(yīng)急處理預(yù)案。2、成立現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)組、物質(zhì)保障組、應(yīng)急搶險組、善后處理組、緣由調(diào)查組等險情水毀應(yīng)急處理工作辦事機構(gòu)，明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。3、接報險情快速啟動應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場的搶險救援工作。4、險情事故發(fā)生后，核實現(xiàn)場人員傷亡和損失狀況，剛好向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、向應(yīng)急指揮部匯報搶險救援工作及險情水毀應(yīng)急處理的進展?fàn)顩r。5、剛好落實應(yīng)急處理指揮部及上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。6、對于已經(jīng)報告的險情水毀搶修進展?fàn)顩r，要隨時續(xù)報。險情水毀搶修完成24小時內(nèi)，形成完整的書面材料報應(yīng)急指揮部。7、水文氣象組每天密切關(guān)注氣象局預(yù)報的天氣及沿線河流的水文狀況，結(jié)合本地的實際狀況，剛好匯報。8、通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅持晝夜值班制度，作好值班記錄，負責(zé)內(nèi)外的通訊聯(lián)絡(luò)，要配備通訊聯(lián)絡(luò)工具，隨時保持聯(lián)系暢通。一旦發(fā)生人員傷亡及重大平安隱患，立刻聯(lián)系有關(guān)部門實施搶救，同時向上級部門報告。9、應(yīng)急搶險組工作人員要配備搶險裝備，在汛期要確保保持隨時待命狀態(tài)，各類搶險車輛保持油料足夠、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設(shè)備剛好到位，本著“救人高于一切”的原則，主動救治受傷人員，解救水困人員。最大限度地削減死傷人數(shù)的損失，想方設(shè)法地做好防止和減輕次生損失工作。10、物質(zhì)保障組工作人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急救援處理工作須要，負責(zé)搶險防汛物資的保管、發(fā)放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索、沙石、救生衣等搶險用品及繃帶、擔(dān)架等醫(yī)護用品；預(yù)先設(shè)置緊急疏散的平安通道和平安場所，確保一旦發(fā)生險情，現(xiàn)場人員能得到剛好疏散和安置。四、應(yīng)急報警機制應(yīng)急報警機制由應(yīng)急上報機制、內(nèi)部應(yīng)急報警機制、外部應(yīng)急報警機制和匯報四部份組成。它的形式為從下而上，由內(nèi)到外，形成有序的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急報警機制（見下圖）。政府部門政府部門行業(yè)主管部門應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急小組社會救援事故點社會救援上級部門應(yīng)急上報機制通過緊急辯識體系獲得緊急源突顯特征后，第一時間報告現(xiàn)場應(yīng)急小組負責(zé)人（工區(qū)），現(xiàn)場應(yīng)急小組負責(zé)人（工區(qū)）應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮部匯報，并快速啟動應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)部應(yīng)急報警機制應(yīng)急預(yù)案啟動后，現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)拉響反應(yīng)警報（汽笛長鳴3分鐘），通過電話、手機通知相關(guān)人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急支配實施狀態(tài)。外部應(yīng)急報警機制內(nèi)部報警機制啟動的同時，按應(yīng)急指揮部的部署，立刻啟動外部應(yīng)急報警機制，向施工項目部、指揮部應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作體系、社會公共救援機構(gòu)報警。五、險情水毀應(yīng)急和救援1、當(dāng)?shù)弥l(fā)生險情水毀或收到水災(zāi)險情水毀呼救后，應(yīng)急指揮部依據(jù)應(yīng)急處理險情水毀的基本程序，快速組織應(yīng)急搶險救援工作。2、險情水毀發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組組長應(yīng)當(dāng)立刻到現(xiàn)場組織救援工作。3、到達現(xiàn)場后，各險情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場應(yīng)急小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)各自職能立刻開展工作。六、險情水毀報告險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、發(fā)生險情水毀的時間、地點和路段。2、發(fā)生險情水毀的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、水毀狀況、干脆經(jīng)濟損失的初步估計；3、險情水毀緣由、性質(zhì)和初步推斷；4、險情水毀搶修狀況和實行的措施；5、須要有關(guān)部門和單位幫助險情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜；6、險情水毀報告單位、簽發(fā)人和報告時間。七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容各現(xiàn)場應(yīng)急小組要實行嚴格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的檢查監(jiān)限制度。支配專人分工負責(zé)，對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、施工用電等項目進行重點檢查和監(jiān)控。

1、臨建設(shè)施臨建設(shè)施包括：職工駐地、辦公用房、加工場地、庫房等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查臨建設(shè)施的平安狀況，如有裂縫、傾斜、變形現(xiàn)象，剛好實行加固、翻修，達不到要求的必需拆除重建；暴雨天氣必需支配專人進行不間斷巡查；隨時視察風(fēng)雨對臨建設(shè)施的影響、損害狀況，及其基坑、腳手架、起重設(shè)備等可能對臨建立成的破壞，如有緊急立刻將臨建內(nèi)人員轉(zhuǎn)移到平安地方。

2、基坑設(shè)施：基坑設(shè)施包括：路基邊坡防護工程、土石方開挖等。監(jiān)控人的責(zé)任：隨時視察基坑邊坡有無出現(xiàn)裂縫、滾石、坍塌等現(xiàn)象，基坑支護有無變型，沿線路基邊坡毗臨建筑物、結(jié)構(gòu)物的變更狀況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設(shè)施的基坑設(shè)施要重點檢查監(jiān)護；如若出現(xiàn)重大平安隱患立刻對緊急區(qū)域進行封閉，撤離人員停止施工，設(shè)置平安警示標記，派專人值班，嚴禁無關(guān)人員接近緊急區(qū)域，并立刻上報；汛期過后對基坑設(shè)施進行全面檢查，無平安隱患后，方可施工。

3、臨時用電臨時用電包括：施工用電、生活用電等。監(jiān)控人的責(zé)任：全面檢查施工現(xiàn)場的各類臨時用電設(shè)施、配電線路，嚴格實行"三相五線制"，確保做到三級配電、兩級愛惜，各類配電設(shè)施的防雨設(shè)施防護完好；暴雨天氣應(yīng)立刻切斷總電源，并準備好應(yīng)急照明器材。汛情過后，對配電系統(tǒng)進行全面的檢查驗收，符合平安要求后，方可送電施工。八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的復(fù)原工作對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納，形成文件，為進一步處理事故的工作供應(yīng)資料。對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程，細致科學(xué)地作出總結(jié)，完善預(yù)案中的不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂供應(yīng)閱歷和完善的依據(jù)。九、具體實施措施1、將不宜在雨期施工的工程提早或延后支配，對必需在雨期施工的工程制定有效的措施。晴天抓緊室外作業(yè)，雨天支配室內(nèi)工作。留意天氣預(yù)報，作好防汛準備。遇到大雨、大霧、雷擊和6級以上大風(fēng)惡劣天氣，應(yīng)當(dāng)停止進行露天高處、起重吊裝等作業(yè)。暑期作業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整作息時間，從事高溫作業(yè)的場所應(yīng)當(dāng)實行通風(fēng)和降溫措施。2、做好施工現(xiàn)場的排水依據(jù)施工總平面圖、排水總平面圖，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝，確保施工工地排水暢通。應(yīng)嚴格按防汛要求，設(shè)置連續(xù)、暢通的排水設(shè)施和其他應(yīng)急設(shè)施，防止泥漿、和排水河溝；若施工現(xiàn)場接近高地，應(yīng)在高地的邊緣（現(xiàn)場的上側(cè)）挖好截水溝或做好圍堰，防止洪水沖入現(xiàn)場；雨期應(yīng)設(shè)專人負責(zé)，剛好疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。堤防土石方挖填作業(yè)區(qū)，杜絕出現(xiàn)明顯的凹凸現(xiàn)象，并始終保持確定的泄水坡度，不允許有積水，雨后如出現(xiàn)積水的區(qū)段，尤其是正在作業(yè)的施工面應(yīng)剛好排放。切忌挖填區(qū)土石方被雨水浸泡，在施工區(qū)及施工區(qū)域邊沿結(jié)合周邊的施工環(huán)境和地貌設(shè)置施工排水溝和截水溝和集水坑，并和擬建的排水溝、周邊的溝、渠、河道有機的結(jié)合應(yīng)用。做好整個施工場區(qū)內(nèi)的排（防）水系統(tǒng)建立在降水、排（抽）水工作。3、運輸?shù)缆罚?）臨時道路應(yīng)起拱5‰，兩側(cè)做寬300mm、深200mm的排水溝；（2）對路基易受沖刷部分，應(yīng)鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或者設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。（3）雨期應(yīng)指定專人負責(zé)修理路面，對路面不平或積水處應(yīng)剛好修好；（4）場區(qū)內(nèi)主要道路應(yīng)當(dāng)硬化。4、臨時設(shè)施及其他施工準備工作施工現(xiàn)場的大型臨時設(shè)施，在雨期前應(yīng)整修加固完畢，應(yīng)保證不漏、不塌、不倒，四周不積水，嚴防水沖入設(shè)施內(nèi)。選址要合理，避開滑坡、泥石流、山洪、坍塌等災(zāi)難地段。大風(fēng)和大雨后，應(yīng)當(dāng)檢查臨時設(shè)施地基和主體結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)覺問題剛好處理。雨期前應(yīng)清除溝邊多余的棄土，減輕坡頂壓力。雨后應(yīng)剛好對坑槽溝邊坡和固壁支撐結(jié)構(gòu)進行檢查，深基坑應(yīng)當(dāng)派專人進行細致測量、視察邊坡狀況，假如發(fā)覺邊坡有裂縫、疏松、支撐結(jié)構(gòu)折斷、走動等緊急征兆，應(yīng)當(dāng)立刻實行措施。雨期施工中遇到氣候突變，發(fā)生暴雨、水位暴漲、山洪暴發(fā)或因雨發(fā)生坡道打滑等狀況時應(yīng)當(dāng)停止土石方機械作業(yè)施工。依據(jù)平安值班表每天有兩位管理人員值班，發(fā)覺災(zāi)情剛好向有關(guān)防汛部門匯報，同時項目經(jīng)理及施工員要保證手機24小時開機，以便發(fā)覺汛情時，值