教育行政決策

教育行政決策第1頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五一、信息對決策的作用1、對信息的認(rèn)識和理解維納（信息論創(chuàng)始人）——信息是人們在適應(yīng)外部世界并且使這種適應(yīng)反作用于外部世界過程中，同外部世界進(jìn)行交換的內(nèi)容名稱。申農(nóng)（信息論專家）——信息是消除或減少收信人的某種不確定性。定義：信息是客觀事物的存在形式和運(yùn)動狀態(tài)及其間接的反映與表述。第2頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五2、信息的特征1）、可用性：信息是一種資源，其效用依賴于特定的目標(biāo)和使用時間。2）、廣泛性：信息來源廣、形式多樣。3）、寄載性：以光、聲、電、磁、圖像、文字為信息載體。4）、滯后性：信息取得的時間落后于提出要求的時間。如信息產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是減少滯后性。5）、可處理性：信息可識別、提取、轉(zhuǎn)換、加工等。如手機(jī)功能。6）、共享性：可同時被多個接受者利用。如教師講課。7）、無限性：取之不盡、用之不竭的一種資源。8）、知識性：信息反映客觀世界，具有普遍價值。第3頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、信息的作用1）、在社會生產(chǎn)上，信息作為一種產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成現(xiàn)代生產(chǎn)力的一個基本要素。2）、在社會生活中，信息是人們相互聯(lián)系的紐帶。3）、在組織溝通、決策上，信息獲取、流暢是基本前提。第4頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五二、教育信息與教育行政決策1、內(nèi)涵：教育信息是教育事實(shí)、現(xiàn)象的存在形式及其發(fā)展運(yùn)動狀態(tài)的直接或間接反映形式，即在教育過程和教育管理活動中所存在、產(chǎn)生的各種信息。如高校違規(guī)招生，學(xué)校亂收費(fèi)時有產(chǎn)生。第5頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五2、分類：1）、按范圍分：教育信息分區(qū)域的、國家的、國際的。如聯(lián)合國教科文組織。2）、按程度分：教育信息分宏觀的、中觀的、微觀的。如我國教育部政報。3）、按功能分：教育信息分指令性的、指導(dǎo)性的、調(diào)控性的、交流性的、反饋性的。4）、按載體分：教育信息分口頭信息、書面信息、音像資料、其他。第6頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、教育信息的特征1）、公眾性2）、專業(yè)性3）、教育性4）、時效性5）、連續(xù)性4、教育信息與計劃、決策：是計劃的前提，決策的關(guān)鍵。第7頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五三、教育信息行政處理1、教育信息處理得當(dāng)，能提高教育行政管理的效益。2、對教育信息的要求：（量與質(zhì)的要求）1）、全面性：信息要廣、多方面、多形式。2）、針對性：所搜集的信息要有選擇性，要有助于解決問題。3）、真實(shí)性：搜集的信息要真實(shí)客觀地反映事物情況，要剔除虛假、失真的信息。4）、時效性：過期作廢，舊信息令人做出錯誤的抉擇。第8頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、教育信息處理的五階段：收集統(tǒng)一——編碼加工——發(fā)布傳遞——接收溝通——實(shí)施反饋第9頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五第二節(jié)教育預(yù)測與計劃第10頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五一、預(yù)測、計劃與決策1、預(yù)測學(xué)的發(fā)展2、預(yù)測學(xué)：預(yù)測是人們對事物未來狀況進(jìn)行預(yù)先推測與估計的一種觀念性活動。預(yù)測學(xué)又稱未來學(xué)，用定性、定量和定時的科學(xué)方法，預(yù)測社會及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展規(guī)律，研究它們對未來影響的一門新興學(xué)科。第11頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、預(yù)測學(xué)的基本特征：1）、信息性：必須擁有大量信息。2）、知識性：須廣博的知識和專業(yè)技能。3）、針對性：針對某一事物或某個領(lǐng)域進(jìn)行預(yù)測。4）、模糊性：只能告訴將來可能狀態(tài)是如何。第12頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五4、預(yù)測的內(nèi)容：1）、社會預(yù)測2）、科學(xué)預(yù)測3）、技術(shù)預(yù)測4）、經(jīng)濟(jì)預(yù)測5）、軍事預(yù)測5、預(yù)測與計劃、決策第13頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五二、教育預(yù)測1、涵義：簡而言之，對教育的未來狀況做出推測與估計。即人們根據(jù)事業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，判斷和推測教育事業(yè)發(fā)展未來的可能狀態(tài)的一種觀念性活動。1）、教育預(yù)測的前提2）、教育預(yù)測的范圍3）、人們的主觀性第14頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五2、教育系統(tǒng)的內(nèi)部預(yù)測1）、教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)的預(yù)測2）、教育發(fā)展趨勢的預(yù)測3）、教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的預(yù)測4）、教育內(nèi)容、教育手段和教育方法的預(yù)測5）、師資隊(duì)伍發(fā)展預(yù)測第15頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、教育系統(tǒng)的外部因素預(yù)測1）、人口發(fā)展與教育相關(guān)聯(lián)2）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與教育相關(guān)聯(lián)3）、科學(xué)技術(shù)與教育相關(guān)聯(lián)4）、環(huán)境問題與教育相關(guān)聯(lián)5）、其他相關(guān)因素與教育相關(guān)聯(lián)第16頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五4、教育預(yù)測的步驟與方法：1）、專家預(yù)測法2）、德爾菲法3）、典型調(diào)查預(yù)測法4）、類比預(yù)測法第17頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五三、教育計劃1、涵義：對教育事業(yè)未來發(fā)展所作的預(yù)計和策劃，即人們在從事教育活動前，為完成教育的任務(wù)，達(dá)成教育目標(biāo)，而預(yù)先設(shè)計、策劃的一套教育實(shí)施方案。2、特征：1）、導(dǎo)向性2）、超前性3）、連續(xù)性4）、多指標(biāo)性5）、不確定性第18頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、類別（各種計劃交叉、重疊）：1）、根據(jù)范圍分：宏觀教育計劃、中觀教育計劃、微觀教育計劃2）、根據(jù)時間分：長期計劃：10年以上；中期計劃：5——10年；短期計劃：5年以內(nèi)。3）、根據(jù)地域分：國際計劃、國家計劃、地區(qū)計劃。4）、根據(jù)性質(zhì)及作用分：綜合性計劃、單項(xiàng)性計劃、指令性計劃、指導(dǎo)性計劃。第19頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五4、制定：1）、教育計劃要與經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)。2）、教育計劃應(yīng)與政治、文化的主張、觀念相適應(yīng)。3）、教育計劃要注各級教育之間的協(xié)調(diào)性。4）、教育計劃的可操作性。第20頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五第三節(jié)教育行政決策第21頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五一、決策1、決策理論的形成與發(fā)展2、決策的實(shí)質(zhì)、要素：實(shí)質(zhì)：決策是人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定目標(biāo)對設(shè)計的行動方案做出抉擇，并在未來的實(shí)際執(zhí)行過程中不斷做出符合方案客觀實(shí)際的決定（包括決定過程和執(zhí)行過程）。要素：信息系統(tǒng)是決策的基礎(chǔ)（90%的信息加10%的決斷），決策人員是決策的根本（有時10%更起作用）第22頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、程序、原則：1）、發(fā)現(xiàn)問題2）、確定目標(biāo)及價值標(biāo)準(zhǔn)3）、擬制方案4）、分析評估5）、方案選擇6）、試驗(yàn)論證7）、普遍實(shí)施第23頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五二、教育決策1、概念：為了達(dá)到一定的教育目的，而對其未來的實(shí)踐方向、目標(biāo)、原則和方法所作的決定。2、特點(diǎn)：1）、教育決策的政治性、政策性2）、教育決策具有非營利的特點(diǎn)3）、教育決策的相關(guān)性4）、教育決策的教育性第24頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、類型：1）、從決策的層次看：國家（高層）決策、地方（中層）決策、基層決策。2）、從決策的范圍看：戰(zhàn)略（宏觀）決策、策略（中觀）決策、戰(zhàn)術(shù)（微觀）決策。區(qū)分戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)。3）、從決策的對象看：常規(guī)（程序化）決策、非常規(guī)（非程序化）決策。重點(diǎn)在非程序化決策。4）、從決策的方式看：經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策5）、從決策的后果看：確定性決策、風(fēng)險性決策、不確定性決策第25頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五三、教育行政決策1、概念：教育行政組織或行政人員為了實(shí)現(xiàn)一定的教育目的，對某種教育工作任務(wù)做出預(yù)先設(shè)計方案在未來執(zhí)行這種方案過程中對某一步的行動做出決定并給予實(shí)施。第26頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五2、教育決策與教育行政決策的區(qū)別：1）、決策的主體不同：教育決策——教育行政組織及人員、非教育行政組織人員；教育行政決策——教育行政組織及人員（范圍更窄）。2）、決策的對象不同：教育決策——宏觀的、戰(zhàn)略性、大范圍內(nèi)的決策（如教育方針政策目的等）；教育行政決策——具體的、執(zhí)行的、小范圍內(nèi)的決策（如針對某個具體工作任務(wù)）。3）、決策的環(huán)境、資源、信息不同：教育決策——國家社會的大環(huán)境、大資源、信息廣；教育行政決策——小環(huán)境資源、信息來源窄。4）、決策所表現(xiàn)的特點(diǎn)不同：教育決策——政治性、非營利性、教育性；教育行政決策——專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性。第27頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五3、教育行政組織決策：1）、信息系統(tǒng)——基礎(chǔ)2）、智囊系統(tǒng)——輔助3）、決策系統(tǒng)——核心、關(guān)鍵第28頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五4、教育行政個體決策①教育行政人員重要性：1）、是決策系統(tǒng)的基本要素2）、是最積極最能動的要素。3）、是決策成功的關(guān)鍵第29頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五②教育行政人員的素質(zhì)要求：思想品質(zhì)、政治素質(zhì)（民主意識、創(chuàng)新意識、實(shí)干敬業(yè)、當(dāng)機(jī)立斷）、知識結(jié)構(gòu)（專業(yè)知識、管理、教育等基礎(chǔ)知識）、能力（預(yù)見、決策、管理、應(yīng)變等）。參照吸取智囊團(tuán)意見。③教育行政人員的個體決策取決于以下因素：A個體對組織的忠誠度B個體的素質(zhì)和能力水平第30頁，共32頁，2023年，2月20日，星期五四、我國教育發(fā)展行政決策的思考1、認(rèn)清國情（人口多，資源人均占有量少，科技與教育相對落后，國際競爭壓力大）2、建設(shè)一支高質(zhì)量的決策隊(duì)伍（知識與能力并重，權(quán)責(zé)利對等