XXX鎮(zhèn)全面深化改革工作調(diào)研報告

XXXX鎮(zhèn)全面深化改革工作調(diào)研報告隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，XXXX鎮(zhèn)正面臨著四大矛盾、三大轉(zhuǎn)型的考驗（即：“四大矛盾”，征地拆遷與賠償糾紛的矛盾、失地農(nóng)民與城市就業(yè)的矛盾、村集體經(jīng)濟收入與負(fù)擔(dān)的矛盾、社會管理與群眾需要的矛盾；“三大轉(zhuǎn)型”，農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)型、農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村管理向城市管理的轉(zhuǎn)型）。如何破解四大矛盾，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)型是我們今后工作中的重點。十八屆三中、四中全會及省、市、區(qū)委的相關(guān)會議，為我們?nèi)绾纹祁}指明了方向。今年以來，我們緊緊圍繞“深化改革、依法治鎮(zhèn)”的要求，從創(chuàng)新社會管理，抓好兩個發(fā)展為突破口，全面提升社會治理水平，促進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。一、2014年深化改革基本情況（一）在社會管理創(chuàng)新上，我們在社會綜合治理中，著力抓了以下三個方面：1、完善社會綜合治理機制，推動社會治理的轉(zhuǎn)型升級。完善平安建設(shè)機制。以“兩嚴(yán)一降”工作為抓手，在全鎮(zhèn)13個村（居）構(gòu)建“一警兩員三隊”網(wǎng)絡(luò)，織牢平安建設(shè)網(wǎng)底，全面提升群眾的安全感和滿意率。完善矛盾調(diào)處機制。把信訪維穩(wěn)工作作為群眾路線教育實踐活動反“四風(fēng)”一號工程來抓。繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)包案制度，健全和完善矛盾調(diào)處化解機制，嚴(yán)格執(zhí)行“三級聯(lián)動”和“四級調(diào)處”機制，努力化解2、經(jīng)營性用房。建議對鎮(zhèn)村轄區(qū)內(nèi)商業(yè)地塊開發(fā)，預(yù)留部分經(jīng)營性用房，鎮(zhèn)村可以綜合成本價進(jìn)行回購，用于發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟。3、成立集體經(jīng)濟組織。建議由鎮(zhèn)村成立有資質(zhì)的中介機構(gòu)，組建系列公司，如建安企業(yè)、勞務(wù)公司、保安公司、園林綠化保潔公司、物管公司等，政府給予一定的扶持，利用我區(qū)職業(yè)教育平臺，有計劃對鎮(zhèn)失地村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，讓村民就近就業(yè)，失地不失業(yè)。4、實行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃。隨著我區(qū)安置點建設(shè)力度加大，對村民安置的工作將陸續(xù)展開，按照給村民安置的條件，各安置點均配置大面積的經(jīng)營性用房，如何盤活這一部分資產(chǎn)，對村民后續(xù)經(jīng)濟發(fā)展影響較大。建議：做好區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向規(guī)劃，合理布局三產(chǎn)，避免無序競爭盤活村民自有存量。（二）失地農(nóng)民后續(xù)生計難。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量村民因項目建設(shè)失地，因沒有系統(tǒng)的專業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)，被征地村民手中雖有大量的拆遷補償款，但不能得到合理的利用、整合，導(dǎo)致部分村民坐吃山空，后續(xù)生計沒有找到出路，創(chuàng)業(yè)難、就業(yè)難。建議：建立失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌體系，針對失地農(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面的引導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助他們找到創(chuàng)業(yè)就業(yè)的路子，真正實現(xiàn)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，從而推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。（三）安置點建設(shè)滯后。隨著我區(qū)開發(fā)建設(shè)的力度不斷加大，社會事業(yè)發(fā)展明顯滯后經(jīng)濟發(fā)展，因征地和房屋征收需要安置的問題越來越突出。我鎮(zhèn)共需安置點建設(shè)項目有10個，除了白金片區(qū)及金蘇路安置點有序推進(jìn)外，其余安置點尚未啟動，存在建設(shè)滯后、推動較難等問題。據(jù)統(tǒng)計我鎮(zhèn)現(xiàn)急需安置的戶數(shù)為2000余戶，同時因遲遲不能得到安置，群眾意見比較大，伺機違法建房，給拆違控違工作和后續(xù)的項目建設(shè)開發(fā)帶來難度。建議：1、對房屋已被征收但進(jìn)行未安置的農(nóng)戶，要加大安置點建設(shè)力度，及時解決農(nóng)戶安置需求。2、對新開發(fā)地塊建議先安置后征收，在充分保障群眾安置需求的前提下，又確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。3、充分考慮被征收農(nóng)戶的生產(chǎn)生活等實際情況，合理規(guī)劃安置點選址(如高山村未建集中安置點，征收安置較為零散；因鐵路建設(shè)需安置尖坡村50余戶村民，鐵建辦擬在白金片區(qū)購房安置，但居住區(qū)離村民耕作區(qū)較遠(yuǎn)，村民不便于耕作)。（四）在社會管理方面。1、近年來隨著我鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，米蘭春天、恒大城、中天托斯卡納等10余個房開項目陸續(xù)完工并開始交房入住，現(xiàn)已入住5675戶，如全部入住，總?cè)萘繉⑦_(dá)53000戶，且還有數(shù)十萬平方米的經(jīng)營性用房陸續(xù)開業(yè)。由于大部分購房戶到XXXX區(qū)購房，主要是為了戶籍的遷移，子女的教育、就業(yè)、就醫(yī)便利等因素?，F(xiàn)但小區(qū)建成后，相關(guān)設(shè)施不配套，戶籍遷移到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）散居戶。按片區(qū)劃分，購房戶的子女只能到附近的村級小學(xué)入讀，這與當(dāng)初購房愿望落差大；同時社區(qū)居委會管理服務(wù)面積大、戶數(shù)多，服務(wù)管理工作不到位，住戶意見大。加之這部分群體數(shù)量眾多，使我鎮(zhèn)無論在財力還是人力、物力上都無力承擔(dān)在計劃生育、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等社會管理上帶來的巨大壓力。建議：1、由于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)各樓盤分布較散，戶數(shù)多，按照《貴陽市社區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定，新型社區(qū)管理范圍為2—4平方公里，人口為2—4萬人，我鎮(zhèn)樓盤占地面積與人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這一范圍，建議按不同區(qū)域按要求成立新型社區(qū)服務(wù)中心，對這些新建樓盤進(jìn)行社會事務(wù)管理，提高這些中高檔小區(qū)的事務(wù)管理水平，保證我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。2、如因成立新型社區(qū)服務(wù)中心時間漫長，在未成立社區(qū)服務(wù)中心之前，對新建樓盤按就近原則劃分到相應(yīng)社區(qū)進(jìn)行管理，解決這一群體戶籍遷移、入學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等問題。2、信訪維穩(wěn)方面。我鎮(zhèn)在開展信訪維穩(wěn)工作中，雖然采取了各項舉措，但對一些歷史沉積的信訪案件，如尖山村的債務(wù)問題、各安置點建設(shè)滯后引導(dǎo)的信訪問題等，沉積時間長、涉及面廣，而鎮(zhèn)級又無法消化，嚴(yán)重制約了發(fā)展，影響社會維定。3、法治進(jìn)程方面。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，因征地拆遷、項目推進(jìn)等方面引發(fā)的各類矛盾接踵而至。各級在開展對群眾的普法教育上，往往只是通過單一的發(fā)單宣傳等進(jìn)行法制教育，對是否具有實效，沒有引起足夠注重，造成了部分群眾法律意識淡溥。在對矛盾的調(diào)處上，部分群眾往往是通過上訪、纏訪等反應(yīng)自已的訴求，而不