區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案

區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作實施方案為切實加強礦產(chǎn)資源管理，保護生態(tài)環(huán)境，鞏固提升我區(qū)非煤礦山及鈣業(yè)生產(chǎn)治理整頓成果，進一步有效遏制非法采砂洗砂行為，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)對采砂洗砂進行專項治理整頓，特制定如下實施方案。一、工作目標與任務要求工作目標對全區(qū)范圍內(nèi)占用耕地、林地、河道、灘涂等的所有采砂洗砂行為進行專項治理整頓：依法查處、嚴厲打擊非法采砂洗砂行為；依法清查非法采砂洗砂運輸、銷售、經(jīng)營情況；依法追查非法采砂洗砂利益格局；建立和完善打擊非法采砂洗砂長效機制；規(guī)范村民、村級組織自采自用砂行為。達到無亂采、無濫挖濫洗、農(nóng)田恢復如初、山林植被完好的效果，實現(xiàn)“水土不流失、水質(zhì)不污染、生態(tài)不破壞”的目標。任務要求全區(qū)范圍內(nèi)一律不再新批經(jīng)營性采砂洗砂場。對占用耕地、林地、河道、灘涂非法從事采砂洗砂活動的場地，按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復原貌”的要求，依法關(guān)停取締;對涉嫌私挖盜采礦產(chǎn)資源的，要查清組織者、利益鏈條和耕地損毀、水土流失情況以及形成的安全隱患，查清林地破壞、環(huán)境破壞、務工人員、運銷渠道、購買廠商、資源數(shù)量、機械等情況，依法處理。對村民、村級組織自采自用砂實行逐級報批制度，具體按照《區(qū)村民及村級組織自采自用砂實施細則》執(zhí)行。二、方法步驟全區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作分自查、整治、驗收三個階段進行：自查階段各鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內(nèi)的非法采砂洗砂行為自查自糾整改工作，對村民、村級組織自采自用砂情況進行調(diào)查摸底，制定工作計劃，形成自查報告，報區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局要組織紀檢監(jiān)察人員會同各鎮(zhèn)紀委書記成立紀律檢查組，前期介入，全程跟蹤，對違法違紀參與采砂洗砂的國家工作人員和村黨員干部進行約談，督促其主動糾正違法行為，對拒不改正的依法依紀進行處理。整治階段各級各有關(guān)部門和單位依據(jù)各自職責，共同承擔第第#頁共7頁采砂洗砂專項治理整頓工作，依據(jù)各自職責，相互配合，形成合力，堅決打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源行為，不斷促進礦業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)。各鎮(zhèn)人民政府是落實此項工作和實現(xiàn)長效管理的責任主體，其主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導是轄區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作的主要責任人；村是守護礦產(chǎn)資源、防止私采濫挖的基層組織，村書記、主任及村干部是治理整頓參與非法采砂洗砂的直接責任人。區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局負責清查黨員、干部參與或干預非法采砂洗砂、采礦的行為，負責監(jiān)督各有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)部門履職盡責情況；區(qū)檢察院負責清查黨政機關(guān)及其工作人員以入股等方式參與非法采砂洗砂違法違紀線索，對貪污受賄、貪贓枉法、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，一查到底，從嚴處理；區(qū)公安分局負責組織專門警力，全力配合整頓行動，徹查非法采砂洗砂利益鏈條，對不聽勸阻、強行非法采砂、聚眾鬧事、暴力抗法或以暴力相威脅、阻礙執(zhí)法的違法行為實行嚴厲打擊，維護社會秩序；區(qū)國土資源分局負責查處非法開采礦產(chǎn)資源及破壞耕地的行為，負責查處非法銷售砂石的行為；區(qū)環(huán)保分局負責對非法采砂洗砂行為依法定職責進行依法查處；區(qū)水務局負責對河道內(nèi)非法采砂洗砂情況進行全面清理；區(qū)工商分局負責清查非法采砂洗砂經(jīng)營行為，并依法進行查處；區(qū)交通局和區(qū)交警大隊負責查處非法運輸砂石行為；供電中心負責切斷關(guān)閉非法采砂洗砂點的供電電源，拆除供電設(shè)施，查處向非法采砂洗砂、采礦供電的行為；區(qū)安監(jiān)局負責對采砂洗砂行為安全隱患進行檢查與處理。驗收階段由區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室負責牽頭，由領(lǐng)導小組各成員單位參與驗收。要按照“切斷電源、拆除設(shè)施、遣散人員、清除場地、恢復原貌”的標準逐一進行驗收，各職能部門依據(jù)各自職責和標準分別在驗收表上出具驗收意見，并報區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室進行審核。三、工作要求提高思想認識。近年來，我區(qū)不斷加強礦產(chǎn)資源管理，依法打擊私采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為，礦業(yè)開采秩序總體穩(wěn)定。但是，個別鎮(zhèn)還存在非法采砂洗砂問題，不僅破壞了幾年來的礦業(yè)秩序整治成果，干擾了正常的礦業(yè)秩序，還造成礦產(chǎn)資源的浪費、生態(tài)環(huán)境的破壞，帶來了較大的安全隱患。各級各有關(guān)部門一定要充分認識采砂洗砂專項治理整頓工作的重要意義，正視存在的問題，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，把采砂洗砂專項治理整頓工作作為當前一項緊迫的重要任務，強化措施，集中時間，集中力量，切實抓出實效。加強組織領(lǐng)導。區(qū)委、區(qū)政府成立由區(qū)政府區(qū)長任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長、區(qū)委政法委書記、區(qū)公安分局局長任副組長，區(qū)直有關(guān)部門主要負責人和有關(guān)鎮(zhèn)行政主要負責人為成員的區(qū)采砂洗砂專項治理整頓工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，辦公室各副主任單位要抽調(diào)精干人員到區(qū)國土資源分局聯(lián)合集中辦公，參與聯(lián)合集中辦公人員要與原單位脫鉤，具體負責采砂洗砂專項治理整頓工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、督導檢查等工作。強化督促檢查。領(lǐng)導小組下設(shè)三個督查組，分別由區(qū)水務局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)國土資源分局牽頭，負責督促檢查工作。其中，池上鎮(zhèn)督查組由區(qū)水務局負責牽頭，由宋作桐任組長；鎮(zhèn)、山頭街道督查組由區(qū)國土資源分局負責牽頭，由肖磊任組長；源泉鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)督查組由區(qū)環(huán)保分局負責牽頭，由唐秉田任組長。督導檢查時，由組長單位具體組織，人員從區(qū)公安、林業(yè)、水務、環(huán)保、國土、工商、供電等部門單位抽調(diào)。待違法事實取證查清后，分別由區(qū)國土、水務、環(huán)保等部門下達執(zhí)法文書，齊抓共管、直至取締。區(qū)公安部門要抽調(diào)精干人員，全程配合本次專項治理整頓督查和執(zhí)法行動。各有關(guān)鎮(zhèn)要及時向所屬督查組書面匯報治理整頓工作進度；各督查組要以高度負責的態(tài)度，周密計劃，精心組織，切實完成好督促檢查任務；領(lǐng)導小組辦公室負責各個督查組督查情況的通報分析，并對全區(qū)面上情況予以匯總報告。加強媒體宣傳。宣傳部門要利用電視、電臺、報刊、絡等新聞媒體營造強大的打擊非法采砂洗砂和規(guī)范村民、村級組織自采自用砂行為的輿論聲勢。為充分發(fā)揮群眾舉報的社會輿