四川公路項(xiàng)目水土保持方案

四川大路工程水土保持方案四川大路工程水土保持方案工程概況工程建設(shè)的必要性工程區(qū)路網(wǎng)由G318線、G108線雅西高速、S211線以及S215線等構(gòu)成四邊形的國(guó)省干線路網(wǎng)，區(qū)域內(nèi)滴癡山以及大雪山呈南北走向，阻斷東西走廊，期間只能通過短距離的順溝谷通鄉(xiāng)大路連接所轄區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，致使大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)必需繞行到達(dá)其管轄政府，特別是九龍縣灣壩鄉(xiāng)、洪壩鄉(xiāng)必需繞行至石棉，再通過G108線以及S215線到達(dá)九龍縣，繞行距離長(zhǎng)達(dá)340km。區(qū)域內(nèi)國(guó)省干道路網(wǎng)內(nèi)交通轉(zhuǎn)換過程較為簡(jiǎn)單，交通流極不順暢，使整體路網(wǎng)功能大打折扣，綜合路網(wǎng)效益得不到充分發(fā)揮，同時(shí)，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)展造成了很大障礙。在《國(guó)家大路網(wǎng)規(guī)劃(2023年~2030年)》中，工程納入了G549線石棉至得榮大路中的一段，爭(zhēng)論范圍為“石棉至九龍段”。路線起于雅安市石棉縣安順彝族鄉(xiāng)，路線向西南方向，沿蟹螺彝族鄉(xiāng)、西油房、下車鋪?zhàn)印硥我妥遴l(xiāng)、兩叉河，以隧道穿越小卡子山后經(jīng)鍋底凼、雪洼、麻窩后，再以隧道穿越立次山，經(jīng)四大牛場(chǎng)、熱枯溝后止于甘孜州九龍縣，線路連接雅安市石棉縣和甘孜州九龍縣。依據(jù)四川省委、省政府圍繞加快促進(jìn)四川藏區(qū)跨越式進(jìn)展這一主題，確立了“一條主線、三個(gè)加強(qiáng)”的藏區(qū)工作總體思路，重點(diǎn)加強(qiáng)根底設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)，確保四川藏區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)展與進(jìn)步離不開交通運(yùn)輸?shù)闹С趾捅Ｕ?，本工程的建成必將有力推?dòng)省委戰(zhàn)略設(shè)想的推動(dòng)。工程建設(shè)必要性如下：工程建成后將實(shí)現(xiàn)九龍與石棉兩縣的直接連接，開拓甘孜州九龍縣又一出州大通道，同時(shí)也是四川省東西向出川的重要通道，從而與沿線的縣鄉(xiāng)道路形成連接城鄉(xiāng)，從而完善藏區(qū)域路網(wǎng)布局，增加藏區(qū)抗救災(zāi)通道。自黨中心提出“穩(wěn)藏必先安康”的戰(zhàn)略方針以來，充分確定了甘孜州作為入藏咽喉在維護(hù)全國(guó)藏區(qū)穩(wěn)定中的特別地位。工程為G318線以南的平行線，將徹底改善目前九龍縣東部區(qū)域落后的交通面貌，不僅直接連接灣壩鄉(xiāng)，還能相應(yīng)輻射洪壩鄉(xiāng)、塌卡鄉(xiāng)、斜卡鄉(xiāng)等多個(gè)重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增大路網(wǎng)布局的機(jī)動(dòng)性和互補(bǔ)性，可有效改善民族地區(qū)生存和經(jīng)濟(jì)條件、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定有重要的作用。九龍縣境內(nèi)山川秀麗，風(fēng)光迷人。有伍須海、牛鼻子洞、老人峰石林、神女?dāng)D奶峰、溶洞、溫泉、十二姊妹峰等景點(diǎn)。還有濃郁的藏、漢、彝民俗風(fēng)情等。現(xiàn)狀區(qū)域交通設(shè)施尚不完善，沒有形成有機(jī)的整體，旅游資源優(yōu)勢(shì)尚不能得到充分發(fā)揮。工程的建設(shè)，不僅可完善環(huán)貢環(huán)嘎山核心景區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，向西通過G549九龍至稻城大路，可實(shí)現(xiàn)和香格里拉景區(qū)的直接連接，最大限度提升旅游資源的整合以及對(duì)香格里拉旅游環(huán)線打造，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展具有重要的意義。從以上分析可知，工程的建設(shè)是完善藏區(qū)域路網(wǎng)布局，是增加藏區(qū)抗救災(zāi)重要通道建設(shè)的需要，同時(shí)也是甘孜州一條重要出州通道以及四川省東西向出川的重要通道。路線不僅可以實(shí)現(xiàn)石棉和九龍的直接連接，向西通過G549九龍至稻城段，可以連接四川西南方向最偏遠(yuǎn)的縣城得榮、鄉(xiāng)城等縣，對(duì)改善沿線交通環(huán)境，帶動(dòng)民族地區(qū)脫貧致富意見重大。不僅可完善環(huán)貢環(huán)嘎山核心景區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)，通過G549九龍至稻城大路，可實(shí)現(xiàn)和香格里拉景區(qū)的直接連接，最大限度提升旅游資源的整合以及對(duì)香格里拉旅游環(huán)線打造，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展具有重要的意義。因此，無論從交通根底設(shè)施建設(shè)、還是所經(jīng)區(qū)域百姓的期望，還是從加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展角度看都迫切需要加快推開工程進(jìn)程，早日建成通車，盡快發(fā)揮社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。工程根本狀況G549線雅安石棉至甘孜九龍段大路工程位于雅安市石棉縣及甘孜州九龍縣，屬于建工程，路線全長(zhǎng)177.008km(其中雅安境34.340km，甘孜境142.668km)，其中利用S217線8.40km，建設(shè)里程168.608km。道路按三級(jí)路指標(biāo)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，路基寬度為7.5m；隧道和橋梁承受二級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速40km/h，橋隧9.0m；車道寬度為2×3.25m/2×3.50m，設(shè)計(jì)荷載大路-I級(jí)。推舉方案路線起于G108石棉縣城大渡河大橋橋頭，向西利用S217線8.40km〔該段完全利用〕，跨越大渡河至安順場(chǎng)，向西南方向，沿蟹螺彝族鄉(xiāng)、西油房、下車鋪?zhàn)?、灣壩彝族鄉(xiāng)、兩叉河，以隧道穿越小卡子山后經(jīng)鍋底凼、雪洼、麻窩后，再以隧道穿越滴癡山，經(jīng)四大牛場(chǎng)、熱枯溝，止于甘孜州九龍縣城北G248(原S215線)，路線全長(zhǎng)177.008km(其中雅安境34.340km，甘孜境142.668km)，完全利用S217線8.40km，168.608km。全線設(shè)橋梁11263m/115座，占路線總長(zhǎng)的6.59%；隧道16505m/7路線總長(zhǎng)的9.65%；橋隧比16.24%。路基排水防護(hù)工程數(shù)量39.836萬m3。建設(shè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通工程及沿線設(shè)施等經(jīng)方案復(fù)核優(yōu)化后，全線設(shè)棄渣場(chǎng)34處、施工便道25.57km、自采料場(chǎng)4處、施工生產(chǎn)生活區(qū)21處。經(jīng)復(fù)核后，工程總用地面積514.63hm2，其中永久占地409.01hm2，臨時(shí)占地105.62hm2。依據(jù)主體設(shè)計(jì)及土石方平衡分析，工程土石方開挖總量 638.79萬m3〔其中表土35.15萬m3〕，回填土石方總量338.43萬m35.15m)，建材利用量63.84萬m，棄渣量236.52萬m，〔松方348.95m3〕，1-342023年11月開工，2023年1048456798.92中土建投資352541.91萬元，平均每公里造價(jià)為2671.73萬元，全額爭(zhēng)取補(bǔ)助，其中國(guó)家補(bǔ)助80%，省補(bǔ)助20%計(jì)，不考慮建設(shè)期貸款利息。工程前期工作及方案編制狀況早在2023年11月，四川省進(jìn)展和改革委員會(huì)下發(fā)了《四川省進(jìn)展和改革委員會(huì)關(guān)于甘孜州九龍至雅安市石棉大路改建工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》〔川發(fā)改交[2023]780號(hào)〕。該批復(fù)主要包括以下內(nèi)容：1、工程起于九龍縣偏橋(省道215線K242+680)，沿現(xiàn)有林區(qū)道路經(jīng)塌卡、斜卡、徐挖、鍋底凼、大卡子隧道、小杉木林、灣壩、水井坎、上河壩，至于九龍縣與石棉縣交界處(接石棉縣既有水泥路)。2、路線全長(zhǎng)134.3km2328m，海拔高度4147m。道路按四級(jí)大路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速 20km/h，路基寬度6.5m，瀝青表處路面。大卡子山隧道承受三級(jí)大路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度30km/h，隧道建筑限界為8.5×4.5m，水泥砼路面，荷載等級(jí)為大路-Ⅱ級(jí)。由于該批復(fù)時(shí)間較早，受當(dāng)時(shí)社會(huì)進(jìn)展和投資等多種因素影響，大路標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)選用較低，特別是大卡子山隧道的進(jìn)口海拔高達(dá)4147m，受冬季冰凍雪害影響嚴(yán)峻，僅能保證每年約8個(gè)月的營(yíng)運(yùn)時(shí)間，且后期大路營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)難度較大，不能正常發(fā)揮大路功能，極不適應(yīng)交通運(yùn)輸進(jìn)展的需要。依據(jù)四川省國(guó)省干道升級(jí)與加密路網(wǎng)規(guī)劃，省道S215線擬升級(jí)為國(guó)道，本工程九龍至石棉段將升級(jí)為加密國(guó)道網(wǎng)絡(luò)。因此，針對(duì)以上諸多不利因素，考慮工程升級(jí)改造的需要，四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院重對(duì)該工程鍋底凼至白水河(甘孜界)段進(jìn)展路線方案爭(zhēng)論。2023年10月完成了鍋底凼至白水河(甘孜界)段工可的修編，并通過了專家評(píng)審。2023年1月17日，四川省水利廳以川水函[2023]81號(hào)文對(duì)《甘孜州九龍至雅安市石棉大路改建工程鍋底凼至白水河(甘孜界)段水土保持方案報(bào)告書》進(jìn)展了批復(fù)。2023年8月23日，四川省交通運(yùn)輸廳、四川省進(jìn)展和改革委員會(huì)和四川省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)四川省甘孜藏族自治州2023~2023年大路建設(shè)推動(dòng)方案的通知》〔川交函[2023]517號(hào)〕，“甘孜九龍至石棉大路”屬于推動(dòng)方案中“加快前期工作工程”建設(shè)內(nèi)容之一，依據(jù)通知要求“依據(jù)根本建設(shè)程序的要求，加快工程前期工程，適時(shí)開工建設(shè)”。2023年3月，該工程列入《國(guó)家大路網(wǎng)(四川境)線位爭(zhēng)論》，命名為G549石棉至得榮大路。本工程爭(zhēng)論范圍為“石棉至九龍段”。四川省交通運(yùn)輸廳交通勘察設(shè)計(jì)爭(zhēng)論院于2023年4月編制完成了《G549線雅安石棉至甘孜九龍段大路工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告》。目前，本工程屬于可行性爭(zhēng)論階段，工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審等相關(guān)工作正在進(jìn)展。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，“水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，生產(chǎn)建設(shè)工程的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！庇捎诒竟こ唐瘘c(diǎn)、終點(diǎn)及工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生變化，該工程需重編報(bào)水土保持方案。為此，受建設(shè)單位甘孜藏族自治州交通根底設(shè)施建設(shè)治理局托付，我單位擔(dān)當(dāng)了該工程的水土保持方案報(bào)告編制工程。接到任務(wù)托付后，編制單位隨即組成工程組，進(jìn)入工程區(qū)進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘，走訪了工程所屬行政區(qū)域的各職能部門，就大路沿線的自然環(huán)境現(xiàn)狀、水土保持工作現(xiàn)狀，以及工程建設(shè)與水土流失現(xiàn)狀等相關(guān)問題進(jìn)展了深入的調(diào)研，收集了相關(guān)資料，認(rèn)真分析了工程前期爭(zhēng)論成果。此后工程組依據(jù)相關(guān)技術(shù)文件、外業(yè)踏勘調(diào)查成果、《開發(fā)建設(shè)工程水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50433-2023〕和其它相關(guān)法律法規(guī)文件，于2023年8月完成了《G549線雅安石棉至甘孜九龍段大路工程水土保持方案報(bào)告書〔送審稿〕》的編制工作。方案審查后，主體設(shè)計(jì)對(duì)方案進(jìn)展了優(yōu)化，增加了隧洞，特別是在小卡子隧道局部，優(yōu)化設(shè)計(jì)繞避了灣壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)。經(jīng)過優(yōu)化后工程穿越灣壩自然保護(hù)區(qū)局部為試驗(yàn)區(qū)。2023年7月，四川省交通運(yùn)輸廳在成都主持召開了《G549線雅安石棉至甘孜九龍段大路工程可行性爭(zhēng)論報(bào)告》審查會(huì)。方案編寫組依據(jù)2023年4月修改完成了《G549線雅安石棉至甘孜九龍段公路工程水土保持方案報(bào)告書〔〕方案設(shè)計(jì)水平年及編制階段依據(jù)水土保持有關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)水平年為驗(yàn)收交付使用年，2023年1120231048個(gè)月，方案設(shè)計(jì)水平年為工程竣工后的第一年，即2023年。主體設(shè)計(jì)尚在可行性爭(zhēng)論階段，因此方案編制階段為可行性爭(zhēng)論階段。1.2工程區(qū)概況工程位于雅安市石棉縣及甘孜藏族自治州九龍縣境內(nèi)，地處川西南橫斷山脈，多呈南北縱列。線路跨越大渡河和雅礱江兩大水系的分水嶺，主要山脈為大雪山，山嶺均為大雪山支脈，山嶺海拔多在5000m以上，屬構(gòu)造剝蝕地貌。地形以高山峽谷為主，山高谷深，坡陡嶺峻，嶺谷相間。路線走廊帶內(nèi)主要出露古生界的泥盆系、二疊系、中生界的三疊系及生界第四系地層，缺失泥盆系、侏羅系和白堊系地層；區(qū)內(nèi)主要構(gòu)造有磨西斷裂、大渡河斷裂、清靜河斷裂〔北段〕、和大涼山斷裂等和大雪山向斜、滴癡山背斜、九龍向斜、濱多背斜等，由于這些斷裂不具備晚第四紀(jì)活動(dòng)性，因此，對(duì)工程場(chǎng)地影響不大。工程區(qū)起點(diǎn)安順場(chǎng)至K77段地震驚峰值加速度0.20g，地震驚發(fā)應(yīng)譜特征周期為 0.40～0.45s，地震烈度為Ⅷ度。K77至九龍段地震驚峰值加速度 0.15g，地震驚發(fā)應(yīng)譜特征周期為0.45s，地震烈度為Ⅶ度。工程區(qū)屬長(zhǎng)江流域，工程涉及的河流主要為大渡河、雅礱江及其支流，包括大渡河及其支流〔松林河、灣壩河〕，雅礱江流域主要涉及九龍河支流踏卡河、熱枯溝等。工程所在的石棉縣屬亞熱帶潮濕氣候區(qū)，九龍縣屬大陸性高原季風(fēng)氣候。工程所在石棉縣年均氣溫17.1℃，大于10℃有效積溫4811.30℃，年平均降水量801.3mm，多年平均蒸發(fā)量1573mm，最大日降雨量為108.6mm，20年一遇1小時(shí)最大降雨量65.9mm，年日照時(shí)數(shù)為1245.6h，無霜期平均226d。工程所在九龍縣年平均氣溫8.8℃，大于10℃有效積溫4458℃，多年平均降雨量906.0mm，多年平均蒸發(fā)1777.8mm49.4mm，201小時(shí)最大降雨量37.6mm，多年平均風(fēng)速2.7m/s，最大風(fēng)速20.7m/s〔相應(yīng)風(fēng)向?yàn)镾E〕；多年平均相對(duì)濕度60.8，多年平均日照時(shí)數(shù)1981h，多年平均霜日數(shù)76d，多年平均降雪日數(shù)35.8d，多年平均冰雹日數(shù)3.1d。九0.95m。工程區(qū)沿線分布的土壤主要為水稻土、紅壤、黃棕壤、山地棕壤、亞高山草甸土。工程區(qū)內(nèi)植被群落主要為常綠闊葉林、針闊混交林、暗針葉林和灌叢草甸及亞高山草甸。工程區(qū)涉及的石棉縣林草植被覆63.2535.4%。工程區(qū)土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕為主，土壤容許流失500t/km2?a，石棉縣屬于金沙江下游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，九龍縣不在國(guó)家級(jí)防治區(qū)范圍。防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值依據(jù)《全國(guó)水土保持規(guī)劃國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果》(辦水保[2023]188號(hào))，工程所在的石棉縣屬于金沙江下游國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，九龍縣不在國(guó)家級(jí)防治區(qū)范圍。工程所九龍縣境內(nèi)穿過四川灣壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，施工過程中可能對(duì)保護(hù)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境及珍稀動(dòng)植物產(chǎn)生影響，同時(shí)九龍縣屬于四川省生態(tài)脆弱區(qū)。依據(jù)《開發(fā)建設(shè)工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)類工程一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)工程區(qū)地形地貌、降雨量、土壤侵蝕強(qiáng)度的差異，對(duì)防治目標(biāo)基準(zhǔn)值修正后，本工程施工期水土流失防治目標(biāo)為：土壤流失掌握比≥0.7、攔渣率95%；試運(yùn)行期〔設(shè)計(jì)水平年〕本工程水土流失防治目標(biāo)為：擾動(dòng)土地整治率95%、土壤流失總治理度97%、土壤流失掌握比≥1、攔渣率95%、林草植被9927%。主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論依據(jù)對(duì)主體工程制約性因素分析評(píng)價(jià)，工程選址滿足《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《開發(fā)建設(shè)工程水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、“水利部水保[2023]184號(hào)文”等關(guān)于選址的水土保持限制和制約性規(guī)定；符合《國(guó)家大路網(wǎng)規(guī)劃(2023年-2030年)》、《四川省甘孜藏族自治州大路網(wǎng)規(guī)劃》相關(guān)規(guī)劃，屬于《國(guó)家大路網(wǎng)(四川境)線位規(guī)劃爭(zhēng)論》中的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容之一，建設(shè)符合相關(guān)規(guī)劃。本工程屬于第一類鼓舞類其次十四條“大路及道路運(yùn)輸”，工程建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。項(xiàng)目用地低于指標(biāo)規(guī)定的范圍，符合國(guó)家節(jié)約用地的總體目標(biāo)。推舉路線(K線)未進(jìn)入貢嘎山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍，對(duì)保護(hù)區(qū)無干擾；推舉路線(K線)穿越了灣壩自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)的規(guī)劃存在肯定的干擾。為此業(yè)主特地托付編制了專題報(bào)告并通過了評(píng)審，四川省環(huán)境保護(hù)廳出具了關(guān)于《九龍至石棉大路鍋底凼至白水河段工程涉及四川灣壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有關(guān)意見的函》(川環(huán)函[2023]7號(hào))，該意見批復(fù)后灣壩自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展了功能區(qū)的調(diào)整，調(diào)整后工程穿越保護(hù)區(qū)長(zhǎng)度大大減小，對(duì)保護(hù)區(qū)的影響變小。方案要求工程開工前，應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)區(qū)主管部門的同意。工程擬定了E線〔路線北走廊論述方案〕、貫穿的K線方案，即小卡子特長(zhǎng)隧道+立次山特長(zhǎng)隧道方案、A線〔路線起點(diǎn)比較〕、G線方案〔蟹螺隧道方案的局部比較方案〕、H線方案〔灣一隧道方案比較方案〕、I線方案〔白水河隧道方案比較〕、B線〔小卡子隧道比選方案〕、C線〔打卡子隧道比較方案〕、M線方案〔木耳瓜山特長(zhǎng)隧道軸線比較方案〕、D線〔路線終點(diǎn)比較〕，共9個(gè)同精度比較方案。通過水土保持比選及綜合考慮各方面因素，K線和M線較優(yōu)；工程共設(shè)置了34處棄渣場(chǎng)，通過分析評(píng)價(jià)，棄渣場(chǎng)選址符合水土保持相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；為保證工程施工，主體工程施工過程中實(shí)行了一些永久和臨時(shí)工程措施；雖然其主觀目的是為工程建設(shè)效勞，但客觀上起到了防止施工過程中的水土流失和對(duì)暴露