安全生產(chǎn)3-5年規(guī)劃

***公司安全生產(chǎn)3-5年發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)關(guān)系到民生和社會穩(wěn)定大局，關(guān)系到企業(yè)的效益和發(fā)展，關(guān)系到員工生命健康安全。為防止和減少各類事故，根據(jù)公司管理目標要求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的三大業(yè)務(wù)單元安全生產(chǎn)和科技發(fā)展規(guī)律實際，制定本規(guī)劃。提出實現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、基本方針、目標、主要任務(wù)、保障措施、重大項目（工程），以指導(dǎo)公司中長期發(fā)展的安全生產(chǎn)工作。一

安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢公司管理層一貫高度重視安全生產(chǎn)問題，近年來采取一系列重要措施，將安全生產(chǎn)工作納入公司發(fā)展規(guī)劃與年度計劃，加大安全投入，安全生產(chǎn)所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，同時加強安全生產(chǎn)法制宣傳貫徹，按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和市有關(guān)規(guī)定的要求，結(jié)合我司實際建立安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程以及職業(yè)健康安全管理體系，為我司安全生產(chǎn)工作逐步進入法制軌道創(chuàng)造了條件。（一）安全生產(chǎn)及管理現(xiàn)狀重慶市渝山水資源開發(fā)有限公司承擔著璧城區(qū)域城市自來水供應(yīng)服務(wù)，以及三江3（向陽水廠1.5萬噸/日、千層巖水廠3.5萬噸/日），擁有固定資產(chǎn)7605萬元。近年來，公司以“政府放心、群眾滿意、企業(yè)增效、職工樂業(yè)”為經(jīng)營理念，不斷地改善供水基礎(chǔ)設(shè)施，努力保證城市供水，在2006年特大旱災(zāi)、2007年百年不遇的洪災(zāi)中，經(jīng)受住了嚴峻的考驗，保證了縣城的供水安全和穩(wěn)定。近年來，本縣經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市面積不斷擴張，供水壓力日漸突出。在集團公司和水行政主管部門的關(guān)心支持下，我司安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的要求，認真貫徹國家、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定，深化對制水供水、安裝維修、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、勞動防護用品等方面的專項治理，大力開展安全宣傳教育培訓(xùn)工作，不斷完善公司、部門、班組三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。為實現(xiàn)安全發(fā)展目標，公司以（渝山水司[2010]18號）調(diào)整了安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以（渝山水司[2010]28號）文組建了專職安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)辦公室，負責(zé)公司安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理工作，目前安全生產(chǎn)辦公室3人全部具有安全員上崗資格，其中2人具有重慶市注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格，1人取得全國注冊安全工程師資格。以（渝山水司[2011]16號）調(diào)整了各部門兼職安全員并明確其職責(zé)。2010年12月，公司通過華夏認證中心的職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）認證審核。通過實施持續(xù)不間斷安全管理，預(yù)防了一般安全事故，有效地杜絕了重、特大安全事故發(fā)生，全面完成了集團公司下達的各項考核指標。近年來，我司未發(fā)生一起一般以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（二）存在的問題和原因1.隨著公司生產(chǎn)經(jīng)營活動和工程建設(shè)活動的不斷拓展，農(nóng)民用工逐漸增加，農(nóng)民工安全意識淡薄，安全素質(zhì)較低，習(xí)慣性違章普遍存在；2.公司轉(zhuǎn)崗員工安全教育不能較好實現(xiàn)，給安全生產(chǎn)管理帶來難度；3.個別部門負責(zé)人及員工因安全教育培訓(xùn)力度不夠，深度不足，對安全管理存在認識上的偏差，表現(xiàn)為重視不夠，認為安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)辦公室的事情，沒有真正理解和落實一崗雙責(zé)制度，沒有把安全生產(chǎn)放在首位，往往是嘴上講起來重要，做起來次要，忙起來不要；4.部門兼職安全管理人員教育培訓(xùn)較為薄弱，安全管理知識和技能欠缺，存在著不懂管、不敢管的現(xiàn)象；二

發(fā)展方針與規(guī)劃目標（一）發(fā)展方針以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極踐行“遵章守紀、以人為本、居安思危、預(yù)防為主、持續(xù)改進、確保平安”的OHS方針，建立安全生產(chǎn)長效機制，促進我司安全生產(chǎn)條件持續(xù)改進。（二）總體目標故隱患排查治理暫行規(guī)定》，建立并落實隱患排查和治理制度，定期開展檢查，保障整改資金，落實整改責(zé)任，促使隱患排查治理常態(tài)化、機制化。二是實行重大隱患掛牌督辦。確保一般隱患及時整改率達到100%，重大安全隱患按“五落實”要求進行整改，按期整改到位。6．安全權(quán)益保障率達到100%。一是按規(guī)定簽訂勞動合同，在合同中明確勞動條件、勞動保護和職業(yè)危害防護等條款；二是按規(guī)定繳納工傷等社會保險費；三是按規(guī)定配備勞動防護用品；四是按規(guī)定組織職工進行職業(yè)健康檢查；五是通過教育培訓(xùn)，使職工熟知工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援。7．標準化體系建設(shè)合格率達到100%。按照法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準實施安全標準化工作，制訂實施方案，健全安全標準化工作體系和考核機制。在全面推進職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，推進、實現(xiàn)并鞏固公司安全主體A類評級。8．安全信息化平臺建設(shè)覆蓋率達到100%。按集團公司和縣政府要求和部署，按節(jié)點分步驟啟動安全信息化平臺建設(shè)工作，建立起涵蓋安全生產(chǎn)體系建立、責(zé)任制落實、隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項經(jīng)費提取和使用、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全教育培訓(xùn)和宣傳、安全生產(chǎn)管理行為、事故管理、在線監(jiān)控等為基本內(nèi)容的安全信息化平臺，進一步提升安全管理效率，用信息技術(shù)助推生產(chǎn)安全。9．應(yīng)急保障率達到100%。一是建立健全應(yīng)急管理體系，設(shè)置或明確應(yīng)急管理機構(gòu)和管理人員；二是按規(guī)定編制各類應(yīng)急預(yù)案，并報主管理部門審批或報相關(guān)部門備案；三是按規(guī)定開展應(yīng)急演練，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案；四是建立應(yīng)急搶險隊伍；五是儲備應(yīng)急物資，保證儲備物資數(shù)量充足、品種齊全、品質(zhì)可靠，并規(guī)范應(yīng)急物資管理。三

主要任務(wù)（一）安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)1．安全生產(chǎn)管理隊伍建設(shè)充分發(fā)揮公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急管理小組職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促、指導(dǎo)各部門安全生產(chǎn)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實。實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理“關(guān)口前移、重心下移”，建立專（兼）職安全員隊伍；不斷提高各級安全生產(chǎn)管理人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、充滿活力的安全生產(chǎn)管理隊伍。2．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，培育和建立企業(yè)安全文化機制。開展公司安全評級工作，建立安全信息庫。全面實行企業(yè)負責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊安全工程師制度等管理制度。（二）安全生產(chǎn)管理人才培養(yǎng)建立和完善公司多層次、多渠道的安全生產(chǎn)人才培訓(xùn)機制，努力形成為安全生產(chǎn)提供服務(wù)和技術(shù)支撐的保障體系，主要采取外培、內(nèi)培、聯(lián)培的方式進行。外培的實施以集團公司培訓(xùn)計劃為主，內(nèi)培以公司安全生產(chǎn)管理機構(gòu)組織培訓(xùn)為主，亦可采取請安全專家與公司聯(lián)合培訓(xùn)方式進行。培訓(xùn)對象涵蓋公司負責(zé)人、中層管理及全體員工。（三）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)編制完善公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案、危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等各類預(yù)案，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系和事故應(yīng)急處置預(yù)案。購置及配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，提高事故的應(yīng)急搶險救援能力。（四）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)依托公司現(xiàn)有的信息資源，根據(jù)集團公司和縣政府統(tǒng)一部署，建立統(tǒng)一的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保庫內(nèi)信息的準確性和有效性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息共享、動態(tài)更新，為公司管理層決策提供科學(xué)依據(jù)。建設(shè)各生產(chǎn)作業(yè)片區(qū)的視頻適時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。（五）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。抓好公司主要負責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、認證工作。逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系。（六）重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理建立和實施重大危險源監(jiān)控管理制度，規(guī)范重大危險源辨識、申報、登記、評估、檢測、監(jiān)控等工作要求和管理職責(zé)。開展重大危險源申報、登記（普查）、檢測、評估。建立重大危險源監(jiān)控體系。建立重大事故隱患報告制度。經(jīng)評估列為重大事故隱患的，應(yīng)向集團公司、縣安監(jiān)局報告、備案。必須對重大事故隱患及時進行治理。（七）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備。重點加強機電維修、制水化驗等特殊工種的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加大對新建、改建、擴建項目的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”審查把關(guān)和實施情況的監(jiān)督檢查。強化對粉塵、毒物等監(jiān)測工作的監(jiān)察。落實有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與整改措施。加強從業(yè)人員的勞動保護，有效防止職業(yè)危害。（八）安全生產(chǎn)專項整治進一步深化危險化學(xué)品、工程施工、特種設(shè)備、廠房等專項整治工作。將安全生產(chǎn)專項整治作為貫穿于整頓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序全過程的一項重要任務(wù)。堅持“依法整治、標本兼治、突出重點”的整治原則，逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理。四

規(guī)劃實施的保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，尊重人權(quán)、關(guān)愛生命、關(guān)注健康，堅持發(fā)展經(jīng)濟與注重安全并重。建立強有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機制，保障安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費等到位，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中出現(xiàn)的重大問題，始終把安全生產(chǎn)工作放在首要位置。（二）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全公司各層級安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實責(zé)任。把安全生產(chǎn)納入績效考核指標體系。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)自我約束機制。（三）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度和群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督提高安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度和廣度，倡導(dǎo)社會化、全員化的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)氛圍，形成從學(xué)校到企業(yè)，從學(xué)習(xí)到就業(yè)，從家庭到社會的全過程、一體化的終身安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。加強工會、員工對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。充分發(fā)揮工會組織和員工的參與和監(jiān)督作用。鼓勵任何部門和個人對安全生產(chǎn)的違法行為進行舉報。大力開展安全培訓(xùn)，認真組織開展安全生產(chǎn)崗位資格培訓(xùn)，安全技能培訓(xùn)，有針對性地開展對公司負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人