2023年-城鄉(xiāng)低保工作情況調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)2023城鄉(xiāng)低保工作情況調(diào)研報(bào)告城鄉(xiāng)低保工作狀況調(diào)研報(bào)告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今日，我們運(yùn)用報(bào)告的狀況越來(lái)越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要留意邏輯的合理性。那么，報(bào)告究竟怎么寫才適宜呢？下面是我為大家收集的城鄉(xiāng)低保工作狀況調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。

城鄉(xiāng)低保工作狀況調(diào)研報(bào)告1

為了全面深化了解我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障狀況，催促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)性管理水平，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。依據(jù)縣人大常委會(huì)工作支配，縣人大常委會(huì)成立調(diào)研組，實(shí)行查看資料、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、入戶調(diào)查等形式深化全縣各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作狀況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下：

一、根本狀況

我縣城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保工作分別于1999年和20xx年啟動(dòng)實(shí)施，由民政局下屬單位社會(huì)救助局詳細(xì)實(shí)施管理，共有5名工作人員，各關(guān)于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知?、?關(guān)于成立xx縣困難群眾根本生活保障工作協(xié)調(diào)小組的通知?、?關(guān)于印發(fā)xx縣民政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理方法的通知?等標(biāo)準(zhǔn)性文件。

2．健全了低保工作機(jī)制。一是建立社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確由縣政府分管副縣長(zhǎng)牽頭，財(cái)政、民政、監(jiān)委等相關(guān)部門參加的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組，剛好協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。二是建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)，提凹凸保對(duì)象的精準(zhǔn)度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情保〞、“關(guān)系保〞等行為。四是建立民主評(píng)議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村〔居〕委會(huì)評(píng)議小組，剛好就家庭狀況及經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)申請(qǐng)家庭開展民主評(píng)議。五是建立低保對(duì)象公示制度，全縣131個(gè)村〔居〕委會(huì)建立了低保長(zhǎng)期公示欄，公示村〔居〕委會(huì)低保對(duì)象名單及舉報(bào)，設(shè)立了舉報(bào)箱，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。六是建立快速響應(yīng)機(jī)制，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場(chǎng)〕全面建立“一門受理、協(xié)同辦理〞效勞窗口，讓困難群眾求助有門、受助剛好。七是建立保障資金監(jiān)管機(jī)制，低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，設(shè)立了城鄉(xiāng)最低生活保障資金專戶，實(shí)行專款專用。

3．健立了有效連接機(jī)制。一是定期開展臺(tái)賬比對(duì)。將建檔立卡貧困對(duì)象與低保對(duì)象進(jìn)行系統(tǒng)比對(duì)，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對(duì)象沒有納入農(nóng)村低保的詳細(xì)狀況，至目前止，經(jīng)比對(duì)確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對(duì)象407人。二是實(shí)行應(yīng)保盡保。結(jié)合低保的專項(xiàng)治理，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村困難群眾進(jìn)行全面摸底排查，以扶貧辦供給的建檔立卡貧困對(duì)象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn),逐戶上門核查，主動(dòng)覺察主動(dòng)受理，實(shí)行應(yīng)保盡保。三是建立信息共享機(jī)制。建立社會(huì)救助與扶貧攻堅(jiān)的協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)共享、人員臺(tái)賬比對(duì)、救助和扶貧政策連接等工作。剛好將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，剛好將符合條件的低保對(duì)象納入建檔立卡貧困對(duì)象范圍；同時(shí)，以扶貧辦供給的脫貧名單為依據(jù)，把已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，剛好把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象按程序公正有序退出低保，做到應(yīng)退那么退、應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。四是統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、農(nóng)村五保供給、醫(yī)療救助、特殊救助、臨時(shí)救助、慈善救助、應(yīng)急補(bǔ)充救助等各項(xiàng)救助制度，充分發(fā)揮社會(huì)救助在保障扶貧中的托底作用。

4．加強(qiáng)了低保動(dòng)態(tài)管理。一是主動(dòng)開展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類人員死亡狀況月報(bào)制。三是建立健全在保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)出低保的人員剛好更新；四是建立低保減退制，對(duì)生活條件好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象剛好退出低保。20xx年1-7月，動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保341戶1067人，其中清退155戶274人。

5．開展了城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理。根據(jù)省市要求，報(bào)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)探討同意，由縣政府辦公室下發(fā)了?xx縣城鄉(xiāng)低保清查整改工作實(shí)施方案?，剛好召開了專項(xiàng)整治工作部署會(huì)。從20xx年6月10至8月31日，對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行重新核查，重新評(píng)定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對(duì)象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對(duì)“人情保〞、“關(guān)系保〞、“錯(cuò)保〞“政策保〞問題要堅(jiān)決訂正。20xx年全縣退出了政策保128戶，全年退出城鄉(xiāng)低保x戶x人。

6．加大了低保政策宣揚(yáng)力度。依據(jù)政策的改變，剛好制作宣揚(yáng)冊(cè)及宣揚(yáng)頁(yè)下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村〔居〕委會(huì)惹眼的地方制作了政策宣揚(yáng)欄；在效勞窗口放置宣揚(yáng)資料，發(fā)放給前來(lái)辦事的群眾，結(jié)合縣“一號(hào)大調(diào)研〞20xx年印發(fā)了社會(huì)救助指南5000份，用于宣揚(yáng)低保政策。

三、存在的問題

1.思想相識(shí)不到位。多數(shù)群眾對(duì)低保政策的理解和相識(shí)不全面，甚至有的`對(duì)政策理解出現(xiàn)肯定偏差；隨著扶貧攻堅(jiān)工作的深化，以及國(guó)家對(duì)低保對(duì)象的實(shí)惠政策力度加大，在扶貧攻堅(jiān)工作與低保工作相連接時(shí)，群眾對(duì)新規(guī)定、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)教化和接受有偏差；同時(shí)由于缺乏鼓勵(lì)低保對(duì)象自食其力的有效機(jī)制，部份低保對(duì)象對(duì)低保產(chǎn)生依靠思想，就業(yè)意識(shí)淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭(zhēng)取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著吃低保、爭(zhēng)著吃低保〞的現(xiàn)象依舊存在。

2.扶貧對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定難。在受理低保等社會(huì)保障救助業(yè)務(wù)時(shí)，由于核查平臺(tái)僅限于江西范圍內(nèi)，且進(jìn)駐平臺(tái)，供給信息共享的單位有限，核查出來(lái)的信息不全面，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，導(dǎo)致無(wú)法精準(zhǔn)認(rèn)定；

3.申請(qǐng)程序困難繁瑣。低保從申請(qǐng)到審批確定、發(fā)放低保證等須要十幾步程序，并且程序困難繁瑣，須要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，局部肢體殘疾，難以獨(dú)立完成，造成局部困難群眾難以剛好得到保障，群眾反映劇烈。

4.低保與扶貧連接不到位。由于兩項(xiàng)制度對(duì)對(duì)象的認(rèn)定有區(qū)分，局部干部群眾對(duì)低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上相識(shí)不到位，造成事實(shí)上局部扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為1.75人，常補(bǔ)對(duì)象594戶937人，只有11.56%，離省市目標(biāo)有較大差距。對(duì)已脫貧的農(nóng)村低保對(duì)象作為核查重點(diǎn)，把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保對(duì)象退出低保，工作難度仍很大。

5.民政基層根底薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨(dú)立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長(zhǎng)，往往不會(huì)支配優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到剛好連接，造成群眾不能得到剛好的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。

四、看法和建議：

1.廣泛宣揚(yáng)，營(yíng)造深厚氣氛。民政部門要把低保有關(guān)政策編印成冊(cè)，同時(shí)采納群眾喜聞樂見，通俗易懂的多種形式剛好進(jìn)行繪聲繪色的廣泛宣揚(yáng)；要對(duì)全縣各級(jí)低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)管理等進(jìn)行全方位培訓(xùn)，培育一批懂政策、會(huì)管理、能盡責(zé)的專業(yè)低保保障隊(duì)伍，做到民政低保干部人人懂政策、個(gè)個(gè)是行家，政策宣揚(yáng)有的放矢，工作開展有條不紊，形成堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深厚氣氛。

2.把握政策，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，仔細(xì)核實(shí)、精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。構(gòu)筑完整的社會(huì)救助工作信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作，全面開展貧困家庭收入信息比對(duì)工作，剛好駕馭低保對(duì)象的收入改變狀況，定期開展低保對(duì)象清理工作，全面清退“人情保〞、“關(guān)系保〞，防止“錯(cuò)保〞“漏保〞。真正落實(shí)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退〞的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面提高國(guó)家低保制度的透亮度和公信力。

3.簡(jiǎn)化程序，嚴(yán)格落實(shí)低保政策。敏捷駕馭低保政策的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)已出臺(tái)的政策，要分別制訂出臺(tái)詳細(xì)實(shí)施方法，從部門責(zé)任、對(duì)象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進(jìn)行簡(jiǎn)化完善，確保已出臺(tái)政策落地，讓低保戶受益。

4.嚴(yán)明紀(jì)律，建立低保保障責(zé)任體系。各責(zé)任部門應(yīng)將低保保障責(zé)任落實(shí)狀況納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核范疇，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要啟動(dòng)低保工作問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，防止違紀(jì)違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過把嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)貫穿于工作中，使干部作風(fēng)更扎實(shí)，工作成效更顯著。

5.充溢人員，筑牢民政基層隊(duì)伍?；鶎用裾ぷ髡咝詮?qiáng)、涉及面廣、工作量大、事務(wù)繁雜，而基層民政機(jī)構(gòu)不健全，專職民政干部少、年齡大、待遇低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，干脆影響了民政保障扶貧工作的有效開展?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)引起重視，主動(dòng)探究政府購(gòu)置效勞，提高待遇，聘請(qǐng)文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充溢民政隊(duì)伍，筑牢民政基層根底工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。

城鄉(xiāng)低保工作狀況調(diào)研報(bào)告2

為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度〔以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)低保〞〕建立和工作開展?fàn)顩r，促進(jìn)中心關(guān)于保增長(zhǎng)、保民生、保開展有關(guān)政策的實(shí)行，依據(jù)市政協(xié)的工作安排，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當(dāng)?shù)孛裾块T和局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、村委會(huì)干部以及局部低保對(duì)象參與的座談會(huì)10個(gè)?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、我市城鄉(xiāng)低保工作根本狀況

〔一〕低保工作有規(guī)可依，標(biāo)準(zhǔn)化水平逐步提高

1999年國(guó)務(wù)院出臺(tái)?城市居民最低生活保障條例?后，自治區(qū)相繼出臺(tái)了?廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市居民最低生活保障條例〉方法?和?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障方法?，市人民政府于2月出臺(tái)了?玉林市人民政府關(guān)于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方法的通知?。多年來(lái)，各縣〔市、區(qū)〕民政部門下功夫抓低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在低保的申請(qǐng)、審核和審批上仔細(xì)根據(jù)中心、自治區(qū)和市的有關(guān)規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比擬標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保工作標(biāo)準(zhǔn)化水平也在不斷提高。

〔二〕低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，保障力度不斷加大

城市低保工作方面，從1997年啟動(dòng)，補(bǔ)助水平從起先時(shí)月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數(shù)從起先時(shí)5千多人擴(kuò)大到目前5萬(wàn)多人，1-10月發(fā)放低保金7432.61萬(wàn)元，城市低保根本實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保工作方面，從10月份起先實(shí)施，當(dāng)時(shí)保障人數(shù)約6萬(wàn)人，補(bǔ)助水平為月人均15元左右。按中心和自治區(qū)的要求實(shí)行擴(kuò)面后，到10月份，全市有農(nóng)村低保對(duì)象22.72萬(wàn)人，占農(nóng)村人口4.09%，1-10月發(fā)放低保金10309.2萬(wàn)元，月人均補(bǔ)助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實(shí)施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題

〔一〕思想相識(shí)有差距

有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作的重要意義相識(shí)不夠到位，認(rèn)為低保和整個(gè)社會(huì)救助工作是花錢工程，不出政績(jī)，只求最低限度維持而不愿過多投入財(cái)政資金，沒有像抓財(cái)稅、穩(wěn)定、計(jì)生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)力度不夠，社會(huì)影響面不大。有的地方把低?？醋魇浅試?guó)家“大鍋飯〞，抱著“不吃白不吃〞的心理，對(duì)低保申請(qǐng)對(duì)象不仔細(xì)審核把關(guān)，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在坐享其成的想法，實(shí)行隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設(shè)法爭(zhēng)吃低保。

〔二〕配套資金缺口大

依據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號(hào)文件規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政按xx年發(fā)放低保金為8953萬(wàn)元，按xx年發(fā)放低保金為12286萬(wàn)元，全市需配套4054萬(wàn)元，但實(shí)際列入預(yù)算只有2522萬(wàn)元。由于地方財(cái)力有限，我市除市本級(jí)、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應(yīng)保對(duì)象不能剛好納入低保范圍，也無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)剛好足額發(fā)放低保金。有一個(gè)縣，上級(jí)下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬(wàn)元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬(wàn)元；農(nóng)村低保資金需配套718.2萬(wàn)元，預(yù)算支配只有374萬(wàn)元。

〔三〕工作不夠標(biāo)準(zhǔn)

1、存在“人情保〞等違規(guī)現(xiàn)象。局部基層工作人員因人情關(guān)系等緣由，沒有根據(jù)低保標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)核實(shí)，草率估算，隨意填報(bào)，將個(gè)別不屬于低保對(duì)象的家庭確定為低保對(duì)象。一些村沒有組織人員評(píng)議低保戶資格，而由支書或者主任干脆指定，“人情保〞、“關(guān)系保〞、“保人不保戶〞、“家庭共同成員分戶申請(qǐng)〞等現(xiàn)象不同程度地存在。

2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實(shí)處。在實(shí)際操作中，對(duì)局部低保對(duì)象的納入，特殊是入戶調(diào)查、民主評(píng)議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透亮度和公正度。

3、存在重入保輕退?，F(xiàn)象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比擬少。自推行低保政策以來(lái)，退出低保的人，除個(gè)別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報(bào)退出的外，幾乎沒有其他退出人員。

〔四〕低保準(zhǔn)入把關(guān)難度大

目前我市民政部門采納“家庭人均收入〞的方法來(lái)確定低保對(duì)象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱藏性，申報(bào)低保對(duì)象的收入狀況很難駕馭，假設(shè)他們通過隱報(bào)、瞞報(bào)等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門無(wú)法鑒定；農(nóng)村低保對(duì)象的收入，由于糧食等實(shí)物收入難以貨幣化、外出務(wù)工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計(jì)等因素，核定難度很大，導(dǎo)致低保對(duì)象的界定不夠精確。而許多專項(xiàng)救助，比方醫(yī)療救助、廉租房救助、法律救濟(jì)、教化救助和有線電視費(fèi)減免等，只有低保對(duì)象才有資格享受，因此有的人為了得到某項(xiàng)救助而想方設(shè)法進(jìn)入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。

〔五〕工作人員和工作經(jīng)費(fèi)緊缺

一是基層民政干部少、工作量大的沖突非常突出。在縣級(jí)層面。目前縣〔市、區(qū)〕民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結(jié)審批手續(xù)的法定時(shí)限只有5日，很難做到對(duì)申請(qǐng)材料逐一嚴(yán)格批閱把關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕層面。低保審批程序的大局部工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕和村〔社區(qū)〕，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對(duì)象少那么二千多人，多那么上萬(wàn)人。由于各鎮(zhèn)民政力氣非常薄弱，入戶調(diào)查、群眾評(píng)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委〞干部的報(bào)告來(lái)確定城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象，存在底子不清、駕馭對(duì)象不準(zhǔn)、救助不公、兌現(xiàn)不剛好等問題，造成有的群眾反復(fù)上訪，甚至越級(jí)上訪。在村〔居〕委會(huì)層面。低保協(xié)管員缺少特地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對(duì)象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折剛好發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的標(biāo)準(zhǔn)管理帶來(lái)了負(fù)面影響。

二是專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、組織評(píng)議、張榜公布、審核審批、表冊(cè)打印、資金發(fā)放等工作都須要工作經(jīng)費(fèi)。有的縣〔市、區(qū)〕縣級(jí)財(cái)政沒有支配低保工作經(jīng)費(fèi)。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)更沒有支配任何低保工作經(jīng)費(fèi)。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調(diào)查核實(shí)，上報(bào)相關(guān)狀況，但沒有酬勞，影響到他們工作的主動(dòng)性和調(diào)查的精確性。

三、做好我市城鄉(xiāng)低保工作的建議

〔一〕加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程〞、“民心工程〞，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、仔細(xì)抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，催促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責(zé)，主動(dòng)發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門協(xié)作、基層落實(shí)〞的良好工作格局，剛好、有效地保障困難群眾的根本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。

〔二〕加強(qiáng)宣揚(yáng)培訓(xùn)力度，確保思想相識(shí)到位

充分發(fā)揮輿論宣揚(yáng)的正面引導(dǎo)作用，實(shí)行張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣揚(yáng)形式，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深化長(zhǎng)久地開展低保政策宣揚(yáng)。既要面對(duì)廣闊人民群眾宣揚(yáng)，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的相識(shí)，樹立正確的低保觀念，人人參加監(jiān)督，為低保工作健康有序開展?fàn)I造一個(gè)良好的氣氛。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特殊是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教化，提高基層工作人員素養(yǎng)。各級(jí)黨委要將低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)列入年度干部教化培訓(xùn)安排，各級(jí)民政部門要主動(dòng)創(chuàng)立條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特殊是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政策水平和業(yè)務(wù)實(shí)力，盡快建設(shè)一支素養(yǎng)高、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。

〔三〕加強(qiáng)財(cái)政支持力度，確保低保資金到位

一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，根據(jù)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)擔(dān)比例優(yōu)先支配低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預(yù)算支配，確保我市城鄉(xiāng)低保對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保金能剛好、足額發(fā)放。市財(cái)政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理方法和績(jī)效考核機(jī)制，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金管理，提高資金運(yùn)用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。按低保對(duì)象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會(huì)3元的要求，落實(shí)特地的低保工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。

三要拓寬渠道，要主動(dòng)發(fā)揮非政府、非盈利機(jī)構(gòu)的作用，利用社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體，廣泛發(fā)動(dòng)各類社會(huì)捐贈(zèng)，建立救助基金作為低保制度的有益補(bǔ)充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機(jī)制。四要定期組織審計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合對(duì)低保資金管理運(yùn)用狀況進(jìn)行審計(jì)、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀(jì)問題發(fā)生。

〔四〕加強(qiáng)低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作機(jī)制到位。

1.統(tǒng)一低保準(zhǔn)入“門檻〞，完善低保對(duì)象評(píng)定機(jī)制。要進(jìn)一步探討、制訂可行的、便于實(shí)際操作的核實(shí)低保申請(qǐng)人家庭收入的標(biāo)準(zhǔn)。建議組織民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)工程、經(jīng)濟(jì)收入等方面調(diào)查，量化、細(xì)化核定工程和內(nèi)容，制定出臺(tái)城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一全市家庭收入核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一低保準(zhǔn)入門檻。但凡到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，列入低保，做到應(yīng)保盡保。

2.嚴(yán)格程序，完善申報(bào)審批發(fā)放機(jī)制。建立完善細(xì)化的民主評(píng)議制度、民主評(píng)審制度、低保對(duì)象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請(qǐng)、入戶調(diào)查、群眾評(píng)議、公示、審核等程序不能簡(jiǎn)化、走過場(chǎng)。尤其要加強(qiáng)評(píng)議、公示制度，統(tǒng)一會(huì)議登記格式及記錄，村委會(huì)召開低保評(píng)議小組會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必需參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對(duì)三分之一的村的低保對(duì)象進(jìn)行抽查，不符合條件的要堅(jiān)決取消。建立“直達(dá)〞發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機(jī)制。財(cái)政、民政、金融等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，將城鄉(xiāng)低保資金準(zhǔn)時(shí)足額輸入低保對(duì)象的家庭帳戶，全面實(shí)行低保資金的社會(huì)化發(fā)放。

3.充分發(fā)動(dòng)群眾，完善監(jiān)督和約束機(jī)制。要主動(dòng)推行政務(wù)公開，將城鄉(xiāng)低保的申報(bào)條件、申報(bào)程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請(qǐng)有威望的社會(huì)知名人士為社會(huì)救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，特殊是在評(píng)議階段，要發(fā)動(dòng)各階層的群眾代表參與，讓他們充分發(fā)表看法，增加透亮度，精確界定低保對(duì)象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報(bào)受理