創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法供借鑒

創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法供借鑒自成功獲批創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，**區(qū)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)作為，緊扣“創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)和完善社區(qū)治理”實(shí)驗(yàn)主題，聚焦“群眾獲得感”，全力建設(shè)黨領(lǐng)導(dǎo)下的服務(wù)型政府，居民幸福指數(shù)全面提升；錨定“發(fā)展高質(zhì)量”，大力完善政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)政策措施，責(zé)任制度體系更加完善；構(gòu)筑“創(chuàng)新強(qiáng)磁場(chǎng)”，著力激發(fā)不同類(lèi)型承接載體活力，社區(qū)服務(wù)水平不斷創(chuàng)新；統(tǒng)籌“資源均衡化”，有力發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)導(dǎo)向作用，現(xiàn)代化社區(qū)治理體系特色初顯，**年底順利通過(guò)民政部結(jié)項(xiàng)評(píng)估驗(yàn)收。一、發(fā)揮“謀”的作用，繪制創(chuàng)建工作“總藍(lán)圖”。一是圍繞“先行先試”，完善工作制度。制定出臺(tái)**區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)《實(shí)施辦法》《資金管理暫行辦法》《第一批指導(dǎo)性目錄》等文件，建立“1+N”購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)政策體系，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。按照“需求摸排—目標(biāo)確立—公開(kāi)招標(biāo)—組織實(shí)施—監(jiān)測(cè)評(píng)估—服務(wù)跟蹤”六大步驟，制定各類(lèi)推廣型工作手冊(cè)、績(jī)效考核辦法并延伸至鎮(zhèn)街，形成了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)規(guī)范化流程和完整的項(xiàng)目監(jiān)管體系。二是圍繞“系統(tǒng)培育”，提高服務(wù)質(zhì)量。以區(qū)級(jí)層面投入300余萬(wàn)元為牽引，搭建區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)，引入各類(lèi)樞紐型社會(huì)組織運(yùn)作區(qū)中心、街道社會(huì)組織培育發(fā)展中心項(xiàng)目，做到區(qū)級(jí)政策引導(dǎo)、街道引進(jìn)培育、社區(qū)使用管理。建立社會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度，組織社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)公益創(chuàng)投項(xiàng)目與社區(qū)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目相結(jié)合，充分激發(fā)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興、民主協(xié)商、新型社區(qū)治理共同體建設(shè)等的動(dòng)力、活力，有力提升社會(huì)組織服務(wù)社區(qū)的實(shí)操能力和項(xiàng)目運(yùn)作質(zhì)量。三是圍繞“實(shí)驗(yàn)主題”，打造“溧質(zhì)”樣本。貫徹中央、省市委指示精神，對(duì)基層社區(qū)“臺(tái)賬多、檢查多、門(mén)牌多”等現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)居委會(huì)回歸自治本位。將黨建引領(lǐng)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作列入了基層黨建及鎮(zhèn)街考核內(nèi)容，以社區(qū)黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層自治組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織建設(shè)，逐步形成了以黨委為中心，充分發(fā)揮政府行政優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)街和社區(qū)組織優(yōu)勢(shì)、社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，黨委、政府、板塊、社會(huì)有機(jī)結(jié)合的“1+3”新模式。依托社會(huì)治理智慧**建設(shè)大框架，整合社區(qū)網(wǎng)格治理以及社區(qū)組織信息、陣地、文化、服務(wù)等資源，建設(shè)一體化平臺(tái)，為居民群眾提供高效、便捷、精準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。二、做好“新”的文章，提升社區(qū)治理“含金量”。一是從“自發(fā)”到“自覺(jué)”，規(guī)范購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)新機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)的制度體系和“四個(gè)集成”的規(guī)范機(jī)制：制度集成，在全市率先出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)的實(shí)施辦法，把多年來(lái)的部門(mén)規(guī)章、部門(mén)行為，規(guī)范為區(qū)政府規(guī)章和全區(qū)統(tǒng)一行動(dòng)，突出項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、績(jī)效評(píng)估等實(shí)操運(yùn)用。項(xiàng)目集成，制定了詳備的第一批政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)清單的形式回答了買(mǎi)什么的問(wèn)題。行為集成，對(duì)全區(qū)各部門(mén)、各層級(jí)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)行為進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，改變了過(guò)去由街鎮(zhèn)、社區(qū)自發(fā)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)集成，強(qiáng)化和規(guī)范項(xiàng)目資金的使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)，保障項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者薪酬，提升社會(huì)工作者機(jī)構(gòu)參與和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者服務(wù)熱情。二是從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”，呈現(xiàn)量質(zhì)同步發(fā)展新勢(shì)頭。在抓好引進(jìn)外來(lái)優(yōu)勢(shì)社會(huì)組織的同時(shí)，著力推動(dòng)本土社會(huì)組織內(nèi)生孵化。重點(diǎn)打造**區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心，搭建集黨建指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、評(píng)審評(píng)估等為一體的社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)；成功培育一批如東鴻社會(huì)工作服務(wù)中心和英博社會(huì)工作服務(wù)中心等已具備一定規(guī)模的本土社會(huì)組織。目前，全區(qū)社會(huì)組織數(shù)量488個(gè)，申報(bào)等級(jí)評(píng)估社會(huì)組織122家，評(píng)出4A級(jí)1家、3A級(jí)24家、2A級(jí)及以下67家，解決了數(shù)千名社會(huì)工作者人才就業(yè)，數(shù)萬(wàn)名居民享受精準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，并形成了系列社區(qū)項(xiàng)目品牌。三是從“零散”到“體系”，開(kāi)拓社區(qū)多元服務(wù)新局面。以追求實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化為目標(biāo)，創(chuàng)新公共服務(wù)供給，政府基本職能以外的公共事務(wù)、公共服務(wù)可以實(shí)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并實(shí)行準(zhǔn)入制、清單制，通過(guò)資源下沉開(kāi)展多元化社區(qū)服務(wù)，積極探索從制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化的新路徑。堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站等相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)施有條件的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社組建區(qū)域化黨委和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體，帶動(dòng)老舊小區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。自去年7月出現(xiàn)祿口機(jī)場(chǎng)突發(fā)疫情到目前的常態(tài)化疫情防控以來(lái)，社區(qū)從起初的匆忙應(yīng)對(duì)到從容防控，全區(qū)137家社會(huì)組織中的500多名社會(huì)工作者從倉(cāng)促上陣到有序參與、服務(wù)戰(zhàn)“疫”，有效檢驗(yàn)了多年來(lái)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)沉淀的治理成果和長(zhǎng)效治理能力，詮釋了全區(qū)社區(qū)、社會(huì)建設(shè)凝聚起的眾志成城、共抗疫情的正能量。三、凝聚“?！钡墓沧R(shí)，擴(kuò)大建設(shè)發(fā)展“軟實(shí)力”。一是強(qiáng)化組織保障。為確保實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作運(yùn)行有力，區(qū)委、區(qū)政府制定印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議制度，理清職責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，按照“兩年實(shí)驗(yàn)建設(shè)、三步推進(jìn)落實(shí)”的指標(biāo)任務(wù)，分解落實(shí)到各部門(mén)、各鎮(zhèn)街。在全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街選樹(shù)11個(gè)精品社區(qū)，投入330萬(wàn)元，采取政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)服務(wù)打造居民自治樣板社區(qū)。二是強(qiáng)化要素保障。區(qū)財(cái)政為實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建落實(shí)5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，先后實(shí)施購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目287個(gè)；每年對(duì)8個(gè)以上社區(qū)給予資金補(bǔ)助實(shí)施提檔升級(jí)，全區(qū)所有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積全部達(dá)標(biāo)，全面實(shí)行“小辦公、大服務(wù)”。三是強(qiáng)化資源保障。依托在寧高校加強(qiáng)“校府合作”，邀請(qǐng)南大、南師大、南理工等社會(huì)學(xué)專(zhuān)家和省市職能部門(mén)業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)；對(duì)每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，聘請(qǐng)由市專(zhuān)家?guī)斐蓡T組成的第三方進(jìn)行中期、結(jié)項(xiàng)評(píng)估；利用社區(qū)“三務(wù)”固定公開(kāi)欄和**廣電“三務(wù)”公開(kāi)欄目將項(xiàng)目實(shí)施情況全程線(xiàn)下、線(xiàn)上雙公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了“決策—執(zhí)行—監(jiān)督”的高效運(yùn)作。將實(shí)驗(yàn)成果在《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)》《江蘇民政》《交匯點(diǎn)》以及《新華日?qǐng)?bào)》等新聞媒體進(jìn)行分享交流，增