安全生產(chǎn)工作對(duì)話談話提綱

安全生產(chǎn)工作對(duì)話談話提綱*.對(duì)安全生產(chǎn)“紅線”怎么理解？如何保證安全生產(chǎn)“紅線”在本地區(qū)不被突破？（*）對(duì)安全生產(chǎn)“紅線”怎么理解？強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這是一條不可逾越的紅線。這條“紅線”確立了新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的重要地位，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的崇高執(zhí)政理念。也是安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。多年來(lái)，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，取得了豐碩的發(fā)展成果，但也存在因?yàn)槊つ孔非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展付出過(guò)大的代價(jià)，甚至為此付出人的生命代價(jià)。在新的時(shí)期、新的形勢(shì)下，我們必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與速度質(zhì)量效益的關(guān)系，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，強(qiáng)化“紅線”就是生命線、高壓線的意識(shí)，任何人、任何情況下都不能觸碰，一旦觸碰和踐踏，就會(huì)付出生命的代價(jià)，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)遭受慘痛損失。因此對(duì)“紅線”要有戒懼之心，時(shí)時(shí)敬畏紅線，始終遠(yuǎn)離紅線。不論是誰(shuí)，觸碰了安全生產(chǎn)紅線，就要承擔(dān)責(zé)任，就一定要依法依規(guī)受到追究和懲處。（*）如何保證安全生產(chǎn)“紅線”在本地區(qū)不被突破？一是思想上重視。只有在思想上做到高度重視，才能從根本上激發(fā)起安全生產(chǎn)的“源動(dòng)力”。作為黨委、政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，樹(shù)立“安全為了發(fā)展，發(fā)展必須安全”的責(zé)任意識(shí)。要時(shí)刻繃緊安全這根弦，立足全局，找準(zhǔn)定位，將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要性、經(jīng)常性工作來(lái)安排，一切工作要為安全生產(chǎn)工作讓路，一切工作要服從服務(wù)于安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要牢固樹(shù)立一切事故均可防可控的理念，在所有行業(yè)推行生產(chǎn)責(zé)任事故“零容忍”管理，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大管理和督查力度，從源頭上筑牢安全防范的堤壩。安全以人為本，要牢固樹(shù)立生命至上、責(zé)任如山的理念，把安全工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)追求，把人民群眾當(dāng)作父母兄妹來(lái)對(duì)待，帶著責(zé)任抓安全，帶著良心抓安全，帶著感情抓安全，用理念的提升帶動(dòng)整個(gè)安全生產(chǎn)工作水平的提高。二是宣教上強(qiáng)化。充分利用媒體、短信等平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)和方針政策的宣傳，多渠道、全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，努力營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，提高全民安全意識(shí)，唱響安全發(fā)展主旋律。企業(yè)通過(guò)采取印發(fā)資料、專家授課、故障排除、集中輪訓(xùn)等多種形式和方法，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，增強(qiáng)職工對(duì)客觀環(huán)境的分析能力和應(yīng)變能力。三是加強(qiáng)隱患治理。安全工作的關(guān)鍵就是要防患于未然，通過(guò)隱患排查治理從源頭上解決安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。堅(jiān)持每月開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，特別是重點(diǎn)抓好工礦商貿(mào)、建筑施工、道路交通、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的安全專項(xiàng)整治，要建立臺(tái)賬，深入分析，制定切實(shí)可行的整改方案，明確專人負(fù)責(zé)，蹲點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)行跟蹤銷號(hào)，確保徹底整治到位。四是落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，凝聚合力，才能形成主體明確、組織有力的安全生產(chǎn)新機(jī)制。要明確安全生產(chǎn)就是“一把手”工程，一把手親自掛帥，事事親歷親為。要根據(jù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，按照“誰(shuí)轄區(qū)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)各部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管、有實(shí)效。企業(yè)法人是企業(yè)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，層層落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將目標(biāo)量化到人，使安全事事有人抓，件件有人管，不斷加大在安全生產(chǎn)上的投入。同時(shí)堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，凡因失職、瀆職造成安全事故的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任；凡企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，堅(jiān)決追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。*.對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)怎么理解？作為政府主要負(fù)責(zé)人，如何履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任？（*）對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)怎么理解？“黨政同責(zé)”進(jìn)一步強(qiáng)化黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，它是指黨委、政府都要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是指各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位，既要履行業(yè)務(wù)工作的職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)。切實(shí)建立起“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（*）作為政府主要負(fù)責(zé)人，如何履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任？思想上高度重視，要把安全生產(chǎn)放在重要位置，始終繃緊安全這根弦，保持如履薄冰，如臨深淵的心態(tài)。就像講話中所說(shuō)，要有充分準(zhǔn)備，要有戒懼之心，要有憂患意識(shí)，有的事萬(wàn)一發(fā)生了會(huì)怎么樣，然后對(duì)萬(wàn)一要有所防范。當(dāng)干部不要當(dāng)?shù)哪敲礊t灑，要經(jīng)常臨事而懼，這是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。要經(jīng)常有睡不著、半夜驚醒的情況。在工作中，對(duì)安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)，親自掛帥，親自組織協(xié)調(diào)，親自參與方案制定，親自召集會(huì)議，親自確定責(zé)任，事事親歷親為。對(duì)安全工作的人、財(cái)、物的投入上需要撥付的堅(jiān)決撥付，毫不含糊。今年市政府撥付*多萬(wàn)元，用于安全生產(chǎn)執(zhí)法車輛、應(yīng)急救援器材購(gòu)置和鎮(zhèn)辦安監(jiān)站基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“四到位”。*.如何貫徹全會(huì)《決定》精神，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)？如何改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)政府安全監(jiān)管？（*）如何貫徹《決定》精神，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)？一是進(jìn)一步健全和完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)和穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。確保有編制、有人員、有辦公場(chǎng)所、有工作經(jīng)費(fèi)、有與工作任務(wù)相適應(yīng)的裝備和設(shè)施。二是提高基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管執(zhí)政能力，搞好安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法行政。四是完善安全監(jiān)管工作機(jī)制，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，多措并舉，聯(lián)合執(zhí)法，形成安全監(jiān)管合力。（*）如何改進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)政府安全監(jiān)管？一是要明確監(jiān)管主體。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作屬地監(jiān)管的主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)工作納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。二是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)設(shè)立安監(jiān)站，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作。配齊配足安全監(jiān)管人員。完善行政村（社區(qū)）和企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。所有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的安全管理機(jī)構(gòu)和配備專兼職管理人員。三是推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。明確各單位職責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，實(shí)行聯(lián)系分包制度，逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。四是完善基本制度。監(jiān)督檢查制度。開(kāi)展不間斷的安全生產(chǎn)檢查，特別對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有記錄，逐級(jí)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，逐級(jí)上報(bào)，納入市重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)下達(dá)責(zé)任整改指令書(shū)，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格按照安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行辦理。建立*小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班，黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須*小時(shí)保持通訊暢通。五是加強(qiáng)源頭管理。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全評(píng)價(jià)，確定安全容量，合理規(guī)劃危險(xiǎn)裝置空間布局。完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所，預(yù)留安全通道、安全距離和發(fā)展空間。適時(shí)對(duì)構(gòu)成重大隱患的建成項(xiàng)目進(jìn)行空間布局調(diào)整，依法淘汰落后產(chǎn)能和嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的設(shè)施、裝置。*.當(dāng)前你地區(qū)安全生產(chǎn)最突出的問(wèn)題是什么？政府掛牌督辦的重大隱患有哪些？（*）存在問(wèn)題有：一是非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為隨時(shí)可能發(fā)生，打擊力度需繼續(xù)加強(qiáng)。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一旦發(fā)生大的事故，難以有效保障火災(zāi)撲救。三是非法加油站數(shù)量多、取締難度大。四是部分企業(yè)規(guī)劃建設(shè)時(shí)在消防等方面存在安全生產(chǎn)隱患，需逐步進(jìn)行整改。（*）政府掛牌督辦的重大隱患有：項(xiàng)城市松鑫服裝有限公司、項(xiàng)城市鵬宸制衣有限公司、叢碧國(guó)際酒店、丹鳳歌廳、景翔賓館等*家單位由于對(duì)火災(zāi)隱患整改落實(shí)不到位，被市政府掛牌督辦。目前，已全部整改到位并銷號(hào)。*.汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，切實(shí)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、“三同時(shí)”等環(huán)節(jié)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理？有些事故是由于規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有考慮安全生產(chǎn)的要求，規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏論證，或者對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高不嚴(yán)。例如，青島市黃島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)生的“*”重大泄露爆炸事故，就是由于市政排水暗渠經(jīng)多次施工建設(shè)與東黃輸油管線形成交叉重疊，為事故埋下了隱患。為吸取教訓(xùn)，要把安全紅線意識(shí)納入到城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)中，在做規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要把安全擺在首要位置，當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持安全第一原則，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，把問(wèn)題消滅在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)的安全標(biāo)準(zhǔn)一定要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理確定建設(shè)布局。對(duì)招商引資項(xiàng)目，要嚴(yán)把安全生產(chǎn)審批關(guān)，嚴(yán)禁工藝設(shè)備落后、不符合安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目入駐。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，凡不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)停。*.假如你縣（市、區(qū)）某干線道路發(fā)生一起危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛泄漏事故，按照屬地救援要求，你如何啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和指揮搶險(xiǎn)救援？根據(jù)事故實(shí)際情況，迅速?zèng)Q定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，公安、消防、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、氣象等單位負(fù)責(zé)人，以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理專家、環(huán)境安全管理專家共同參加的應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部。迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)要求市政府應(yīng)急辦向各成員單位下達(dá)指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援。如果僅靠我市的救援力量難以控制事故，我們將向上級(jí)