旅游景區(qū)安全管理

123目錄模塊一景區(qū)安全管理概述景區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全管理模塊三景區(qū)常見安全事故的處理及預(yù)防第一頁，共63頁。學(xué)前導(dǎo)讀“沒有安全，沒有旅游?！甭糜问恰皩で蟾淖兙駹顟B(tài)、獲得身體和心理最大滿足以達(dá)到精神愉悅”的過程。沒有旅游者愿意在美好的旅游經(jīng)歷中留下精神或肉體的創(chuàng)傷甚至是生命的威脅。景區(qū)是旅游者活動(dòng)的核心區(qū)域，是旅游者興致最高的區(qū)域，但是也是最容易發(fā)生安全事故的地方。近年來隨著旅游景區(qū)安全事故頻繁發(fā)生，國家對(duì)旅游安全問題的關(guān)注日益增加。國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分和評(píng)定》和行業(yè)管理法規(guī)《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定辦法》都把“旅游安全”納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分、評(píng)定內(nèi)容之一。因此，對(duì)于旅游景區(qū)的加強(qiáng)安全管理勢(shì)在必行。第二頁，共63頁。學(xué)前導(dǎo)讀1.了解景區(qū)安全管理的重要性和必要性2.熟悉景區(qū)常見安全管理事故分類掌握景區(qū)設(shè)備安全管理工作方法掌握景區(qū)常見事故的處理和預(yù)防知識(shí)目標(biāo)技能目標(biāo)第三頁，共63頁。1模塊一

景區(qū)安全管理概述第四頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)安全管理基本概念案例：華山滯留旅客被捅事件2012年10月2日，因景區(qū)擁堵，陜西華山出現(xiàn)萬人滯留現(xiàn)象。27000余名游客在半日之內(nèi)涌入華山東線景區(qū)，在瓦廟溝內(nèi)滯留，寬約2米的險(xiǎn)峻山路上，10余米距離擠了一兩百人。至當(dāng)日16時(shí)許，約2000名游客滯留在索道下站，排隊(duì)長(zhǎng)達(dá)3小時(shí)。部分游客情緒激動(dòng)，要求退票并封堵華山景區(qū)入口，并發(fā)生斗毆事件。華陰警方稱，10月2日晚22時(shí)30分許，內(nèi)蒙籍游客董立文及妻王嬌在華山景區(qū)東山門停車場(chǎng)被人用刀捅傷，送往華陰市人民醫(yī)院救治。華陰市公安局迅速成立專案組，開展案件偵破。專案組通過調(diào)查走訪、調(diào)取監(jiān)控錄像、對(duì)受害人進(jìn)行詢問等工作，10月4日獲取重要線索，劉渭軍(又名劉文軍，男，28歲，華陰市岳廟辦下曲城村農(nóng)民)、王琪(男，20歲，華陰市太華辦城南村農(nóng)民)有重大作案嫌疑。5日早晨，劉渭軍、王琪到華陰市公安局投案自首。任務(wù)導(dǎo)入第五頁，共63頁。旅游安全的基本概念景區(qū)是以旅游吸引物為依托，具備滿足旅游者從事休閑娛樂活動(dòng)的旅游設(shè)施，并能夠提供相應(yīng)旅游服務(wù)，具有明確區(qū)域范圍并能實(shí)施有效管理的旅游活動(dòng)區(qū)域。第六頁，共63頁。旅游安全的基本概念旅游安全旅游安全問題旅游安全管理123第七頁，共63頁。旅游安全的基本概念從安全本義理解，安全，即平安、無危險(xiǎn)、不受威脅、不出事故。因此，從安全的類型角度，安全可相應(yīng)地分為人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、名譽(yù)安全、隱私安全等。景區(qū)旅游安全是指發(fā)生在景區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)或在景區(qū)責(zé)任控制范圍內(nèi)企業(yè)安全現(xiàn)象的總稱。第八頁，共63頁。旅游安全的基本概念景區(qū)安全管理是指為了達(dá)到安全的目的，有意識(shí)、有計(jì)劃地針對(duì)在景區(qū)旅游活動(dòng)中各種安全現(xiàn)象進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、制定安全管理方針和管理措施，收集和應(yīng)用法律規(guī)范和各種安全政策，進(jìn)行安全教育、開展事故防范與控制、構(gòu)建安全保障體系的各種活動(dòng)的總稱。景區(qū)安全管理活動(dòng)包括安全教育活動(dòng)的策劃組織、安全管理方針政策、法規(guī)條例的制定和實(shí)施，也包括對(duì)景區(qū)安全管理活動(dòng)的反饋和控制。第九頁，共63頁。任務(wù)二景區(qū)安全事故分類安全問題頻發(fā)凸顯旅游景區(qū)安全管理2005年7月23日凌晨，埃及紅海旅游勝地沙姆沙伊赫發(fā)生連環(huán)爆炸，在賈扎拉花園飯店、老城區(qū)旅游商品市場(chǎng)和附近的停車場(chǎng)，幾乎同時(shí)有炸彈被引爆。這起連環(huán)爆炸造成至少90人死亡、240余人受傷。同年10月、11月印度尼西亞旅游勝地巴厘島、約旦首都安曼也遭遇了恐怖襲擊，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展造成了重大影響。2007年5月2日，云南省迪慶藏族自治州德欽縣梅里鄉(xiāng)雪崩村至神瀑山路上，突然發(fā)生雪崩，將正在山路上徒步探險(xiǎn)的10余名旅游者掩埋，造成2人死亡，1人重傷，6人輕傷。2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區(qū)硯洲島，兩名隨單位組團(tuán)參加拓展旅游的旅游者在自由活動(dòng)時(shí)，違反旅游合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水后死亡。任務(wù)導(dǎo)入第十頁，共63頁。從景區(qū)安全事故的性質(zhì)劃分自然災(zāi)害引發(fā)的景區(qū)安全事故1．地質(zhì)地貌旅游災(zāi)害。2．氣象氣候?yàn)?zāi)害。3．生物災(zāi)害。4．環(huán)境因素災(zāi)害。

人為因素造成的景區(qū)安全事故人為因素造成的景區(qū)安全事故設(shè)施設(shè)備安全事故火災(zāi)食物中毒交通事故旅游者在景區(qū)游覽過程中由于麻痹大意、擁擠、景區(qū)管理不當(dāng)?shù)仍蚨l(fā)生的走失、摔傷、踩踏、墜崖等事故.第十一頁，共63頁。按景區(qū)類型劃分景區(qū)安全事故目的地類型

旅游活動(dòng)

安全事故類型

事故舉例

地文景觀越野活動(dòng)，登山，攀巖，山地自行車，滑翔，沙漠探險(xiǎn)，洞底探險(xiǎn)，滑雪等機(jī)動(dòng)機(jī)械類，活動(dòng)類。自行車活動(dòng)類，飛行活動(dòng)類，跳躍類，撞擊類，自然災(zāi)害類等外部創(chuàng)傷，機(jī)械事故，雪崩和洪水，泥石流等

水城風(fēng)光沖浪，滑水，帆板，游泳，潛水，跳水等機(jī)動(dòng)機(jī)械類，水域活動(dòng)類，跳躍活動(dòng)類，自然火災(zāi)，動(dòng)植物傷害類溺水，外部創(chuàng)傷，水生動(dòng)物傷害等生物景觀原始森林探險(xiǎn)，觀鳥，野生動(dòng)物觀賞，草原騎馬動(dòng)物、植物傷害類，花草過敏類，野生水果中毒類大型動(dòng)物襲擊(大象、非洲豹)，花卉過敏，植物對(duì)皮膚的傷害。蘑菇中毒等其他

其他特殊天象、氣候現(xiàn)象觀賞，極光，雪松，海市蜃樓，動(dòng)物活動(dòng)觀賞身體不適(由于海拔高度、氣候變化、其他類等引起)高原病，極溫傷害等第十二頁，共63頁。按景區(qū)類型劃分景區(qū)安全事故目的地類型

旅游活動(dòng)

安全事故類型安全事故舉例大型主題公園刺激型娛樂活動(dòng)，如海盜船、蹦極、家庭娛樂活動(dòng)設(shè)施、設(shè)備事故類，游客健康突變類，盜竊類，游客走失類停電，撞傷，心臟病突發(fā)，兒童走失等度假區(qū)休閑、療養(yǎng)、會(huì)議、沖浪、潛水、一般性觀光食物中毒類，欺騙，盜竊類、水域設(shè)備類；火災(zāi)類，恐怖事件類等酒店食物中毒，游客財(cái)務(wù)被盜，炸彈爆炸首都城市購物，會(huì)展，參觀(博物館，植物園，古建筑等購物欺騙類，市內(nèi)交通事故，暴力搶劫，迷路，盜竊，食物中毒，健康突變，恐怖活動(dòng)類，火災(zāi)類等兒童走失，飯店食物中毒或摔傷，購買到假貨等成熟的旅游中心地一般觀光；美食，刺激型娛樂活動(dòng)：參加節(jié)慶活動(dòng)；家庭度假，療養(yǎng)，購物盜竊，暴力，搶劫類，食物中毒類，健康突變，欺騙類，恐怖活動(dòng)類：設(shè)施、設(shè)備事故等撞傷，摔傷，食物中毒，購買到假貨等第十三頁，共63頁。任務(wù)三加強(qiáng)景區(qū)安全對(duì)策宜興竹海滑道事故宜興竹海風(fēng)景區(qū)位于江蘇省宜興市區(qū)西南31公里的湖父鎮(zhèn)境內(nèi),是國家AAAA級(jí)旅游區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)森林公園、無錫旅游十八景及宜興十佳景點(diǎn)之一。風(fēng)景區(qū)橫跨江蘇、浙江、安徽三省，方圓幾十萬畝的竹子，堪稱“竹的海洋”。景區(qū)總面積達(dá)1萬畝，為華東地區(qū)最大的竹資源風(fēng)景區(qū)，故有“華東第一竹?！敝Q，由于竹海風(fēng)景區(qū)的湖父山區(qū)離太湖最近，流域最明顯，因而，從竹海山上流下的溪流又有“太湖第一源”之稱。事故簡(jiǎn)介

2011年8月13日下午3點(diǎn)，宜興竹海景區(qū)因受短時(shí)強(qiáng)風(fēng)暴雨突襲致滑道受損引發(fā)安全事故，乘坐滑道的游客相繼追尾被甩出滑道受傷，截至8月14日11時(shí)，事故死亡人數(shù)升至4人，受傷的24人中除1人傷勢(shì)較重外，其他傷員均無生命危險(xiǎn)，1人已出院。當(dāng)?shù)卣殉闪⑾嚓P(guān)工作組開展傷員救治、善后處理和事故原因調(diào)查等工作。事故發(fā)生后，宜興竹海景區(qū)即刻停止開放，禁止游客入內(nèi)。任務(wù)導(dǎo)入第十四頁，共63頁。任務(wù)三加強(qiáng)景區(qū)安全對(duì)策緊急施救江蘇宜興竹海公園滑道事故發(fā)生后，宜興市立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，指揮救援工作。無錫市委書記毛小平、代市長(zhǎng)朱克江立即指示，不惜一切代價(jià)，竭盡全力救治傷員，迅速查清原因，做好善后工作。無錫市委常委、宜興市委書記蔣洪亮迅速趕到醫(yī)院組織指揮搶救，并要求相關(guān)部門精選最好的專家竭盡全力做好傷員救治工作。無錫市代市長(zhǎng)朱克江連夜趕赴宜興，指導(dǎo)救援工作，并看望慰問受傷人員。任務(wù)導(dǎo)入第十五頁，共63頁。任務(wù)三加強(qiáng)景區(qū)安全對(duì)策事故現(xiàn)場(chǎng)宜興市衛(wèi)生局從無錫市人民醫(yī)院、宜興市人民醫(yī)院等地抽調(diào)30多名胸外科、骨科專家，組成搶救治療小組，以最快的速度展開傷員救治工作。宜興市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的指揮部，下設(shè)傷員救治、善后處理、事故調(diào)查工作組。所有人員均已到位，相關(guān)工作正有序展開。在施救過程中，當(dāng)?shù)厝杂兄械酱笥?。被拋出滑道的受傷者位于山腰間的竹林里，施救困難比較大，只能用木板抬下山。宜興市各級(jí)衛(wèi)生部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，派出40余名醫(yī)務(wù)人員和7輛救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)送傷員，同時(shí)各醫(yī)院開通綠色通道快速收治傷員。為確保救治效果，針對(duì)傷員病情，宜興市迅速組織了無錫市人民醫(yī)院吳小波主任醫(yī)師、宜興市人民醫(yī)院蔣國軍副主任醫(yī)師，以及宜興市第二人民醫(yī)院胸外科、骨外科、普外科等的近30名主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師組成搶救小組，詳細(xì)制定醫(yī)療救治方案，對(duì)傷員實(shí)行“特醫(yī)特護(hù)、一醫(yī)一護(hù)”制度，制定針對(duì)性的救治方案，對(duì)重傷員逐一進(jìn)行專家會(huì)診，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和救治力量，全力提高救治成功率。事故中的所有傷者都被緊急送往宜興第二人民醫(yī)院救治。大部分受傷游客安排在住院部的10樓骨科病區(qū)。宜興政府部門為每位病人都安置了“陪護(hù)”，由宜興各街道及政府部門抽調(diào)人員做相關(guān)安撫工作。任務(wù)導(dǎo)入第十六頁，共63頁。任務(wù)三加強(qiáng)景區(qū)安全對(duì)策調(diào)查組進(jìn)駐景區(qū)調(diào)查事故原因宜興市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)歐方明8月14日表示，調(diào)查初步認(rèn)定滑道設(shè)施并不存在重大問題，事故的主要原因仍然是惡劣天氣所致。這個(gè)結(jié)論與此前宜興副市長(zhǎng)梅中華說的，滑道出現(xiàn)缺口有點(diǎn)矛盾。針對(duì)竹海景區(qū)滑道是否具備營運(yùn)資質(zhì)，歐方明說，“滑道項(xiàng)目是（景區(qū)）新建項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目到底是個(gè)怎樣的項(xiàng)目，應(yīng)該要得到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，要不要許可，都在做這方面的調(diào)研”。14日下午3點(diǎn)，宜興市委宣傳部發(fā)出一份新聞通稿。通稿稱，“8月13日下午3點(diǎn)左右，竹海公園因受短時(shí)強(qiáng)風(fēng)暴雨突襲，造成游客傷亡和景區(qū)部分設(shè)施損壞。宜興市已成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的指揮部，下設(shè)傷員救治、善后處理、事故調(diào)查工作組。所有人員均已到位，相關(guān)工作正有序展開。無錫市政府已組成調(diào)查組對(duì)事故原因展開調(diào)查”。宜興工商局檔案部資料顯示，竹?；莱薪▎挝弧K中恒建設(shè)有限公司經(jīng)營范圍自去年從建筑、水利、市政、土石方、園林古建筑工程施工承包，增加到消防設(shè)施工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程等項(xiàng)目。但是其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，并未包含“滑道”項(xiàng)目。任務(wù)導(dǎo)入第十七頁，共63頁。建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)治安預(yù)警健康預(yù)警容量預(yù)警自然災(zāi)害預(yù)警第十八頁，共63頁。旅游景區(qū)安全工程建設(shè)管理旅游設(shè)施維護(hù)建設(shè)消防與防盜設(shè)施建設(shè)避雷裝備醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)第十九頁，共63頁。旅游景區(qū)安全制度建設(shè)管理12345旅游景區(qū)安全制度建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制重要崗位安全責(zé)任制經(jīng)濟(jì)責(zé)任制安全管理工作制度第二十頁，共63頁。制定旅游景區(qū)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案景區(qū)應(yīng)急救援預(yù)案管理基本原則指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)預(yù)案檢查第二十一頁，共63頁。游客旅游活動(dòng)安全管理景區(qū)飲食安全的管理旅游住宿安全管理旅游購物安全管理旅游娛樂安全管理第二十二頁，共63頁。景區(qū)突發(fā)事故的處理對(duì)策針對(duì)受害者針對(duì)媒體針對(duì)業(yè)務(wù)往來單位上級(jí)主管部門第二十三頁，共63頁。2模塊二

景區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全管理第二十四頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全基礎(chǔ)工作翻開近幾年的發(fā)生在景區(qū)娛樂場(chǎng)所意外傷害檔案，使人不寒而栗。

旋轉(zhuǎn)升降飛機(jī)現(xiàn)場(chǎng)回放：2001年2月17日，南京紅山動(dòng)物園游樂場(chǎng)的旋轉(zhuǎn)升降飛機(jī)上升到一半時(shí)忽然發(fā)出刺耳的吱吱嘎嘎的聲音，離頂端還有數(shù)十厘米時(shí)忽然一陣顫抖，頂上一根幾十厘米長(zhǎng)的鐵桿突然落砸在地上，飛機(jī)往下滑墜了數(shù)10厘米猛然止住，空中、地面上同時(shí)響起恐慌的驚叫。六位游客被困20米高空長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)，后在消防隊(duì)員的援助下脫險(xiǎn)。事故原因：18日上午，江蘇省和南京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的工作人員對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，初步認(rèn)定原因?qū)儆谛D(zhuǎn)飛機(jī)電機(jī)控制方面的問題，且這套設(shè)備也從未得到檢測(cè)部門的認(rèn)可就投入了運(yùn)行。任務(wù)導(dǎo)入第二十五頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全基礎(chǔ)工作

纜車現(xiàn)場(chǎng)回放：1999年10月3日上午，廣西三家旅行社組織的游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的纜車乘坐點(diǎn)，一陣難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟載滿了35名乘客，10多分鐘后到山頂平臺(tái)停了下來，工作人員走過來打開了纜車的小門，準(zhǔn)備讓車廂里的人走出來，就在這一瞬間，纜車突然慢慢地往下滑去。工作人員見此情形大吃一驚，立即跑進(jìn)操縱室猛按上行鍵，但已失靈……纜車?yán)^續(xù)地向下滑去，緩慢滑行了30米后，便箭一般向山下墜去，一聲巨響后重重地撞在110米下的水泥地面上……事故原因：由有關(guān)專家組成的調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，此次事故是因?yàn)樵摾|車設(shè)計(jì)上有嚴(yán)重缺陷，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有拿到安全使用許可證，從設(shè)計(jì)、安裝到使用，均未按規(guī)定辦理手續(xù)。任務(wù)導(dǎo)入第二十六頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)設(shè)施設(shè)備安全基礎(chǔ)工作

飛旋轉(zhuǎn)椅現(xiàn)場(chǎng)回放：與家人在上海閘北公園游園的周先生突然驚呆了——他本來是想用攝像機(jī)拍下一家人游園的歡樂情景，卻拍下了其母親的死亡過程——1998年8月30日上午10時(shí)，上海閘北公園飛旋轉(zhuǎn)椅轉(zhuǎn)動(dòng)沒幾圈后突然倒塌，周先生的母親當(dāng)場(chǎng)死亡。當(dāng)時(shí)空中飛旋轉(zhuǎn)椅上約有20位游客，事故造成1死9傷，其中8個(gè)是孩子。事故原因：據(jù)查，飛旋轉(zhuǎn)椅存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，主要部件焊接有裂縫，設(shè)計(jì)也不盡合理，而生產(chǎn)這套偽劣產(chǎn)品的廠家沒有生產(chǎn)許可證。

水上滑道現(xiàn)場(chǎng)回放：1999年7月10日下午，成都月亮灣體育運(yùn)動(dòng)中心水上世界的廣播突然響起：“蛇形滑道檢修好了，今天試運(yùn)行，請(qǐng)大家免費(fèi)娛樂。”游客葉飛隨著蜂擁的人群爬上蛇形滑道的最高處，輕松地坐進(jìn)滑道，下滑的速度奇快，一瞬間就沖過第一個(gè)彎道，在第二個(gè)彎道時(shí)卻被強(qiáng)大的慣性牽引，雙腳伸出滑道，整個(gè)身子忽地騰起在空中翻了個(gè)筋斗，頭朝下重重摔在地上，不幸死亡。任務(wù)導(dǎo)入第二十七頁，共63頁。景區(qū)設(shè)施設(shè)備類型景區(qū)設(shè)施設(shè)備類型接待服務(wù)設(shè)施第二十八頁，共63頁。景區(qū)設(shè)施設(shè)備的安全管理12345前期管理機(jī)構(gòu)設(shè)置人員管理設(shè)施設(shè)備安全管理內(nèi)容檔案管理第二十九頁，共63頁。任務(wù)二景區(qū)游艇（船）設(shè)施設(shè)備安全管理關(guān)于南湖國家濕地公園游船管理的規(guī)定為加強(qiáng)南湖國家濕地公園游船的安全管理，保障游人乘船安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定的原則，作以下規(guī)定。一、凡在南湖國家濕地公園行政區(qū)域內(nèi)水域開辦游船業(yè)務(wù)的單位和乘船游人，均須遵守本規(guī)定。二、開辦游船業(yè)務(wù)，必須經(jīng)烈山區(qū)建設(shè)局批準(zhǔn)，烈山區(qū)工商局頒發(fā)經(jīng)營許可；經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)烈山區(qū)公安分局進(jìn)行安全檢查，取得安全合格證后，方準(zhǔn)開辦。三、開辦游船業(yè)務(wù)的單位，必須遵守下列規(guī)定：（一）游船須有公安機(jī)關(guān)指定檢驗(yàn)單位核發(fā)的船只檢驗(yàn)合格證。船只上應(yīng)標(biāo)明載重線、船只編號(hào)、載乘定員。不準(zhǔn)超載。（二）定期對(duì)游船進(jìn)行維修、保養(yǎng)和安全檢查，加強(qiáng)安全技術(shù)管理，使之保持良好狀況。（三）船只數(shù)量，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)水域條件核定。不準(zhǔn)超額。（四）機(jī)動(dòng)船（艇）駕駛?cè)藛T，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)考核合格，取得駕駛執(zhí)照。禁止無照駕駛和酒后駕駛。任務(wù)導(dǎo)入第三十頁，共63頁。任務(wù)二景區(qū)游艇（船）設(shè)施設(shè)備安全管理（五）游船活動(dòng)水域須建有游船碼頭，碼頭高出船弦40厘米以上的，應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固的臺(tái)階板。（六）面積大的水域，須劃定游船活動(dòng)區(qū)。游船活動(dòng)區(qū)與游泳區(qū)用明顯標(biāo)志隔開。游船活動(dòng)區(qū)內(nèi)禁止游泳。（七）根據(jù)水域狀況和服務(wù)規(guī)模的大小，按公安機(jī)關(guān)的要求設(shè)置相應(yīng)的救護(hù)器材和救護(hù)人員。救護(hù)人員要經(jīng)常巡視，負(fù)責(zé)落水遇險(xiǎn)的搶救。（八）遇四級(jí)以上大風(fēng)或暴雨時(shí)，游船停止活動(dòng)。（九）建立售票管理和安全宣傳等制度，維護(hù)良好秩序。四、游人乘坐游船，必須遵守秩序，不得擁擠和駕船打鬧；不得將游船駛?cè)胗斡緟^(qū)或禁止游船活動(dòng)區(qū)域；不得跳船換乘和從船上跳水游泳；不得倒賣船票和轉(zhuǎn)租游船。五、違反本規(guī)定的，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、本規(guī)定自2011年5月1日起施行任務(wù)導(dǎo)入第三十一頁，共63頁。旅游船舶管理

（一）經(jīng)船舶檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)，持有合格的技術(shù)證書或者證明文件；（二）經(jīng)船舶登記部門登記，持有船舶登記證書和船舶國籍證書；（三）按國家規(guī)定必須投保船舶險(xiǎn)的船舶，持有保險(xiǎn)文書或者證明文件；（四）配備持有合格職務(wù)證書的技術(shù)船員和其他人員；（五）配備齊全有效的救生、消防設(shè)備和交通部門指定的其他設(shè)施。第三十二頁，共63頁。旅游船舶任職船員管理（一）年齡在18周歲以上55周歲以下，具有初中以上文化程度，并經(jīng)體檢合格，其中快速船駕駛員年齡不得超過45周歲。（二）技術(shù)船員必須經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)并考試合格，其中在快速船上任職的還須取得“快速船專業(yè)訓(xùn)練合格”的資格，并見習(xí)3個(gè)月后方可上船任職。（三）在通航河流上航行的旅游船舶，其技術(shù)船員參加初級(jí)考試的資歷除符合《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》的要求外，還應(yīng)具有在旅游船舶上任舵工12個(gè)月以上的資歷。（四）非旅游船舶上的技術(shù)船員，需要在旅游船舶上任職的，必須具備船員職務(wù)證書所載職務(wù)滿一年時(shí)間和在旅游船舶上實(shí)習(xí)6個(gè)月的資歷。第三十三頁，共63頁。所有人和經(jīng)營人管理（一）建立安全管理制度，制定安全應(yīng)變計(jì)劃和防洪水、雷雨、大風(fēng)、沙塵暴等安全措施。（二）船員、筏工的配備必須符合國家有關(guān)規(guī)定，不得任用無合格職務(wù)證書或者合格證件的人員。（三）加強(qiáng)對(duì)船員、筏工的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，不得強(qiáng)令所屬人員違章操作。（四）根據(jù)旅游船舶的技術(shù)性能、船員條件、限定航區(qū)（水域）和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶。第三十四頁，共63頁。旅游船舶、排筏的航行、停泊和避讓必須遵守國家法律、法規(guī)和港航制度（一）旅游船舶所采用的航速應(yīng)當(dāng)足以保障自身的安全和不危及其他船舶、排筏、設(shè)施的安全。在進(jìn)出港口和船舶密集區(qū)及容易引起波浪的航段，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督機(jī)構(gòu)有關(guān)航速限制的特別規(guī)定。（二）旅游船舶航行時(shí)，值班船員必須堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格按照職責(zé)要求，做好安全航行。無關(guān)人員禁止進(jìn)入駕駛臺(tái)和機(jī)艙。（三）旅游船舶航行時(shí)，應(yīng)按《內(nèi)河避碰規(guī)則》規(guī)定謹(jǐn)慎操作?？焖俅c快速船對(duì)駛相遇時(shí)，除與其他船舶存在避讓關(guān)系外，應(yīng)各自靠右行駛。（四）旅游船舶需要夜航的，必須符合夜航的安全航行條件，并報(bào)經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（五）旅游船舶、排筏應(yīng)按照核定的乘客定額載客。禁止對(duì)旅游船舶核定臨時(shí)乘客定額，嚴(yán)禁超載。第三十五頁，共63頁。安全保障制度（一）各級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游船舶、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得使用。（二）在旅游區(qū)進(jìn)行水上水下施工或者體育競(jìng)賽以及其他有礙交通安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)港航監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并由其發(fā)布航行通告或航行警告。（三）旅游快艇航行時(shí)，乘客和駕駛員必須身著救生衣。嚴(yán)禁途中加油。（四）禁止將農(nóng)用船、漁船、施工作業(yè)船、水庫工作船、渡船、貨船等用作旅游船。（五）旅游船舶、排筏及設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)采取措施自救和互救，并立即就近向港航監(jiān)督機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十六頁，共63頁。任務(wù)三景區(qū)索道及游樂設(shè)施設(shè)備安全管理案例：馬嶺河峽谷纜車墜落事故1999年10月３日，被譽(yù)為“西南第一漂”的貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起纜車墜落事故，造成14人死亡，21人受傷，死者年齡最大的為40歲，最小為７歲。事故也使風(fēng)景區(qū)一名工作人員意外受傷。當(dāng)日有200多名游客聚集在馬嶺河峽谷谷底唯一的乘坐點(diǎn)等待，經(jīng)過難以想象的擁擠后，面積僅有五六平方米的纜車廂，竟?jié)M載了35名乘客，緩慢上升。在纜車墜落的一剎那，車廂內(nèi)來自南寧市的一對(duì)夫婦，將年僅兩歲半的兒子高高舉起。經(jīng)調(diào)查，事故的發(fā)生是設(shè)計(jì)上有嚴(yán)重缺陷的纜車超載造成的。

在事發(fā)后搶救中，５人當(dāng)場(chǎng)停止了呼吸，在送往醫(yī)院的途中又有２人死去。從10月３日至５日的搶救中，先后又有７人在醫(yī)院的床上閉上了雙眼，而其余21人全部重傷或輕傷，不得不住院治療。問題：結(jié)合案例聯(lián)系實(shí)際談?wù)劸皡^(qū)索道安全管理重點(diǎn)。任務(wù)導(dǎo)入第三十七頁，共63頁。索道設(shè)備必須符合國家相關(guān)安全管理規(guī)定依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《客運(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定，客運(yùn)架空索道安裝后，必須經(jīng)國家特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，取得“安全檢驗(yàn)合格證”后，方可投入運(yùn)營。依據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《客運(yùn)架空索道監(jiān)督檢驗(yàn)規(guī)程》規(guī)定，客運(yùn)索道安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志3年有效期滿后需要繼續(xù)運(yùn)營的客運(yùn)索道，應(yīng)進(jìn)行全面檢驗(yàn)；在3年有效期內(nèi)，每年進(jìn)行1次年度檢驗(yàn)。應(yīng)觀察該索道是否有特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“安全檢驗(yàn)合格證”。乘客應(yīng)乘坐經(jīng)檢驗(yàn)合格的索道，以確保自身的安全。第三十八頁，共63頁。景區(qū)索道設(shè)備操作人員管理操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，取得由安全監(jiān)察部門簽發(fā)的《特種設(shè)備操作人員資格證書》資格證后，持證上崗，否則不能從事架空索道的操作管理工作。操作應(yīng)熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能、技術(shù)特征、工作原理以及供電系統(tǒng)、信號(hào)聯(lián)系方式。操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過足夠的休息并且精力充沛，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、崗位責(zé)任制以及有關(guān)的其他制度。第三十九頁，共63頁。做好索道開車前的準(zhǔn)備每次開車前必須進(jìn)行一次常規(guī)檢查，具體檢查內(nèi)容：1．各部位連接螺栓是否松動(dòng)，防爆設(shè)備是否能可靠防爆。2．減速機(jī)潤(rùn)滑油、制動(dòng)器液壓油是否足量，有無漏油和滲油等現(xiàn)象。3．制動(dòng)器的制動(dòng)閘瓦是否在正常位置上，摩擦表面是否完好、有無油污，制動(dòng)襯墊厚度是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。檢查鋼絲繩的排列以及接頭情況及磨損、銹蝕情況。4．啟動(dòng)系統(tǒng)，檢查制動(dòng)器、電動(dòng)機(jī)及減速機(jī)等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的響聲是否正常，各種安全保護(hù)實(shí)施及信號(hào)報(bào)警系統(tǒng)是否安全可靠。第四十頁，共63頁。索道裝置運(yùn)行中安全管理在索道運(yùn)行的過程中，要隨時(shí)注意索道的運(yùn)行狀況，若發(fā)現(xiàn)索道運(yùn)行狀態(tài)突然不穩(wěn)定或其他意外情況時(shí)，必須立即停止索道運(yùn)行，待查明原因并使其恢復(fù)正常后，方可繼續(xù)啟動(dòng)索道運(yùn)行。操作人員須離開崗位查找故障時(shí)，必須掛上“故障檢修，禁止啟動(dòng)”的警示牌，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。當(dāng)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修時(shí)必須斷開總電源開關(guān)，掛上“設(shè)備檢修，禁止合閘”的警示牌，并派專人監(jiān)護(hù)。索道操作人員應(yīng)及時(shí)作好索道運(yùn)行記錄，交班時(shí)向接班人員交底，并作好交接班記錄。第四十一頁，共63頁。索道乘客安全教育1．車上（吊椅、吊籃、吊廂）嚴(yán)禁吸煙、嬉鬧和向外拋撒廢棄物品。2．禁止攜帶易燃易爆和有腐蝕性、有刺激性氣味的物品上車。3．患有高血壓、心臟病以及不適于登高的高齡乘客，建議不要乘坐吊椅式索道。4．無論索道?；蜷_，都不許乘客從椅（籃、廂）上跳離或爬上去。如跳下可能導(dǎo)致脫索或吊椅振動(dòng)太大而損壞它，如中途停車或發(fā)生其他故障，勿驚慌，要聽從工作人員指揮。5．嚴(yán)禁搖擺、振動(dòng)吊椅（吊籃、吊廂），站在吊椅上或吊在吊椅下，有可能引發(fā)事故并縮短索道設(shè)備壽命。6．自覺遵守公共秩序，服從工作人員指揮，依次進(jìn)站上車，不準(zhǔn)硬擠和搶上，嚴(yán)禁從出口上進(jìn)口下等。第四十二頁，共63頁。完善客運(yùn)架空索道救護(hù)規(guī)定應(yīng)根據(jù)地形情況配備救護(hù)工具和救護(hù)設(shè)施，沿線不能垂直救護(hù)時(shí)，應(yīng)配備水平救護(hù)設(shè)施。救護(hù)設(shè)備應(yīng)有專人管理，存放在固定的地點(diǎn)，并方便存取。救護(hù)設(shè)備應(yīng)完好，在安全使用期內(nèi)，繩索纏繞整齊。吊具距地面大于15米時(shí)，應(yīng)用緩降器救護(hù)工具，繩索長(zhǎng)度應(yīng)適應(yīng)最大高度救護(hù)要求。采用垂直救護(hù)時(shí)，沿線路應(yīng)有行人便道，由索道吊具中救下來的游客可以沿人行道回到站房?jī)?nèi)。與救護(hù)設(shè)備相適應(yīng)的救護(hù)組織，人員要到崗。第四十三頁，共63頁。任務(wù)四景區(qū)漂流安全管理案例：安徽涉水景區(qū)展開安全大檢查據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，安徽黃山地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起因漂流引發(fā)的死亡事故。安徽對(duì)本地區(qū)漂流和涉水景區(qū)開展安全大檢查，要求沒有經(jīng)過審批的漂流等項(xiàng)目一律停業(yè)。夏季是水上游樂項(xiàng)目的旺季，針對(duì)近期安徽黃山地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起因漂流引發(fā)的死亡事故，安徽省旅游局專門下發(fā)通知，要求各市旅游管理部門聯(lián)合相關(guān)安全部門立即開展對(duì)本地區(qū)漂流和涉水景區(qū)安全大檢查，主要檢查安全管理責(zé)任是否落實(shí)到位情況，水上旅游企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況，各類游船、漂流船的船舶證書、船員適任證書是否合法有效，安全員配備及培訓(xùn)等情況，以及企業(yè)的各類安全制度制定及落實(shí)情況。安徽省旅游局要求，沒有經(jīng)過審批的漂流等項(xiàng)目一律停業(yè)，檢查不合格的漂流等項(xiàng)目，旅游企業(yè)和導(dǎo)游不得擅自組織游客參加漂流等活動(dòng)。（資料來源：中廣網(wǎng)）任務(wù)導(dǎo)入第四十四頁，共63頁。漂流筏管理開展漂流旅游所選擇使用漂流筏的大小，必須與所確定開展漂流旅游河段的地形地貌、水流落差相適宜，確保漂流者安全。經(jīng)營者應(yīng)對(duì)其所使用的漂流設(shè)施進(jìn)行定期的檢查維修，使設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。第四十五頁，共63頁。護(hù)漂救助人員配備經(jīng)營漂流旅游的法人、組織和個(gè)人必須配備必要的漂流旅游安全救生防護(hù)設(shè)備和足以保障安全的護(hù)漂人員。護(hù)漂、救助人員實(shí)行崗位資格證制度。護(hù)漂、救助人員必須經(jīng)過安全常識(shí)基礎(chǔ)教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，具有一定的水中救助能力，熟悉漂流河段的地理環(huán)境，取得由漂流管理部門頒發(fā)的上崗資格證。對(duì)在漂流過程中易出現(xiàn)危險(xiǎn)的河段，應(yīng)配有專人守崗救護(hù)，以防止意外事故的發(fā)生。在漂流過程中，必須給每只漂流筏上配備護(hù)漂人員，并且為每個(gè)漂流者配備救生衣，防護(hù)頭盔。第四十六頁，共63頁。漂流碼頭管理漂流碼頭位置的設(shè)置或者遷移，必須符合保障漂流者安全的條件，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ臋C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置或者遷移，也不得載客。漂流管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)碼頭的安全管理，確保漂流的安全秩序，避免擁擠、混亂，嚴(yán)禁超額售票或超額進(jìn)入。各級(jí)旅游管理部門應(yīng)定期對(duì)所轄區(qū)的漂流碼頭進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。第四十七頁，共63頁。漂流河道管理漂流管理部門要保持漂流河道的暢通和助漂標(biāo)志明顯、有效。在有礙漂流的危險(xiǎn)河段和區(qū)域，應(yīng)設(shè)有明顯的限定界限警示標(biāo)志或隔離進(jìn)入設(shè)施。在漂流河段內(nèi)，水上水下禁止設(shè)置固定網(wǎng)具和攔河捕撈網(wǎng)具，進(jìn)行施工爆破、炸魚等妨礙漂流安全、危及漂流者生命的活動(dòng)，如確需從事這些活動(dòng)，須事先經(jīng)漂流管理部門同意，提前向各漂流旅游經(jīng)營單位或個(gè)人發(fā)出通告，關(guān)閉危及安全的河段。開展漂流旅游，應(yīng)在經(jīng)旅游管理部門會(huì)同有關(guān)部門考察核定的河段區(qū)域內(nèi)進(jìn)行；在汛期高水位期間，要根據(jù)水文氣象條件、河段水位的漲落確定漂流安全標(biāo)準(zhǔn)，如超過所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，禁止開展漂流旅游。對(duì)影響漂流旅游安全和有潛在危險(xiǎn)的沉沒物、漂流物，漂流管理部門應(yīng)及時(shí)組織打撈清除。第四十八頁，共63頁。游客漂流安全引導(dǎo)在開展漂流旅游前，護(hù)漂人員應(yīng)向參與漂流者介紹安全救助常識(shí)，說明安全注意事項(xiàng)。高齡、身體殘疾和患有高危易發(fā)疾病的人員禁止參與漂流旅游。組織接待部門或經(jīng)營者事前應(yīng)向旅游者說明；漂流管理部門應(yīng)在進(jìn)入漂流的人口處和售票處設(shè)置明顯的告示牌，明確嚴(yán)禁參與漂流的對(duì)象，作好漂流旅游的安全防范。第四十九頁，共63頁。漂流活動(dòng)保險(xiǎn)開展漂流旅游的經(jīng)營者和組織參與漂流旅游的旅行社（公司），必須為漂流者辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，在對(duì)外的銷售價(jià)格中，應(yīng)當(dāng)明確列明漂流旅游的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金額。第五十頁，共63頁。漂流事故處理在漂流旅游過程中，一旦遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切積極有效措施組織自救，并將發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、受損情況、救助要求、事故原因迅速向漂流管理部門及其經(jīng)營者報(bào)告。漂流管理部門和經(jīng)營者接到求救報(bào)告后，必須立即組織救助，事故現(xiàn)場(chǎng)附近的漂流筏和人員必須無條件的服從漂流管理部門的統(tǒng)一指揮參與救助。第五十一頁，共63頁。3模塊三景區(qū)常見安全事故的處理及預(yù)防第五十二頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)火災(zāi)事故處理案例：云南整治旅游景區(qū)火災(zāi)隱患1200余處中新網(wǎng)昆明9月20日隨著國慶黃金周的臨近，云南消防總隊(duì)針對(duì)該省旅游景區(qū)眾多、線長(zhǎng)面廣、人流量大等特點(diǎn)，強(qiáng)化消防管理創(chuàng)新，扎實(shí)抓好旅游消防安全工作。截至目前，云南全省共檢查旅游景區(qū)單位785余家，整改隱患1200余處，并對(duì)整改不力的5家單位停止星級(jí)評(píng)定。工作中，云南各地發(fā)揮派出所優(yōu)勢(shì)，對(duì)景區(qū)2000余名派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織民警開展消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查、消防安全提示性宣傳等活動(dòng)，全面提升人民群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力；動(dòng)員志愿服務(wù)隊(duì)，結(jié)合消防專項(xiàng)治理，發(fā)動(dòng)旅行社工作人員和景區(qū)服務(wù)人員，組成286支消防志愿者服務(wù)隊(duì)，深入酒店、飯店、旅游景區(qū)、景區(qū)周圍商場(chǎng)等旅游點(diǎn)，宣傳消防安全常識(shí)；全力推進(jìn)和規(guī)范省、州、縣三級(jí)火災(zāi)隱患投訴舉報(bào)中心建設(shè)，暢通“96119”舉報(bào)投訴熱線電話，完善群眾舉報(bào)、投訴渠道，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極引導(dǎo)群眾參與消防安全管理的主動(dòng)性和自覺性。任務(wù)導(dǎo)入第五十三頁，共63頁。任務(wù)一景區(qū)火災(zāi)事故處理基層消防部門指派專人負(fù)責(zé)轄區(qū)旅游景區(qū)消防安全管理，認(rèn)真履行消防安全管理職責(zé)，深入旅游景區(qū)周邊賓館、飯店進(jìn)行消防安全檢查，全力消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，規(guī)范景區(qū)消防管理，組織開展景區(qū)單位消防規(guī)范化管理，完善旅游景區(qū)日常消防巡查值班、安全檢查、建筑消防設(shè)施維護(hù)管理等制度，積極推動(dòng)各單位消防管理工作落實(shí)，建立旅游景區(qū)消防長(zhǎng)效管理機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)景區(qū)宣傳培訓(xùn)，各地在旅游景區(qū)開展以“舉辦一次消防培訓(xùn)、組織一次疏散演練、開展一次隱患自查、設(shè)置一塊公益廣告、懸掛一條消防標(biāo)語”為主要內(nèi)容的消防安全“五個(gè)一”活動(dòng)，切實(shí)提高景區(qū)從業(yè)人員及義務(wù)消防隊(duì)員消防安全素質(zhì)，強(qiáng)化自防自救能力及處置火災(zāi)突發(fā)事件能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，云南全省共組織旅游景區(qū)消防安全培訓(xùn)230余次，設(shè)置消防安全警示牌1500余塊，懸掛標(biāo)語2600余條，組織消防文藝表演20余次。任務(wù)導(dǎo)入第五十四頁，共63頁。景區(qū)火災(zāi)事故預(yù)防要提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任加大宣傳力度，進(jìn)一步提高游客防火意識(shí)健全景點(diǎn)防火標(biāo)志，措施制度落實(shí)到位是要強(qiáng)化預(yù)案演練，完善設(shè)備，提升處置能力加強(qiáng)應(yīng)急值班、巡查監(jiān)控，確保信息暢通第五十五頁，共63頁。景區(qū)火災(zāi)事故處理視火情大小及時(shí)疏散游客立即采取應(yīng)急措施，以防止火災(zāi)的擴(kuò)大和蔓延當(dāng)火災(zāi)情況緊急時(shí)，應(yīng)馬上撥打公