團(tuán)場綜合配套改革下棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇及其影響研究

第1章緒論1.1研究背景新疆是我國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地，而在新疆的棉花生產(chǎn)格局中，兵團(tuán)又最具代表性。多年來，兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)在種植水平、管理水平、平均畝產(chǎn)以及銷售量等方面均居全國首位（趙新民等，2013）。2018年，兵團(tuán)以占全國25.5%的種植面積生產(chǎn)出占全國33.53%的棉花，棉花精量播種率為90.2%，機(jī)械化采收率更達(dá)到了80.4%。兵團(tuán)憑借特殊的體制優(yōu)勢，其棉花生產(chǎn)的綜合機(jī)械化率、高新節(jié)水灌溉、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率及現(xiàn)代化水平領(lǐng)先于全國。兵團(tuán)棉花生產(chǎn)取得的成就在很大程度上得益于團(tuán)場基本經(jīng)營制度優(yōu)勢。1981年恢復(fù)建制以來，兵團(tuán)便不斷探索著團(tuán)場基本經(jīng)營制度的優(yōu)化調(diào)整。自“一主兩翼”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到確定以“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購”為主要內(nèi)容的團(tuán)場基本經(jīng)營制度，兵團(tuán)逐漸形成了團(tuán)場生產(chǎn)經(jīng)營、職工家庭承包管理的統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制。在這種經(jīng)營體制下，“五統(tǒng)一”成為兵團(tuán)棉花生產(chǎn)最鮮明的特色。團(tuán)場和職工同時擁有土地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，職工在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時要接受團(tuán)場的管理和指導(dǎo)。團(tuán)場農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制的實(shí)行曾一度推動了兵團(tuán)棉花的規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了兵團(tuán)棉花的生產(chǎn)效率，但另一方面，也限制了棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的自主性，增加各項(xiàng)費(fèi)用支出的同時降低了棉農(nóng)的植棉積極性，再加上近年來植棉成本不斷攀升、棉花比較收益下降、品質(zhì)下滑（王力等，2016），造成兵團(tuán)棉花生產(chǎn)水平有所下降。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，團(tuán)場發(fā)展過程中逐漸出現(xiàn)一些問題和矛盾，制約和影響著兵團(tuán)職責(zé)使命的履行及特殊作用的發(fā)揮。第二次中央新疆工作會議之后，兵團(tuán)便開始了深化改革的步伐。作為此次深化改革的基礎(chǔ)工程及“重頭戲”，團(tuán)場綜合配套改革對基本經(jīng)營制度做出重大調(diào)整，實(shí)施了擴(kuò)大職工定額身份地并進(jìn)行土地確權(quán)頒證工作、取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“五統(tǒng)一”、成立連隊“兩委”等剝離團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營職能的一系列措施。至此，團(tuán)場傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制被完全取締，職工獲得了完整的土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自主權(quán)，并在經(jīng)營過程中直接面對市場，成為了真正意義上的市場主體。棉花產(chǎn)業(yè)作為兵團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展程度關(guān)系著兵團(tuán)60%以上的職工的收入和100多個團(tuán)場的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系著兵團(tuán)職責(zé)使命的有效履行以及新疆的社會穩(wěn)定、長治久安。團(tuán)場綜合配套改革下成為市場經(jīng)營主體的兵團(tuán)棉農(nóng)，其生產(chǎn)目標(biāo)和行為選擇可能發(fā)生變化，從而會對整個兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生影響。那么在改革對生產(chǎn)關(guān)系作出重大調(diào)整之后，棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為會呈現(xiàn)什么特征？其行為選擇又會對宏觀棉花生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？而改革轉(zhuǎn)型后的兵團(tuán)棉花生產(chǎn)如何才能獲得長遠(yuǎn)發(fā)展？對這些問題的探討和分析，不僅可以豐富相關(guān)的農(nóng)戶行為研究，為團(tuán)場綜合配套改革的效果提供微觀證據(jù)，更可為改革后的兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展提供政策建議，對促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.2文獻(xiàn)回顧1.2.1兵團(tuán)團(tuán)場基本經(jīng)營制度相關(guān)研究兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一的特殊體制，相應(yīng)的團(tuán)場基本經(jīng)營制度在國內(nèi)也較為獨(dú)特。目前國外關(guān)于兵團(tuán)的研究不多且具有極強(qiáng)的意識形態(tài)色彩，不具有借鑒意義。而國內(nèi)研究在團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的每一節(jié)點(diǎn)都有涉及，且研究的內(nèi)容也較為全面，主要分為兩類：一是對兵團(tuán)團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的回顧總結(jié)及展望。此類文章多為政府官員、科研單位人員發(fā)表在改革節(jié)點(diǎn)或是改革開放周年、兵團(tuán)建立周年紀(jì)念等重要的時間節(jié)點(diǎn)，例如兵團(tuán)體改委、政研室、發(fā)改委相關(guān)研究人員發(fā)表的文章。文章大多會列舉團(tuán)場體制改革之后取得的成績，也會提及下一步的改革思路，具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向性。第二類研究是高校學(xué)者對團(tuán)場當(dāng)時實(shí)行的基本經(jīng)營制度的評價及對改革方案的設(shè)計、構(gòu)想。如李萬明（2009）等利用實(shí)證研究方法探討了團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)兵團(tuán)基本經(jīng)營制度的變遷解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，體現(xiàn)出了效率和公平。劉俊浩（2008）則全面評價了兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，認(rèn)為這種體制在較好地調(diào)動了團(tuán)場、職工兩個主體生產(chǎn)經(jīng)營積極性的同時，也存在著雙重合約機(jī)制下團(tuán)場與職工的博弈行為，以及體制中的“強(qiáng)團(tuán)”、“富民”的矛盾問題。張為棟等（2007）的研究證明了這個觀點(diǎn)，他們認(rèn)為兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制存在委托代理鏈過長、承包經(jīng)營地產(chǎn)權(quán)弱化及訂單機(jī)制不完善等問題，因此造成“統(tǒng)方”的行為低績效、運(yùn)營成本高及職工的行為取向異化。針對團(tuán)場農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制存在的問題，柴富成（2013）認(rèn)為兵團(tuán)農(nóng)地制度改革創(chuàng)新的方向是：一方面加大“分”的力度，進(jìn)一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，探索農(nóng)地承包權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、租賃權(quán)的改革，擴(kuò)大職工家庭經(jīng)營自主權(quán)；另一方面是提高“統(tǒng)”的能力，依托兵團(tuán)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建相應(yīng)的大型服務(wù)公司，充分發(fā)揮兵團(tuán)組織化、集約化優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。王力等（2013）比較了不同農(nóng)地制度下的經(jīng)營效率，提出團(tuán)場農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制要向公司化方向發(fā)展，構(gòu)建如“公司+團(tuán)場+職工”等多種形式在內(nèi)的集團(tuán)化經(jīng)營框架。但現(xiàn)實(shí)情況卻是，由于兵團(tuán)的特殊體制，團(tuán)場在進(jìn)行公司化改革的過程中面臨諸多困境，集中表現(xiàn)為體制不暢、政企不分、職責(zé)不明、分配制度不合理，以及公司屬性與員工屬性不明確等問題，導(dǎo)致團(tuán)場公司化改革進(jìn)程相對緩慢（歐陽金瓊，2018）。團(tuán)場綜合配套改革后，楊麗等（2018）、郝龍（2019）、景巖斌（2018）、王瓊（2019）分別從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體構(gòu)建、兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革下的職工滿意度等角度出發(fā)進(jìn)行了探索。但總體來看，從2017年團(tuán)場綜合配套改革開始實(shí)行后，學(xué)者們關(guān)于此方面的研究不僅匱乏且不深入。1.2.2農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為相關(guān)研究（1）農(nóng)戶生產(chǎn)決策模型20世紀(jì)20年代，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Chayanov通過分析勞動力在工作時間與休閑時間中的分配行為，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)邊際效用等于休閑邊際效用是農(nóng)戶生產(chǎn)與消費(fèi)達(dá)到“均衡”的條件，從而建立起將農(nóng)戶行為分析模型化的先例。Becker（1965）在Chayanov小農(nóng)模型的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了新的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，他認(rèn)為農(nóng)戶家庭在進(jìn)行生產(chǎn)決策時追求成本最小化，而制定消費(fèi)計劃時追求效用最大化。隨后，Gasson（1973）通過將農(nóng)戶行為決策過程中的目標(biāo)、價值變量以及其它非經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分類，在農(nóng)戶行為決策理論中加入了非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而推動了農(nóng)戶行為決策模型的發(fā)展。Bamum&Squire（1979）的農(nóng)場戶模型不僅修改了Chayanov小農(nóng)模型中不存在勞動力市場的假定，而且在模型中加入了代表農(nóng)戶生產(chǎn)消費(fèi)品的Z商品變量。Dorward（2006）的農(nóng)戶決策模型則重點(diǎn)分析了非均衡市場和勞動力市場價格變化背景下的貧困地區(qū)農(nóng)戶反映差異。20世紀(jì)80年代后期，中國學(xué)者開始應(yīng)用行為模型對農(nóng)戶行為進(jìn)行研究并取得了諸多成果。盧邁等（1987）通過對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的分析，發(fā)現(xiàn)作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)戶，其決策目標(biāo)呈現(xiàn)出追求收入增長和收入穩(wěn)定的兩重性特征。任常青（1995）建立的農(nóng)戶生產(chǎn)決策模型關(guān)注了面臨價格和生產(chǎn)雙重風(fēng)險下既生產(chǎn)又消費(fèi)的農(nóng)戶。李強(qiáng)、張林秀（2007）以中國加入WTO為背景，構(gòu)建局部均衡模型分析了農(nóng)戶生產(chǎn)行為和消費(fèi)行為受到的影響。此外，其它學(xué)者們的研究也豐富了農(nóng)戶生產(chǎn)決策模型。如劉瑩等（2010）不僅建立了農(nóng)戶多目標(biāo)種植決策模型，而且估計出農(nóng)戶決策的目標(biāo)權(quán)重。李福奪等（2016）將消費(fèi)因素引入農(nóng)戶的生產(chǎn)決策過程，通過建立面臨產(chǎn)出和價格雙重風(fēng)險、既生產(chǎn)又消費(fèi)的決策模型，對西南貧困地區(qū)的農(nóng)戶行為進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)因素在農(nóng)戶生產(chǎn)決策過程中起到了重要的作用。王莉等（2019）則通過農(nóng)戶多目標(biāo)種植決策模型的實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)小農(nóng)戶與規(guī)模農(nóng)戶的種植目標(biāo)存在差異。（2）具體的生產(chǎn)經(jīng)營行為隨著農(nóng)戶行為研究的深入，研究者們越來越關(guān)注農(nóng)戶具體的生產(chǎn)決策行為。農(nóng)戶具體的生產(chǎn)決策行為是指農(nóng)戶采用某一具體的生產(chǎn)行為或者種植行為，如技術(shù)采用、經(jīng)營模式及種植決策等。關(guān)于新技術(shù)的采用，有些研究者認(rèn)為，利潤的高低決定了技術(shù)變革的速度，處于高利潤地區(qū)的農(nóng)戶易于接受新技術(shù)，因此技術(shù)革新的速度就比較快，反之低利潤地區(qū)的技術(shù)革新速度就較慢（Martinez,1972）（Bhati,1975）（Jarvis,1981）（SchutjerVanderVeen,1977）（Griliches,1957）。而對技術(shù)采用時間造成影響的因素有農(nóng)戶的個人特征以及資源稟賦特征，土地面積大、資源稟賦好、教育程度高、風(fēng)險承受能力強(qiáng)的農(nóng)戶更可能成為早期接受者（Rogers，1971）。BinWu和JalesPretty（2004）在對我國西北地區(qū)農(nóng)戶調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)社會資本強(qiáng)的農(nóng)戶在采用新技術(shù)后往往可以獲得更高的收入。鐘文晶等（2018）構(gòu)建了“稟賦特征—認(rèn)知特征—生產(chǎn)技術(shù)行為選擇”的分析框架，對特定稟賦特征、認(rèn)知特征下農(nóng)戶的農(nóng)藥技術(shù)行為選擇進(jìn)行了研究。許佳賢等（2018）則運(yùn)用公眾情境理論，通過結(jié)構(gòu)方程模型實(shí)證分析了農(nóng)業(yè)新技術(shù)采納的影響機(jī)理。此外，關(guān)于經(jīng)營模式選擇方面的研究多集中在新型經(jīng)營主體構(gòu)建中的合作社參與行為。隨著研究的不斷深入，學(xué)者們逐漸達(dá)成共識，即農(nóng)戶加入合作社的意愿與行為是不能等同的，農(nóng)戶入社意愿到入社行為的轉(zhuǎn)化會受到很多因素的影響（馬彥麗等，2012）。鐘穎琦等（2016）在計劃行為理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展，研究后發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)戶入社意愿的因素有主觀規(guī)范、行為態(tài)度以及知覺行為控制，而最終影響農(nóng)戶入社行為的因素則是農(nóng)戶的行為態(tài)度以及合作社的作用。最后，在農(nóng)戶種植決策行為的研究中，鐘甫寧等（2008）發(fā)現(xiàn)對未來相對收益的預(yù)期以及以往的決策會顯著影響到棉農(nóng)的種植決策。李培良（2017）對山東棉農(nóng)的研究表明，總成本上漲、利潤低下，加上種植工序繁瑣、土地成本高、流轉(zhuǎn)率低，是棉農(nóng)撂荒的主要原因。但由于自然條件原因、家庭原因和種植模式的原因，棉農(nóng)選擇繼續(xù)種植棉花。王力等（2017）則在目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策實(shí)施的背景下對棉農(nóng)種植意愿進(jìn)行了實(shí)證分析，結(jié)果表明存在顯著影響的因素有植棉畝均成本、產(chǎn)量、收入以及家庭務(wù)農(nóng)人數(shù)、目標(biāo)價格預(yù)期。（3）政策變化下的農(nóng)戶行為政策調(diào)整對農(nóng)戶的生產(chǎn)行為具有很強(qiáng)的影響，農(nóng)戶行為也會根據(jù)政策的變化而適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行反應(yīng)。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行之初，宋洪遠(yuǎn)（1994）就建立了家庭經(jīng)營體制下的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為分析框架，研究后發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶行為目標(biāo)具有追求收入增長和收入穩(wěn)定的二重性特征。同時隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸確立，農(nóng)戶在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時會受到市場信號越來越強(qiáng)的影響（李容，1997）?？梢娭贫茸冞w與農(nóng)戶行為之間具有互為使動的關(guān)系，即農(nóng)戶在制度變遷的過程中不僅僅是被動遵從，而更可能是能動反應(yīng)（于洪彥，2008）。彭小輝（2014）的研究也印證了這個觀點(diǎn)，他認(rèn)為新世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出和種植結(jié)構(gòu)變化與農(nóng)業(yè)政策變化緊密相關(guān)，說明農(nóng)戶能對農(nóng)業(yè)政策變化做出理性反應(yīng)。陳蘇等（2017）的研究則更為具體，他們通過分析財政支農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、農(nóng)業(yè)稅政策、糧食價格及其他因素對糧食播種面積和單產(chǎn)的影響效果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整可以調(diào)動農(nóng)戶種糧積極性，影響農(nóng)戶糧食生產(chǎn)決策的因素是糧食價格和財政支農(nóng)政策。此外，胡迪等（2019）探討了目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策對豆農(nóng)行為的影響，彭長生等（2019）則分析了稻谷最低收購價格調(diào)整期間農(nóng)戶的行為選擇及其影響因素。1.2.3棉花生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)研究作為我國最重要的經(jīng)濟(jì)作物之一，棉花在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要作用。近年來，我國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀為：棉花產(chǎn)量和種植面積持續(xù)下降，單產(chǎn)呈波動增長、棉花種植成本持續(xù)增加，種植收益逐年下降，進(jìn)口量有所減少、國內(nèi)棉花質(zhì)量不高，缺少能滿足棉紡織企業(yè)要求的優(yōu)質(zhì)棉（李培良等，2016）；以及生產(chǎn)布局上呈現(xiàn)出新疆“一枝獨(dú)秀”的局面（盧秀茹等，2018），西北內(nèi)陸環(huán)境面臨挑戰(zhàn)（汪宏偉，2019）。因此，植棉收益難以保障導(dǎo)致棉農(nóng)植棉意愿下降、棉花質(zhì)量不高導(dǎo)致產(chǎn)需不匹配、產(chǎn)業(yè)鏈各個利益主體博弈行為頻繁等問題十分突出。喻樹迅等（2015）提出棉花生產(chǎn)未來的發(fā)展方向應(yīng)該是“五化四字”，“五化”即規(guī)模化、機(jī)械化、信息化、智能化和服務(wù)社會化，“四字”即快樂植棉。但是目前制約棉花生產(chǎn)發(fā)展的困難重重，主要表現(xiàn)在：棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力較低（杜珉，2017）；品種多亂雜致使棉花品質(zhì)下降（張杰等，2014）；棉農(nóng)以分散經(jīng)營為主，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)難度較大；生產(chǎn)成本逐漸攀升以及國內(nèi)外棉花價格倒掛的問題比較突出，棉花效益提升的空間有限（翟雪玲等，2018）。兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就顯著，其棉花種植水平、平均畝產(chǎn)、管理水平、銷售量等方面均居全國首位（趙新民等，2013）。兵團(tuán)棉花生產(chǎn)在自治區(qū)和中國處于領(lǐng)先和引領(lǐng)作用的原因在于新疆兵團(tuán)棉花生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化（武建設(shè)等，2015）。但楊劍（2016）的研究認(rèn)為兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)擁有的資源優(yōu)勢并未轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈下游即棉紡織工業(yè)等行業(yè)的競爭優(yōu)勢，棉花產(chǎn)品的附加價值降低等一系列問題，不利于兵團(tuán)棉花競爭力的提升。為促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的發(fā)展，不同學(xué)者從不同的角度也進(jìn)行了研究。制度與技術(shù)方面，張紅麗等（2015）認(rèn)為各階段制度對播種面積及單產(chǎn)的影響與該階段政府實(shí)施的政策導(dǎo)向及該政策的合理程度有關(guān)；技術(shù)構(gòu)成了各階段單產(chǎn)提高最重要的因素，且發(fā)揮了邊際效益遞增作用。適度規(guī)模經(jīng)營方面，徐榕陽等（2016）通過對第一師的實(shí)證分析，認(rèn)為在當(dāng)前生產(chǎn)力水平下，棉農(nóng)種植棉花的規(guī)模超過2.667hm2，規(guī)模報酬才會遞增，棉農(nóng)才可能獲得相當(dāng)?shù)氖杖胨?，精心于棉花種植。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，王力等（2014）通過研究發(fā)現(xiàn)對棉農(nóng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行為造成顯著影響的因素有植棉規(guī)模、使用的品種數(shù)量、參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)的次數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的價格。此外，進(jìn)行棉花全產(chǎn)業(yè)鏈布局，發(fā)展訂單生產(chǎn)、規(guī)?；N植也是發(fā)展高品質(zhì)棉花的有效途徑（李付廣，2019）。1.2.4文獻(xiàn)述評綜上所述，關(guān)于兵團(tuán)團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的研究一直都沒有間斷，而且每一次的改革都會對生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而對棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為產(chǎn)生巨大的影響。而農(nóng)戶行為理論自引入國內(nèi)后也不斷地發(fā)展，隨著此項(xiàng)研究的深入，目前國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者越來越關(guān)注農(nóng)戶某一具體的生產(chǎn)經(jīng)營行為而不是整體行為。從已有研究的成果來看，農(nóng)戶對制度變遷的反應(yīng)是理性的，他們會根據(jù)政策的調(diào)整相應(yīng)地選擇自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為，而且隨著市場化的不斷發(fā)展，市場信號對農(nóng)戶行為的影響愈加明顯。相應(yīng)的，農(nóng)戶行為的選擇也會影響其自身的資源配置及收入水平，更會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。遵循這樣的邏輯響應(yīng)體系，文章從團(tuán)場綜合配套改革的大背景出發(fā)，研究改革后棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，并探索其行為選擇對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。目前來看，國內(nèi)研究以此視角出發(fā)研究農(nóng)戶行為的數(shù)量較少且并不深入，加之兵團(tuán)體制的特殊性和此次改革的重要性，更能顯示出本項(xiàng)研究的意義。1.3研究思路、內(nèi)容及意義1.3.1研究思路以團(tuán)場綜合配套改革為制度背景，梳理兵團(tuán)團(tuán)場體制改革進(jìn)程并對團(tuán)場制度變遷的路徑及其路徑依賴、變遷方式及其動因進(jìn)行分析，重點(diǎn)探討當(dāng)前團(tuán)場綜合配套改革對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整。在此基礎(chǔ)上界定改革后新形成的農(nóng)地合約對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇的影響，并在問卷調(diào)查和實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，利用相關(guān)理論對棉農(nóng)行為選擇的特征及其重點(diǎn)行為的影響因素進(jìn)行剖析。最后探討微觀棉農(nóng)行為選擇對宏觀兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成的影響，提出改革后兵團(tuán)棉花高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的對策建議。1.3.2研究內(nèi)容為實(shí)現(xiàn)以上研究目標(biāo)，本研究擬從以下幾方面內(nèi)容著手：第一部分：緒論。該部分主要介紹本研究的研究背景，文獻(xiàn)回顧，研究思路、內(nèi)容及意義，研究方法及技術(shù)路線，可能存在的創(chuàng)新之處。第二部分：概念界定與理論基礎(chǔ)。對與本研究密切相關(guān)的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”、兵團(tuán)職工、兵團(tuán)棉農(nóng)、棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為及其重點(diǎn)行為等概念進(jìn)行界定，并歸納引入制度變遷與路徑依賴?yán)碚摗⑥r(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)戶行為理論，為本研究的開展提供有力的理論支撐。第三部分：團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷與當(dāng)前改革下的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整。首先，基于制度變遷與路徑依賴?yán)碚?，描述并分析兵團(tuán)團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革歷程，探索制度變遷的路徑及路徑依賴、變遷方式及其動因，把握團(tuán)場基本經(jīng)營制度變革的內(nèi)在邏輯；其次，利用農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論分析當(dāng)前團(tuán)場綜合配套改革下生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，闡明生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后新形成的農(nóng)地合約對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為可能產(chǎn)生的影響。第四部分：團(tuán)場綜合配套改革后棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為分析。在規(guī)范分析的基礎(chǔ)上，采用問卷調(diào)查與深度訪談相結(jié)合的方式獲取一手資料，首先對改革后棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行進(jìn)行描述分析，探討改革后棉農(nóng)行為選擇特征。然后利用相關(guān)模型對棉農(nóng)持續(xù)植棉行為、加入棉花生產(chǎn)專業(yè)合作社的行為進(jìn)行實(shí)證分析，探索棉農(nóng)重點(diǎn)行為的影響因素。第五部分：棉農(nóng)行為對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的影響分析。通過植棉成本收益、棉花種植規(guī)模、棉花生產(chǎn)能力、棉花質(zhì)量等四個方面的分析，對改革前后兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展效果進(jìn)行評價，進(jìn)而探討棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。第六部分：研究結(jié)論與政策建議。根據(jù)前文分析結(jié)果，得出主要的研究結(jié)論，最后提出促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的政策建議。1.3.3研究意義（1）理論意義①利用制度變遷理論、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論分析團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷與當(dāng)前改革下的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，探索新的農(nóng)地合約對棉農(nóng)行為的影響，可進(jìn)一步充實(shí)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的實(shí)踐檢驗(yàn)及農(nóng)地制度的相關(guān)研究；②以團(tuán)場制度調(diào)整后的棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為為關(guān)注重點(diǎn)，在對其行為變化特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上探索棉農(nóng)重點(diǎn)行為的影響因素，可豐富農(nóng)戶行為的相關(guān)研究。（2）現(xiàn)實(shí)意義①兵團(tuán)實(shí)行特殊體制多年，也一直在探索團(tuán)場基本經(jīng)營制度的調(diào)整優(yōu)化。此次團(tuán)場綜合配套改革改變了多年來實(shí)行的團(tuán)場生產(chǎn)經(jīng)營、職工家庭承包管理的統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，農(nóng)戶獲得了完整的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)。在團(tuán)場制度調(diào)整的大背景下，研究棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不僅為改革成效提供了微觀證據(jù)，也為下一步改革的方向選擇提供借鑒，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義；②憑借特殊的體制機(jī)制優(yōu)勢，兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的發(fā)展水平領(lǐng)先于全國。但在改變了以往組織管理高度集中化的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制之后，兵團(tuán)棉花生產(chǎn)會呈現(xiàn)出什么特征。通過對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的研究，闡明其微觀行為選擇對宏觀棉花生產(chǎn)發(fā)展的影響，進(jìn)而探討促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展的策略，對改革后兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展大有裨益。1.4研究方法與技術(shù)路線1.4.1研究方法（1）文獻(xiàn)研究法。采用文獻(xiàn)研究法對制度變遷與路徑依賴?yán)碚?、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論、農(nóng)戶行為理論的理論基礎(chǔ)，以及團(tuán)場基本經(jīng)營制度、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為、棉花生產(chǎn)發(fā)展的研究現(xiàn)狀進(jìn)行搜集、整理，提煉所需信息并始終貫穿于本研究，以期夯實(shí)定性及定量研究的基礎(chǔ)和前提。（2）問卷調(diào)查法。基于實(shí)地的問卷調(diào)查及深度訪談，了解并梳理團(tuán)場綜合配套改革的措施及其對生產(chǎn)關(guān)系的具體調(diào)整，收集棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為選擇的一手?jǐn)?shù)據(jù)，為本研究的規(guī)范分析和實(shí)證檢驗(yàn)打下基礎(chǔ)。（3）規(guī)范分析方法。在規(guī)范分析中，結(jié)合資料分析和歸納分析、演繹分析與推理分析的綜合運(yùn)用，以相關(guān)理論為基礎(chǔ)分析團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷及當(dāng)前改革下的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，探討團(tuán)場綜合配套改革對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為可能存在的影響。（4）實(shí)證分析方法。利用調(diào)查數(shù)據(jù)分析棉農(nóng)在改革后的行為特征，并利用相關(guān)模型對棉農(nóng)重點(diǎn)行為的影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，探索棉農(nóng)行為選擇背后的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。在此基礎(chǔ)上分析微觀棉農(nóng)行為選擇對宏觀兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。1.4.2技術(shù)路線本研究從發(fā)現(xiàn)和提出問題開始，在文獻(xiàn)回顧梳理的基礎(chǔ)上確定研究內(nèi)容、研究方法，構(gòu)建研究框架。通過規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合的方式，分析團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷與當(dāng)前團(tuán)場綜合配套改革對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，并對改革后棉農(nóng)行為選擇及其對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)造成的影響進(jìn)行探討，以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)問題所在，提出促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展的策略。圖1-1技術(shù)路線圖1.5可能的創(chuàng)新之處本研究可能存在的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)于：（1）兵團(tuán)體制在全國具有唯一的特殊性，在團(tuán)場綜合配套改革這一新的歷史時期，利用相關(guān)理論梳理并分析團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷及當(dāng)前制度安排下的生產(chǎn)關(guān)系，對豐富已有理論以及解決現(xiàn)實(shí)問題都是有益的；（2）沿著“制度變遷—棉農(nóng)行為選擇—棉花生產(chǎn)發(fā)展”的邏輯響應(yīng)體系，研究新的制度安排下的棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為，并探索其行為選擇對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成的影響，從分析視角上豐富了已有的農(nóng)戶行為研究。第2章概念界定與理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1兵團(tuán)農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制、“五統(tǒng)一”跟隨著改革開放大潮，兵團(tuán)也開始了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的步伐。1983年“一主兩翼”的生產(chǎn)承包責(zé)任制形成了兵團(tuán)“家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營體制的雛形，1988年團(tuán)場企業(yè)承包制改革真正確立了以職工家庭生產(chǎn)管理、團(tuán)場統(tǒng)籌經(jīng)營為主要特征的雙層經(jīng)營體制。隨后，經(jīng)過“兩費(fèi)自理”、“五統(tǒng)一”、“四到戶”、綜合改革等措施的不斷調(diào)整，至2006年兵團(tuán)最終確立以“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購”為主要內(nèi)容的團(tuán)場基本經(jīng)營制度。與農(nóng)村雙層經(jīng)營體制不同，兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制具有兩大特征：一是土地所有權(quán)與使用權(quán)分離。土地所有權(quán)屬于國家，由兵團(tuán)代為行使。使用權(quán)、收益權(quán)由團(tuán)場與職工共同享有，但職工獲得的土地使用權(quán)不完整且僅有農(nóng)產(chǎn)品收益的部分剩余索取權(quán)；二是雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)，即團(tuán)場、職工雙經(jīng)營主體。在兵團(tuán)、師和團(tuán)場層層“委托-代理”的模式下，由團(tuán)場負(fù)責(zé)完成每年度兵團(tuán)、師級下發(fā)的生產(chǎn)計劃。具體的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，團(tuán)場進(jìn)行生產(chǎn)決策并與職工簽訂土地承包合同和訂單合同，職工在進(jìn)行承包經(jīng)營、生產(chǎn)管理時需服從團(tuán)場的指導(dǎo)和監(jiān)督。這一雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)下的生產(chǎn)關(guān)系也可概括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“五統(tǒng)一”。“五統(tǒng)一”是指統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)層次和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一關(guān)鍵和重大技術(shù)措施、統(tǒng)一農(nóng)資采供服務(wù)，貫穿于團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程。以棉花生產(chǎn)為例，職工通過與團(tuán)場簽訂承包合同、訂單合同獲得土地經(jīng)營權(quán)，但是職工選擇種植的作物類型由團(tuán)場確定，而且棉種等農(nóng)資由團(tuán)場統(tǒng)一采購，之后再經(jīng)連隊發(fā)放給職工；棉花生產(chǎn)過程中的重大技術(shù)措施，例如“矮、密、早”栽培模式、全程機(jī)械化技術(shù)等，都是經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)研發(fā)后由團(tuán)場技術(shù)人員指導(dǎo)職工進(jìn)行采用；棉花采收后，職工也必須按照訂單合同中的產(chǎn)量要求將收獲的籽棉上交到團(tuán)場所屬的軋花廠進(jìn)行加工，不得自行銷售。2.1.2兵團(tuán)職工、棉農(nóng)兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一的特殊體制。相對于企業(yè)屬性來說，職工就是屬于兵團(tuán)這個國企的工人隊伍，同時履行著生產(chǎn)經(jīng)營和屯墾戍邊兩大職能。2019年1月30日兵團(tuán)印發(fā)的《兵團(tuán)連隊職工管理辦法（試行）》（以下簡稱為《辦法》）中指出，兵團(tuán)連隊職工是指辦理了錄用手續(xù)，戶籍在師市或團(tuán)場（鎮(zhèn)），在連隊承包定額地（身份地），簽訂了國有農(nóng)用地承包合同，履行民兵義務(wù)并依法按時足額繳納社會保險費(fèi)的勞動者。《辦法》中同時規(guī)定了職工參與連隊管理、承包定額地（身份地）、依法享受相關(guān)惠民政策等權(quán)利以及維護(hù)祖國統(tǒng)一促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、參加民兵組織、按時足額繳納社會保險費(fèi)等義務(wù)。因此，兵團(tuán)職工不同于地方農(nóng)戶，他們在承包國有土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的同時，也承擔(dān)了作為“國企工人”的相應(yīng)義務(wù)。兵團(tuán)棉農(nóng)則是指在團(tuán)場擁有身份地或者承包經(jīng)營地并從事棉花生產(chǎn)經(jīng)營的職工或者非職工。2.1.3棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為是指在特定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，農(nóng)戶為了滿足自身的物質(zhì)需要或精神需要而表現(xiàn)出來的一系列經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的表現(xiàn)形式是多樣的，主要包括了種植選擇行為、經(jīng)營投入行為、技術(shù)應(yīng)用行為、資源利用行為以及消費(fèi)行為等諸多經(jīng)濟(jì)活動。本研究將農(nóng)戶范圍設(shè)定為棉農(nóng)，棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為主要是指在制度變遷和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整的背景下，面臨現(xiàn)有資源條件、技術(shù)水平和制度環(huán)境棉農(nóng)所做出的生產(chǎn)經(jīng)營行為決策，具體包括棉農(nóng)的種植決策行為、要素投入行為、生產(chǎn)管理行為以及市場經(jīng)營行為。根據(jù)兵團(tuán)棉農(nóng)實(shí)際以及團(tuán)場綜合配套改革可能對其生產(chǎn)經(jīng)營行為產(chǎn)生影響的輕重程度，本研究選取了棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的具體行為進(jìn)行探討，其中種植決策行為包括持續(xù)植棉行為、棉花生產(chǎn)目標(biāo)；要素投入行為包括生產(chǎn)要素投入情況、生產(chǎn)資料購買渠道；生產(chǎn)管理行為包括田間管理依據(jù)、“兩委”作用發(fā)揮情況；市場經(jīng)營行為包括棉農(nóng)的棉花交售行為、經(jīng)營方式選擇（是否加入棉花生產(chǎn)專業(yè)合作社）。兵團(tuán)棉花生產(chǎn)是由一個個微觀棉農(nóng)的生產(chǎn)組成的，因此棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的選擇也會對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)造成影響。2.1.4棉農(nóng)重點(diǎn)行為棉農(nóng)重點(diǎn)行為是棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要著重關(guān)注的具體行為。就本研究而言，棉農(nóng)重點(diǎn)行為指的是團(tuán)場綜合配套改革后會對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展造成重要影響的行為。首先在綜合配套改革后，棉農(nóng)會根據(jù)農(nóng)作物種植收益的變化進(jìn)而選擇自己種植的農(nóng)作物類型，假如棉花相對于其它農(nóng)作物可以獲得更多收益，那么棉農(nóng)會繼續(xù)種植棉花，反之棉農(nóng)便會改種其它作物。而棉農(nóng)是否選擇持續(xù)植棉會直接對兵團(tuán)棉花生產(chǎn)能力造成影響，因此棉農(nóng)的持續(xù)植棉行為是本研究關(guān)注的重點(diǎn)行為之一。其次，在失去團(tuán)場組織化優(yōu)勢后，棉農(nóng)需自己獨(dú)立承擔(dān)來自自然與市場的雙重風(fēng)險，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的構(gòu)建尤其是選擇加入合作社“抱團(tuán)取暖”，降低風(fēng)險保障收益不失為棉農(nóng)在短期內(nèi)的合理選擇。微觀棉農(nóng)的生存壯大自然會促進(jìn)宏觀兵團(tuán)棉花生產(chǎn)發(fā)展，因此棉農(nóng)的入社行為是本研究關(guān)注的重點(diǎn)行為之二。對棉農(nóng)重點(diǎn)行為會進(jìn)行影響因素的實(shí)證分析。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1制度變遷與路徑依賴?yán)碚撝Z斯認(rèn)為，制度是一些人為設(shè)計的、型塑人們互動關(guān)系的約束。正式規(guī)則、非正式約束以及它們的實(shí)施特征形成了制度的三個基本部分。而制度又可以劃分為正式制度和非正式制度兩種，正式制度包括政治（司法）規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則和契約等，在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所起到的作用越來越大；非正式制度包括人們的行事準(zhǔn)則、行為規(guī)范以及慣例等，對人們的選擇會產(chǎn)生重要的影響，也是形成路徑依賴的根源。制度理論的形成結(jié)合了人行為理論與交易費(fèi)用理論，因?yàn)榻灰资巧鐣黧w（人個或利益集團(tuán)）之間就相互權(quán)利和責(zé)任達(dá)成正式或非正式契約并執(zhí)行契約的過程，包含了人與人之間所有的互動過程，而制度就是交易多次發(fā)生時所呈現(xiàn)出的穩(wěn)定模式。作為人類歷史進(jìn)程中社會演化方式的重要決定因素，制度變遷是人們理解歷史變遷的關(guān)鍵。簡而言之，制度變遷就是新制度對舊制度的替代過程，是由于環(huán)境變化導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)主體間利益格局產(chǎn)生變化，繼而通過相互博弈從舊制度形式向新制度安排轉(zhuǎn)變的一些演化形態(tài)。制度在本質(zhì)上是一種利益分配機(jī)制，圍繞利益分配的沖突是制度變遷的直接原因。人都是自利的，在選擇制度安排時人們首先關(guān)注的是制度對自己產(chǎn)生的影響，這就造成了不同社會主體基于自身利益的追求在制度選擇的過程中必然會發(fā)生沖突。當(dāng)相對價格發(fā)生變化，交易中的一方或者雙方感覺可以通過成立新的協(xié)定或契約進(jìn)而使其現(xiàn)有處境得到改善的時候，人們就有了重新簽訂契約的動力，而最終社會選擇了哪一種制度安排的決定因素就在于博弈過程中哪一方占據(jù)優(yōu)勢。制度變遷的方式分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷兩種，誘致性制度變遷是指當(dāng)現(xiàn)有制度安排下無法取得獲利機(jī)會時，個人（或者一群人）為了獲取利好機(jī)會進(jìn)而自發(fā)組織實(shí)行的對現(xiàn)有制度進(jìn)行變更的方式。強(qiáng)制性制度變遷則是由政府通過命令或者法律通過引入等方式對現(xiàn)有制度進(jìn)行變更的方式，它反映出不同選民利益集團(tuán)對現(xiàn)有制度格局的再分配。這兩種變遷方式之間既相對獨(dú)立，又相互補(bǔ)充。在制度變遷的過程中路徑依賴發(fā)揮著極其重要的作用，正確的路徑可以最大限度的降低政策推行中的交易成本，并推動市場的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而進(jìn)一步推動更加優(yōu)化的政策選擇。但是如果路徑選擇錯誤，非但不能給經(jīng)濟(jì)增長帶來發(fā)展，反而會引起經(jīng)濟(jì)的衰退，并引發(fā)一系列的問題。2.2.2農(nóng)地產(chǎn)權(quán)理論產(chǎn)權(quán)是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中一個非常重要的主題，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同角度對產(chǎn)權(quán)概念進(jìn)行了解釋，雖然他們解釋的具體內(nèi)容不盡相同，但仍存在共同點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)反映出的不僅是人與物品之間的所屬關(guān)系，更反映出基于經(jīng)濟(jì)物品上的人與人之間的權(quán)利關(guān)系。產(chǎn)權(quán)是一系列權(quán)利加總而形成的權(quán)利集合，包括經(jīng)濟(jì)物品的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處置權(quán)等。作為反映人與人之間權(quán)利關(guān)系的一種制度安排，產(chǎn)權(quán)可用于人們在交易活動過程中產(chǎn)生的諸多問題，如受益、受損以及受損后如何補(bǔ)償?shù)?，也因此產(chǎn)權(quán)必須在得到社會的強(qiáng)制實(shí)施后才能有效運(yùn)行。作為一種社會經(jīng)濟(jì)資源，農(nóng)地同樣存在產(chǎn)權(quán)問題。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是指以農(nóng)地所有權(quán)為基礎(chǔ)，以農(nóng)地使用權(quán)為核心的關(guān)于農(nóng)地權(quán)利的綜合，它在本質(zhì)上反映了農(nóng)地在所有、使用以及管理過程當(dāng)中的人與人之間的權(quán)利關(guān)系。同樣地，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)也是一種權(quán)利集合，包括了農(nóng)地所有權(quán)、農(nóng)地占有權(quán)、農(nóng)地收益權(quán)、農(nóng)地處置權(quán)等多項(xiàng)分項(xiàng)權(quán)利。具體而言，農(nóng)地所有權(quán)是指土地所有者依法自由使用和處理其土地的權(quán)利；農(nóng)地使用權(quán)是指依法對土地進(jìn)行實(shí)際利用的權(quán)利；農(nóng)地收益權(quán)指通過行使相應(yīng)權(quán)利而取得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利；農(nóng)地處置權(quán)則指相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體按照國家法律決定怎樣安排、處置土地的權(quán)利。在農(nóng)地的權(quán)利集合中，所有權(quán)是最核心、最基本的權(quán)利。不同分項(xiàng)權(quán)利的分離與組合組成了不同的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民在面臨不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、享有不同農(nóng)地權(quán)利時也會采取不同的生產(chǎn)經(jīng)營行為。縱觀我國農(nóng)民發(fā)展的悠久歷史，按照不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)劃分了自耕農(nóng)和佃農(nóng)兩大主體，而在佃農(nóng)群體中又按照不同的收益分配方式分成了定額制、分成制和工資制三個分支。2.2.3農(nóng)戶行為理論農(nóng)戶行為不只是個體行為更是有組織的群體行為。隨著對農(nóng)戶行為研究的逐漸深入，目前農(nóng)戶行為理論主要形成了三大學(xué)派。一是組織與生產(chǎn)學(xué)派。早在20世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Chayanov便提出了自己的觀點(diǎn)：小農(nóng)生產(chǎn)的最終目的是要滿足家庭消費(fèi)，他們追求的并不是利益最大化而是生產(chǎn)的低風(fēng)險，因此小農(nóng)在進(jìn)行決策時并不會去比較成本收益，而會考慮自身的消費(fèi)滿足程度與勞動辛苦程度的均衡狀態(tài)。K.Polanyi等（1957）則從另外一個視角做出了自己的解釋。他認(rèn)為要研究農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為過程，就必須考慮當(dāng)時的社會環(huán)境，因?yàn)樵谫Y本主義市場出現(xiàn)之前，社會關(guān)系程度決定了經(jīng)濟(jì)行為過程。隨后美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.Scott（1976）提出了“道義小農(nóng)”的命題，即小農(nóng)具有強(qiáng)烈的生存取向，他們往往會堅守“安全第一”原則，相比于追求平均收益的最大化，他們更愿意選擇避免經(jīng)濟(jì)災(zāi)難。此外，還有一些學(xué)者在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為研究中又加入了“風(fēng)險”與“不確定”因素。二是以舒爾茨、波普金為代表的理性小農(nóng)學(xué)派。他們持有的觀點(diǎn)是，如任何資本主義企業(yè)家一樣，小農(nóng)也是“經(jīng)濟(jì)人”，他們以效用最大化為目標(biāo)，在行為決策時首先會考慮自己的做法是否會獲得更多收益，然后根據(jù)自身偏好以及價值觀去評估自己做出選擇的后果。三是以黃宗智為代表的歷史學(xué)派。他們認(rèn)為，中國的農(nóng)民既不完全是恰亞諾夫提出的生計生產(chǎn)者，也不完全是舒爾茨認(rèn)為的效用最大追逐者。因此，在分析小農(nóng)的動機(jī)及其行為時，要結(jié)合企業(yè)行為理論和消費(fèi)者行為理論。本研究將遵從理性小農(nóng)學(xué)派的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主體在利益的驅(qū)使下尋求做出最優(yōu)化決策，進(jìn)而給自身帶來最大限度的利益。團(tuán)場綜合配套改革后棉農(nóng)作為理性經(jīng)濟(jì)人，其經(jīng)濟(jì)行為的特征為追求效用最大化。棉農(nóng)在既定的制度結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)條件約束下，通過對不同的生產(chǎn)要素進(jìn)行不同的組合（如勞動、生產(chǎn)資料、土地的投入方式等），以達(dá)到收入效應(yīng)的最大化。第3章團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷與當(dāng)前改革下的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整3.1團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析3.1.1團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的歷程兵團(tuán)在成立之初采用作戰(zhàn)式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，依靠計劃經(jīng)濟(jì)時代的層級管理體制，通過下達(dá)指標(biāo)、集體勞動、完成計劃的方式指揮生產(chǎn)?！拔母铩逼陂g即1975年兵團(tuán)建制被取消而代之以農(nóng)墾總局領(lǐng)導(dǎo)。十一屆三中全會后，兵團(tuán)恢復(fù)建制（1981年底）并按照地方農(nóng)村制度改革思路以及國家對農(nóng)墾體制的頂層設(shè)計，開始了團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的步伐。根據(jù)重點(diǎn)不同，大致可將團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革分為以下八個階段。第一階段是1979-1982年。在全國農(nóng)墾系統(tǒng)財務(wù)管理體制改革的要求下，兵團(tuán)在團(tuán)場實(shí)行“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、虧損不補(bǔ)、資金有償使用”的財務(wù)制度，對職工則實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制，主要包括定包獎以及浮動工資、聯(lián)產(chǎn)計酬的分配制度。這些改革措施在一定程度上克服了計劃經(jīng)濟(jì)“吃大鍋飯”、“搭便車”等弊端，激發(fā)了團(tuán)場及職工的生產(chǎn)積極性，但是團(tuán)場內(nèi)“以隊生產(chǎn)”的模式在本質(zhì)上并沒有改變計劃經(jīng)濟(jì)管理體制。第二階段是1983-1987年。兵團(tuán)推行“一主兩翼”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，“一主”是指職工家庭承包、興辦家庭農(nóng)場的主體，“兩翼”是指職工開發(fā)性家庭農(nóng)場和庭院經(jīng)濟(jì)。團(tuán)場內(nèi)的職工家庭以單戶或者聯(lián)戶的形式承包土地進(jìn)行生產(chǎn)，同時鼓勵他們積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)?！耙恢鲀梢怼蓖恋芈?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行標(biāo)志著團(tuán)場雙層經(jīng)營體制的初步設(shè)立。第三階段是1988-1992年。兵團(tuán)開始在團(tuán)場實(shí)行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制改革。團(tuán)場通過與師簽訂承包經(jīng)營合同或者目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了自己的法人地位和經(jīng)營自主權(quán)，大大調(diào)動了生產(chǎn)積極性。如此一來形成了生產(chǎn)指標(biāo)從兵團(tuán)到師級再到團(tuán)場、連隊、職工層層分解并承包的格局，完善了家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。第四階段是1993-2000年。兵團(tuán)在團(tuán)場進(jìn)行職工“兩費(fèi)自理”即生產(chǎn)費(fèi)用、生活費(fèi)用自理和農(nóng)機(jī)、牲畜等生產(chǎn)工具作價歸戶的改革。這一舉措徹底打破了職工吃團(tuán)場“大鍋飯”的計劃管理體制，職工代替團(tuán)場成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險承擔(dān)主體。為了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中免于虧損、提高收益，職工不得不提高自己生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性。第五階段是2001-2005年。2001年兵團(tuán)出臺“1+3”文件（《關(guān)于農(nóng)牧團(tuán)場深化改革的意見》及其3個附件），確定了“固定、自主、分配、服務(wù)”的改革重點(diǎn)，同時擴(kuò)大職工經(jīng)營自主權(quán)和基層民主，并提出團(tuán)場要從管理職能轉(zhuǎn)向社會化服務(wù)的改革目標(biāo)。這一階段兵團(tuán)進(jìn)一步明確了團(tuán)場和職工兩個經(jīng)營主體的各自職能，緩解了兩者的利益沖突，保障了職工的經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)。第六階段是2006-2012年。隨著國家取消農(nóng)業(yè)稅以及團(tuán)場發(fā)展目標(biāo)的變化，兵團(tuán)根據(jù)新的發(fā)展形勢出臺“1+3補(bǔ)充文件”，在總結(jié)恢復(fù)建制以來團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了“土地承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)明晰到戶、農(nóng)資集中采供、產(chǎn)品訂單收購”為主要內(nèi)容的團(tuán)場基本經(jīng)營制度，強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中既要發(fā)揮團(tuán)場的集團(tuán)化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，又要充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。第七階段是2013-2016年。第一次中央新疆工作座談會召開以后，兵團(tuán)開始了深化團(tuán)場改革的步伐。2013年兵團(tuán)出臺的《關(guān)于深化團(tuán)場改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》確定了8個試點(diǎn)團(tuán)場，決定在試點(diǎn)團(tuán)場內(nèi)部進(jìn)行政企分開、政資分開、政社分開、政事分開“四分開”為主要內(nèi)容的改革，同時創(chuàng)新團(tuán)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，進(jìn)行公司化經(jīng)營。具體而言，就是在團(tuán)場國資委下成立農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司，作為團(tuán)場的替代者與職工共同承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營職能。這是兵團(tuán)關(guān)于團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的一次有益嘗試，也反映出兵團(tuán)深化團(tuán)場改革的決心。第八階段是2017年-至今。2017年1月中央對兵團(tuán)深化改革進(jìn)行了頂層設(shè)計以及全面部署，6月兵團(tuán)開始在六師五家渠市試點(diǎn)團(tuán)場綜合配套改革。其中關(guān)于基本經(jīng)營制度調(diào)整的內(nèi)容主要有：擴(kuò)大職工定額身份地并進(jìn)行土地確權(quán)頒證工作、取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“五統(tǒng)一”、成立連隊“兩委”做好服務(wù)工作等。團(tuán)場綜合配套改革徹底改變了團(tuán)場家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，職工獲得了土地完整的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)以及部分的流轉(zhuǎn)權(quán)、處置權(quán)，并且成為了真正意義上的市場經(jīng)營主體。3.1.2團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的路徑及路徑依賴諾斯認(rèn)為，同技術(shù)變遷過程相比，制度變遷過程同樣也存在著報酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，即已有制度相互依賴的結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生報酬遞增效應(yīng)，進(jìn)而促使制度變遷一旦走上某種路徑便不斷得到自我強(qiáng)化。沿著這種路徑，制度變遷可能會進(jìn)入一種良性的循環(huán)軌道，但也可能會被“鎖定”在一種無效率的狀態(tài)（DouglassC.North，2008）。團(tuán)場基本經(jīng)營制度近四十年的改革歷程呈現(xiàn)出明顯的政黨主導(dǎo)下模仿式的制度變遷路徑特征。而且，兵團(tuán)“黨政軍企”合一的特殊體制、既得利益集團(tuán)阻礙及市場意識觀念的滯后都造成了團(tuán)場基本經(jīng)營制度變革的路徑依賴。政黨主導(dǎo)下模仿式的制度變遷路徑特征，具體表現(xiàn)為團(tuán)場基本經(jīng)營制度的調(diào)整是隨著國家改革開放大勢而開始的，期間每一次制度變革的方向都由黨中央、兵團(tuán)統(tǒng)一決策，并且隨著地方農(nóng)村制度變化而不斷調(diào)整。十一屆三中全會后隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的興起，團(tuán)場也開始了不斷探索基本經(jīng)營制度的漫長過程。借鑒農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過職工聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“兩費(fèi)自理”、團(tuán)場承包經(jīng)營責(zé)任制等一系列改革措施的實(shí)行，兵團(tuán)逐漸建立起類似卻又不同于農(nóng)村的“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制。新時期下隨著農(nóng)地確權(quán)、“三權(quán)分置”工作的開展，兵團(tuán)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和團(tuán)場現(xiàn)實(shí)需求，開始推行團(tuán)場綜合配套改革，改革后團(tuán)場職工在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時更加趨向于地方農(nóng)戶，區(qū)別在于相對于地方農(nóng)戶，團(tuán)場職工在享有權(quán)利的同時也承擔(dān)了相應(yīng)的政治義務(wù)?？傮w來看，團(tuán)場基本經(jīng)營制度借鑒并滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，其變遷過程也表現(xiàn)出明顯的路徑依賴特征。首先，兵團(tuán)特殊體制構(gòu)成了制度變遷的初始條件，從而影響了團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的方向（朱富強(qiáng)，2012）。兵團(tuán)實(shí)行“黨政軍企”合一的特殊體制，履行著屯墾戍邊的歷史使命，這就決定了團(tuán)場和職工在作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，也肩負(fù)著相應(yīng)的職能和義務(wù)?！耙恢鲀梢怼甭?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)承包責(zé)任制的實(shí)施雖然分別確立了職工和團(tuán)場在農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營中的主體地位，但直到團(tuán)場綜合配套改革前，職工要遵守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“五統(tǒng)一”，而團(tuán)場政企、政社、政資、政事不分的弊端依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的計劃特點(diǎn)仍舊鮮明，由此便形成了團(tuán)場經(jīng)營體制不活、機(jī)制不順的呆板模式。自2017年開始團(tuán)場綜合配套改革的推行最終確立了“四分開”、取消“五統(tǒng)一”等一系列的改革內(nèi)容，職工成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的唯一主體，團(tuán)場和由民主選舉產(chǎn)生的連隊“兩委”履行服務(wù)職能。這些措施的實(shí)行都有效地理順了團(tuán)場經(jīng)營體制，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。但總體來看，兵團(tuán)特殊體制的“根”決定了團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的方向，其改革過程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，呈現(xiàn)出明顯的路徑依賴特征。其次，既得利益集團(tuán)增加了團(tuán)場基本經(jīng)營制度變革的成本，減緩了制度變革的進(jìn)程。長期以來，團(tuán)場不屬于真正的行政單位，沒有人大和政協(xié)的審查與監(jiān)督，因此就團(tuán)場的國營企業(yè)性質(zhì)而言，其經(jīng)營管理權(quán)高度集中于團(tuán)長和政委，存在著巨大的“權(quán)力尋租”空間。此外，團(tuán)場、連隊工作人員的收入除去工資外，還包括每個農(nóng)業(yè)收成年度后的分紅，一般情況下其收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于職工和地方同一級別的工作人員。因此為了維護(hù)自己的壟斷權(quán)利和租金，既得利益集團(tuán)便會在改革進(jìn)程中形成巨大的阻力。反觀處于弱勢地位的職工，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中不僅沒有完整的土地使用權(quán)和收益權(quán)，而且還要受制于“五統(tǒng)一”等規(guī)則的約束，即使想要推進(jìn)改革的完成，也沒有足夠的條件和實(shí)力去做支撐。最后，意識觀念的滯后使得團(tuán)場基本經(jīng)營制度對計劃管理體制具有歷史依賴性（曹建飛，2017）。長期以來，團(tuán)場利用計劃手段配置資源，忽視了市場在資源配置中的決定性作用。團(tuán)場領(lǐng)導(dǎo)用行政命令式的管理方式代替了依法行政，職工也習(xí)慣了“只種不銷”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。這種偏向于計劃管理的體制雖然在一定程度上促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，但是隨著市場化日益深入到我們經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，這種體制的弊端也慢慢顯現(xiàn)。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期以來形成的官本位思想、主管決斷意識，以及職工市場意識和市場行為的缺乏都會對團(tuán)場基本經(jīng)營制度的變革起到延阻作用。3.1.3團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的方式及其動因制度變遷的方式有兩種，即自上而下的激進(jìn)式的強(qiáng)制性制度變遷和自下而上的漸進(jìn)式的誘致性制度變遷。林毅夫（2003）對兩種制度變遷方式給出了自己的理解：“強(qiáng)制性制度變遷是指由政府法令引起的制度變遷”、“誘致性制度變遷是指現(xiàn)行制度安排的更新或替代，亦或新制度的創(chuàng)造，它由個人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會時自發(fā)地組織、倡導(dǎo)和實(shí)行”?？v觀兵團(tuán)改革多年歷程，團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的方式是以強(qiáng)制性制度變遷為主，以誘致性制度變遷為輔，而且強(qiáng)制性制度變遷的力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于誘致性制度變遷。從財務(wù)制度調(diào)整到綜合配套改革，每一次的制度變革的措施都是根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，在黨中央對兵團(tuán)定位的基礎(chǔ)上由兵團(tuán)統(tǒng)一出臺，然后再由師、團(tuán)具體實(shí)施。以團(tuán)場綜合配套改革為例，根據(jù)中央深化兵團(tuán)改革的統(tǒng)一部署以及團(tuán)場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，兵團(tuán)作為制度變遷的初級行動團(tuán)體制定了綜合配套改革的行動方案，隨后六師五家渠市作為改革試點(diǎn)具體實(shí)施，之后全兵團(tuán)各師、團(tuán)場作為次級行動團(tuán)體具體推動改革落實(shí)。這種強(qiáng)制性的制度變遷方式能夠較快地推進(jìn)制度變遷的進(jìn)程，不僅效率高而且也節(jié)約了制度變遷的成本，但弊端在于由兵團(tuán)在宏觀層面制定的改革措施有可能會忽略基層職工、連隊的需求，不利于調(diào)動他們的積極性。同時誘致性制度變遷方式在團(tuán)場基本經(jīng)營制度改革的過程中表現(xiàn)并不明顯，棉花購銷制度是為數(shù)不多的例子。1954年至今，兵團(tuán)棉花購銷制度經(jīng)歷了統(tǒng)購統(tǒng)銷、雙軌制、訂單收購和自由銷售四個階段。在前三階段中，職工作為棉花生產(chǎn)者沒有或部分擁有自由銷售棉花的權(quán)利，兵團(tuán)供銷社、各師、團(tuán)場壟斷了棉花銷售市場，在某些時期師團(tuán)甚至?xí)O(shè)置關(guān)卡以限制職工銷售棉花的行為。隨著棉花種植技術(shù)的提升和棉花市場的逐漸穩(wěn)定，一方面勞動生產(chǎn)率的不斷提高使得購銷制度越來越難以滿足技術(shù)進(jìn)步的需求，另一方面職工的植棉收益在上升，為了獲取更多的利益，對購銷制度進(jìn)行改革的呼聲就越來越強(qiáng)（王力等，2013）。因此，為了促進(jìn)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)的繼續(xù)發(fā)展，綜合配套改革就取消了團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“五統(tǒng)一”，允許職工自由銷售棉花。制度變遷通常是由對構(gòu)成制度框架的規(guī)則、規(guī)范和實(shí)施的復(fù)雜結(jié)構(gòu)的邊際調(diào)整所組成的。相對價格和偏好的變化是制度變遷的最重要來源，而組織與企業(yè)家則通過學(xué)習(xí)和有目的的活動形塑了制度變遷的方向（DouglassC.North，2008）。團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的動因主要體現(xiàn)在三個方面：一是國家對兵團(tuán)的定位及兵團(tuán)所承擔(dān)的職責(zé)。屯墾戍邊是兵團(tuán)自成立以來便肩負(fù)的歷史使命，是國家賦予兵團(tuán)的神圣職責(zé)。計劃經(jīng)濟(jì)時期產(chǎn)品短缺、供小于求，兵團(tuán)命令式的經(jīng)營體制有效地配置了資源并抑制了通貨膨脹，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。改革開放之后，兵團(tuán)主動求變，不斷進(jìn)行著經(jīng)營制度的調(diào)整以更加有效地發(fā)揮自己屯墾戍邊的職責(zé)；二是經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化及團(tuán)場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求改變了當(dāng)時制度結(jié)構(gòu)的均衡狀態(tài)，進(jìn)而引起了相對價格和偏好的變化，激發(fā)了兵團(tuán)對團(tuán)場基本經(jīng)營制度進(jìn)行邊際調(diào)整的動力，最終形成了制度變遷的過程。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和企業(yè)承包責(zé)任制的實(shí)施，是兵團(tuán)在農(nóng)村改革的背景下做出的決策，兩種制度的實(shí)行分別打破了職工、團(tuán)場吃“大鍋飯”的現(xiàn)狀，合理規(guī)避了“搭便車”現(xiàn)象，使制度變遷的成本分擔(dān)到在這個過程中受益的團(tuán)場和職工身上，從而降低了制度變遷的成本，獲得了相對較高的制度效率；三是組織的有效性也是團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的主要原因。兵團(tuán)沿用兵團(tuán)、師、團(tuán)、連的組織架構(gòu)，并設(shè)有行政機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)，自行管理內(nèi)部行政、司法事務(wù)。作為行政機(jī)關(guān)，兵團(tuán)的組織效率較高，師團(tuán)連的執(zhí)行力也很強(qiáng)。兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)作為這個組織中的“精英”，會通過對中央精神的不斷學(xué)習(xí)及對兵團(tuán)發(fā)展形勢的判斷，最終決定團(tuán)場基本經(jīng)營制度變遷的方向，作為下屬機(jī)構(gòu)的師團(tuán)連便會沿著這個方向促進(jìn)改革的推進(jìn)。3.2團(tuán)場綜合配套改革下的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整3.2.1團(tuán)場綜合配套改革的背景及其主要內(nèi)容（1）團(tuán)場綜合配套改革的背景十八大以來，黨中央高度重視新疆和兵團(tuán)工作。習(xí)總書記親自到新疆和兵團(tuán)視察并主持召開了第二次中央新疆工作座談會，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團(tuán)審議，發(fā)表一系列重要講話，明確社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，要求兵團(tuán)履行好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)“三大功能”，發(fā)揮好調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源“四大作用”，以完成壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力、提高維穩(wěn)戍邊能力、促進(jìn)兵地融合發(fā)展、全面深化兵團(tuán)改革、建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊伍“五大任務(wù)”。同時，作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、集聚人口、兵地融合、發(fā)揮作用的重要載體，團(tuán)場的體制機(jī)制也出現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的情況，主要體現(xiàn)在三個方面：一是團(tuán)場經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，吸引勞動力的能力較弱，限制了團(tuán)場的進(jìn)一步發(fā)展壯大；二是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中團(tuán)場對職工限制太多、管得太死，不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制造成職工的積極性不高、創(chuàng)造性不足；三是職工缺乏“兵”的意識，團(tuán)場維穩(wěn)戍邊的能力有待提高。因此，按照黨中央深化兵團(tuán)改革的部署，為了促進(jìn)團(tuán)場經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展和人口集聚，提高團(tuán)場維穩(wěn)戍邊能力，兵團(tuán)在深化改革進(jìn)程中做出了團(tuán)場綜合配套改革的決策。2017年6月，六師五家渠市作為改革試點(diǎn)先行探索以“四清、四分、三實(shí)名、一民主”“四清”是指把團(tuán)場人口、職工、土地資產(chǎn)和負(fù)債情況摸清楚；“四分”指團(tuán)場政資、政社、政企、政事分開；“三實(shí)名”是對財政供養(yǎng)人員、連隊職工、基干民兵實(shí)行實(shí)名制管理；“一民主”指擴(kuò)大基層民主，推行連隊“四議兩公開”制度和社區(qū)居民自治制度。“四清”是指把團(tuán)場人口、職工、土地資產(chǎn)和負(fù)債情況摸清楚；“四分”指團(tuán)場政資、政社、政企、政事分開；“三實(shí)名”是對財政供養(yǎng)人員、連隊職工、基干民兵實(shí)行實(shí)名制管理；“一民主”指擴(kuò)大基層民主，推行連隊“四議兩公開”制度和社區(qū)居民自治制度。（2）團(tuán)場綜合配套改革的主要內(nèi)容為了探明團(tuán)場基本情況，為改革打好基礎(chǔ)，在改革進(jìn)行前各團(tuán)場首先進(jìn)行了“四清”工作，即對團(tuán)場的人口結(jié)構(gòu)、職工人數(shù)、非職工人數(shù)、機(jī)關(guān)、連隊、社區(qū)、事業(yè)單位等各類人員要全面摸底，以及對土地類型、面積、承包期限，政府性資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、政府性債務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性債務(wù)等情況要了解清楚。隨后，開始連隊“兩委”即連隊黨支部委員會、連隊管理委員會的選舉工作。按照相應(yīng)比例確定“兩委”總?cè)藛T數(shù)量，并根據(jù)嚴(yán)格的選舉程序，分別由黨員和職工民主選舉生產(chǎn)。需要注意的是，新選舉的“兩委”成員是在本連隊擁有身份地的職工，其報酬由“基礎(chǔ)+績效”的結(jié)構(gòu)組成，績效報酬與本連隊常駐居民人均可支配收入緊密聯(lián)系。同時在日常工作過程中，“兩委”須嚴(yán)格遵守“四議兩公開”制度，即連隊支委會提議、“兩委會”商議、黨員大會審議、職工代表大會決議和決議內(nèi)容、決議實(shí)施結(jié)果公開公示。這樣一來，“兩委”成員成為了職工生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收的“服務(wù)者”和“引路人”。進(jìn)行團(tuán)場農(nóng)用地確權(quán)登記頒證，全面取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”。按照國家“三權(quán)分置”改革的要求，在理清土地資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大職工定額身份地并進(jìn)行土地確權(quán)頒證工作，實(shí)行土地、職工、民兵“三位一體”的管理辦法。如此一來，身份地真正成為“自主經(jīng)營地”和“民兵義務(wù)田”，職工在承包身份地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的同時也要履行繳納社會保險和民兵義務(wù)。同時，全面取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“五統(tǒng)一”。如此一來，農(nóng)戶成為了唯一的生產(chǎn)經(jīng)營主體，種什么、怎么種、投入多少、如何銷售收獲的農(nóng)產(chǎn)品、選擇什么樣的經(jīng)營方式，完全由其自己決定。推動團(tuán)場企業(yè)、社區(qū)、社會事業(yè)改革以及精簡納編工作。以師市為單位進(jìn)行企業(yè)改革整體布局，取消團(tuán)場辦企業(yè)和團(tuán)場的法人資格，將已有企業(yè)進(jìn)行資源整合納入師市所屬企業(yè)序列，例如團(tuán)場軋花廠分別劃歸師市級的棉花企業(yè)管理；社會事業(yè)方面，將原屬于團(tuán)場建立管理的學(xué)校、醫(yī)院也大部分劃歸師市統(tǒng)籌管理，由師市負(fù)責(zé)進(jìn)行資源優(yōu)化，提高教育、醫(yī)療資源的整體規(guī)劃；同時建立健全社區(qū)黨組織、居民委員會和工作站等組織機(jī)構(gòu)，取消團(tuán)場辦社區(qū)職能，推動社區(qū)自治發(fā)展；最后，進(jìn)行團(tuán)場精簡納編和人員精準(zhǔn)管理工作。團(tuán)場機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員進(jìn)行精簡調(diào)整，并嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔。3.2.2團(tuán)場綜合配套改革對生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整團(tuán)場綜合配套改革中土地確權(quán)頒證、取消“五統(tǒng)一”等措施的實(shí)行對團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系做出了很大調(diào)整。對于棉農(nóng)來說，改變的首先是農(nóng)地關(guān)系。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史上，共產(chǎn)生了四種農(nóng)地制度，即“自耕制”、“定額制”、“分成制”和“工資制”。自耕制和工資制在團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中并不存在，故不做探討。分成制是指將總產(chǎn)量或總收益以比例的形式劃分給各自要素的貢獻(xiàn)，即土地所有者和農(nóng)戶共同擁有剩余享有權(quán)。這種形式下，農(nóng)戶可能會為了獲取更高的生產(chǎn)收益而努力，也會因?yàn)閼卸瓒麡O生產(chǎn)。團(tuán)場農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制反映出的是分成制的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，團(tuán)場作為農(nóng)地所有權(quán)的擁有者（代國家、兵團(tuán)行使）承包土地給棉農(nóng)，負(fù)責(zé)進(jìn)行生產(chǎn)決策、集中采購農(nóng)資、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購等工作，是除棉農(nóng)之外的更為重要的經(jīng)營主體。棉農(nóng)作為農(nóng)地使用權(quán)的擁有者負(fù)責(zé)在團(tuán)場、連隊指導(dǎo)下進(jìn)行棉花生產(chǎn)，實(shí)施田間管理等工作。最終的棉花收益由團(tuán)場和棉農(nóng)共同享有，但在博弈過程中棉農(nóng)往往處于劣勢地位，再加上棉農(nóng)承包土地的年限一般為3-5年，就造成了棉農(nóng)的積極性不高，短期行為嚴(yán)重等問題。定額制是指租地農(nóng)戶繳納一定數(shù)量的固定地租給土地所有者，剩余部分作為勞動報酬歸自己所有。這種農(nóng)地關(guān)系下，土地使用者與土地所有者交換的是勞動的使用權(quán)和土地的使用權(quán)，農(nóng)戶擁有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)及勞動剩余享有權(quán)，所以會采取較有效率的生產(chǎn)行為。但是，由于信息的不對稱，合約簽訂過程中土地所有者可能會索取與現(xiàn)實(shí)情況不相匹配的租金，農(nóng)戶為了自身利益的最大化也會采取短期的生產(chǎn)行為。團(tuán)場綜合配套改革后，職工與團(tuán)場簽訂國有農(nóng)用地承包合同獲得身份地，土地所有權(quán)依然為國家所有，但職工獲得了完整的土地承包權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。同時農(nóng)地產(chǎn)權(quán)明晰后，職工有權(quán)在團(tuán)場范圍內(nèi)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，其退休后符合相應(yīng)條件的子女也擁有土地的優(yōu)先承包權(quán)。在獲得這些權(quán)益的同時，職工也需要履行民兵義務(wù)、依法按時繳納社會保險費(fèi)用及保護(hù)國有農(nóng)用地等義務(wù)。相對而言非職工不需履行這些義務(wù)，但卻必須以一定費(fèi)用承包職工身份地或者身份地劃分后剩余的經(jīng)營地才可進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，改革后的團(tuán)場農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制呈現(xiàn)出定額制的產(chǎn)權(quán)關(guān)系特點(diǎn)，棉農(nóng)獲得了完整且穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)，其所繳納的定額租即為職工所承擔(dān)的義務(wù)或者非職工支付的承包費(fèi)用。與改革前的分成制相比，定額制下棉農(nóng)所承擔(dān)的租金透明且較為合理，為了獲得更多的收益往往會采取較有效率的生產(chǎn)行為，其作為棉花生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性與創(chuàng)造性被大大激發(fā)。其次，取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”的措施意味著團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體地位不復(fù)存在，職工成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的唯一決策者。以棉花生產(chǎn)為例，從土地、種子、化肥、農(nóng)藥、地膜等生產(chǎn)要素投入問題開始，“矮密早”種植模式、膜下滴灌技術(shù)、機(jī)械化種植采收等技術(shù)手段的采用，播期確定、株行距配置、打頂方式、脫葉劑噴灑等田間管理方法的選擇，以及將產(chǎn)品賣給誰、選擇何種經(jīng)營方式的一系列問題，都由棉農(nóng)自行權(quán)衡并做出決策，不再服從團(tuán)場、連隊的管理與指導(dǎo)。棉農(nóng)承擔(dān)棉花生產(chǎn)過程中的成本以及各種風(fēng)險，并享有最終產(chǎn)品的一切收益。同時，連隊“兩委”負(fù)有在棉農(nóng)生產(chǎn)過程中給予其技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)的職能，這有效保證了兵團(tuán)在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚶^續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，也為棉農(nóng)獲得穩(wěn)定收益上了一道“保險”。綜上所述，團(tuán)場綜合配套改革后棉農(nóng)獲得了國有農(nóng)用地完整的承包權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)以及部分的處置權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)，成為了棉花生產(chǎn)經(jīng)營過程的唯一主體，自行進(jìn)行生產(chǎn)決策，承擔(dān)成本應(yīng)對風(fēng)險，并獲得最終收益。團(tuán)場、連隊從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，負(fù)責(zé)在棉農(nóng)生產(chǎn)過程中給予其技術(shù)指導(dǎo)和各種服務(wù)。3.2.3團(tuán)場綜合配套改革對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的影響團(tuán)場綜合配套改革后棉農(nóng)不僅獲得了國有農(nóng)用地完整的承包權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及部分的流轉(zhuǎn)權(quán)、處置權(quán)，而且成為棉花生產(chǎn)經(jīng)營過程中的唯一主體，自由進(jìn)行決策。根據(jù)已有理論以及兵團(tuán)實(shí)際，改革后的兵團(tuán)棉農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中將會呈現(xiàn)出三個明顯的特征：一是追求利益最大化。不論正式職工還是非正式職工，承包土地都是為了獲得最大收益。棉農(nóng)可能會根據(jù)農(nóng)作物種植收益的變化進(jìn)而改變自己耕種的作物，同時為了獲得更大收益，他們也會進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)要素投入、采取更為科學(xué)的田間管理辦法、選擇更為穩(wěn)妥的經(jīng)營方式；二是有限理性。為了獲得最大收益，棉農(nóng)在主觀上追求理性行為，但是由于個體認(rèn)識能力的有限性、現(xiàn)實(shí)環(huán)境的不確定性以及信息的不完全性，棉農(nóng)往往不能做出最為合理的決策，其行為也會呈現(xiàn)出短期性、利己性以及趨同性等特點(diǎn)；三是相對于地方棉農(nóng)的特殊性。改革后棉農(nóng)雖然成為了獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營主體，但其特殊性依然存在。首先是正式職工在擁有身份地的同時，也要承擔(dān)民兵訓(xùn)練執(zhí)勤任務(wù)、繳納社會保險、保護(hù)耕地等義務(wù)，非正式職工雖然不需承擔(dān)這些義務(wù)，但也要繳納一定的租金才可耕種土地。其次是多年來兵團(tuán)植棉配套技術(shù)較為先進(jìn)，老植棉戶基本上都掌握了這些技術(shù)，田間管理方法已較為科學(xué)合理，就算是新進(jìn)植棉戶，也會有團(tuán)場（連隊）的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)兜底，其生產(chǎn)過程中面臨的難題具有保障?；谝陨戏治?，團(tuán)場綜合配套改革對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為可能產(chǎn)生的影響主要存在以下幾個方面（圖3-1）。種植決策行為方面，棉農(nóng)會根據(jù)農(nóng)作物收益的變化進(jìn)而改變自己種植的作物類型，假如棉農(nóng)認(rèn)為種植棉花可獲得較大收益，則他們會繼續(xù)種植棉花，反之就會改種其它作物。同時，由于棉花“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”和政策導(dǎo)向的影響，以往棉農(nóng)在生產(chǎn)過程中更加重視產(chǎn)量的既有觀念也可能隨之發(fā)生改變；要素投入方面，“五統(tǒng)一”取消之后，棉農(nóng)需要自己購買農(nóng)資、決定生產(chǎn)要素投入情況。因此在改革后的生產(chǎn)過程中，棉農(nóng)對土地、棉種、化肥、農(nóng)藥、地膜等要素的投入情況，即棉農(nóng)用來植棉的土地性質(zhì)、使用棉種是否科學(xué)統(tǒng)一、農(nóng)藥水肥的使用以及選擇地膜類型等問題就尤其值得關(guān)注。同時，棉農(nóng)購買農(nóng)資的途徑及其投入的成本情況也會發(fā)生相應(yīng)改變；生產(chǎn)管理行為方面，由于長時間以來兵團(tuán)已經(jīng)形成了較為成熟的植棉技術(shù)體系以及田間管理辦法，因此改革對棉農(nóng)生產(chǎn)管理行為的影響不是很大。但是“五統(tǒng)一”取消后棉農(nóng)進(jìn)行田間管理的依據(jù)是什么，以及連隊“兩委”技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)職能的履行對棉農(nóng)進(jìn)行科學(xué)管理的幫助有多大，都需要進(jìn)一步探討；市場經(jīng)營行為方面，棉農(nóng)可以自由銷售棉花之后其交售行為會呈現(xiàn)出新的特征。更為重要的是，雙層經(jīng)營體制下團(tuán)場參與棉花生產(chǎn)經(jīng)營的同時也給棉農(nóng)收益帶去了組織保障，但改革后棉農(nóng)則需要獨(dú)自面對市場，承擔(dān)自然與市場的雙重風(fēng)險，而由于市場觀念的落后以及經(jīng)營方式方法的欠缺，棉農(nóng)選擇何種經(jīng)營方式成為了關(guān)鍵問題。兵團(tuán)在2019年2月27日出臺了《關(guān)于大力促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)工合作社發(fā)展的意見》，在當(dāng)前改革初期棉農(nóng)種植面積較為均等化、新型經(jīng)營主體發(fā)展受限的背景下，合作社成為兵團(tuán)棉農(nóng)短期內(nèi)的合理選擇，因此針對棉農(nóng)經(jīng)營方式選擇的問題重點(diǎn)關(guān)注棉農(nóng)是否會加入合作社的行為。圖3-1團(tuán)場綜合配套改革對棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的影響3.3本章小結(jié)自1981年恢復(fù)建制以來，兵團(tuán)便開始不斷探索有效的團(tuán)場基本經(jīng)營體制。從財務(wù)管理體制改革、“一主兩翼”的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，到企業(yè)承包責(zé)任制改革、“兩費(fèi)自理”、基本經(jīng)營制度確立，再到公司化改革、團(tuán)場綜合配套改革，團(tuán)場基本經(jīng)營制度的探索經(jīng)歷了八個主要階段，走出了自己獨(dú)特的改革道路。近四十年的改革歷程，團(tuán)場基本經(jīng)營體制的探索呈現(xiàn)出明顯的政黨主導(dǎo)下模仿式的制度變遷路徑特征，即其制度調(diào)整是隨著國家改革開放進(jìn)程不斷進(jìn)行的，期間每一次制度變革的方向都由黨中央、兵團(tuán)統(tǒng)一決策，并且隨著地方農(nóng)村制度變化而不斷調(diào)整。而且，兵團(tuán)“黨政軍企”合一的特殊體制、既得利益集團(tuán)阻礙及市場意識觀念的滯后都造成了團(tuán)場基本經(jīng)營制度變革的路徑依賴。同時，團(tuán)場基本經(jīng)營制度的變遷方式呈現(xiàn)出以強(qiáng)制性制度變遷為主、以誘致性制度變遷為輔，且強(qiáng)制性制度變遷的力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于誘致性制度變遷的特點(diǎn)。而造成其制度變遷的原因在于國家對兵團(tuán)的定位及兵團(tuán)所承擔(dān)的職責(zé)、經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化及團(tuán)場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求以及組織的有效性等三個方面。十八大以來，黨中央對兵團(tuán)“三大功能”、“四大作用”、“五大任務(wù)”的定位以及團(tuán)場現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求都促成了兵團(tuán)的又一輪深化改革。作為此次改革的基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，團(tuán)場綜合配套改革通過“四清”、選舉連隊“兩委”、農(nóng)用地確權(quán)登記頒證、取消農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“五統(tǒng)一”、推動團(tuán)場企業(yè)、社區(qū)、社會事業(yè)改革以及精簡納編工作等多項(xiàng)改革措施，對團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制做出重大調(diào)整。改革后，棉農(nóng)獲得了國有農(nóng)用地完整的承包權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及部分的處置權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)，成為了棉花生產(chǎn)經(jīng)營過程的唯一主體，自行進(jìn)行生產(chǎn)決策，承擔(dān)成本應(yīng)對風(fēng)險，并獲得最終收益。團(tuán)場、連隊從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，負(fù)責(zé)在棉農(nóng)生產(chǎn)過程中給予其技術(shù)指導(dǎo)和各種服務(wù)。在此背景下，棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為呈現(xiàn)追求利益最大化、有限理性以及相對地方棉農(nóng)的特殊性等特征，其具體的種植決策行為、要素投入行為、生產(chǎn)管理行為以及市場經(jīng)營行為也會受到相應(yīng)的影響。第4章團(tuán)場綜合配套改革后棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為分析從雙層經(jīng)營體制到綜合配套改革后團(tuán)場退出棉花生產(chǎn)經(jīng)營過程，兵團(tuán)棉農(nóng)第一次成為了真正意義上的市場經(jīng)營主體，其相應(yīng)的行為會發(fā)生變化，進(jìn)而會對宏觀兵團(tuán)棉花生產(chǎn)造成影響。在前文分析的基礎(chǔ)上，本章通過問卷調(diào)查和實(shí)地訪談獲取一手資料，首先對改革后棉農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行描述性分析，然后針對棉農(nóng)持續(xù)種植棉花、加入專業(yè)合作社等重點(diǎn)行為做詳細(xì)探討，以探索棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的變化及其背后的動因，為兵團(tuán)棉花生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。4.1數(shù)據(jù)來源與樣本描述4.1.1數(shù)據(jù)來源選擇第一師、第八師作為調(diào)查區(qū)域，原因在于一師、八師分別是南北疆的植棉優(yōu)勢區(qū)，2018年兩個師的棉花產(chǎn)量分別占到兵團(tuán)的17.46%、29.84%，對這兩個區(qū)域棉農(nóng)的調(diào)查數(shù)據(jù)更具代表性。采取隨機(jī)抽樣方法，挑選第一師1團(tuán)、5團(tuán)、6團(tuán)和第八師石總場、142團(tuán)、143團(tuán)總計六個團(tuán)場，每個團(tuán)場隨機(jī)發(fā)放50份調(diào)查問卷，共計發(fā)放問卷300份，收回有效問卷282份，有效率為94%。問卷發(fā)放的形式分為電子問卷和紙質(zhì)問卷兩種，第一師發(fā)放電子問卷，第八師發(fā)放紙質(zhì)問卷。樣本分布見表4-1。表4-1樣本分布表師市團(tuán)場有效問卷份數(shù)頻率（%）第一師1團(tuán)4616.315團(tuán)4415.606團(tuán)4515.96第八師142團(tuán)4917.38143團(tuán)5017.73石總場4817.024.1.2樣本描述如表4-2，樣本的基本特征為：一、樣本棉農(nóng)以男性居多，占比62.41%；年齡在46-59歲之間的占比60.28%，在46歲以上的占比67.37%，說明植棉勞動力以中老年為主；超過一半的棉農(nóng)受教育程度為初中，擁有高中學(xué)歷的占比26.95%，大專及以上的占比5.67%，樣本棉農(nóng)的文化程度普遍不高但也有部分棉農(nóng)的受教育程度較好；樣本棉農(nóng)是正式職工的為254人，占比90.07%，非職工僅有9.93%。二、樣本棉農(nóng)植棉面積在26畝-50畝之間的有149人，占比52.84%，在51畝-100畝之間的占比37.95%，在100畝以上的占比6.03%，土地確權(quán)使得兵團(tuán)棉農(nóng)的植棉面積較為平均，但也有部分棉農(nóng)通過流轉(zhuǎn)或者承包土地擴(kuò)大自己的植棉規(guī)模；從植棉年限來看，有104個樣本棉農(nóng)種植棉花超過了20年，占比36.88%，超過10年的占到了65.96%，大多數(shù)棉農(nóng)擁有豐富的植棉經(jīng)驗(yàn)，但同時也有17.73%的棉農(nóng)植棉年限在1-5年之間。三、植棉收入占家庭總收入的比例達(dá)到80%以上的棉農(nóng)占到了樣本總量的39.01%，達(dá)到60%以上的占66.31%，大多數(shù)棉農(nóng)以植棉收入為主要收入來源。綜上，樣本比較具有代表性。表4-2樣本基本特征項(xiàng)目選項(xiàng)頻數(shù)頻率（%）項(xiàng)目選項(xiàng)頻數(shù)頻率（%）性別男17662.41植棉年限1-5年5017.73女10637.596-10年4616.31年齡25歲及以下20.7111-20年8229.0826-35歲186.3821年及以上10436.8836-45歲7225.53植棉面積25畝及以下93.1946-59歲17060.2826畝-50畝14952.8460歲及以上207.0951畝-75畝6221.99文化程度小學(xué)及以下165.6776畝-100畝4515.96初中15053.19100畝以上176.03高中7626.95植棉收入占家庭總收入的比重0-20%165.67中專248.5121%-40%3412.06大專及以上165.6741%-60%4515.96是否正式職工是25490.0761%-80%7727.30否289.9381%及以上11039.014.2棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為的描述性分析在前文概念界定時，將棉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為解釋為在制度變遷和生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整背景下，面臨現(xiàn)有資源條件、技術(shù)水平和制度基礎(chǔ)棉農(nóng)所做出的生產(chǎn)經(jīng)營行為決策，具體包括棉農(nóng)的種植決策行為、要素投入行為、生產(chǎn)管理行為以及市場經(jīng)營行為。因此本節(jié)在問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，分析改革后棉農(nóng)種植決策、要素投入、生產(chǎn)管理及參與市場經(jīng)營過程中所表現(xiàn)出的行為特征，以探討團(tuán)場綜合配套改革對棉農(nóng)具體行為變化所產(chǎn)生的影響。4.2.1種植決策行為在農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制下，棉農(nóng)種植的作物類型是由團(tuán)場決定的，但團(tuán)場綜合配套改革后“五統(tǒng)一”的取消使棉農(nóng)獲得了自由決定種植作物類型的選擇權(quán)利。2019年隨著棉花產(chǎn)量與價格的雙降，兵團(tuán)棉農(nóng)的收益比2018年有較大下滑。在調(diào)查的282名兵團(tuán)棉農(nóng)中，棉花平均單產(chǎn)水平為381公斤/畝，籽棉平均售價為4.68元/公斤，更有65.25%的樣本棉農(nóng)對今年的棉花售價不滿意（表4-3）。盡管如此，由于在新疆尤其是兵團(tuán)種植棉花具有比較優(yōu)勢，再加上國家目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策對棉花價格的托底，棉農(nóng)的持續(xù)植棉行為依舊積極。在282名樣本棉農(nóng)中，有158名表示會繼續(xù)種植棉花，78名愿意小幅度增加植棉規(guī)模，22名表示會大幅度增加植棉規(guī)模，有持續(xù)植棉行為意向的棉農(nóng)占比91.49%。此外，在問到“種植棉花更重視棉花產(chǎn)量還是質(zhì)量”時，有138名棉農(nóng)表示會兼顧棉花產(chǎn)量和質(zhì)量，占比48.94%，有24.11%的棉農(nóng)更重視棉花產(chǎn)量，有26.95%的棉農(nóng)更重視質(zhì)量。隨著棉花生產(chǎn)水平的提高、市場用棉需求的變化以及政府政策的導(dǎo)向，棉農(nóng)對棉花質(zhì)量的重視程度越來越高。表4-3樣本棉農(nóng)種植決策行為特征項(xiàng)目選項(xiàng)頻數(shù)頻率（%）對今年棉花售價的滿意度完全滿意00比較滿意269.22一般7225.53比較不滿意9031.92完全不滿意9433.33是否增加植棉規(guī)模大幅度增加植棉規(guī)模227.80小幅度增加植棉規(guī)模7827.66保持規(guī)模不變15856.03適度縮減植棉規(guī)模186.38退出棉花種植62.13對棉花產(chǎn)量、治理的重視程度產(chǎn)量大于質(zhì)量6824.11兼顧產(chǎn)量質(zhì)量13848.94質(zhì)量大于產(chǎn)量7626.954.2.2要素投入行為團(tuán)場綜合配套改革之前，棉農(nóng)的生產(chǎn)要素投入過程也是由團(tuán)場（連隊）統(tǒng)一組織實(shí)施的，如“一主兩輔”“一主兩輔”是指一個主栽品種，兩個輔栽品種?！耙恢鲀奢o”是指一個主栽品種，兩個輔栽品種。在“五統(tǒng)一”取消之后，棉農(nóng)在采購農(nóng)資進(jìn)行生產(chǎn)資料投入時，完全由自己決定。因此為了獲得更高的植棉收益，他們會在保證棉花產(chǎn)量、質(zhì)量的同時想方設(shè)法地降低自己的生產(chǎn)成本。表4-4和表4-5分別是樣本棉農(nóng)的畝均植棉成本明細(xì)以及要素投入行為特征。282個樣本中，有占52.48%的棉農(nóng)自己單獨(dú)購買生產(chǎn)資料，23.4%的棉農(nóng)通過合作社購買，此外還有17.02%、4.96%、2.13%的棉農(nóng)通過與他人合作、連隊推薦以及簽署協(xié)議的企業(yè)購買。生產(chǎn)資料投入中的土地方面，9.93%的樣本棉農(nóng)用來種植棉花的土地單純?yōu)槌邪?，?4.68%的為身份地，其余的棉農(nóng)既有身份地也有承包地，可見身為正式職工的棉農(nóng)也會積極轉(zhuǎn)入土地進(jìn)行棉花種植。通過將正式職工繳納的社會保險費(fèi)用進(jìn)行折算，可得到棉農(nóng)的土地承包費(fèi)用為350元/畝；品種方面，樣本棉農(nóng)使用品種的平均數(shù)量為3種，畝均成本為45元。問卷調(diào)查和實(shí)地訪談的結(jié)果表明，52.48%的樣本棉農(nóng)表示自己使用的品種都不是所在師市的推薦品種。棉農(nóng)在選擇品種時受周邊棉農(nóng)的影響較大，他們使用的一般都是上一年的高產(chǎn)品種，但是影響棉花產(chǎn)量的因素很多，再加上目前棉花品種多亂雜以及市場亂象頻出（景巖斌，2018）等固有問題的存在，造成改革后棉農(nóng)使用品種較為繁雜，不能統(tǒng)一；化肥農(nóng)藥方面，棉農(nóng)畝均化肥用量分布在20-100公斤之間，畝均使用量達(dá)到55公斤，成本為240元。農(nóng)藥的畝均成本為90元，除了應(yīng)對病蟲草害，農(nóng)藥噴灑過程中最重要的就是機(jī)采棉脫葉劑的噴打；地膜的畝均成本為50元，由于地膜厚度越薄成本越低，因此棉農(nóng)紛紛放棄“五統(tǒng)一”時期厚度為0.01mm的標(biāo)準(zhǔn)地膜，而多采用厚度為0.008mm的地膜，但地膜較薄不易清理，再加上棉農(nóng)對地膜只進(jìn)行部分撿拾，清除不徹底，不僅對土地造成影響，而且在棉花采收過程中也會摻雜進(jìn)去，影響棉花質(zhì)量。此外再加上機(jī)械費(fèi)用、人工費(fèi)用、水費(fèi)等固定投入，樣本棉農(nóng)的畝均植棉成本為1699元?？梢姼母锖竺揶r(nóng)為了增加植棉收益，一方面會提高植棉的物質(zhì)投入水平，另一方面想方設(shè)法地降低生產(chǎn)成本。這在起到了節(jié)本增效作用的同時也暴露出棉農(nóng)部分行為的短期性，如種子、地膜等的不合理使用以及化肥、農(nóng)藥的過度投入不僅會影響棉花質(zhì)量，更會破壞土壤環(huán)境。表4-4樣本棉農(nóng)植棉畝均成本明細(xì)表項(xiàng)目金額（元）備注土地承包費(fèi)350正式職工以所繳納的社會保險費(fèi)用進(jìn)行折算。機(jī)械費(fèi)用408包括犁地、耙地、播種、中耕、打藥、粉桿、摟膜、采收、拉運(yùn)等機(jī)力費(fèi)用。地膜50僅有26.9%的樣本棉農(nóng)使用厚度為0.01mm的標(biāo)準(zhǔn)地膜，63.1%的棉農(nóng)仍然使用厚度為0.008mm的超薄地膜。滴灌帶68一般可回收再利用。種子45用種數(shù)量平均為3種?；?40畝均用量55公斤。農(nóng)藥90平均噴灑3-4次，脫葉劑噴灑最為重要。人工費(fèi)250田間管理雇工所需。水費(fèi)130一個生產(chǎn)年度需灌水3-4次。貸款利息68生產(chǎn)年度前棉農(nóng)貸款產(chǎn)生的利息?？傆?699表4-5樣本棉農(nóng)要素投入行為特征項(xiàng)目選項(xiàng)頻數(shù)頻率（%）生產(chǎn)資料購買渠道自己單獨(dú)購買14852.48與其他棉農(nóng)合作購買4817.02連隊（團(tuán)場）