西方國家的選舉制度

第三章 西方國家的選舉制度第一節(jié)西方國家選舉制度的基本原則一、選舉制度的基本原則（一）普遍選舉權(quán)原則（最基本原則）強調(diào)的是選舉權(quán)、被選舉權(quán)范圍（即選舉主體、客體）的廣泛性定義：每個享有國家憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的人都擁有選舉和被選舉的權(quán)利。有限選舉權(quán)：財產(chǎn)限制、性別限制、受教育程度限制、種族限制等（二）平等選舉權(quán)原則1、定義：每一選民在一次選舉中只能有一次投票權(quán)，每一選民所投的票的價值和效力是相同的?！耙蝗艘黄薄焙汀耙黄币粌r”。2、不平等現(xiàn)象：1）議會議員名額分配不均；因此代表的選民數(shù)不同，存在事實的不平等。2）每個投票人所投票數(shù)不等；3）每票的價值不等；4）選區(qū)人口比例不均衡造成的選民選票價值的事實差異。（三）直接選舉權(quán)原則定義：選民直接投票選出議會議員和國家公職人員。直接選舉能準(zhǔn)確表達民意。一般來說，西方國家下院議員由直接選舉產(chǎn)生，上院議員和總統(tǒng)，有的國家采用直接選舉，有的國家采用間接選舉。間接選舉：由選民投票選出選舉人或選舉人團，再由選舉人（或選舉人團）投票選出立法議員或國家公職人員。美國總統(tǒng)、德國總統(tǒng)、意大利總統(tǒng)和法國議會參議員選舉。（四）秘密投票原則定義：選民遵循選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并秘密投票，選票不向他人公開。保障公民意愿的真實表達。公開投票：就是在公開的環(huán)境下選民公開表達自己的投票意向。類型：舉手表決、呼聲表決、雙記名表決、唱名投票1856年澳大利亞最先實行無記名投票。第二節(jié) 西方國家選舉類型、選舉組織及選舉參與一、大選選出國家最高權(quán)力機構(gòu)的代表或國家最高領(lǐng)導(dǎo)人， 一般來說，是產(chǎn)生國家執(zhí)政黨的選舉。英國大選：議會下議院議員的選舉。 日本大選：眾議院選舉美國大選：總統(tǒng)選舉 法國、俄羅斯大選：總統(tǒng)選舉二、中期選舉實行總統(tǒng)制的國家，在兩屆總統(tǒng)選舉之間舉行的國會選舉為中期選舉。

中期選舉通常在11月第一個星期后的星期二舉行；作用：是對執(zhí)政黨執(zhí)政效果的檢驗，或者也可以借此形成對主要政黨實力變化的評估。三、預(yù)選預(yù)選是美國總統(tǒng)選舉中的特殊環(huán)節(jié)。 就是在州的范圍內(nèi)由民主黨和共和黨分別舉行的選舉本黨總統(tǒng)候選人或出席本黨全國代表大會代表的活動。 “第一輪選舉”。在大選年的年初至年中進行。預(yù)選方式：關(guān)門預(yù)選，開門預(yù)選，全開放預(yù)選四、總統(tǒng)選舉美國總統(tǒng)選舉：方式：間接選舉 制度：選舉人團制度 原則：贏者通吃法國總統(tǒng)選舉：法國的總統(tǒng)任期五年。方式：公民直接投票。制度：多數(shù)兩輪投票制。二輪多數(shù)投票制：第一輪投票：絕對多數(shù)選票當(dāng)選否則進入二輪投票：得票最多的兩個候選人參選，相對多數(shù)票即可當(dāng)選五、議會選舉議會選舉對于不同國家意義不同。議會制國家：大選總統(tǒng)制國家：不涉及執(zhí)政黨地位六、地方選舉（自學(xué)）第三節(jié) 選區(qū)劃分與選票計算一、選區(qū)劃分（一）選區(qū)劃分的基本原則選區(qū)劃分的最基本原則：“一人一票原則”根據(jù)自然界限劃分選區(qū)的原則隨著人口變動不斷改劃選區(qū)的原則（二）選區(qū)劃分小選區(qū)制（單記名選區(qū)、單選舉區(qū)）：每個選區(qū)只選舉一名代表（美國、英國、加拿大、法國）大選區(qū)制（多名制選區(qū)、復(fù)選舉區(qū)）：每個選區(qū)可選出兩名以上的代表（德國、意大利）（三）不同的選區(qū)劃分方法產(chǎn)生的影響選舉地理學(xué)：憑借政治權(quán)力人為的制造有利于本黨競選獲勝的選區(qū)劃分方法：違背人口比例平衡原則或者不根據(jù)自然界限劃分選區(qū)?！盎銥檎被蛘摺盎銥檎?。二、選票計算（一）多數(shù)代表制：在一個選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選民投票的候選人或候選人名單當(dāng)選，而得票較少的候選人或政黨敗落。1．相對多數(shù)代表制（簡單多數(shù)代表制）：由獲得一選區(qū)最多選票候選人當(dāng)選。如英、美、印度議會議員以及南美大多數(shù)國家。2．絕對多數(shù)代表制（兩輪選舉制或過半數(shù)選舉制）：在一選區(qū)內(nèi)獲得超過半數(shù)選票的候選人當(dāng)選。如法國。3．對多數(shù)代表制的分析（1）小選舉區(qū)—相對多數(shù)代表制特點：a、簡單，易操作，對大黨有利，不利于小黨發(fā)展，有利于穩(wěn)定強勢的政府。b、往往忽略大多數(shù)選民的投票意愿，當(dāng)選者只是少數(shù)選民的選擇。（2）小選舉區(qū)—絕對多數(shù)代表制特點：a、提高了當(dāng)選的門檻，使選舉結(jié)果更具有合理性。b、需要多輪次的角逐，耗費時間、人力、物力資源。限制選舉輪次的主要方法： a、結(jié)合相對多數(shù)計票制。 b、淘汰制。c、集中選票制。d、選擇投票制。e、轉(zhuǎn)讓制。3）總：對多數(shù)代表制的批判：多數(shù)選舉制并不符合民主平等的思想原則,因為它是“僅僅代表多數(shù)”而非“代表全體”。是“人民的一部分統(tǒng)治另一部分”。（二）、比例代表制（自學(xué)）第四節(jié) 西方國家選舉監(jiān)督制度一、 選舉監(jiān)督制度的建立及其基本內(nèi)容（一）選舉監(jiān)督制度的建立。所謂選舉監(jiān)督制度就是對國家政治選舉的競選者及其參與行為進行批評、建議、檢舉、控告的制度，是以促進選舉合法化為目的而建立的公開控制和糾錯的機制。西方國家選舉監(jiān)督制度的建立是從立法規(guī)范選舉財政開始的。西方國家選舉監(jiān)督制度還體現(xiàn)在設(shè)立國家選舉監(jiān)督機構(gòu)上。（二）選舉監(jiān)督的基本內(nèi)容對選舉參與者資格的監(jiān)督，包括選民和候選人是否符合年齡資格、是否經(jīng)過正式候選人提名程序、是否擁有本國國籍、是否完成選民登記、是否有參選限制的職業(yè)問題。對選舉過程中各個程序的監(jiān)督，包括選區(qū)劃分是否符合基本原則、候選人提名是否合乎法律規(guī)定、競選經(jīng)費的籌集和使用是否公開、選票計算是否合法、選舉結(jié)果的公布是否符合程序。對保護選民政治權(quán)利情況的監(jiān)督，包括選民是否受到區(qū)別對待、選民投票是否受到政治權(quán)力或暴力的脅迫、選民是否被平等告之選舉事項。對選舉工作人員具體工作狀況的監(jiān)督。二、選舉監(jiān)督權(quán)的行使社會監(jiān)督：包括公民個人監(jiān)督、社會團體監(jiān)督、政治組織監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。司法監(jiān)督：對選舉過程的監(jiān)督有可能產(chǎn)生選舉訴訟，所謂選舉訴訟就是對選舉過程及結(jié)果涉嫌違法行為向司法機關(guān)等提出控告，由司法機關(guān)等機構(gòu)受理和裁決此類訴訟，因此形成了司法對政治選舉活動的監(jiān)督。第四章 當(dāng)代西方國家政黨制度第一節(jié) 政黨概述一、政黨的涵義與特征（一）政黨的涵義資產(chǎn)階級學(xué)者關(guān)于黨的含義1）政黨是為適應(yīng)選舉而建立的政治組織2）政黨是為了謀求官職而建立的組織3）政黨是為了取得權(quán)力和控制政府而建立的政治組織。馬克思主義關(guān)于政黨的含義政黨的內(nèi)涵：政黨是代表一定階級、階層或集團的利益，為實現(xiàn)某些政治目的，特別是為了取得政權(quán)、保持政權(quán)或影響政權(quán)而建立的一種政治組織。（二）政黨的特征：1．政黨反映一定階級或階層的共同利益。．政黨有自己的政治綱領(lǐng)4．政黨圍繞著國家政權(quán)開展活動．政黨是制度化的組織二、近現(xiàn)代意義上的政黨產(chǎn)生的基礎(chǔ)和方式（一）政黨是一個歷史范疇近現(xiàn)代意義上的政黨是人類社會發(fā)展到自由資本主義階段上的產(chǎn)物，它的形成具有一定的經(jīng)濟、政治、思想文化和社會基礎(chǔ)。（二）西方國家政黨產(chǎn)生方式的兩種途徑早期政黨一般由議會內(nèi)的黨組織為適應(yīng)選舉需要而發(fā)展為全國性政黨。議會外的政治社團組織通過參加選舉和其他政治活動，逐步演變?yōu)檎h。三、政黨的類型以政黨的綱領(lǐng)政策為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為自由黨和保守黨以黨的組織結(jié)構(gòu)及其社會基礎(chǔ)為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為干部型政黨與群眾型政黨以政黨的政治傾向和意識形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為左翼、中派、右翼或左、中、右派政黨或政黨聯(lián)盟以政黨的社會基礎(chǔ)廣泛和意義形態(tài)多元化為標(biāo)準(zhǔn)，劃分為“兼容性”政黨以政黨是否執(zhí)掌政權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為執(zhí)政黨與在野黨。以法律是否承認為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為合法政黨與非法政黨。以政黨的階級屬性為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為資產(chǎn)階級政黨與無產(chǎn)階級政黨。以政黨的活動范圍為標(biāo)準(zhǔn)：劃分為地區(qū)性政黨與全國性政黨，以及跨國政黨。第二節(jié)政黨的法律地位及其作用一、政黨的法律地位二、政黨的作用反映和聚合民意，整合政治體系。動員和發(fā)展政治力量，組織競選以獲取或參加國家政權(quán)3．執(zhí)掌國家政權(quán)，影響國家立法、行政和司法過程。監(jiān)督政府，防止和糾正政府損害社會和公民的利益。通過政治宣傳和政治教育，實現(xiàn)政治社會化。第二節(jié) 政黨制度一、政黨制度的涵義概念： 政黨制度是指政黨行使或干預(yù)國家政權(quán)，控制政治活動的方式。政黨制度主要包括政黨與國家政權(quán)的關(guān)系和政黨之間的關(guān)系兩個方面。二、政黨制度的分類本書以一國較長時期內(nèi)執(zhí)政黨數(shù)目以及執(zhí)政黨與其他政黨的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，將政黨制度分為三類：一黨制（細分為一黨專制和一黨多元制）、兩黨制、多黨制。三、一黨制及其比較分析一黨制指一個國家較長時間內(nèi)由一個政黨執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。分為一黨獨裁制和一黨多元制。（一）專制的一黨制或獨裁的一黨制法西斯一黨制特點：a.法西斯政黨通過頒布非常法令和其他強制性手段，禁止其他政黨活動，或其他政黨被執(zhí)政黨吞并、解散、消滅或因無合法地位而被轉(zhuǎn)入地下和流亡國外。b.實行黨政合一或以黨代政，即黨的機構(gòu)和國家機構(gòu)合二為一，或國家機構(gòu)虛空而由黨的機構(gòu)代行國家權(quán)力，黨的領(lǐng)袖兼任國家元首、政府首腦和軍隊最高統(tǒng)帥。（二）民主的一黨制或一黨居優(yōu)制日本的一黨多元制當(dāng)代日本政黨制度現(xiàn)狀：可以認為，當(dāng)代日本的政黨制度有從“一黨優(yōu)位制”的終結(jié)到兩黨制初具雛形的轉(zhuǎn)型趨勢日本政黨制度現(xiàn)狀當(dāng)代日本主要政黨力量：保守政黨——自民黨現(xiàn)任執(zhí)政黨——民主黨中道政黨——公明黨等革新政黨——社民黨日本共產(chǎn)黨日本政黨制度的特點與成因分析一黨長期獨大：體制因素：黨、官、財三位一體；政策因素：是自民黨執(zhí)政期間所采取的一系列經(jīng)濟政治和外交政策，在保障壟斷財團利益的前提下，不同程度地滿足了國民的愿望和要求，黨外因素：在野各黨普遍力量弱小、基礎(chǔ)薄弱，常因為意見分歧而彼此勾心斗角，無法實現(xiàn)步調(diào)的統(tǒng)一與共同合作，從而有利于自民黨一黨長期執(zhí)政。一黨向兩黨轉(zhuǎn)變：政治丑聞和內(nèi)部爭斗首相更替頻繁：政黨內(nèi)部領(lǐng)袖變了，首相也會跟著改變，所以首相的任期會變得非常短。門閥政治問題嚴重（內(nèi)部派系）“恥”文化印度的一黨多元制發(fā)展?fàn)顩r：從1947年到1977年，印度政黨制度的主要特征是“國大黨一黨主導(dǎo)制”；從1977年到1996年的20年里，印度政黨制度的主要特征是“一黨主導(dǎo)”與“多黨聯(lián)合”相互交替；從1996年至今的十幾年里，印度政黨制度的主要特征是“多黨聯(lián)合”。四、兩黨制及其比較分析兩黨制指一個國家中兩大代表不同政治集團利益的勢均力敵的政黨，又稱為“兩黨對峙制”，指一個國家中兩個勢均力敵的政黨通過競選取得議會多數(shù)席位，或贏得總統(tǒng)選舉勝利，而輪流執(zhí)掌政權(quán)的一種政黨制度。（一）英國的兩黨制。1、英國兩黨制的形成。英國是近代政黨和政黨制度的發(fā)祥地；兩黨制是在英國托利黨和輝格黨兩大政黨競爭的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。2、保守黨與工黨的差別黨的起源工黨是工人運動的產(chǎn)物，工會和工人群眾的政治代表，致力社會改良運動。保守黨起源于英國議會中的派別，同工商界的頭面人物及一些財團有著密切聯(lián)系。b.黨員隊伍（階級基礎(chǔ)不同）：保守黨人多數(shù)來自于社會的中上等級； 工黨人士，雖有高貴出身的人，但絕大多數(shù)具有社會主義思想的工黨議員都出身卑微。c.財政來源：工黨主要依靠工會的資助 保守黨是少數(shù)工商界人士的資助d.黨的理論政策保守黨：堅信資本主義制度的內(nèi)在合理性，實行市場經(jīng)濟、私有制和經(jīng)濟自由放任主義。工黨：承認資本主義制度的基本合理性和實行一系列社會經(jīng)濟改良政策（如建立和擴大國營經(jīng)濟成份，加強國家對經(jīng)濟的監(jiān)控等）與福利國家政策結(jié)合。反對黨在英國政黨政治中的作用離開了反對黨的參與,政黨政治的功效無法發(fā)揮出來,其一，大選中的作用，人民有一個選擇的機會。執(zhí)政黨想保住執(zhí)政地位，就要修改政策，撤換不合格的官員。反對黨制定新的政策，試圖再次執(zhí)政，在客觀上起到了監(jiān)督作用其二，在平時的議會活動中,以辯論和表決，發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨政策的中的缺陷，阻止錯誤政策的形成。它的主要工作就是要挑政府的“毛病”，即認真審查、批評政府和政策。通過質(zhì)詢、調(diào)查、聽證、辯論、彈劾等向社會公布執(zhí)政黨的劣跡，必要時啟動法律程序追究執(zhí)政黨的法律責(zé)任。其三，反對黨通常在某些事務(wù)上與政府合作，起著政府幫手的作用，在某些問題上，首相有時會與反對黨領(lǐng)袖進行磋商，取得反對黨的理解和支持。國家民族利益處于嚴重危急時刻，反對黨會與政府站在一邊，與政府合作。其四，組織“影子內(nèi)閣”,與執(zhí)政黨一樣有一個內(nèi)閣班子?！坝白觾?nèi)閣”是一個后備政府，當(dāng)選民要求改變政策時，反對黨便接替政府的責(zé)任。它是女王陛下可供選擇的政府，其領(lǐng)袖也是可供選擇的首相。受到社會和公眾的支持，同時也得到法律和政策的鼓勵，領(lǐng)導(dǎo)可以領(lǐng)取國家津貼。英國兩黨制的特點：第一，兩黨內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化制度化穩(wěn)定的黨魁選舉制度(2）完整嚴密的組織體系a.議會內(nèi)組織：黨的領(lǐng)袖 議會黨團議會外組織：中央事務(wù)機構(gòu)和選區(qū)基層黨組織(3）較嚴格的黨紀(jì)約束控制政黨候選人提名（需得到黨中央機構(gòu)的核準(zhǔn)）議會活動一般按黨的要求投票，否則視為違反黨紀(jì)。第二，政黨的相互關(guān)系規(guī)則化、制度化執(zhí)政黨與反對黨在政治體制中的地位和作用以憲法慣例的形式確定下來第三，其他政黨作用正在提高．自由民主黨興起（2010年聯(lián)盟組閣）2.民族主義政黨的力量增強（二）美國的兩黨制美國兩黨制的形成美國兩個主要政黨代表的社會階層及政策主張民主黨：民主黨傾向于推行中間派經(jīng)濟政策和具有改革性的社會政策。民主黨主要代表中產(chǎn)階級偏下層，尤其在南部。其選民基礎(chǔ)是工會、黑人、亞裔、拉美裔、天主教勢力。民主黨的政治理念：——民主黨更強調(diào)人權(quán)、社會平等，主張加強婦女權(quán)益保護、反對種族歧視?！裰鼽h主張擴大政府權(quán)力，政府應(yīng)積極解決各種社會問題和經(jīng)濟問題，增加公共投入和社會福利。——民主黨更重視推行人權(quán)和社會平等的價值觀。共和黨被視為是社會保守主義和經(jīng)濟古典自由主義的政黨。共和黨主要代表中產(chǎn)階級偏上層，尤其在北部。選民基礎(chǔ)是大企業(yè)、白人、新教勢力。共和黨的政治理念：——意識形態(tài)上共和黨傾向保守主義， 更強調(diào)維護個人自由，反對政府對社會和個人自由的干預(yù)。——對內(nèi)政策上，共和黨主張縮小政府權(quán)力，反對政府干預(yù)經(jīng)濟和社會問題， 主張降低稅收和社會福利，減少公共開支?！獙ν庹呱?，共和黨傾向美國國家主義，更加強調(diào)美國利益。美國兩黨制的特點第一，兩黨制主要表現(xiàn)在總統(tǒng)競選上。第二，美國的兩黨組織結(jié)構(gòu)松散，沒有嚴格的投票紀(jì)律。第三，意識形態(tài)色彩淡漠。沒有明確的政治信仰。綱領(lǐng)比較折中。（三）對英美兩國兩黨制度的評價1、特點：穩(wěn)定性“共識性政治”：明顯的政治一致和政治合作關(guān)系表現(xiàn)：危機時候停止?fàn)幊?就某些長遠性問題達成廣泛的共識（如反恐）政治文化原因：英國：漸進 寬容克制 美國：妥協(xié) 務(wù)實問責(zé)性：反對黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督和制衡導(dǎo)致執(zhí)政黨的不能懈怠。選擇性：“對手型政治”定義：在定期選舉和日常政黨政治基礎(chǔ)上的明顯的政治分歧和政治競爭關(guān)系。對手型政治的影響： 政治選擇簡約化，操作簡便 具有較強的選擇替代性弊端：(1）政策反復(fù)(2）政黨利益有時會置于選民之上(3）兩黨對權(quán)力的壟斷，使得民主代表性大打扣五、多黨制（一）多黨制是指一個國家由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執(zhí)政或聯(lián)合執(zhí)政的制度。多黨制的形成與國家的階級結(jié)構(gòu)和政治力量結(jié)構(gòu)相關(guān)， 也與選舉制度緊密相連，錯綜復(fù)雜的社會矛盾是一國黨派林立的內(nèi)在原因， 比例代表制是多黨制形成的制度條件。（二）多黨制的類型1．兩極多元格局多黨制政黨數(shù)量多，各政黨往往分化成陣線分明的左右兩大陣營，輪流執(zhí)政；政權(quán)的更替往往取決于第三黨的結(jié)盟政策。典型：法國、德國2．碎分化的多黨制任何一個政黨在選舉中都很難單獨獲得絕對多數(shù)席位，政府一般為聯(lián)合政府，反對派也組成聯(lián)合陣線與之抗衡。（意大利俄羅斯左翼政黨：其特征是樂見變革，并以社會革新或整體經(jīng)濟的脫胎換骨為手段，傳統(tǒng)上吸納窮人或弱勢團體的支持。右翼政黨：其一般贊揚現(xiàn)有的社會秩序，強調(diào)對現(xiàn)存的社會倫理道德的維持，右派的支持力量通常包括了企業(yè)家以及中產(chǎn)階級。（三）法國多黨制法國是最早建立多黨制的西方資本主義國家法國現(xiàn)在主要政黨（兩大派四大黨）1）人民運動聯(lián)盟：議會第一大黨。（中右政黨）（2）社會黨：議會第二大黨（左翼）3）法蘭西民主聯(lián)盟（右翼溫和派和中間派）（4）法國共產(chǎn)黨（極左）法國政黨新特點：左右共治黨派多元化國民陣線（極右），綠黨（四）德國的多黨制基督教民主聯(lián)盟：簡稱基民盟，是戰(zhàn)后建立的政黨?；衩耸且粋€政治上保守的黨，其黨員主要是基督教徒。基民盟與基社盟是姐妹黨，這兩個基督教政黨主要面向的是基督教教派的選民。兩黨經(jīng)常聯(lián)合組成基督教聯(lián)盟黨參加竟選。德國社會民主黨：社民黨的黨員主要來自工人和職員，是聯(lián)邦德國實力最雄厚，組織最嚴密的黨。自由民主黨：為戰(zhàn)后建立的政黨。幾十年來，自民黨在德國政治舞臺上一直扮演著“中間人”的角色自民黨主要代表著中產(chǎn)階級的利益，其黨員主要是中小企業(yè)主、自由職業(yè)者和一些官員基督教社會聯(lián)盟：簡稱基社盟，大部分為大企業(yè)主和中高級職員。它代表著一些大財團、大銀行、大企業(yè)的利益。民主社會主義黨：簡稱民社黨，民社黨的黨員主要是工人、職員、教師、少量的官員和自由職業(yè)者。綠黨：綠黨原是各種環(huán)境保護組織的聯(lián)合組織，綠黨的黨員主要是環(huán)境保護主義者、和平主義者、反核能者。（五）意大利的多黨制政局簡介：意大利共和國是議會制共和國。議會實行兩院制，眾議院和參議院享有平等權(quán)力?？偨y(tǒng)是國家