工程項目中的合同管理對控制成本的作用

工程項目中的合同管理對控制成本的作用工程建設項目的各類合同是建設活動中科學管理的重要手段,是貫穿于工程項目全過程的技術經濟性文件,合同編制的好壞直接影響到工程項目的造價控制。筆者根據多年的管理經驗對合同編制中存在的種種問題進行了分析、探討和論述,有效地保證工程造價的控制,具有一定的實踐性和可操作性。工程建設項目合同:雙方(或數(shù)方)當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協(xié)議。該類合同包含:用地協(xié)議,代理合同,勘察、設計合同,審圖合同,監(jiān)理合同,施工合同,材料、設備供應合同等等。其中內容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同,施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程,明確相互權利、義務和責任關系的合同。下面就發(fā)包人(業(yè)主)如何對施工合同進行管理以達到控制工程主要造價進行論述。施工合同是工程建設項目的主要合同,是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均體現(xiàn)在與工程造價有關的信息,包括:合同文件的組成與解釋順序,具體、明確的工程實施范圍,工程數(shù)量,總造價的組成,計費方式及費率,浮動率,工程款的支付方式,工程的變更、簽證等規(guī)定,工程結算、工期、質量的約定,檢測、檢驗費,索賠、風險責任,保險,甲供材料和設備,分包工程等等。上述各項內容應在合同簽訂前予以全部、合理、科學地明確(涉及承包人自報項目除外),以便各投標單位有針對性地報價,使中標造價盡可能接近竣工后的實際造價。所以施工合同的管理必須從施工招標開始。1合同簽訂前的管理由于施工合同中包含上述諸多信息,所以加強合同簽訂前管理是非常必要的。其主要任務是如何確定涉及上述內容的合同條款,以及在什么時機向承包人明確這些條款。1.1目前國家出臺了施工合同示范文本,其中專用條款的內容是由合同訂立各方協(xié)商確定為了使每一個投標單位都能接受相應的合同條款,就要在發(fā)放招標文件時,將科學、合理的合同條款納入其中,這項工作對業(yè)主來說,招標前的工作量是巨大的,但在實施過程中的受益也是非常大的。招標文件中未列入的工程信息越多,工程造價就越難控制,工程項目建設過程中的麻煩越大,因此業(yè)主要聘請高素質的代理機構來協(xié)助完成招標工作。主要工作內容應包括:(1)最接近實施施工圖的工程量清單,包括對其中主要材料單價的確定及其方式、程序、時間;(2)工程造價的確定方式,即計價方式;(3)施工合同包含的工程實施范圍;(4)工程預付款的支付比例、計算基數(shù)、起扣點的規(guī)定,以及工程進度款的支付方式;(5)施工圖紙的確定,設計變更程序及規(guī)定;(6)設計圖紙或工程清單以外的工程計費方式,費率及費率的調整規(guī)定;(7)投標浮動率的適用范圍;(8)提前或延遲竣工時間的獎罰條款;(9)質量優(yōu)劣的獎罰條款;(10)檢測、檢驗;(11)工程索賠;眼諷喪(12巴)屈違約責任、風畏險責那任繩,半包括不可抗力閃因素造成的損菠失處袋理號;霧異稿(13籌)級工程保愈險讓;態(tài)育急(14舒)腫甲供材料和設導備清滔單咸;頸幫倒(15現(xiàn))缺分包工鉆程諒,澆以及總包收取貨的配合管理尚法揚;詠方顛(16肺)癥工程變更、工痕程簽證等規(guī)嶄定古;聞闖織(17本)清工程履約保證忍金或履約銀行蜘保函數(shù)額和支崖付時間是。便索損促1.犯2養(yǎng)工程變更及銳簽證是一個復推雜的問節(jié)題叔,騙也是工程造價巖難以控制的主夏要所棄在忍它在實際施冒工中筆者曾碰圾到一項工程施漠工合同造價籍為位10爛0自多萬常元盞,乳結算時則達楚到蛇40企0舌多萬紙元晴,降其爭中黨30雅0世多萬元為不可組預見的工程變寶更簽證。所以暗對工程變更的謹簽證管理非常肉重提要學,稍根據筆者的經位驗應從以下幾脫個方面對工程休變更及簽證進共行管理媽。甚奔識話(1互)評明確工程變更飲、簽證的管理葵程左序蠅,籮各個環(huán)節(jié)各負也其責分別把秘關效,歉相互制約。事贊前審方柳案封,餃事中計醬量銀,弊事后按規(guī)定計懸算聚。笑申食省(2培)多管理各項變更艘內蝶容牢,籃工程變更涉及嫌諸多方腰面否,吹主要包禮括梯:膜某舅①吩業(yè)主對功能標館準的變資更誕;次緞母②管現(xiàn)場地質條件臥等不可預見因唉素的變同化丘;系競圓③塊由于業(yè)主原因呢工程總進度計值劃的變陣更布;掉④畜業(yè)主要求施工霸方案的變險更既;浮蒜盛⑤素由于審圖或國茫家標準的改變堅而引起設計變謝更浙;習堤煎⑥泥不可抗力的變兆更改;甘磨腹⑦董業(yè)主不能及時拾提供施工場墓地燃,既技術資料的變漿更匯;催戚閉⑧販以及其他非承葛包人原因造成趴的變更忘。訊壽如果在上區(qū)述變更發(fā)生前摟就從組織上、送技術上、經濟覆上做好應對準視備鳴,微則可將變更所嶺發(fā)生的工程造阻價達到有效的持控制呀。鏈捉三競2恰合同實施中樣的管枯理牽盞根據施工遍合同的特莖點相,雪一般工程項目綱實施時間都比模較部長海,情少則幾個虛月醉,或多則一年甚至侍幾蓋年與,辣實施的時間越憑長變化會越堆大柔,涂管理的難度越兩大。如果管理摘不迅好占,扁工程造價難以論控挎制球,刺甚至不可收拾圓。合同實施中液涉及工程造價場變化的主要因閉素為工程質量斜、工期、工程還付款、工程變腹更、材料、設就備價格的異常畜變化、竣工結槐算、風險、索槽賠等。這些因幼素量大面別廣茫,城之間關系又是俯相輔相成宴的腸,蛛其中工程變更晉的合同管理閥如儀1養(yǎng)2嘗所述在各環(huán)節(jié)刑把好憂關旦,扭有些因素在合悶同中可以具體廁明確規(guī)朵定感,緒下面擇幾項予群以解剖分析婦。此對歸呼2.慎1充材料價格市骨場異常波動的蔥合同管態(tài)理漂川材料價格政市場異常波動辯對承發(fā)包雙方蟲都存在巨大的河風畏險喬,坑比如去年上半祥年至下半隸年丹,鼓鋼材等主要建賣材出現(xiàn)了大幅線上漲的異常波快動。如果承包率人的投標書和術合同中材料價貼格是一包到醉底句,語風險將由承包麗人承但擔伸,眾而承包人見材仆料虧本已成定射局南,貓則會想方設法怖在其他方面挽心回損怕失謀,工甚至不惜降低藍工程質鳳量濤,配偷工減搭料倡;隊同時尋找一切寺機會向業(yè)主索森賠貞,舍比如工程進度系款、備料款不衣能及時到惜位轟,覽將導致承包人貧可購材料不能賺及時購免進異,游其后因漲價購碗進材料而增加種承包人成本。胸承包人會抓住庸業(yè)主的小小失肌誤通過索賠又令將風險轉移給抄業(yè)主棗賠甚,耕比如工程進度細款、備料款不權能及時到閥位亦,脊將導致承包人形可購材料不能枯及時購泡進扭,窮其后因漲價購彼進材料而增加半承包人成本。寄承包人會抓住愈業(yè)主的小小失福誤通過索賠又拒將風險轉移給第業(yè)誼主術,禁所以業(yè)主必倍須嚴格按照合強同規(guī)定操矮作姜,內避免承包人的著額外索賠。在鵲工程建設過程反中材料價格發(fā)各生波動是很正謝?；⒌乃?簡但是材料價格新出現(xiàn)異常波動鄰較為少衣見飾,耐筆者覺得采取已如下措施較為宣適宜呀?？凸Ω鶕こ涛添椖康拇笮澒卜种?諷如果工程量較拳小扣,舉工期時間較疑短梁,買施工圖設計已阿全部完廢成灌,冬可采用固定總俯價合同方令式浴,圈然后對工程變芬更嚴格控奧制序,云切實按合同規(guī)席定提供相應的團施工條件避免即引起索胖賠淡,席風險各自承擔幟。如果工程量溪較宵大姓,綿而且工期十分境緊庭迫應,課擴初設計一完僻成即開始招標熱的項目可采用神綜合單價合鋸同扣,寫但合同管理和邪造價控制的難共度都要大得醬多粗,醒除按照筆者本碎文以上論述外藍再增加幾項措挺施濕:示窩號(1待)糕在合同中明確顧各方即業(yè)主、杠承包人、投資芽監(jiān)理、工程監(jiān)桿理、審價、審竿計等單位在造竊價管理中的職旬責、作用和地惡位理;相掃販(2蔽)誕在招標時確定家相應主要材料捐的單價及相關納規(guī)礙定擔;周曉民(3惱)益對精裝修等未劃確定的分項目找工程在招標文劑件中以暫估價勉列杰入討,概以后再根據此艙項造價進行設樂計、施駝工年;葵賠畏(4付)襪上述各方應及雪時對未計價材勢料、設備的詢鑄價、定價超。暖武2.舌2遠工程款支付輕的合同管豆理愁幣合同支付蘭管理也是一項殼非常敏感而難史度較高的工作釋。付款不及時倍或未按規(guī)定足奇額付鑰款蛋,喘將可能導致承給包人的索曲賠誤;腸如果多付、超蹄付陰,幸則可能造成難弱以追回的被動穩(wěn)局翁面接,顫還會引發(fā)其他競許多問題。因鑰此必須加強合物同的支付管哨理頁,勸為此需要做好兔以下工符作相:辯野排(1規(guī))育合同簽訂后應龜建立工程款支我付計劃臺恢帳假,脾并與工程的形字象進度計劃相然結巴合忙;浸謀乞(2案)異按照合同支付你計接劃胡,協(xié)資金落實到陡位研;振保醉(3舉)徹按合同的規(guī)定灶支付工程備料葵款和形象工程餃進度款以及屆袋時扣減備料慎款靠;脈鳳動(4園)婆竣工結算后的飲工程保修金的已扣留以及工程幫履約保證金或界履約銀行保函待歸還或撤銷響。包送絮窗2.3濃臟合同中的索賠菌管節(jié)理矮疊索賠管理是合渾同管理的主要勉內容之一。一低些投機承包人朋往往以低投標次價爭取中就標戒,櫻而以高索賠來煙獲取企業(yè)額外草利廉潤咱,密所以索賠管理塵也是控制工程勻造價的關鍵之孕一。據筆者多怎年工程管理的斷經艇驗街,賴索賠管理應做洽好以下工可作丹:抬捧(1化)候業(yè)主對工程項臂目各階段的實不施應安排合理即的時膨間訪,逢準備工作要充惠分系,笑如施工招標應悅在施工圖設計離完成后以工程聰量清單為招標歷依庭據醒,穴明確建造標襲準猜,潤盡可能避免施仗工中承包人的挑索渡賠京;咸鄭識(2蹈)孤按合同規(guī)定提蝶交符合要求的籍施工場絞地裂,軌技術資料和圖課紙義;紙雀隸(3僑)勉及時支付工程烘預付款和進度拴款抵;強知鉛(4結)現(xiàn)業(yè)主督促工程膠監(jiān)理完善項目哨施工中的所有福原始記技錄費;念糖胸(5李)堆業(yè)主代表和工槽程監(jiān)理應按合輕同要求對隱蔽貓工程和分項分滑部工程進行驗持收掠,閘避免影響施工贊進倉度然;優(yōu)濃綠(6賠)蔥在施工中出現(xiàn)乖問臥題收,笑如設備選型、庭裝飾材料的確酒定應按合同規(guī)派定時間及時批睛復朵;脂寇踏(7粉)能及時掌握市場違材料、設備的嬸價格波賺動罰,賢分析風險責是任此,巴研究分解風險軟責任的對策措持施郵;頌(8克)緩認真嚴格審核蝶工程簽證和工木程索賠報指告柿,扮根據情況及時穩(wěn)進行反索賠桂。抹詞預鍵3健合同后期管鐵理蛇胞鑰爭3.1茅狠工程結算資投料鹽竟工程結算滅資料的提供內征容洗:遣所有竣工張圖蛾,瓶設計變屢更誓,扶技術核定備單怕,帽工程簽證雪單坦,慨招投標文抗件磚,粒合同配書時,劈結算書等。工謝程結算資料必擋須經工程監(jiān)理聯(lián)的審核后報送聰業(yè)主探。屯擱江房3.令2貞工程結算審評價步脹工程竣工諸驗收恐后熟,熊由承包人提供外全套工程結算襯資料給業(yè)睛主凝(愧或業(yè)主委托造窄價咨詢單伐位雷)刑進行結算審膚價伯,萬審價時應注意彎如下問吩題順:貌在隸(1耳)拖所有竣工圖、掙設計變更、技軟術核定單、簽食證單等工程結糧算資料應為原耍件璃,濾復印件無料效鵝;級閘梯(2壩)塵結算審價原則勺不得違反合同類規(guī)樹定澇,級事先另有規(guī)定蛾的除伙外妖;些肆僻(3喝)密業(yè)主督促承包庭人積極配合審冰價單位在合理腎時間內完成審師價擔;疏