同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

同步發(fā)電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

加強高高原機場運行安全管理，強化合格審定準入，提升航空公司運行控制系統(tǒng)風險防控能力和高高原機場運行保障能力。加強危險品運輸鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建較為完善的危險品航空運輸安全信用體系，提高對危險品航空運輸?shù)娘L險控制能力。加大空中相撞、跑道入侵等重大風險的管控力度。積極拓展軍民航融合發(fā)展的廣度和深度，深入開展軍民航標準差異研究，推動相關標準逐步協(xié)調趨同，降低運行風險。合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運行風險；建立大型區(qū)域管制中心應急容災互備模式和區(qū)域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設施設備的應急備份系統(tǒng)建設，完善移動應急系統(tǒng)。加強設備設施運行管理，建設全國統(tǒng)一的三級設備運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行態(tài)勢集中分析和運行風險評估。完善設備技術標準規(guī)范。強化政策資金保障深入實踐新一輪國家財稅金融改革，按照整合資源、優(yōu)化配置；總體穩(wěn)定、適當微調；突出重點，注重績效的原則，整合優(yōu)化民航基金配套政策，有力支撐規(guī)劃落實。深化民航部門預算管理改革，努力建立編制科學完整、執(zhí)行規(guī)范有效、監(jiān)督公開透明的民航部門預算管理體系，推進預算編制與發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，實施三年滾動、加強項目管理、制定支出定額標準、強化預算執(zhí)行、開展績效評價。推進民航發(fā)展基金征收法制化工作，保證征收持續(xù)穩(wěn)定。積極爭取財稅優(yōu)惠政策支持。十三五時期是中國民航落子當下、收獲未來的重要戰(zhàn)略窗口期，實現(xiàn)十三五時期發(fā)展目標，責任重大，任務繁重。全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，增強責任意識和擔當意識，科學高效地謀劃改革創(chuàng)新之路，給行業(yè)發(fā)展植入與民航強國相匹配的先進基因，扎實工作，攻堅克難，努力開創(chuàng)民航發(fā)展新局面。加快建設綠色民航（一）創(chuàng)新體制機制建立健全民航行業(yè)節(jié)能減排法規(guī)體系，建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管機制，促進用能與排放責任主體履行節(jié)能減排降碳責任義務。建立健全行業(yè)節(jié)能減排標準體系，制定出臺綠色機場建設標準，全面開展行業(yè)能效領跑者行動。建立行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督和考核體系，出臺行業(yè)節(jié)能減排考核管理辦法；強化約束性指標管理，鼓勵推動企業(yè)建立內部節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立空管部門節(jié)能減排考核激勵機制。研究建立航空公司、機場等民航排放主體節(jié)能減排年度評價機制。聚焦行業(yè)節(jié)能減排重大專項，加強資金支持，完善節(jié)能減排項目管理，建立項目審核一項目建設一效果評估全鏈條監(jiān)管機制。（二）運用市場化機制促進綠色氏航建設建設行業(yè)節(jié)能減排產(chǎn)品服務信息交流平臺，提高市場供求信息透明度。積極參與全國碳市場建設。大力推進合同能源、合同節(jié)水管理節(jié)能減排模式，綜合提升行業(yè)節(jié)能減排精細化專業(yè)化水平。著力培育民航專業(yè)節(jié)能服務、碳排放交易咨詢服務等企業(yè)主體。加快推動第三方核查等制度建設。（三）強化主體責任推動行業(yè)生產(chǎn)單位減排。支持航空公司建立基于數(shù)據(jù)的飛行運行全過程管理。積極推進航空生物燃料研發(fā)應用。支持機場等單位開展節(jié)能減排改造，著力推廣能源管理系統(tǒng)建設。全面實施地面車輛油改電，不斷提高清潔能源在機場能耗中占比，穩(wěn)步提升機場固體廢棄物、污水、垃圾、化學制劑等處理能力；采取措施減緩大型機場飛機發(fā)動機噪聲影響。行業(yè)各級行政機關要發(fā)揮帶頭作用，推進本單位節(jié)能降耗。（四）增進開放交流推進建立民航綠色發(fā)展國際合作長效機制，引進來與走出去并重，提升綠色發(fā)展能力水平。積極參與國際民航組織航空減排政策和技術標準制定，建設性參與國際多邊雙邊應對氣候變化談判，增強我國民航在國際航空減排政策和規(guī)則制定中的影響力，承擔與國情和發(fā)展階段相符的減排責任。提高空管運行效能（一）推進空管運行一體化在管制單位設置空域管理和流量管理席位，完善運行程序，初步實現(xiàn)空域管理、流量管理、管制服務一體化運行。建立全國空中交通流量管理中心，完善與航空公司、機場之間協(xié)同決策程序。引接各地綜合航跡及飛行動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)全國航班運行態(tài)勢集中監(jiān)控。（二）提高空中交通管制水平推進相鄰管制單位問實現(xiàn)數(shù)據(jù)通信應用，提高管制協(xié)調移交可靠性和工作效率。全面建設管制運行現(xiàn)場管理系統(tǒng)，建立管制運行安全與效率評價體系。中高密度機場統(tǒng)籌建設進場管理與離場管理系統(tǒng)、塔臺集成自動化系統(tǒng)。實施新型尾流間隔標準，提高跑道容量和進離場效率。推進多跑道機場運行模式、管制策略的優(yōu)化。在具備條件的機場終端區(qū)，繼續(xù)推動實施目視間隔和目視進近運行。（三）提高航空氣象和情報服務能力建設新一代航空氣象服務體系。完善中高密度機場自動氣象觀測系統(tǒng)配置、天氣雷達配備和高性能機場氣象雷達建設。建設區(qū)域航路天氣探測信息綜合處理平臺。建設區(qū)域飛行氣象支持系統(tǒng)，完成氣象信息與航路管制運行信息、航跡信息融合。初步建立全球數(shù)值預報系統(tǒng)和覆蓋全國及亞太的區(qū)域數(shù)值預報系統(tǒng)。穩(wěn)步提高重要天氣預報預警及氣象信息共享能力。建設航空情報自動化系統(tǒng)。升級改造現(xiàn)有航空情報系統(tǒng)，打造一體化航空情報生產(chǎn)平臺。實施國際民航組織航空情報管理過渡路線圖。提高航空數(shù)據(jù)和信息質量。（四）提高應急容災能力合理控制超大型管制中心規(guī)模，降低集中運行風險；建立大型區(qū)域管制中心應急容災互備模式和區(qū)域管制中心對終端／進近管制中心的備份模式；加強主要設施設備的應急備份系統(tǒng)建設，完善移動應急系統(tǒng)。加強設備設施運行管理，建設全國統(tǒng)一的三級設備運行管理系統(tǒng)，實現(xiàn)運行態(tài)勢集中分析和運行風險評估。完善設備技術標準規(guī)范。提升航路網(wǎng)絡容量（一）軍民航空管融合發(fā)展緊密圍繞法規(guī)標準、空域資源、信息資源、運行協(xié)同等關鍵環(huán)節(jié)，健全軍民航空管融合發(fā)展的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。加強軍民航空管設施設備統(tǒng)籌規(guī)劃建設，優(yōu)化全國空域結構，實現(xiàn)空管信息共享，完善運行協(xié)同機制，統(tǒng)一人員培訓標準，形成資源共享、協(xié)調順暢的軍民航空管保障體系。（二）科學合理規(guī)劃空域推動建立國家空域體系，按照國際標準實施空域分類劃設。制定并組織實施全國民航干線航路網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化緩解繁忙地區(qū)空域矛盾。按照東部擴展、西部延伸、南部分流、北部拉直和中部疏通的思路，優(yōu)化航路網(wǎng)結構，均衡干支線飛行流量，改善空域結構性矛盾。推進京滬、京廣、中韓、滬哈、滬昆、滬廣、滬蘭、膠昆等單向循環(huán)大通道建設，基本形成以單向運行為主的民航干線航路網(wǎng)格局。推進我國航路網(wǎng)與亞太航路網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展，穩(wěn)妥推動國際航路航線優(yōu)化整合，適應國際航空的快速增長需求。優(yōu)化繁忙機場空域結構，實現(xiàn)中高密度機場進離場航線分離運行，高密度機場終端區(qū)結構簡潔順暢。優(yōu)化終端區(qū)與骨干航路間的過渡區(qū)航路結構，提升空域資源配置精細化水平。（三）靈活高效使用空域構建國家、地區(qū)和運行三級空域管理單元，完善基于國家空域政策與結構、空域逐日分配以及空域實時使用的三級空域管理體系。完善空域靈活使用機制，推進臨時航線劃設和使用，推動空域整體高效使用。全面實現(xiàn)航班PBN運行。持續(xù)優(yōu)化管制扇區(qū)構型。建立空域常態(tài)協(xié)調機制，完善動態(tài)靈活的單雙向航路運行模式。建立空域使用評估機制，建成空域運行監(jiān)控評估系統(tǒng)，精準分析空域利用情況，準確評估調整方案實施效能。有效緩解北京、上海、廣州、成渝昆、西安、大連等地區(qū)空域緊張問題，協(xié)同做好中南地區(qū)空域精細化管理改革試點。（四）加快空管基礎設施建設建成民航運行管理中心、氣象中心、情報管理中心、空域管理中心，完善區(qū)域管制中心、終端管制中心、塔臺管制室以及各類培訓設施建設。完善甚高頻覆蓋，構建安全高效的通信傳輸網(wǎng)絡，提供可靠地空通信服務。補充完善陸基導航設施，滿足傳統(tǒng)導航及最低PBN運行需求。加快完善雷達、ADS-B、場面監(jiān)視雷達及多點定位系統(tǒng)布局，實現(xiàn)自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。新建、改擴建機場同步建設空管工程。全面實施適航攻關（一）提升型號審定能力加強上海航空器適航審定中心建設，完善大飛機型號合格審定能力。做好ARJ21一700飛機和新舟60系列飛機的型號合格證證后管理，開展國產(chǎn)大型客機C919飛機等型號合格審定工作。加強沈陽航空器適航審定中心能力建設，提升旋翼航空器型號合格審定能力。推進航空發(fā)動機適航審定中心建設，培育航空發(fā)動機和螺旋槳型號合格審定能力。加強小飛機、渦輪螺旋槳飛機型號合格審定能力。創(chuàng)新型號合格證持證人管理機制。創(chuàng)新型號合格審定工作方式。擴大委任代表和委任單位代表的應用范圍。實施航行新技術機載設備的技術標準發(fā)布和機載設備審定工作，促進國產(chǎn)航電設備應用。（二）規(guī)范生產(chǎn)管理要求推進設立航空器生產(chǎn)監(jiān)督處。完善與生產(chǎn)管理相關的適航法規(guī)，健全生產(chǎn)管理法規(guī)體系。完善外國民用航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)的適航管理要求，建立外國航空產(chǎn)品在華生產(chǎn)活動的網(wǎng)絡化管理機制。完善生產(chǎn)批準證件及其持證人監(jiān)管工作。構建民用航空產(chǎn)品安全生產(chǎn)信用體系，實現(xiàn)生產(chǎn)批準持證人安全誠信評價分級管理模式。（三）實施適航管理全覆蓋完善單機適航檢查機制。合理布局民用航空器適航檢查委任代表組，完善并推廣委任代表組工作制度。加強航空產(chǎn)品和零部件證后管理，提高監(jiān)管的質量和效率。引導工業(yè)部門建立健全技術支持和售后服務體系。完善航空產(chǎn)品加改裝、修理設計批準和零部件適航管理程序。推進航油航化審定中心建設。開展國產(chǎn)航空油料等適航管理，促進航空油料供應市場化。完善輕型航空器和無人航空器系統(tǒng)適航審定政策。實施套材組裝、自制航空器的適航管理，開展無人航空器系統(tǒng)適航管理政策研究。（四）健全適航審定基礎條件統(tǒng)籌規(guī)劃建設適航審定信息化工作平臺，集成現(xiàn)有適航審定信息系統(tǒng)各功能模塊，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享，提升信息化工作水平。開展適航培訓體系建設，開發(fā)專業(yè)技術課程，提高監(jiān)察員業(yè)務水平。實施航空產(chǎn)品、機載設備和系統(tǒng)等重大適航審定科研項目和實驗室建設。拓展雙邊適航合作，創(chuàng)新多邊適航合作機制。航空航天行業(yè)壁壘（一）航空航天行業(yè)資質壁壘由于航空維修及制造業(yè)務直接關系到飛機航行的安全性，因此各國民航主管部門和國防主管部門對航空維修及設備制造均制定了嚴格的準入許可資格審核機制。在航空維修領域，我國采用了維修許可證管理制度，該制度主要由維修單位許可和維修項目許可兩級管理制度組成。維修許可證由中國民用航空總局統(tǒng)一審核、頒發(fā)、監(jiān)管，航空維修單位獲得維修許可證后才可從事航空維修業(yè)務。維修許可證的合格審定要求維修單位不僅需要具備滿足維修要求的廠房設施、工具設備、器材、人員、資料，還需根據(jù)適航規(guī)定建立嚴格的質量管理、工程技術、生產(chǎn)控制和培訓系統(tǒng)。中國民用航空局每年會對維修單位進行定期或不定期的審查和現(xiàn)場檢查。從事航空機載設備維修的企業(yè)在取得維修許可證后，還需要逐項對所要維修的機載設備項目件號進行適航取證。獲得民航適航監(jiān)管部門的項目許可后，才能開展對應維修件號的維修工作。適航取證要求航空維修單位向民航適航監(jiān)管部門提交《維修許可證申請書》《維修能力清單》以及滿足本次申請維修項目的符合性說明文件等資料。民航適航監(jiān)管部門會從申請件號技術資料的有效性、所需具備的工具設備、廠房設施維修條件、航材來源、人員組織等方面對維修單位進行嚴格的現(xiàn)場檢查和逐項評估。相較于檢測難度小的維修能力件號，高附加值的件號更難獲批。對于技術含量高和關系航行安全的維修項目，監(jiān)管部門有苛刻的審查流程和標準。若涉及民航領域，我國民航局規(guī)定廠商須具備民航局授權的PMA證書持有人和技術標準規(guī)定項目批準書證書持有人資質，其生產(chǎn)銷售的機載設備需經(jīng)民航局審批取得型號合格證、生產(chǎn)許可證及適航證。（二）航空航天行業(yè)技術壁壘在航空機載設備維修領域，根據(jù)維修技術的不同，機載設備的維修能力可分為一級、二級和三級三個等級。維修等級越高，故障定位越精確，更換單元越小，維修成本越低，對檢測設備、維修技術和維修人員的要求越高。航空維修是一個高技術高門檻的行業(yè)，尤其三級維修能力直接體現(xiàn)技術能力，例如：在一個機載電子設備中的上萬個元器件中定位到某個芯片的損壞并修復，或對一個機載機械設備的已磨損0．001mm的鍍層進行精準修復。國內民航飛機主要是波音飛機和空客飛機，機載設備都是由國外OEM廠家生產(chǎn)，由于技術壟斷，維修檢測所專用的工具設備和技術資料價格昂貴，部分設備需要數(shù)百萬甚至上千萬人民幣，國內航空維修企業(yè)需要付出高昂的代價才能獲取所需的設備和資料。而且近年來隨著國內民航制造業(yè)的發(fā)展以及國際形勢的變化，感受到競爭威脅的OEM廠家對國內實施了技術封鎖，逐步減少出售專用的高技術設備和詳細的技術資料給國內維修廠家。少數(shù)國內維修企業(yè)憑借自身過硬的技術實力以及長年累積的維修經(jīng)驗，自行研發(fā)維修所需要的設備、工藝和資料。隨著現(xiàn)代飛機機載設備的集成度、綜合度、智能化程度越來越高，新材料、新工藝的使用也越來越廣泛，開發(fā)測試設備和工藝是一項專業(yè)性極強的高精尖技術工作，不僅要求研發(fā)人員具備深厚的航空專業(yè)知識以及航空維修涉及到的多個相關領域的專業(yè)知識，還需要其具備多年航空維修一線工作經(jīng)驗，精通航空領域各類的相關標準。總體而言，航空機載設備的維修及制造涉及數(shù)學、力學、熱學、電子學、計算機學、材料學、光學、聲學、信息學等諸多領域，技術覆蓋面廣，專業(yè)性強，是典型的技術密集型行業(yè)。企業(yè)必須具備深厚的專業(yè)知識、強大的技術研發(fā)能力和豐富的實踐操作經(jīng)驗，才能從事與該產(chǎn)業(yè)相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動。由于航空航天技術的不斷突破，新材料、新技術和新工藝的快速迭代要求從事航空航天維修及制造的企業(yè)必須不斷進行技術升級以滿足下游客戶需求，這使得航空機載設備制造、維修行業(yè)存在較高的技術壁壘。（三）航空航天行業(yè)人才壁壘行業(yè)屬于技術密集型行業(yè)。航空機載設備的維修及制造涉及多個領域，與傳統(tǒng)工業(yè)相比具有更高的技術含量，企業(yè)需要大量的專業(yè)人才和復合人才，通過較長時間的實踐與技術積累才能逐步達到行業(yè)的人才要求。在航空維修領域，維修人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術水平是決定維修質量的關鍵因素之一，CCAR-145部對維修單位的主要管理人員、主要維修人員以及放行人員的工作經(jīng)驗、執(zhí)業(yè)資質都提出了嚴格的要求。因此，高水平的維修技術人員是各維修廠商核心競爭力的體現(xiàn)，也是本行業(yè)的壁壘之一。（四）航空航天行業(yè)客戶壁壘由于航空器安全質量直接關系到國民人身安全，各大航空企業(yè)傾向于與維修服務、維修質量已通過市場檢驗的供應商長期合作。而軍品制造業(yè)務涉及國防安全，技術能力與保密要求決定下游客戶具有較高的產(chǎn)品粘性，對于新進企業(yè)而言，要在短時間內取得客戶的認可較為困難，航空機載設備制造及維修業(yè)務的客戶壁壘較高。（五）航空航天行業(yè)資金壁壘航空機載設備制造及維修企業(yè)在進行飛機設備及零部件的研制、維修時必須借助專業(yè)的設備，自制或購置該類設備前期投入較大，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡安全以及新材料等科學技術在航空器及其零部件運用的逐步加深，航空機載設備制造及維修企業(yè)需對技術、設備不斷進行升級，使得企業(yè)維護成本較高；同時航空機載設備制造及維修企業(yè)日常經(jīng)營也需要儲備一定航材及維修備件，技術、設備的升級和安全庫存的儲備均對企業(yè)的資金能力提出較高要求。因此，資金投入也是本行業(yè)進入的壁壘之一。全面提升創(chuàng)新能力（一）加強科技創(chuàng)新平臺建設民航科學技術研究院以科技創(chuàng)新重要基地、實驗驗證權威機構和民航發(fā)展一流智庫為建設目標，建成航空安全實驗基地。民航二所以工程技術創(chuàng)新及應用驗證基地為發(fā)展目標，建成民航工程技術研究院。民航院校各自發(fā)揮自身學科和資源優(yōu)勢，加強應用性和基礎性研究。激發(fā)整合行業(yè)創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體推動民航科技創(chuàng)新，培養(yǎng)有國際影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。在航空安全、空中交通管理、機場建設運行、適航攻關等重大關鍵領域建設一批民航重點實驗室（工程技術中心），加快建設以實驗室為引領的科技創(chuàng)新基礎平臺。充分利用行業(yè)內外科技資源，通過開放共享合作機制，培育形成2-3個學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優(yōu)化配置人財物資源，加速形成民航科技協(xié)同創(chuàng)新的新格局?；I建民航戰(zhàn)略研究機構，提升民航宏觀政策制定和行業(yè)決策支持能力。（二）加強科研團隊和人才建設建立更為靈活的人才管理機制，用好用活科技人才，釋放創(chuàng)新潛能。加快科研項目管理、科研評價和人才評價機制改革，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機制障礙，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍。擴大高校和科研院所自主權，賦予人才更大的科研決策權。推動高端科技人才隊伍建設，穩(wěn)步、有序實施民航中青年科技人才與重點領域創(chuàng)新團隊建設，圍繞民航重點領域培養(yǎng)50位左右的中青年科技人才，形成10個左右的重點領域創(chuàng)新團隊。面向全球引進民航重點領域高層次科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才。（三）加強重大科技項目研友實施一批重大專項和重大工程示范項目。以重大關鍵技術開發(fā)和集成應用為主，依托重大工程建設，在持續(xù)安全保障能力、航空器全壽命維修、飛行員生理心理健康評估與人為因素、高原高寒機場建設與安全運行、旅客訴求分析及服務等方面取得突破，著力開展星基導航、智能安防、智慧機場、旅客精準服務、應急保障服務、數(shù)字化維修等主要方向基礎性研究和前沿技術攻關，著力開展航空器與發(fā)動機適航審定、航班全球跟蹤、北斗技術運用、綜合交通運輸?shù)戎螄抑卮髴?zhàn)略的自主創(chuàng)新與技術攻關，力爭形成一批擁有核心自主知識產(chǎn)權、技術水平國際領先的重大科技成果。（四）推動科技成果轉化應用落實國家促進科技成果轉化的有關政策，引入風險投資，搭建民航科技成果轉化平臺，通過實施重大技術應用和示范工程項目，加強成果推廣應用。建立健全鼓勵優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果機制。在行業(yè)內單位開展試點，穩(wěn)步推進行業(yè)科技成果產(chǎn)權制度、收益分配制度和轉化機制改革。以解決民航安全生產(chǎn)運行實際問題為導向，以重大工程建設和科技項目為依托，促進產(chǎn)學研用貫通，推進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，使創(chuàng)新成果加快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（五）大力推進行業(yè)標準化工作落實國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃，加快完善民航標準化體系，務實標準化技術基礎，提升民航標準化水平。重點完善基礎設施、安全運行、適航管理、應急救援、節(jié)能環(huán)保、運輸服務、信息化、?；愤\輸?shù)燃夹g標準，推動民航參與綜合交通一體化運輸?shù)臉藴恃兄啤９膭钇髽I(yè)和社會組織制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準和團體標準。建立標準實施的監(jiān)督和評估制度，完善標準實施信息反饋渠道。積極參與國際民航組織的標準化工作，深化標準化國際合作。推進航空物流發(fā)展（一）鼓勵航空物流做大做強把握快遞物流、跨境電商、即時生產(chǎn)等市場發(fā)展趨勢，完善航空貨運發(fā)展的政策體系，以市場為導向，促進航空貨運企業(yè)轉型發(fā)展。積極發(fā)展航空快遞業(yè)，引導航空貨運企業(yè)與快遞企業(yè)通過兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式實現(xiàn)縱向一體化的全過程物流服務，提升航空快遞專業(yè)化水平。鼓勵傳統(tǒng)航空貨運企業(yè)通過運營合作、聯(lián)合重組、發(fā)展混合所有制等方式實現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、專業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新航空貨運產(chǎn)品體系和業(yè)務模式，滿足多樣化市場需求。（二）改善航空貨運發(fā)展環(huán)境針對貨運航班運行和貨物分撥處理的實際要求，制定與之相對應的航權、時刻等配套政策，促進航空貨運企業(yè)構筑完善的航空貨運網(wǎng)絡。在機場貨運經(jīng)營管理中引入市場競爭機制，打造貨運公共服務平臺。充分利用信息化手段，加快航空物流信息共享。規(guī)范航空貨運代理市場秩序。推動航空物流標準化建設，簡化貨運操作環(huán)節(jié)，提升貨運地面服務效率。積極協(xié)調相關部門，完善航空貨運關務服務。民航航空發(fā)展形勢和要求十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，四個全面戰(zhàn)略布局和五位一體總體布局深入推進，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念牢固樹立，國內外形勢呈現(xiàn)新趨勢新特點。民航發(fā)展進入新的歷史階段，發(fā)展環(huán)境和任務要求都發(fā)生了新的變化，民航強國建設進入關鍵時期。國際環(huán)境復雜多變，影響民航發(fā)展的不確定因素增多。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣關系復雜變化，全球范圍內的民航運輸服務競爭和博弈更加激烈，安全壓力依然突出。經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)對民航發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。十三五時期，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換新特點，轉變發(fā)展方式進入重要機遇期，消費結構升級成為我國經(jīng)濟增長新動力。綜合交通體系不斷完善，各種交通方式相互促進、融合發(fā)展，交通出行