鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模專題研究報(bào)告

XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2012-2030）—專題研究PAGE專題二人口規(guī)模

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1研究目的與技術(shù)路線 12現(xiàn)狀分析 23鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測(cè) 74鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè) 135預(yù)測(cè)人口校核 176結(jié)論：人口城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo) 21PAGE21研究目的與技術(shù)路線（1）研究目的通過(guò)本專題研究，確定規(guī)劃期內(nèi)各時(shí)間節(jié)點(diǎn)XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口、鎮(zhèn)區(qū)人口的發(fā)展規(guī)模，為XX鎮(zhèn)總體規(guī)劃提供依據(jù)。（2）技術(shù)路線XX鎮(zhèn)處于鄒城近郊，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快（表1）。表1XX鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)情況（2002-2011）年份地區(qū)生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值絕對(duì)值（萬(wàn)元）增速絕對(duì)值（萬(wàn)元）增速2002年2889831.70%2777022.90%2003年3869533.90%3463024.70%2004年5204434.50%4339125.30%2005年7062435.70%5363223.60%2006年9788638.60%6746925.80%2007年13762840.60%8521426.30%2008年23421670.18%13299156.06%2009年36369255.28%16951227.46%2010年54559250.01%26835458.31%2011年69610627.59%34704429.32%資料來(lái)源：根據(jù)XX鎮(zhèn)政府提供資料整理準(zhǔn)確估測(cè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展地區(qū)的人口規(guī)模非常困難，主要原因即為因經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚的外來(lái)人口預(yù)測(cè)難度較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的小城鎮(zhèn)人口構(gòu)成與一般小城鎮(zhèn)存在差別，既包括常住人口（含鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口及寄住人口），也包括產(chǎn)業(yè)人口。因此，規(guī)劃將分類核算戶籍人口、寄住人口、產(chǎn)業(yè)人口等各類人口。區(qū)分各類人口預(yù)測(cè)的原因主要為：（1）戶籍人口增長(zhǎng)規(guī)律性強(qiáng)，利用人口預(yù)測(cè)工具可以得到較為可靠的預(yù)測(cè)結(jié)果；（2）產(chǎn)業(yè)人口、寄住人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性更高，自身增長(zhǎng)規(guī)律較戶籍人口更難尋求；（3）在目前戶籍制度的背景之下，戶籍人口系統(tǒng)與非戶籍人口系統(tǒng)（寄住人口、產(chǎn)業(yè)人口）不會(huì)發(fā)生大規(guī)模的交流。基于以上判斷，本次規(guī)劃人口規(guī)模預(yù)測(cè)將分離戶籍人口與非戶籍人口的預(yù)測(cè)。另一方面，為保證預(yù)測(cè)結(jié)果的科學(xué)性，規(guī)劃擬對(duì)預(yù)測(cè)人口規(guī)模進(jìn)行資源環(huán)境承載力、區(qū)域地位等多角度的校核。專題技術(shù)路線如圖1所示。人口規(guī)模研究技術(shù)路線對(duì)于戶籍人口，在對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)加以趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)。非戶籍人口測(cè)算則結(jié)合案例分析，探求其與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)關(guān)系，在此基礎(chǔ)上確定彈性空間。現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀概況鎮(zhèn)域人口2011年，XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域戶籍人口7.7萬(wàn)人，計(jì)2.2萬(wàn)戶，戶均3.5人。表22011年XX鎮(zhèn)各村戶籍人口分布情況統(tǒng)計(jì)表單位：人戶數(shù)（戶）戶籍人口數(shù)（人）男性（人）女性（人）中山124397209188中葛200666337329中村260927466461趙家莊3011091579512趙東263903455448張家屋213679370309張東217821407414云山營(yíng)3851363714649袁麻疃2891019522497羊山210805420385小洪溝147457247210西朱180635335300西寨245952495457西山頭4491600812788西梨杭127454242212武莊3381250671579吳麻疃201781414367王傅161573281292土旺846321216771535梭莊282973488485水河4491407711696時(shí)棗行200715351364山西頭3051130571559山沃97369191178三合3201109566543前村230863432431潘家莊72268142126南莊182670346324南桑莊210799430369南葛4071367701666孟家莊89310160150孟傅129481248233劉麻疃139534282252劉傅167631309322老虎港118348192156來(lái)傅161596318278匡莊63819581010948孔家莊239921494427孔傅210667336331孔陳莊175616324292季莊104412212200灰城子187685358327灰埠788265913891270黃洼5319410589黃疃583210010951005黃家廟3401215617598凰翥799274613891357候家洼4411507770737后村3181080580500洪門(mén)163587300287官?gòu)d202727378349崮尚257984525459葛爐山3401133602531崗上651268013611319傅山279979489490傅家堂104358178180二溝4101644834810二道河123445227218杜東231820420400董家?guī)X607214610771069東朱莊262982526456東寨224745384361東臥牛3531287680607東山頭54720061059947東曹220763384379東北莊3181217618599東白泉寺138549284265丁家溝104351181170釣魚(yú)臺(tái)238794397397大洪溝5821111398駁駕廟239836428408北石莊228847473374北劉莊2781009520489北葛258880462418白塔寺223834415419安平莊3921276648628資料來(lái)源：XX鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)區(qū)人口2011年，鎮(zhèn)區(qū)常住人口1.8萬(wàn)人，其中戶籍人口為1.1萬(wàn)人，寄住人口約0.7萬(wàn)人（含中學(xué)學(xué)生及居住在鎮(zhèn)區(qū)但戶口在鎮(zhèn)區(qū)之外的人口）。表32011年XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口統(tǒng)計(jì)表戶數(shù)（戶）人口數(shù)（人）戶籍人口小計(jì)285211103匡莊6381958南葛4071367前村230863中村260927后村3181080南莊182670北莊3181217梭莊282973張東217821其他各部門(mén)—1227寄住人口小計(jì)6767學(xué)生人數(shù)—1767非戶籍人口5000常住人口合計(jì)17870資料來(lái)源：根據(jù)XX鎮(zhèn)派出所提供數(shù)據(jù)整理2011年，XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為23.4%。人口發(fā)展特征地處城市近郊，人口相對(duì)密集鄒城市人口分布總體呈現(xiàn)西密東疏、南疏北密特征，圍繞鄒城市中心城區(qū)人口密度逐步降低。XX鎮(zhèn)地處城市近郊，2010年，人口密度為562人/平方公里，雖低于其他城市近郊鎮(zhèn)（西部中心店鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、唐村鎮(zhèn)），但高于南部和東部各鎮(zhèn)。2010年XX鎮(zhèn)戶籍人口占鄒城市市域比重為6.64%，2007-2010年基本保持穩(wěn)定。2010鄒城市域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密度圖表42007-2010年鄒城市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口變動(dòng)情況2007年2010年2007-2010年變動(dòng)人數(shù)占比人數(shù)占比人數(shù)占比千泉713276.28%746426.45%33150.17%鋼山1104699.73%1132099.78%27400.06%鳧山645125.68%678945.87%33820.19%香城839427.39%848717.34%929-0.05%城前863307.60%876497.58%1319-0.02%XX756616.66%767666.64%1105-0.03%中心店760036.69%781676.76%21640.07%北宿834587.35%855687.40%21100.05%唐村358733.16%362973.14%424-0.02%太平667965.88%658405.69%-956-0.19%平陽(yáng)寺535624.72%546994.73%11370.01%石墻774426.82%778256.73%383-0.09%嶧山529044.66%534954.62%591-0.03%看莊370433.26%370873.21%44-0.06%張莊698936.15%709996.14%1106-0.02%田黃442783.90%447193.87%441-0.03%郭里464204.09%472534.08%8330.00%市域1135913100.00%1156980100.00%210670.00%戶籍人口增長(zhǎng)緩慢，自然增長(zhǎng)推動(dòng)人口增長(zhǎng)XX鎮(zhèn)戶籍人口增長(zhǎng)緩慢，低于市域平均水平；2007-2011年XX鎮(zhèn)戶籍人口從7.56萬(wàn)人增長(zhǎng)到7.66萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為3.5‰，而同期鄒城市域戶籍人口從113.6萬(wàn)人增長(zhǎng)到115.7萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為4.7‰，高于XX鎮(zhèn)增長(zhǎng)速度。2007-2011年XX鎮(zhèn)戶籍將人口變動(dòng)情況XX鎮(zhèn)戶籍人口增長(zhǎng)主要依靠自然增長(zhǎng)。目前XX鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率已經(jīng)穩(wěn)定在7‰以下，2007-2011年機(jī)械增長(zhǎng)逐漸降低；2008年后機(jī)械增長(zhǎng)率低于自然增長(zhǎng)率，對(duì)人口增長(zhǎng)推動(dòng)作用不明顯。2007-2011年XX鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率變動(dòng)情況非農(nóng)產(chǎn)業(yè)繁榮，鎮(zhèn)域民營(yíng)企業(yè)較多，創(chuàng)造大量非農(nóng)就業(yè)崗位XX鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)繁榮；2011年XX鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.7億元；第一產(chǎn)業(yè)比重僅為8.8%；而工業(yè)總產(chǎn)值占比為49.9%；現(xiàn)狀第一產(chǎn)業(yè)增速4.1%，而工業(yè)總產(chǎn)值增速為29.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)。XX鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)較多為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，2011年XX鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到132家，比2006年的49家增加了83家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到11個(gè)，限額以上服務(wù)企業(yè)達(dá)到12個(gè)。較多的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量為XX鎮(zhèn)提供了大量的就業(yè)崗位，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供了條件的同時(shí)也將集聚大量外來(lái)人口。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模增速較快，但城鎮(zhèn)化率仍低于市域平均水平據(jù)上版總體規(guī)劃，2005年XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口1.5萬(wàn)人；2005-2011年鎮(zhèn)區(qū)人口由1.5萬(wàn)人增至1.8萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)率為30.9‰，年均增長(zhǎng)0.05萬(wàn)人。2011年，XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率23.4%，遠(yuǎn)低于2011年鄒城市平均水平（46.8%）。XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平與鄒城市平均水平比較鎮(zhèn)域人口規(guī)模預(yù)測(cè)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)判斷（1）戶籍人口自然增長(zhǎng)率將逐步下降并有可能在規(guī)劃期內(nèi)步入自然負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期目前我國(guó)人口整體已經(jīng)逐步步入老年型。據(jù)第六次人口普查公報(bào)，2010年普查時(shí)點(diǎn)，全國(guó)人口中，0-14歲人口為2.22億人，占16.6%；15-59歲人口為9.40億人，占70.14%；60歲及以上人口為1.78億人，占13.26%，其中65歲及以上人口為1.18億，占8.87%。國(guó)際上以60歲以上老年人口比重超過(guò)10%（或65歲以上人口比重超過(guò)7%）即為一個(gè)社會(huì)跨入老齡化社會(huì)的標(biāo)志。以此標(biāo)準(zhǔn)判斷，我國(guó)整體上已經(jīng)步入老齡化社會(huì)。老齡化社會(huì)的一個(gè)突出特征即為少年兒童比重低而老年人口比重高，表現(xiàn)在人口再生產(chǎn)方式上就是出生人口數(shù)量逐步下降而死亡人口數(shù)量逐步增加，使得人口自然增長(zhǎng)率呈下降態(tài)勢(shì)，甚至可能出現(xiàn)人口自然負(fù)增長(zhǎng)情況。據(jù)相關(guān)專家測(cè)算，中國(guó)人口進(jìn)入自然負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期將在2030年左右。雖未獲取XX鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，但可通過(guò)對(duì)全國(guó)人口一般發(fā)展規(guī)律推算XX未來(lái)人口自然增長(zhǎng)狀況?？梢灶A(yù)期，隨著年齡結(jié)構(gòu)的逐步老化、如無(wú)大量外部適齡勞動(dòng)力遷入加以補(bǔ)充，XX人口自然增長(zhǎng)率將逐步降低，甚至可能在規(guī)劃期末步入人口自然負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期。（2）機(jī)械增長(zhǎng)（包括戶籍人口的機(jī)械增長(zhǎng)及外來(lái)人口向XX鎮(zhèn)的集聚）將取代自然增長(zhǎng)成為規(guī)劃期內(nèi)XX人口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素XX鎮(zhèn)地處城市近郊，交通條件便利，與鄒城市中心城區(qū)近郊各鎮(zhèn)相比，在區(qū)位交通、生態(tài)旅游等方面相對(duì)優(yōu)勢(shì)突顯。據(jù)《鄒城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，規(guī)劃XX鎮(zhèn)為鄒城市中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)；同時(shí)指出：衛(wèi)星鎮(zhèn)應(yīng)按照服務(wù)主城區(qū)的定位要求，將其納入主城區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)布局合理、功能完備、特色鮮明的輔城區(qū)，打造區(qū)域次中心城鎮(zhèn)?！毒V要》規(guī)劃“十二五”期間XX鎮(zhèn)以華北泰富鋼材物流城為依托，借助京滬高鐵、京福高速、嵐?jié)方煌▍^(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與工業(yè)區(qū)配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)，打造京福高速、京滬高鐵物流產(chǎn)業(yè)帶。中心城區(qū)近郊的XX鎮(zhèn)，2012年“五一”小長(zhǎng)假期間各自然人文景點(diǎn)游客多達(dá)2萬(wàn)人次；其將自然風(fēng)景、文化旅游和特色農(nóng)產(chǎn)品糅合，為中心城區(qū)提供了近距離的休閑、旅游之地。同時(shí)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)較多，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多的活力。隨著規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，XX鎮(zhèn)集聚人口的能力隨之增強(qiáng)，將吸引部分外來(lái)人口，其機(jī)械增長(zhǎng)率將大幅增長(zhǎng)。人口規(guī)模預(yù)測(cè)戶籍人口預(yù)測(cè)采用綜合增長(zhǎng)法預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域戶籍人口。根據(jù)前述戶籍人口增長(zhǎng)趨勢(shì)判斷，戶籍人口自然增長(zhǎng)將隨人口年齡結(jié)構(gòu)的演變呈逐步降低態(tài)勢(shì)，在規(guī)劃期末將有可能步入自然負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期；而戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)率將隨未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較目前出現(xiàn)較大幅度的提高。根據(jù)省市縣各級(jí)政府要求結(jié)合對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的預(yù)判確定人口自然增長(zhǎng)率（表5）。表5XX鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率現(xiàn)狀（2010）“十二五”期間中國(guó)平均4.8‰7.2‰以內(nèi)山東平均5.2‰6‰鄒城平均6.59‰7.5‰以內(nèi)XX鎮(zhèn)3.08‰3.5‰以內(nèi)規(guī)劃近期自然增長(zhǎng)率采用3.5‰，之后逐步降低；同時(shí)，根據(jù)對(duì)未來(lái)XX社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的判斷確定機(jī)械增長(zhǎng)率，如下表所示：表6XX戶籍人口綜合增長(zhǎng)率綜合增長(zhǎng)率2自然增長(zhǎng)率3機(jī)械增長(zhǎng)率高方案中方案低方案—高方案中方案低方案現(xiàn)狀（2011）4.7‰4.7‰4.7‰4.1‰0.08‰0.08‰0.08‰2011-2015年5.5‰4.5‰3.5‰3.5‰2‰1‰0‰2016-2020年7‰6‰5‰3.0‰4‰3‰2‰2021-2030年9.5‰8.5‰7.5‰2.5‰7‰6‰5‰將以上增長(zhǎng)率參數(shù)代入綜合增長(zhǎng)法計(jì)算公式：Pn＝P0(1＋r)n式中P0為基年人口（7.7萬(wàn)人），Pn為預(yù)測(cè)年末人口，r為人口綜合增長(zhǎng)率，n為預(yù)測(cè)年限，得2015年、2020年、2030年XX鎮(zhèn)域戶籍人口分別達(dá)到7.8-7.9萬(wàn)人、8.0-8.2萬(wàn)人、8.6-9.0萬(wàn)人。表7XX戶籍人口預(yù)測(cè)結(jié)果單位：萬(wàn)人高方案中方案低方案2015年7.97.87.82020年8.28.18.02030年9.08.88.6考慮未來(lái)XX發(fā)展實(shí)際，以中方案為推薦方案，即規(guī)劃XX戶籍人口2015年、2020年、2030年分別達(dá)到7.8萬(wàn)人、8.1萬(wàn)人、8.8萬(wàn)人。非戶籍人口預(yù)測(cè)（1）寄住人口（暫住人口）就XX而言，寄住人口應(yīng)包括以下幾個(gè)部分：第一類為因就業(yè)原因（務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商、服務(wù)、保姆等）進(jìn)入XX的寄住人口；第二類為因社會(huì)原因（借讀培訓(xùn)、治病療養(yǎng)、投靠親友等）進(jìn)入的寄住人口。對(duì)寄住人口的預(yù)測(cè)可采用案例比較法，并結(jié)合近年來(lái)該部分人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)加以預(yù)測(cè)。經(jīng)驗(yàn)表明，一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將激活人口遷移流動(dòng)活性，一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)崗位將成為吸引外部人口的重要因素；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也將使得社會(huì)原因寄住人口數(shù)量增加。因此，寄住人口相對(duì)于戶籍人口的比重將隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。當(dāng)前XX鎮(zhèn)寄住人口該部分人口實(shí)為暫住證登記人口，即在公安部門(mén)進(jìn)行了暫住證登記的人口，受登記率的影響，一般低于實(shí)際暫住人口。僅為101人，相對(duì)于戶籍人口的比重不足1%。根據(jù)XX未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)判斷，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該比例將呈上升態(tài)勢(shì)。以山東省城市的平均水平（2009，5.6%）及各城市平均水平為參照（表8），取2015年、2020年、2030年該比例分別提高至1%、3%、5%，則2015年、2020年、2030年XX該部分人口實(shí)為暫住證登記人口，即在公安部門(mén)進(jìn)行了暫住證登記的人口，受登記率的影響，一般低于實(shí)際暫住人口。表8山東省各城市暫住人口相對(duì)于戶籍人口的比重分級(jí)>20%威海（26.5%）、文登（25.7%）、棲霞（21.8%）10-20%高密（15.7%）、萊州（13.6%）、青州（13.5%）、日照（13.4%）、濱州（13.4%）、平度（12.8%）、諸城（12.0%）、膠南（11.9%）、龍口（11.2%）、曲阜（10.7%）、臨沂（10.6%）5-10%樂(lè)陵（8.8%）、聊城（8.5%）、昌邑（8.3%）、滕州（6.8%）、棗莊（6.4%）、萊陽(yáng)（6.4%）、乳山（6.3%）、招遠(yuǎn)（6.0%）、東營(yíng)（5.9%）、壽光（5.8%）、山東（5.6%）、安丘（5.5%）、鄒城（5.5%）、濰坊（5.4%）、蓬萊（5.3%）、煙臺(tái)（5.0%）<5%兗州（4.6%）、泰安（4.3%）、海陽(yáng)（4.2%）、榮成（4.0%）、菏澤（3.8%）、萊西（3.7%）、即墨（3.7%）、淄博（3.2%）、萊蕪（3.0%）、濟(jì)寧（2.7%）、膠州（2.4%）、章丘（1.8%）、德州（1.7%）、新泰（0.9%）、肥城（0.9%）、禹城（0.5%）、臨清（0.4%）、濟(jì)南（0.4%）、青島（0.3%）資料來(lái)源：中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒2010（2）產(chǎn)業(yè)人口及其帶眷人口對(duì)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量采用就業(yè)崗位測(cè)算法預(yù)測(cè)，產(chǎn)業(yè)人口包括由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所吸引的工業(yè)就業(yè)人口及服務(wù)業(yè)就業(yè)人口。其中工業(yè)就業(yè)人口通過(guò)不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)工業(yè)用地規(guī)模，結(jié)合不同工業(yè)行業(yè)就業(yè)吸納能力的預(yù)期，測(cè)算其可能提供的工業(yè)就業(yè)崗位。服務(wù)業(yè)就業(yè)人口則參照可比地區(qū)經(jīng)驗(yàn)確定與工業(yè)就業(yè)人口的比例推算。①工業(yè)用地規(guī)模XX鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，位于鄒城市東郊，京滬高鐵及京滬高鐵鄒曲連接線過(guò)境，規(guī)劃期內(nèi)將大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)觀光旅游、高鐵農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)電高科五大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的繁榮將成為吸引XX人口集聚的重要因素。作為鄒城市高鐵工業(yè)帶動(dòng)的重要組成部分，規(guī)劃期內(nèi)，各時(shí)間節(jié)點(diǎn)規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模如下：近期約1.0平方公里，中期1.5平方公里，遠(yuǎn)期2.5平方公里。②就業(yè)密度對(duì)可獲取的就業(yè)密度經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可得出以下結(jié)論：在各工業(yè)門(mén)類中，紡織服裝、食品、電子等屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)密度較高，超過(guò)2萬(wàn)人/平方公里；而機(jī)械制造等行業(yè)就業(yè)密度較低，在7000-8000人/平方公里間。表9北京市各重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)值、用地與就業(yè)崗位關(guān)系分析類別地均就業(yè)崗位(人/hm2)勞均占地（m2/人）電子24341.2汽車10397.1機(jī)械72138.9化工79126.6冶金18454.3建材26384.6家電17557.1食品58172.4醫(yī)藥12878.1印刷17258.1服裝25439.4其他58172.4資料來(lái)源：董光器《城市總體規(guī)劃》③工業(yè)就業(yè)崗位測(cè)算根據(jù)目前用地規(guī)劃方案，設(shè)定各行業(yè)可能的就業(yè)密度指標(biāo)，可計(jì)算出與用地方案相對(duì)應(yīng)的就業(yè)崗位數(shù)量。根據(jù)產(chǎn)業(yè)專題研究，未來(lái)XX產(chǎn)業(yè)選擇如下：依據(jù)區(qū)位、資源和交通優(yōu)勢(shì)，XX鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位為打造鄒城新興工業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。XX鎮(zhèn)未來(lái)將重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為主的綠色食品加工業(yè)和以機(jī)電加工為主的新興制造業(yè)，以及現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)和城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)。機(jī)電加工在產(chǎn)業(yè)門(mén)類上屬于機(jī)械制造業(yè)，就業(yè)密度稍低，而農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)密度較高；參考前述制造業(yè)就業(yè)密度指標(biāo)，取工業(yè)就業(yè)密度分別為1萬(wàn)人/平方公里，可計(jì)算得近期、中期及遠(yuǎn)期鎮(zhèn)域工業(yè)片區(qū)可提供的工業(yè)就業(yè)崗位分別為1萬(wàn)個(gè)、1.5萬(wàn)個(gè)、2.5萬(wàn)個(gè)。④服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位測(cè)算資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2009對(duì)山東省31個(gè)縣級(jí)市的就業(yè)人口數(shù)據(jù)分析表明，目前各市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口之比約為65：35，考慮到XX的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，區(qū)位、交通條件使其現(xiàn)代物流業(yè)、文化生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展條件較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)越，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的比重相應(yīng)較高。考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展有一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，近期取二三產(chǎn)業(yè)比重為65：35，中期取60：40，遠(yuǎn)期取50：50，可計(jì)算得第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）就業(yè)崗位近期為0.5萬(wàn)個(gè)、中期為1萬(wàn)個(gè)、遠(yuǎn)期為2.5萬(wàn)個(gè)。資料來(lái)源：中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2009表10山東省縣級(jí)市二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位占非農(nóng)就業(yè)的比重人口數(shù)（萬(wàn)人）第二產(chǎn)業(yè)（占非農(nóng)就業(yè)的比重）第三產(chǎn)業(yè)（占非農(nóng)就業(yè)的比重）章丘市101.270.5%29.5%膠州市8073.0%27.0%即墨市112.674.1%25.9%平度市137.652.9%47.1%膠南市83.775.4%24.6%萊西市73.574.0%26.0%滕州市167.259.3%40.7%龍口市6363.1%36.9%萊陽(yáng)市87.656.4%43.6%萊州市85.957.0%43.0%蓬萊市4568.0%32.0%招遠(yuǎn)市57.161.4%38.6%棲霞市6338.3%61.7%海陽(yáng)市66.748.0%52.0%青州市90.951.1%48.9%諸城市107.449.8%50.2%壽光市103.351.2%48.8%安丘市93.958.9%41.1%高密市85.763.8%36.2%昌邑市58.144.0%56.0%曲阜市63.764.1%35.9%兗州市62.944.3%55.7%鄒城市114.777.9%22.1%新泰市138.477.5%22.5%肥城市97.563.8%36.2%文登市64.359.6%40.4%榮成市66.862.5%37.5%乳山市57.353.2%46.8%樂(lè)陵市6936.8%63.2%禹城市5253.0%47.0%臨清市74.848.8%51.2%全省平均—63.7%36.3%資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》整理⑤非戶籍產(chǎn)業(yè)人口及帶眷人口測(cè)算為避免重復(fù)計(jì)算，需單獨(dú)計(jì)算扣除本地戶籍人口及寄住人口中提供的勞動(dòng)力，以得出外部進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)人口數(shù)量。另外，考慮年齡結(jié)構(gòu)演變及個(gè)人遷移向家庭遷移轉(zhuǎn)變對(duì)外來(lái)產(chǎn)業(yè)人口帶眷的影響，可計(jì)算出近期、中期、遠(yuǎn)期外來(lái)產(chǎn)業(yè)人口分別達(dá)到0.13萬(wàn)人、0.51萬(wàn)人、1.99萬(wàn)人；外來(lái)勞動(dòng)力帶眷人口分別達(dá)到0.03萬(wàn)人、0.13萬(wàn)人、0.85萬(wàn)人。表11非戶籍產(chǎn)業(yè)人口及帶眷人口測(cè)算一覽表單位：萬(wàn)人近期（2015）中期（2020）遠(yuǎn)期（2030）1非農(nóng)就業(yè)崗位合計(jì)（第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)）1.52.55.0其中2本地戶籍人口可提供的非農(nóng)勞動(dòng)力1.31.82.73寄住人口中勞動(dòng)力0.070.190.314外來(lái)勞動(dòng)力（1-2-3）0.130.511.99外來(lái)勞動(dòng)力帶眷人數(shù)0.030.130.85注：1、現(xiàn)狀就業(yè)人口中第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口為3.5萬(wàn)人?？紤]未來(lái)隨農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口將呈下降態(tài)勢(shì)。根據(jù)4.3測(cè)算，鎮(zhèn)域第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力2015年、2020年、2030年將分別降低至2.8萬(wàn)人、2.4萬(wàn)人、1.8萬(wàn)人；2、現(xiàn)狀鎮(zhèn)域戶籍人口中就業(yè)人口比重約為53.1%，隨年齡結(jié)構(gòu)逐步老化該比例應(yīng)呈下降態(tài)勢(shì)，近期、中期、遠(yuǎn)期分別為53%、52%、51%；3、寄住人口中勞動(dòng)力比重應(yīng)高于戶籍人口，此處參考外來(lái)勞動(dòng)力（外來(lái)人口中勞動(dòng)力比重近期85%、中期80%、遠(yuǎn)期70%）。（3）非戶籍人口合計(jì)寄住人口、產(chǎn)業(yè)人口中外來(lái)部分以及產(chǎn)業(yè)帶眷人口合計(jì)即為鎮(zhèn)域非戶籍人口。預(yù)測(cè)得近期、中期、遠(yuǎn)期非戶籍人口分別為0.23萬(wàn)人、0.88萬(wàn)人、3.28萬(wàn)人。表12非戶籍人口預(yù)測(cè)數(shù)單位：萬(wàn)人近期（2015年）中期（2020年）遠(yuǎn)期（2030年）寄住人口0.080.240.44產(chǎn)業(yè)人口（外來(lái)部分）0.130.511.99產(chǎn)業(yè)帶眷人口0.020.130.85非戶籍人口合計(jì)0.230.883.28預(yù)測(cè)結(jié)論戶籍人口與非戶籍人口合計(jì)即為鎮(zhèn)域人口，予以規(guī)劃取整，規(guī)劃：2015年、2020年、2030年鎮(zhèn)域人口分別達(dá)到8.0萬(wàn)人、9.0萬(wàn)人、12.0萬(wàn)人。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)機(jī)制規(guī)劃期內(nèi)，在以下因素的促動(dòng)下，鎮(zhèn)區(qū)人口將快速增長(zhǎng)：（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引大量人口進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀XX鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)專題，規(guī)劃期內(nèi)XX鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)和機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)。物流業(yè)是圍繞鄒城市中心城區(qū)，依托中國(guó)華北泰富鋼材物流城，打造鄒東最大的區(qū)域性物流中心和鄒城市重要的物流基地；商貿(mào)主要在于推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品、小商品零售和批發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)鄒東大型商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)；鎮(zhèn)區(qū)為旅游業(yè)的發(fā)展提供各種公共服務(wù)設(shè)施，促使鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)人口比重的提高；同時(shí)隨著鄒城中心城區(qū)的發(fā)展，XX在交通便利的條件下，來(lái)往于城區(qū)的人流、車流等為鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展帶來(lái)活力。在以上因素的共同作用之下，可以預(yù)期，規(guī)劃期內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的就業(yè)崗位必然引起產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求，從而吸引外部人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。（2）鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移目前XX鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率為23.4%，正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)劃期內(nèi)將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，承擔(dān)著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力。現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍存在較大的提升潛力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高將進(jìn)一步解放部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，該部分人口將向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其居住地也將實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。因此，鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)的重要來(lái)源。鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)來(lái)源規(guī)劃期內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)人口主要有以下幾個(gè)增長(zhǎng)來(lái)源：（1）鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口增長(zhǎng)。包括戶籍人口自然增長(zhǎng)及機(jī)械增長(zhǎng)兩部分。戶籍人口自然增長(zhǎng)指由于出生導(dǎo)致的人口增長(zhǎng)，戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)指實(shí)現(xiàn)戶口遷移的遷移增長(zhǎng)。（2）鎮(zhèn)區(qū)寄住人口增長(zhǎng)。部分鎮(zhèn)外人口將因就業(yè)或社會(huì)原因進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)居住，但因該部分人口未取得XX戶籍將以寄住人口的形式存在。此部分人口還包括寄住學(xué)生。（3）產(chǎn)業(yè)人口及其帶眷人口。指因就業(yè)原因進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)居住的外來(lái)勞動(dòng)力及其家屬。該部分人口將成為鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)的重要來(lái)源。（4）鎮(zhèn)區(qū)周邊范圍被吸引人口。該部分人口指鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程中向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口，由兩部分組成，一為因鎮(zhèn)區(qū)范圍擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的人口；另一部分為因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測(cè)采用分項(xiàng)預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)人口，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)人口的不同增長(zhǎng)來(lái)源測(cè)算鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模。①戶籍人口預(yù)測(cè)圖4-1鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)來(lái)源示意采用綜合增長(zhǎng)率法預(yù)測(cè)鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口。圖4-1鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)來(lái)源示意綜合增長(zhǎng)率法計(jì)算公式如下：Pn＝P0（1＋r）n+P式中：Pn――規(guī)劃期末總?cè)丝冢ㄈ耍㏄0――現(xiàn)狀總?cè)丝冢ㄈ耍﹔――規(guī)劃期內(nèi)人口自然增長(zhǎng)率（‰）n――規(guī)劃期限（年）P――規(guī)劃期內(nèi)機(jī)械增長(zhǎng)量XX鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀戶籍人口為1.61萬(wàn)人現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口為1.11萬(wàn)人，此處計(jì)入已經(jīng)在鎮(zhèn)區(qū)居住但戶籍在鎮(zhèn)區(qū)之外的人口（0.5萬(wàn)人），因?yàn)樵摬糠秩丝谝矊儆赬X鎮(zhèn)的戶籍人口未來(lái)其戶籍將逐步向鎮(zhèn)區(qū)遷移，另外由于該部分人口也應(yīng)同時(shí)考慮自然增長(zhǎng)及機(jī)械增長(zhǎng)，故將其計(jì)入此處戶籍人口預(yù)測(cè)。，規(guī)劃期內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率將隨年齡結(jié)構(gòu)演變逐漸降低。因鎮(zhèn)區(qū)人口是鎮(zhèn)域人口的重要構(gòu)成，其人口年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)與鎮(zhèn)域平均水平基本相當(dāng)，取近期（2012-2015年）人口自然增長(zhǎng)率3.5‰，中期（2016-2020年）人口自然增長(zhǎng)率為3‰現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口為1.11萬(wàn)人，此處計(jì)入已經(jīng)在鎮(zhèn)區(qū)居住但戶籍在鎮(zhèn)區(qū)之外的人口（0.5萬(wàn)人），因?yàn)樵摬糠秩丝谝矊儆赬X鎮(zhèn)的戶籍人口未來(lái)其戶籍將逐步向鎮(zhèn)區(qū)遷移，另外由于該部分人口也應(yīng)同時(shí)考慮自然增長(zhǎng)及機(jī)械增長(zhǎng)，故將其計(jì)入此處戶籍人口預(yù)測(cè)。由于鎮(zhèn)域機(jī)械增長(zhǎng)的戶籍人口絕大多數(shù)將進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)域戶籍人口機(jī)械增長(zhǎng)預(yù)測(cè)結(jié)果可近似視為鎮(zhèn)區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)量（見(jiàn)3.2.1，近期、中期、遠(yuǎn)期累計(jì)機(jī)械增長(zhǎng)人口為0.03萬(wàn)人、0.15萬(wàn)人、0.63萬(wàn)人。兩部分匯總，可得鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口2015年、2020年、2030年分別達(dá)到1.66萬(wàn)人、1.81萬(wàn)人、2.34萬(wàn)人。②寄住人口預(yù)測(cè)寄住人口因就業(yè)、社會(huì)原因進(jìn)入XX鎮(zhèn)，但尚未取得當(dāng)?shù)貞艏?。一般而言，該部分人口絕大多數(shù)將居住于鎮(zhèn)區(qū)。根據(jù)3.2.2預(yù)測(cè)，寄住人口2015年、2020年、2030年將分別達(dá)到780人、2430人、4400人。計(jì)入寄住學(xué)生數(shù)現(xiàn)狀寄住學(xué)生人口為1767人，隨著鎮(zhèn)域農(nóng)村人口減少，寄住學(xué)生的數(shù)量可能隨之減少。規(guī)劃農(nóng)村人口2015年、2020年、2030年分別減少至4.9萬(wàn)人、4.2萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人，僅相當(dāng)于目前的83%、71%、56%，同比例計(jì)算，2015年、2020年、2030年寄住學(xué)生數(shù)量分別為1467人、1255人、990人，鎮(zhèn)區(qū)寄住人口2015年、2020年、2030年將分別達(dá)到2247人、3685人、5390人?，F(xiàn)狀寄住學(xué)生人口為1767人，隨著鎮(zhèn)域農(nóng)村人口減少，寄住學(xué)生的數(shù)量可能隨之減少。規(guī)劃農(nóng)村人口2015年、2020年、2030年分別減少至4.9萬(wàn)人、4.2萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人，僅相當(dāng)于目前的83%、71%、56%，同比例計(jì)算，2015年、2020年、2030年寄住學(xué)生數(shù)量分別為1467人、1255人、990人③產(chǎn)業(yè)人口及其帶眷產(chǎn)業(yè)人口指鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)及服務(wù)業(yè)）的就業(yè)人口。該部分人口可能由以下三部分組成：（1）本地戶籍人口中的勞動(dòng)力；（2）寄住人口中的勞動(dòng)力；（3）外部進(jìn)入但未取得XX戶籍的勞動(dòng)力。為避免重復(fù)計(jì)算，此處僅考慮外部進(jìn)入但未取得XX戶籍的勞動(dòng)力。根據(jù)3.2.2測(cè)算，規(guī)劃期內(nèi)各時(shí)點(diǎn)XX鎮(zhèn)范圍內(nèi)非農(nóng)就業(yè)崗位分別達(dá)到1.5萬(wàn)個(gè)、2.5萬(wàn)個(gè)、5.0萬(wàn)個(gè)?？鄢镜貞艏丝诩凹淖∪丝谥械姆寝r(nóng)勞動(dòng)力數(shù)量，產(chǎn)業(yè)人口中由外部進(jìn)入且未取得XX戶籍的人口近期、中期及遠(yuǎn)期分別為0.13萬(wàn)人、0.51萬(wàn)人、1.99萬(wàn)人?？紤]帶眷后（外來(lái)人口中勞動(dòng)力比重一般較高，但隨年齡結(jié)構(gòu)演變及在個(gè)人遷移逐步向家庭遷移轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)下，該比重應(yīng)呈下降態(tài)勢(shì)，參照可比地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，取近期、中期、遠(yuǎn)期該比重分別為85%、80%、70%），可得外部進(jìn)入XX的近、中、遠(yuǎn)期產(chǎn)業(yè)人口的帶眷人口分別為0.03萬(wàn)人、0.13萬(wàn)人、0.85萬(wàn)人。合計(jì)外部進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)及其帶眷人口分別達(dá)到0.16萬(wàn)人、0.64萬(wàn)人、2.84萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)人口及其帶眷人口在鎮(zhèn)域的分布來(lái)看，該部分人口應(yīng)基本居住于城鎮(zhèn)。即鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)及其帶眷人口2015年、2020年、2030年將分別達(dá)到0.16萬(wàn)人、0.64萬(wàn)人、2.84萬(wàn)人。④鎮(zhèn)區(qū)周邊被吸引人口（即鎮(zhèn)域轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力）鎮(zhèn)區(qū)人口增長(zhǎng)的一個(gè)重要來(lái)源將是鎮(zhèn)區(qū)周邊范圍被吸引的人口，從戶籍屬性來(lái)看，該部分人口屬戶籍人口。由于該部分人口向鎮(zhèn)區(qū)的集聚主要由于鎮(zhèn)區(qū)范圍的擴(kuò)大以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率提高使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，因此該部分1人口可從農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移角度加以預(yù)測(cè)，以保留耕地為基礎(chǔ)測(cè)算農(nóng)村人口。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)狀XX鎮(zhèn)耕地面積8.84萬(wàn)畝，農(nóng)村人口5.9萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞均負(fù)擔(dān)耕地2.5畝?！禭X鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》2020年全鎮(zhèn)耕地面積11萬(wàn)畝，設(shè)2020-2030年耕地面積保持不變。規(guī)劃農(nóng)業(yè)勞均負(fù)擔(dān)耕地由目前的2.5畝提高至6.0畝（目前山東平均水平），農(nóng)村人口將由目前5.9萬(wàn)人減少至3.3萬(wàn)人。考慮農(nóng)村人口自身的自然增長(zhǎng)后，預(yù)計(jì)近期、中期、遠(yuǎn)期累計(jì)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口分別為1.08萬(wàn)人、1.87萬(wàn)人、2.93萬(wàn)人。表13根據(jù)耕地面積推算各時(shí)間點(diǎn)農(nóng)村人口單位現(xiàn)狀2015年2020年2030年耕地面積萬(wàn)畝8.849.921111.0勞均耕地畝/人2.53.54.56.0農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力萬(wàn)人3.52.82.41.8按自然增長(zhǎng)計(jì)算的農(nóng)村人口①萬(wàn)人5.95.986.076.23按勞動(dòng)力推算的農(nóng)村人口②萬(wàn)人5.94.94.23.3累計(jì)可轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口（①-②）萬(wàn)人—1.081.872.93各類人口匯總即為鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝谝?guī)模。合計(jì)得鎮(zhèn)區(qū)近期、中期、遠(yuǎn)期總?cè)丝诜謩e達(dá)到3.12萬(wàn)人、4.69萬(wàn)人、8.65萬(wàn)人。予以規(guī)劃取整，規(guī)劃：表4-2鎮(zhèn)區(qū)各類人口預(yù)測(cè)匯總表單位：人近期（2015）鎮(zhèn)區(qū)人口為3.1萬(wàn)人，中期（2020）鎮(zhèn)區(qū)人口為4.7萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2030）鎮(zhèn)區(qū)人口為8.7萬(wàn)人。表4-2鎮(zhèn)區(qū)各類人口預(yù)測(cè)匯總表單位：人表14鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模測(cè)算一覽表近期中期遠(yuǎn)期總?cè)丝诤嫌?jì)3.124.698.651.戶籍人口1.661.812.342.寄住人口0.220.370.543.產(chǎn)業(yè)人口及帶眷0.160.642.844.周邊范圍被吸引人口（轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口）1.081.872.93規(guī)劃期內(nèi)，鎮(zhèn)區(qū)人口年均增加0.36萬(wàn)人。預(yù)測(cè)人口校核土地資源人口容量（1）基于用地評(píng)定據(jù)鎮(zhèn)域用地評(píng)定結(jié)果表明，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)適宜建設(shè)用地面積（已考慮基本農(nóng)田保護(hù)）達(dá)到28平方公里，以人均140平方米計(jì)算，可承載人口20萬(wàn)人。表15用地評(píng)定各類用地比重用地類型面積（平方公里）比重（%）適宜建設(shè)用地28.018.1可建設(shè)用地9.86.3不宜建設(shè)用地19.612.7不可建設(shè)用地97.262.9合計(jì)154.6100XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域用地評(píng)定圖（2）基于土地利用規(guī)劃2020年建設(shè)用地指標(biāo)據(jù)《鄒城市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，規(guī)劃2020年全鎮(zhèn)城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地合計(jì)12.03平方公里，則2020年可承載人口約10.5萬(wàn)人。表16XX鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整表（公頃）現(xiàn)狀2005規(guī)劃2020城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計(jì)1396.91226.5其中城市49.655.1建制鎮(zhèn)174.6214.6采礦158.423