新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國(guó)制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高鐵裝備、百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電裝備、萬(wàn)米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國(guó)已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和條件。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。做精做實(shí)新興產(chǎn)業(yè)（一）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，在人工智能、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增材制造、光子、量子信息、空天信息等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)突破和整體提升，壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新的增長(zhǎng)極。（二）新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向1、人工智能高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校人工智能創(chuàng)新資源，加大在前沿基礎(chǔ)理論、專用芯片研發(fā)、深度學(xué)習(xí)框架等開源算法平臺(tái)構(gòu)建、智能感知處理、智能交互與理解、智能系統(tǒng)應(yīng)用、人工智能處理器和智能傳感器等領(lǐng)域研發(fā)投入力度，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。加快推進(jìn)人工智能在旅游、物流、醫(yī)療、教育、城市管理、交通等領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)與應(yīng)用。2、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向推動(dòng)西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室和其他校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持云計(jì)算和大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，提高云計(jì)算和大數(shù)據(jù)服務(wù)能力。加快數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)面向工業(yè)、醫(yī)療、交通、物流及公共事業(yè)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)解決方案廣泛應(yīng)用，構(gòu)建和推廣大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用場(chǎng)景。3、物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向按照強(qiáng)基礎(chǔ)、抓整合、促應(yīng)用的發(fā)展思路，著力打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極探索物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新。上游重點(diǎn)扶持和培育各類智能傳感器設(shè)計(jì)、制造和封裝產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)智能傳感器核心芯片，特別是基于微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）工藝的芯片，以及芯片配套的算法和驅(qū)動(dòng)程序等技術(shù)的自主研發(fā)，推動(dòng)新型傳感器科技成果轉(zhuǎn)化。中游重點(diǎn)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)通信模組、終端的產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)支持，大力引導(dǎo)和支持省內(nèi)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)無(wú)線通信模組、物聯(lián)網(wǎng)智能終端研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。下游大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)軟件與系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展傳感網(wǎng)絡(luò)軟件、嵌入式軟件、機(jī)器對(duì)機(jī)器（M2M）平臺(tái)軟件和行業(yè)應(yīng)用軟件，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件等基礎(chǔ)性軟件，拓展行業(yè)系統(tǒng)集成方案供給能力。4、增材制造高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向強(qiáng)化西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等高校技術(shù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心作用，加快推進(jìn)增材制造工程化應(yīng)用，以需求為牽引，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展，著力打造研發(fā)實(shí)力雄厚、掌握核心技術(shù)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的增材制造產(chǎn)業(yè)鏈。上游重點(diǎn)開展金屬、非金屬、復(fù)合材料等增材制造專用材料特性研究，推進(jìn)金屬材料、智能材料、合成生物材料等增材制造專用材料產(chǎn)業(yè)化。中游著力改進(jìn)金屬和非金屬材料增材制造工藝技術(shù)，加快推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)葉片快速成型、鑄造沙型模具直接成形、激光立體成形、樹脂快速成形等關(guān)鍵技術(shù)裝備突破。下游大力拓展在航空航天、電子工業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、汽車工業(yè)等行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。5、光子高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向聚焦先進(jìn)激光與光子制造、光子材料與芯片、光子傳感三大重點(diǎn)領(lǐng)域，打造國(guó)家光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地和全球具有影響力的光子產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地。聚焦光子產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)光電子集成芯片設(shè)計(jì)、光有源芯片制造和光學(xué)材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流水平，引導(dǎo)中游器件研發(fā)、模組裝配制造領(lǐng)域拓展產(chǎn)品種類，推動(dòng)下游超快激光器制造、超快激光加工系統(tǒng)、增材制造及應(yīng)用、光纖傳感系統(tǒng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快優(yōu)質(zhì)光子企業(yè)的培育和引進(jìn)，積極推動(dòng)光子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成全省光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生態(tài)體系。6、量子信息高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向強(qiáng)化量子通信研究和應(yīng)用，突破量子實(shí)用化核心技術(shù)，開發(fā)量子通信在金融、電力、通信等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，以及在車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域應(yīng)用，配套發(fā)展量子保密通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)面向公眾的量子智能密碼鑰匙、量子U盾、量子手環(huán)、量子手機(jī)、量子加密支付等量子安全應(yīng)用新型產(chǎn)品，推動(dòng)西咸新區(qū)加快打造量子保密通信裝備制造中心。7、空天信息高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向依托陜西空天動(dòng)力研究院等科研院所，深度挖掘空天信息領(lǐng)域技術(shù)、市場(chǎng)、人才等優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)空天信息與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗及空間信息服務(wù)等空天技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、商業(yè)化，打造多元、立體的空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)。提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，充分吸納企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃的決策和實(shí)施。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖。繼續(xù)抓緊實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所的基礎(chǔ)作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化。提高創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展創(chuàng)新設(shè)計(jì)示范，全面推廣應(yīng)用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，攻克信息化設(shè)計(jì)、過(guò)程集成設(shè)計(jì)、復(fù)雜過(guò)程和系統(tǒng)設(shè)計(jì)等共性技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件，建設(shè)完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制，研究制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務(wù)平臺(tái)和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新方向選擇機(jī)制和鼓勵(lì)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享機(jī)制。充分利用現(xiàn)有科技資源，圍繞制造業(yè)重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），開展關(guān)鍵共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)評(píng)價(jià)、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識(shí)和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務(wù)。面向制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大科學(xué)研究和實(shí)驗(yàn)設(shè)施，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力，促進(jìn)向價(jià)值鏈高端延伸。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本原則（一）把創(chuàng)新作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的總要求，聚焦制造業(yè)這一創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)，充分挖掘和利用全省科教資源豐富優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革。（二）把智能作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的融合應(yīng)用，以智能制造為主攻方向，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)數(shù)字陜西，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（三）把綠色作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循深入實(shí)施綠色制造工程和工業(yè)低碳行動(dòng)，全面構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，強(qiáng)化安全發(fā)展保障，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。（四）把開放作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，深度融入共建一帶一路，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。（五）把改革作為陜西制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障全面深化體制機(jī)制改革，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效配置的障礙，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境，增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，以創(chuàng)新、改革和開放為動(dòng)力，以提升制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，著力構(gòu)建6+5+N的現(xiàn)代制造業(yè)新體系，著力推動(dòng)陜西制造業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)型兩個(gè)升級(jí)，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)支撐。全面推行綠色制造加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。加快制造業(yè)綠色改造升級(jí)。全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術(shù)工藝，持續(xù)提升電機(jī)、鍋爐、內(nèi)燃機(jī)及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和管理，增強(qiáng)綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設(shè)，控制和削減化石能源消費(fèi)量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)定，促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)。建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。打造綠色供應(yīng)鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強(qiáng)化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度，開展綠色評(píng)價(jià)。健全多層次人才培養(yǎng)體系加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，組織實(shí)施制造業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營(yíng)管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和先進(jìn)制造卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，在高等學(xué)校建設(shè)一批工程創(chuàng)新訓(xùn)練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。強(qiáng)化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，建立一批實(shí)訓(xùn)基地，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術(shù)技能人才與復(fù)合型人才，深化相關(guān)領(lǐng)域工程博士、碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，完善各類人才信息庫(kù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才水平評(píng)價(jià)制度和信息發(fā)布平臺(tái)。建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。建立完善制造業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全人才流動(dòng)和使用的體制機(jī)制。采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點(diǎn)是專業(yè)技術(shù)人才到國(guó)外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，探索建立國(guó)際培訓(xùn)基地。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在問(wèn)題對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，全省制造業(yè)發(fā)展也存在一些突出問(wèn)題，主要包括：一是創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)還沒有較好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能。作為全國(guó)科技資源大省，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比約為17．8%，遠(yuǎn)低于全國(guó)34．2%的平均水平。全省每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量為14．1件，與全國(guó)的差距從2016年的0．69個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到2020年的1．7個(gè)百分點(diǎn)。二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快。全省目前具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的工業(yè)產(chǎn)品仍主要集中在能源行業(yè)。2020年全省能源工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重為46%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為117%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)尚未得到充分發(fā)展，尤其是新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模仍然較小。三是市場(chǎng)主體活力還不夠強(qiáng)。全省工業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)相對(duì)較多，專精特新中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)鏈配套率總體偏低，產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈存在風(fēng)險(xiǎn)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨形勢(shì)從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整，不穩(wěn)定性不確定性因素明顯增多，對(duì)全省制造業(yè)發(fā)展提出新要求。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，催生一系列新的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全省制造業(yè)換道超車帶來(lái)契機(jī)。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，全球多邊貿(mào)易格局面臨重構(gòu)、新冠肺炎疫情沖擊等不確定因素日益增多，全球制造業(yè)布局呈現(xiàn)本地化、分散化、區(qū)域化趨勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作的變數(shù)增多。全省要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高端化、智能化、綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高水平融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工新體系。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，對(duì)全省制造業(yè)發(fā)展賦予新使命。高質(zhì)量發(fā)展，意味著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，既擁有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好、潛力足、回旋余地大等優(yōu)勢(shì)條件，同時(shí)也面臨資源環(huán)境約束趨緊、要素成本攀升、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)分化加劇等不利因素影響。特別是碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出，對(duì)我省在穩(wěn)定發(fā)揮國(guó)家重要生態(tài)安全屏障以及黃河、長(zhǎng)江流域重要水源涵養(yǎng)地作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出更大挑戰(zhàn)。全省制造業(yè)要在保持合理增速的前提下，加快從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源能源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。從全省看，共建一帶一路、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)國(guó)家重大戰(zhàn)略疊加，為全省制造業(yè)發(fā)展提供了新空間。陜西從內(nèi)陸腹地邁向開放高地，為制造業(yè)進(jìn)一步開放合作、深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)拓展了更大空間。全省要充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開放步伐，將制造業(yè)發(fā)展與國(guó)家重大戰(zhàn)略全面鏈接、深度綁定，加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)走出去和引進(jìn)來(lái)，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成面向中亞南亞西亞國(guó)家的戰(zhàn)略通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)基地，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)陜西力量。中國(guó)制造2025基本原則立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。針對(duì)制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，切實(shí)提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)。整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持制造業(yè)發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)深度發(fā)展，加快推動(dòng)制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點(diǎn)，實(shí)施若干重大工程，實(shí)現(xiàn)率先突破。自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全