整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)

行動(dòng)實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 ，進(jìn)一步推進(jìn)《七彩云南保護(hù)行動(dòng)》和污染物減排工作順利實(shí)施，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，根據(jù)國(guó)家環(huán)保部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于2016年深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》 （環(huán)發(fā)〔 2016〕43號(hào)），按照國(guó)家、省2016年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神及 《口口州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)□□州 2016年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》 （楚政辦通〔 2016〕58號(hào)）的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署，以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，集中整治重點(diǎn)污染行業(yè)和重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境違法行為，推進(jìn)《七彩云南保護(hù)行動(dòng)》和主要污染物減排工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，有效推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。二、重點(diǎn)任務(wù)和具體要求在前6年專項(xiàng)行動(dòng)整治的基礎(chǔ)上，深入開(kāi)展以下0000：（一）深入開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)及城市集中式飲用水源地整治鞏固2016年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效，繼續(xù)開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)的集中整治和城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)后期督查工作，積極做好城鎮(zhèn)生活污水處理廠的前期開(kāi)工準(zhǔn)備工作。各職能部門(mén)要認(rèn)真全面的組織開(kāi)展清理整頓工作。一是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)必須制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，做好水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作，對(duì)不能滿足集中式飲用水源地水質(zhì)要求的，要制定整改規(guī)劃方案，加大工作進(jìn)度和整治力度，保證達(dá)到水質(zhì)要求。口是對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、出境河流水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。四是認(rèn)真執(zhí)行《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》 ，加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問(wèn)題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。（二）深入開(kāi)展主要河流、水庫(kù)沿岸企業(yè)的環(huán)境安全整治要按照省、州環(huán)保部門(mén)的要求，重點(diǎn)整治主要河流、水庫(kù)沿岸企業(yè)的環(huán)境安全隱患，尤其是出境跨界河流沿岸污染企業(yè)，要制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃，完善應(yīng)急措施，#/8對(duì)威脅飲用水源安全的尾礦庫(kù)進(jìn)行清理，加強(qiáng)整治和管理，消除隱患。對(duì)我縣跨境的石口河、蜻蛉河河流周邊企業(yè)口□源泰礦業(yè)有限責(zé)任公司□□分廠、口□蕎酒廠及□□縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司、口□明珠金礦污染治理設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等違法行為。況、運(yùn)行情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排污等違法行為。（三）深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題整治在2016年對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治工作，查處存在的環(huán)境違法行為。一是徹底清理違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)企業(yè)，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)的要停止建設(shè)。三是對(duì)污染防治設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰款，對(duì)造成環(huán)境污染的，限期整改和依法追究刑事責(zé)任。（四）開(kāi)展對(duì)危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)整治（三）深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題整治在2016年對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展集中整治工作，查處存在的環(huán)境違法行為。一是徹底清理違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)制定的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法，降低環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件和違反排污費(fèi)征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。二是在環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的工業(yè)企業(yè)，不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)的要停止建設(shè)。三是對(duì)污染防治設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。四是對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。五是對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰款，對(duì)造成環(huán)境污染的，限期整改和依法追究刑事責(zé)任。（四）開(kāi)展對(duì)危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)整治1.全面檢查清理“十五小”有無(wú)反彈問(wèn)題。一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決取締。2.著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期解決不了、群眾反映強(qiáng)烈、公路沿線及風(fēng)景旅游區(qū)周邊的突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行集中整治，逐一解決。特別是群眾反映強(qiáng)烈，上訪至縣人民政府和州有關(guān)部門(mén)的督辦案件，要制定整改方案，明確整改時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加以解決。（五）進(jìn)一步落實(shí)污染減排工作1.重點(diǎn)檢查2016年要求實(shí)施工程減排任務(wù)的□□縣盛元食品有限責(zé)任公司、云南省海潤(rùn)繭絲綢有限公司、口□源泰礦業(yè)有限責(zé)任公司□□分廠、口□縣飛龍礦業(yè)有限責(zé)任公司、口口縣盛興食品有限公司的減排工作進(jìn)展情況。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目的監(jiān)管，口保完成減排任務(wù)。三、掛牌督辦事項(xiàng)州環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將我縣境內(nèi)的□□源DODO,泰礦業(yè)有限公司口□分廠的環(huán)境整治問(wèn)題列入掛牌督辦企DODO,業(yè)，各職能部門(mén)要加大督促檢查和整治工作力度，按上級(jí)要求限期完成環(huán)境整治后續(xù)跟蹤工作。對(duì)環(huán)境影響大、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)、作坊也要掛牌督辦。四、主要工作措施（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)收到實(shí)效，經(jīng)縣人民政府研究，決定成立□口縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：略（二）加大懲治工作力度縣級(jí)各部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，切實(shí)加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境問(wèn)題，涉及公私財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡和危害人體健康，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要按照《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》和《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》 ，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。要充分用足用好現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大懲治力度。對(duì)前 6年專項(xiàng)行動(dòng)中查處的企業(yè)，要依法足額追繳排污費(fèi) ；對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期違法排污的企業(yè)，不主動(dòng)進(jìn)行污染防治的企業(yè)和個(gè)人，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，其單位和產(chǎn)品獲得各種先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)的，環(huán)保部門(mén)要堅(jiān)決行使評(píng)優(yōu)創(chuàng)；對(duì)企先的一票否決權(quán)，向相關(guān)評(píng)選機(jī)構(gòu)通報(bào)，取消其資格；對(duì)企業(yè)法人代表?yè)?dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的，及時(shí)向相關(guān)單位作出通報(bào)。（三）加大掛牌督辦力度

縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將把污染嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問(wèn)題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要做將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。到事事有結(jié)果，件件有回音，做到處理及時(shí)、整改到位、口將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。任追究到位?？谑怯馄谖赐瓿烧牡?，（四）落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，加大環(huán)境違法懲治力度。在產(chǎn)業(yè)政策、金融信貸等方面采取有效措施，堅(jiān)決遏制有法不依行為。加大對(duì)行政部門(mén)環(huán)境違法問(wèn)題責(zé)任追究力度。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的 ；對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容企業(yè)違法排污，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的對(duì)不依法行使職權(quán)的政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任。（五）加大督查力度縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)人員組成專項(xiàng)督查組，對(duì)全縣部分重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源地和工業(yè)企業(yè)整治情況進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)基層專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力，問(wèn)題突出的、對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的、對(duì)三項(xiàng)整治重點(diǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)的、上報(bào)相關(guān)整治進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作;對(duì)于頂著不報(bào)批評(píng)，責(zé)令其說(shuō)明情況，重新部署開(kāi)展工作;對(duì)于頂著不辦，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，依法追究相關(guān)責(zé)任。要通過(guò)層層督查，將專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求切實(shí)落到實(shí)處。（六）加大輿論宣傳，接受群眾監(jiān)督分階段制定宣傳計(jì)劃，確定宣傳重點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)公布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況。通過(guò)新聞媒體做好專項(xiàng)行動(dòng)和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的環(huán)境保護(hù)和法律意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，公開(kāi)環(huán)境信息，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信訪工作，暢通投訴渠道。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（6月下旬至7月）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)本方案要求，