掘進臨時支護裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

掘進臨時支護裝置產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

加大大型整裝煤田地質(zhì)勘探與評價工作力度，為資源枯竭礦區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和礦井接續(xù)提供基礎(chǔ)。加大生產(chǎn)煤礦深部區(qū)勘探力度，為礦井水平延伸、提高礦井服務(wù)年限提供支持。為適應(yīng)煤礦智能化開采和大型現(xiàn)代化煤礦安全生產(chǎn)需要，加大煤礦采區(qū)綜合地質(zhì)與精細化勘探力度，應(yīng)用三維地震、瞬變電磁、地質(zhì)雷達等先進煤田地質(zhì)勘探技術(shù)，重點探明采區(qū)隱伏構(gòu)造、小斷層和主要含水構(gòu)造，為煤礦智能化開采和安全生產(chǎn)提供保障。影響煤炭機械行業(yè)發(fā)展的重要因素（一）影響煤炭機械行業(yè)發(fā)展的有利因素1、煤炭開采朝智能化發(fā)展利于煤機行業(yè)發(fā)展根據(jù)2020年國家發(fā)展改革委等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求推動智能化技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，大型煤礦和災(zāi)害嚴重煤礦基本實現(xiàn)智能化，形成煤礦智能化建設(shè)技術(shù)規(guī)范與標準體系，實現(xiàn)開拓設(shè)計、地質(zhì)保障、采掘（剝）、運輸、通風(fēng)、洗選物流等系統(tǒng)的智能化決策和自動化協(xié)同運行，井下重點崗位機器人作業(yè)，露天煤礦實現(xiàn)智能連續(xù)作業(yè)和無人化運輸；到2035年，各類煤礦基本實現(xiàn)智能化，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)鏈、多系統(tǒng)集成的煤礦智能化系統(tǒng)，建成智能感知、智能決策、自動執(zhí)行的煤礦智能化體系。根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會和國家礦山安全監(jiān)察局公布的數(shù)據(jù)，2015年全國煤礦僅有3個智能化采掘工作面，2019年-2021年智能化采掘工作面數(shù)量逐年增加，分別為275個、494個及813個。截至2021年末，全國813個智能化采掘工作面中，共有智能化采煤工作面477個，智能化掘進工作面336個，已有29種煤礦機器人在370余處礦井現(xiàn)場應(yīng)用。由此可見，我國煤礦智能化建設(shè)尚處初級階段，未來煤礦智能化設(shè)備的市場空間巨大。在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的扶持下和人口老齡化趨勢的倒逼下，煤炭行業(yè)機械化、自動化、智能化進程不斷加快。未來，煤炭企業(yè)對于智能化煤炭機械設(shè)備的需求會不斷增加，從而有利于行業(yè)長遠發(fā)展。2、新增煤機需求有望逐步釋放根據(jù)《煤炭工業(yè)十四五結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，十四五的產(chǎn)量增量約為2億噸的累計增長，平均每年約4000萬噸的新增產(chǎn)能。2022年3月9日，國家發(fā)改委運行局發(fā)文《全國煤炭日產(chǎn)量持續(xù)保持在1200萬噸以上》、《加大釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，做好煤炭保供穩(wěn)價工作》，力爭全國煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上。2022年3月18日，國家發(fā)改委向相關(guān)省區(qū)、能源央企下發(fā)《關(guān)于成立工作專班推動煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》，提出釋放產(chǎn)能3億噸年，包括全國新投產(chǎn)含進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)產(chǎn)能達1．5億噸年，以及通過核增產(chǎn)能、停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)和露天礦增產(chǎn)等方式新增產(chǎn)能1．5億噸年。新增產(chǎn)能、固定資產(chǎn)投資、更新替換需求有望帶來資本開支提升和煤機需求增加。（二）影響煤炭機械行業(yè)發(fā)展的不利因素碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標及相關(guān)文件的提出意味著未來我國將逐步對能源消費結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，能源消耗中清潔能源的占比將不斷提高。國家層面及一部分省市已經(jīng)相繼出臺了碳達峰行動方案，旨在按期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。未來，如果國家和地方政府出臺一系列壓縮煤炭產(chǎn)能、降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重等抑制煤炭供給和消費的政策，則可能會對煤炭機械裝備行業(yè)未來業(yè)務(wù)發(fā)展帶來不利影響。雖然目前煤炭消費仍占據(jù)我國主體地位，但近年來已有消費占比下滑趨勢。2017年至2021年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60．60%下降至56．00%，非化石能源消費占比從2017年的13．60%提高至2021年的16．60%。鋼材是生產(chǎn)礦山機械的主要原材料之一，鋼材是全球定價的大宗商品，價格受多重因素影響而波動較大，原材料價格的波動直接影響礦山機械行業(yè)的利潤率水平。若原材料價格上漲，會導(dǎo)致行業(yè)的總體生產(chǎn)成本上升、利潤下降。在原材料價格波動頻繁的時期，如果成本的變化不能及時向下游傳導(dǎo)，則礦山機械行業(yè)面臨利潤率下行的風(fēng)險。煤炭機械行業(yè)概況十三五以來，為加快推進煤炭領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，國家頒布多項政策對煤炭工業(yè)進行調(diào)整，以此加快實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升煤炭科技裝備水平。煤炭裝備制造技術(shù)作為煤炭工業(yè)生產(chǎn)力不可或缺的組成部分，是推進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，煤炭裝備制造水平的不斷提升將有力地推進我國煤炭工業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化的發(fā)展進程。由此可見，煤炭裝備制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，而煤炭工業(yè)的發(fā)展也將不斷促進煤炭裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，為煤炭裝備制造行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。煤炭機械裝備制造業(yè)是為煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供裝備和服務(wù)的行業(yè)。按照煤礦開采的順序，主要分為勘探設(shè)備、綜掘設(shè)備、綜采設(shè)備、輔助設(shè)備、提升運輸設(shè)備、洗選設(shè)備，另外，還包括煤炭安全設(shè)備、電氣設(shè)備以及露天礦設(shè)備等。一般而言，煤炭綜合采掘機械設(shè)備以三機一架（即采煤機、掘進機、刮板輸送機和液壓支架）為核心，占到煤炭機械設(shè)備總投資的70%以上，在以三機一架為核心的綜采、綜掘工作面設(shè)備投資總額中，液壓支架占比最大，一般超過45%，掘進機和采煤機技術(shù)含量較高，分別占到大約12%和13%的比重，刮板輸送機等輸送設(shè)備約占到10%，其他各種設(shè)備的比重一般約占20%。著力推動老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立企業(yè)、社會共同參與開發(fā)的采煤沉陷區(qū)治理模式，實現(xiàn)總體設(shè)計、投資、建設(shè)、運營的無縫對接和高效實施。充分發(fā)揮老礦區(qū)土地、廠房、資源等優(yōu)勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動老礦區(qū)及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持資源枯竭礦區(qū)組建專業(yè)化煤炭生產(chǎn)服務(wù)型隊伍，參與主要產(chǎn)煤省區(qū)大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)和生產(chǎn)運營，促進煤炭生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鼓勵大型煤炭企業(yè)建立老礦區(qū)振興發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，支持分離企業(yè)辦社會職能移交，穩(wěn)妥解決老礦區(qū)企業(yè)的歷史遺留問題。煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境十三五期間，煤炭行業(yè)認真貫徹落實關(guān)于化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展相關(guān)政策措施，實現(xiàn)了煤炭市場由嚴重供大于求向供需基本平衡的轉(zhuǎn)變，全國煤礦數(shù)量大幅減少，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)能比重大幅提高，以煤礦智能化開采技術(shù)為引領(lǐng)的科技創(chuàng)新能力大幅提升，行業(yè)效益回升，轉(zhuǎn)型升級取得新進展，煤礦安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。展望十四五，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，世界經(jīng)濟充滿了不確定性和不穩(wěn)定性，貿(mào)易保護主義和單邊主義抬頭，受中美摩擦升級、新冠肺炎疫情全球蔓延，以及我國碳減排約束強化等因素的影響，國際和經(jīng)濟環(huán)境更為復(fù)雜嚴峻。十四五時期也是貫徹新發(fā)展理念，落實能源安全新戰(zhàn)略思想的關(guān)鍵時期，新能源可再生能源快速發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重繼續(xù)下降，倒逼煤炭生產(chǎn)和消費方式變革，煤炭行業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。優(yōu)化煤炭資源開發(fā)布局根據(jù)我國煤礦區(qū)開發(fā)歷史、資源潛力、區(qū)域經(jīng)濟特征，結(jié)合14個大型煤炭生產(chǎn)基地建設(shè)實際，科學(xué)評價14個大型煤炭基地的資源稟賦、先進產(chǎn)能建設(shè)、環(huán)境容量等，合理分類確定大基地功能，研究提出大基地產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模，優(yōu)化開發(fā)布局，提高保障能力。內(nèi)蒙古東部（東北）、云貴基地：穩(wěn)定規(guī)模、安全生產(chǎn)，區(qū)域保障。煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在5億噸/年、2．5億噸/年左右，提高區(qū)域煤炭穩(wěn)定供應(yīng)保障能力。冀中、魯西、河南、兩淮基地：控制規(guī)模，提升水平，基本保障。河北、山東、河南、安徽及周邊省市是我國主要煤炭消費區(qū)，煤炭需求主要依靠外部調(diào)入?；貎?nèi)煤炭產(chǎn)量分別穩(wěn)定在0．6億噸/年、1．2億噸/年、1．2億噸/年、1．3億噸/年左右。晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴基地：控制節(jié)奏，高產(chǎn)高效，兜底保障?？刂泼禾靠偖a(chǎn)能，建設(shè)一批大型智能化煤礦，提高基地長期穩(wěn)定供應(yīng)能力。山西、陜西、蒙西地區(qū)是我國主要煤炭生產(chǎn)地區(qū)，也是我國主要的煤炭調(diào)出地區(qū)，擔(dān)負著全國煤炭供應(yīng)保障的責(zé)任。晉北、晉中、晉東基地煤炭產(chǎn)量控制在9億噸/年左右，神東基地控制在9億噸/年左右，陜北和黃隴基地控制在6億噸/年左右。新疆基地：科學(xué)規(guī)劃，把握節(jié)奏，梯級利用。超前做好礦區(qū)總體規(guī)劃，合理把握開發(fā)節(jié)奏和建設(shè)時序，就地轉(zhuǎn)化與外運結(jié)合，實現(xiàn)煤炭梯級開發(fā)、梯級利用。十四五期間煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3億噸/年左右。寧東基地：穩(wěn)定規(guī)模，就地轉(zhuǎn)化，區(qū)內(nèi)平衡。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在0．8億噸/年左右。煤炭工業(yè)存在的主要問題從煤炭行業(yè)自身改革發(fā)展實際和未來發(fā)展方向分析，還面臨一些突出的矛盾和問題。一是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。盡管我國已建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，發(fā)展了一大批具有較強競爭力的大型煤炭企業(yè)，但受煤炭資源賦存條件、企業(yè)特點和區(qū)域性差異的影響，煤炭資源開采條件差、開采歷史長的老礦區(qū)和資源枯竭型企業(yè)，經(jīng)濟效益差、人才流失嚴重、轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。二是全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張并存。傳統(tǒng)的東北、京津冀、華東、中南、西南等主要產(chǎn)煤地區(qū)，產(chǎn)量大幅下降，全國煤炭生產(chǎn)越來越向晉陜蒙地區(qū)集中，全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與區(qū)域性、品種性和時段性供應(yīng)緊張的問題并存。三是去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)、債務(wù)處置與職工安置難度大。2016年以來，全國累計退出煤炭產(chǎn)能近9億噸，淘汰關(guān)閉了大批煤礦，關(guān)閉煤礦資產(chǎn)債務(wù)處置缺乏可操作的政策依據(jù)，資產(chǎn)債務(wù)處置難、企業(yè)融資難；老礦區(qū)職工安置任務(wù)重、難度大。四是推動煤炭清潔高效開發(fā)利用亟待政策支持。煤炭保水開采、充填開采等綠色開采，以及煤炭高效洗選、煤炭高效燃燒與清潔轉(zhuǎn)化技術(shù)，是煤炭清潔高效開發(fā)利用的有效途徑，但相關(guān)支持性政策和稅收優(yōu)惠政策不明晰、落實難。五是促進煤炭行業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R體制機制的制約。我國煤炭消費增速放緩并逐漸進入峰值平臺期，行業(yè)發(fā)展模式必須由依靠規(guī)模擴張、總量增加向提高質(zhì)量、增加服務(wù)轉(zhuǎn)變。雖然部分企業(yè)已經(jīng)在探索煤礦專業(yè)化服務(wù)模式，但相關(guān)法律法規(guī)依然存在障礙，亟待研究推動煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變的法律法規(guī)體系和配套體制機制。煤炭工業(yè)十四五發(fā)展趨勢綜合分析我國經(jīng)濟社會、能源工業(yè)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，十四五期間，外部環(huán)境更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期。我國能源工業(yè)深入貫徹落實四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)能源資源開發(fā)利用向資源環(huán)境、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)即將邁入深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動需求側(cè)變革、促進高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是煤炭行業(yè)向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期。煤炭科技發(fā)展將以第四次工業(yè)革命為統(tǒng)領(lǐng)，以大數(shù)據(jù)化、智能化、綠色化、信息化為發(fā)展方向，以5G、區(qū)塊鏈技術(shù)等新一代信息技術(shù)為重點，進入加速騰飛、日新月異的創(chuàng)新發(fā)展時期。在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護方面，綠水青山就是金山銀山的新理念，將改變傳統(tǒng)的資源開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理模式，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，更加深刻地影響黃河流域大型煤炭基地的開發(fā)利用模式。綜合分析，十四五時期，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將進一步調(diào)整優(yōu)化，能源技術(shù)革命加速演進，非化石能源替代步伐加快，生態(tài)環(huán)境約束不斷強化，煤炭行業(yè)加快向生產(chǎn)智能化、管理信息化、產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化、煤炭利用潔凈化轉(zhuǎn)變，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展的要求更加迫切。一是煤炭在我國能源體系中的主體地位和壓艙石作用不會改變。當前和今后較長時期內(nèi)，我國仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，能源消費增幅回落，總量還將增加，綜合考慮我國油氣資源進口與國際經(jīng)濟、地緣等復(fù)雜關(guān)系，煤炭在我國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中的兜底保障作用不會改變。二是煤炭在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重還將下降。一方面，隨著科技進步加快，新能源和可再生能源開發(fā)利用成本大幅下降，市場競爭力提高，對煤炭的替代能力增強。另一方面，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與新能源替代的雙重因素，推動煤炭消費增速繼續(xù)回落。預(yù)計，十四五期間全國煤炭消費年均增速回落到1%左右。三是煤礦智能化和煤炭智慧物流將成為行業(yè)發(fā)展亮點。深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進入新的發(fā)展階段，煤礦生產(chǎn)智能化是煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力，也是深化行業(yè)改革的重要抓手。推動煤炭智慧物流發(fā)展是煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是適應(yīng)新時期我國煤炭資源開發(fā)布局調(diào)整和全國煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)保障的需要。四是生態(tài)環(huán)境保護的壓力進一步加大。推動黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與高質(zhì)量發(fā)展，加強生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等一系列重大決策部署都必將在十四五時期得到強化和落實。煤炭發(fā)展生態(tài)環(huán)境約束日益強化，必須走煤炭安全高效綠色開采和清潔高效集約利用的發(fā)展道路。五是傳統(tǒng)能源、新能源與可再生能源互為支撐，共同發(fā)展。十四五時期我國新能源、可再生能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重還將進一步提高，隨著儲能技術(shù)發(fā)展，將逐步形成傳統(tǒng)能源與新能源、可再生能源互為補充、互為支撐、協(xié)同發(fā)展的格局，這將是我國能源結(jié)構(gòu)由煤炭為主向多元發(fā)展變革的必經(jīng)之路。深