復(fù)合超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告

復(fù)合超硬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告

以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，創(chuàng)制生物農(nóng)業(yè)新品種，開發(fā)動植物營養(yǎng)和綠色植保新產(chǎn)品，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，形成一批具有國際競爭力的生物育種企業(yè)，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新途徑、新支撐。壯大引領(lǐng)為核心，緊密結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略實施，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，促進一批新興領(lǐng)域發(fā)展壯大并成為支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。立足發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、高端制造、生物經(jīng)濟、綠色低碳和數(shù)字創(chuàng)意等五大領(lǐng)域，實現(xiàn)向創(chuàng)新經(jīng)濟的跨越。著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢、新方向，超前布局空天海洋、信息網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)和核技術(shù)領(lǐng)域一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，突出優(yōu)勢和特色，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域增長新格局。把握推進一帶一路建設(shè)戰(zhàn)略契機，以更開放的視野高效利用全球創(chuàng)新資源，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化水平。加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)完善有利于匯聚技術(shù)、資金、人才的政策措施，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，全面營造適應(yīng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境，加快形成經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。創(chuàng)新生物能源發(fā)展模式著力發(fā)展新一代生物質(zhì)液體和氣體燃料，開發(fā)高性能生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化系統(tǒng)解決方案，拓展生物能源應(yīng)用空間，力爭在發(fā)電、供氣、供熱、燃油等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面規(guī)?；瘧?yīng)用，生物能源利用技術(shù)和核心裝備技術(shù)達到世界先進水平，形成較成熟的商業(yè)化市場。促進生物質(zhì)能源清潔應(yīng)用。重點推進高壽命、低電耗生物質(zhì)燃料成型設(shè)備、生物質(zhì)供熱鍋爐、分布式生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，促進生物質(zhì)成型燃料替代燃煤集中供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。按照因地制宜、就近生產(chǎn)消納原則，示范建設(shè)集中式規(guī)?；锶細鈶?yīng)用工程，突破大型生物質(zhì)集中供氣原料處理、高效沼氣厭氧發(fā)酵等關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。探索建立多元、協(xié)同、共贏的市場化發(fā)展模式，鼓勵多產(chǎn)品綜合利用，為生產(chǎn)生活提供清潔優(yōu)質(zhì)能源。推進先進生物液體燃料產(chǎn)業(yè)化。重點突破高效低成本的生物質(zhì)液體燃料原料處理和制備技術(shù)瓶頸，建設(shè)萬噸級生物質(zhì)制備液體燃料及多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)綜合利用示范工程。完善原料供應(yīng)體系，有序發(fā)展生物柴油。推進油藻生物柴油、生物航空燃料等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)航空產(chǎn)業(yè)新突破加強自主創(chuàng)新，推進民用航空產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、系列化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和安全運營保障能力建設(shè)，提高產(chǎn)品安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟性和舒適性，全面構(gòu)建覆蓋航空發(fā)動機、飛機整機、產(chǎn)業(yè)配套和安全運營的航空產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，民用大型客機、新型支線飛機完成取證交付，航空發(fā)動機研制實現(xiàn)重大突破，產(chǎn)業(yè)配套和示范運營體系基本建立。（一）加快航空發(fā)動機自主發(fā)展依托航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項，突破大涵道比大型渦扇發(fā)動機關(guān)鍵技術(shù)，支撐國產(chǎn)干線飛機發(fā)展。發(fā)展1000千瓦級渦軸發(fā)動機和5000千瓦級渦槳發(fā)動機，滿足國產(chǎn)系列化直升機和中型運輸機動力需求。發(fā)展使用重油的活塞式發(fā)動機和應(yīng)用航空生物燃料的渦輪發(fā)動機，推進小型發(fā)動機市場化應(yīng)用。（二）推進民用飛機產(chǎn)業(yè)化加快實施大型飛機重大專項，完成大型客機研制，啟動寬體客機研發(fā)，突破核心技術(shù)。加快新型支線飛機工程研制和系列化改進改型，開展新機型國內(nèi)外先鋒用戶示范運營和設(shè)計優(yōu)化，提高飛機航線適應(yīng)性和競爭力。大力開發(fā)市場需求大的民用直升機、多用途飛機、特種飛機和工業(yè)級無人機。（三）完善產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)提高航空材料和基礎(chǔ)元器件自主制造水平，掌握鋁鋰合金、復(fù)合材料等加工制造核心技術(shù)。大力發(fā)展高可靠性、長壽命、環(huán)境適應(yīng)性強、標(biāo)準(zhǔn)化、低成本的航空設(shè)備和系統(tǒng)，實現(xiàn)適航取證。加快航空科研試驗重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大結(jié)構(gòu)強度、飛行控制、電磁兼容、環(huán)境試驗等計量測試和驗證條件投入，加強試飛條件建設(shè)。突破一批適航關(guān)鍵技術(shù)，加強適航審定條件和能力建設(shè)，加快完善運輸類飛機等各類航空產(chǎn)品的適航審定政策，建成具有完善組織機構(gòu)、充足人力資源、健全規(guī)章體系、先進硬件設(shè)施和較強國際合作能力的適航審定體系。加快建設(shè)一批專業(yè)化數(shù)字化示范工廠，顯著提高航空產(chǎn)品制造質(zhì)量穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率。積極推進構(gòu)建國際風(fēng)險合作伙伴關(guān)系，建成功能完備的航空產(chǎn)業(yè)配套體系。（四）發(fā)展航空運營新服務(wù)落實促進通用航空業(yè)發(fā)展的各項政策措施，大力培育通用航空市場，促進通用航空制造與運營服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展航空租賃。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立先進航空運營體系，促進服務(wù)模式創(chuàng)新。加強飛行培訓(xùn)，培育航空文化。開發(fā)綜合化、通用化、智能化的通信、導(dǎo)航和控制系統(tǒng)，發(fā)展面向全面風(fēng)險管控和多類空域融合運用的技術(shù)體系和裝備，形成安全運營支撐體系。完善體制機制和政策體系，營造發(fā)展新生態(tài)加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，全面營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生態(tài)環(huán)境。（一）完善管理方式推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。在電信、新藥和醫(yī)療器械、新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，進一步完善審批方式，最大限度減少事前準(zhǔn)入限制，修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件，激發(fā)市場主體活力。堅持放管結(jié)合，區(qū)分不同情況，積極探索和創(chuàng)新適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式，既激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，又防范可能引發(fā)的風(fēng)險。對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險看得準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)+、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強監(jiān)測分析，鼓勵包容發(fā)展，避免管得過嚴(yán)過死；對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴(yán)重不良社會后果的，切實加強監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的，堅決予以取締。嚴(yán)格執(zhí)行降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本各項政策措施。全面落實深化國有企業(yè)改革各項部署，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)中率先進行混合所有制改革試點示范，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點。發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄。營造公平競爭市場環(huán)境。完善反壟斷法配套規(guī)則，進一步加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處信息服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)違法行為。建立健全工作機制，保障公平競爭審查制度有序?qū)嵤?，打破可再生能源發(fā)電、醫(yī)療器械、藥品招標(biāo)等領(lǐng)域的地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，加大對地方保護和行業(yè)壟斷行為的查處力度。完善信用體系，充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等作用，推進各類信用信息平臺建設(shè)、對接和服務(wù)創(chuàng)新，加強信用記錄在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)身份網(wǎng)上認證等服務(wù)。加強政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議制度作用，推動改革措施落地，加強工作溝通，避免相關(guān)政策碎片化。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評估和前瞻性課題研究，準(zhǔn)確定位改革發(fā)展方向。建立高層次政企對話咨詢機制，在研究制訂相關(guān)政策措施時積極聽取企業(yè)意見。定期發(fā)布發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)重點工作安排，統(tǒng)籌推進相關(guān)改革發(fā)展工作。（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)等載體，支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托互聯(lián)網(wǎng)打造開放共享的創(chuàng)新機制和創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)、科研機構(gòu)、高校、創(chuàng)客等創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新。著力完善促進雙創(chuàng)的法律和政策體系。持續(xù)強化雙創(chuàng)宣傳，辦好全國雙創(chuàng)活動周，營造全社會關(guān)注雙創(chuàng)、理解雙創(chuàng)、支持雙創(chuàng)的良好氛圍。強化公共創(chuàng)新體系建設(shè)。實施一批重大科技項目和重大工程，加強顛覆性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新重大項目組織實施方式，探索實行項目決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督相對分開的組織管理機制。構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域采取新機制建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強設(shè)施和平臺開放共享。按照科研基地優(yōu)化布局統(tǒng)籌部署，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強相關(guān)計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)。成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加強認證認可創(chuàng)新。落實和完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支持關(guān)鍵領(lǐng)域新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程，加強企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)，推進創(chuàng)新企業(yè)百強工程，培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)，引領(lǐng)帶動上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。加大對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化制度。落實相關(guān)法律法規(guī)政策，組織實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動。落實科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)改革措施，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，加快建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效評價和年度報告制度。引導(dǎo)有條件的高校和科研院所建立專業(yè)化、市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域率先建立利用財政資金形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用強化知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)。積極推進專利法、著作權(quán)法修訂工作。跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展創(chuàng)新，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則研究，完善商業(yè)模式知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)秘密保護、實用藝術(shù)品外觀設(shè)計專利保護等相關(guān)法律法規(guī)。完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，新建一批快速維權(quán)中心。將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入社會信用記錄，健全知識產(chǎn)權(quán)行政侵權(quán)查處機制，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，加大海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護力度，推動提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限額度。加強知識產(chǎn)權(quán)布局運用。大力推行知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。實施知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)布局和區(qū)域布局工程，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍頭企業(yè)引導(dǎo)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)布局設(shè)計中心。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系，推進全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè)，培育一批專業(yè)化、品牌化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵高端檢索分析工具等開發(fā)應(yīng)用，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)投貸、投保、投債聯(lián)動等新產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)股權(quán)化、證券化。鼓勵企業(yè)綜合運用專利、版權(quán)、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)手段打造自有品牌。完善知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展機制。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部署知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈，建立知識產(chǎn)權(quán)集群管理制度，推動形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢集聚區(qū)。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及動向監(jiān)測。建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，鼓勵企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議機制。完善海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，研究發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境信息，跟蹤研究重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際知識產(chǎn)權(quán)動向，引導(dǎo)建立海外知識產(chǎn)權(quán)案件信息提交機制，加強對重大知識產(chǎn)權(quán)案件的研究，建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制，支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外并購和維權(quán)行動。（四）深入推進構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。促進軍民科技創(chuàng)新體系相互兼容、協(xié)同發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托國家創(chuàng)新示范區(qū)，促進軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。在單位集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢向新能源、民用航空航天、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)，引導(dǎo)優(yōu)勢民營企業(yè)進入國防科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，構(gòu)建各類企業(yè)公平競爭的政策環(huán)境。加強重大項目建設(shè)。面向建設(shè)航天強國，統(tǒng)籌規(guī)劃軍民衛(wèi)星研發(fā)和使用，加強地面站網(wǎng)整合建設(shè)與信息共享，積極發(fā)展軍民通用化程度高的動力系統(tǒng)、關(guān)鍵部件和基礎(chǔ)材料。適應(yīng)空域改革進程，加強空域管制系統(tǒng)技術(shù)和裝備研發(fā)，推進航空產(chǎn)業(yè)軍民深度融合發(fā)展。面向建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)軍民合建共用，組織實施安全可靠信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)應(yīng)用示范工程。面向建設(shè)海洋強國，適應(yīng)軍地海洋資源調(diào)查、海域使用、海洋觀測預(yù)報、海洋環(huán)境保護和島礁建設(shè)需求，發(fā)展軍民兩用高性能裝備和材料技術(shù)。開展軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化工程，促進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移。（五）加大金融財稅支持提高企業(yè)直接融資比重。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市或掛牌融資，研究推出全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點，建立全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機制。探索推進場外證券交易市場以及機構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資，完善鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持政策，豐富并購融資和創(chuàng)業(yè)投資方式。積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資，擴大小微企業(yè)增信集合債券和中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模，鼓勵探索開發(fā)高收益?zhèn)涂赊D(zhuǎn)換債券等金融產(chǎn)品，穩(wěn)步推進非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)展。鼓勵保險公司、社會保險基金和其他機構(gòu)投資者合法合規(guī)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。推進投貸聯(lián)動試點工作。加強金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。引導(dǎo)金融機構(gòu)積極完善適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度。探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺，促進銀企對接。鼓勵建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域無形資產(chǎn)確權(quán)、評估、質(zhì)押、流轉(zhuǎn)體系，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈融資、科技保險等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持力度。推動發(fā)展一批為飛機、海洋工程裝備、機器人等產(chǎn)業(yè)服務(wù)的融資租賃和金融租賃公司。加快設(shè)立國家融資擔(dān)保基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目融資擔(dān)保工作。創(chuàng)新財稅政策支持方式。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新方式吸引社會投資，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作用，完善管理規(guī)則，做好風(fēng)險防控，高效開展投資運作，帶動社會資本設(shè)立一批創(chuàng)業(yè)投資基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資金設(shè)立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金和國際化投資基金。調(diào)整完善新能源汽車推廣補貼政策。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)激勵個人所得稅政策。（六）加強人才培養(yǎng)與激勵培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才行動，聚焦重點領(lǐng)域，依托重大項目和重大工程建設(shè)一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，重點扶持一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。分行業(yè)制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在國家相關(guān)人才計劃中予以重點支持。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整高校教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，合理擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)招生比例。加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度，推動相關(guān)企業(yè)為職業(yè)學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實習(xí)和教師實踐提供崗位。依托專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，培養(yǎng)一大批高層次急需緊缺人才和骨干專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)一批國家級繼續(xù)教育基地。支持在線培訓(xùn)發(fā)展。鼓勵科技人才向企業(yè)流動。探索事業(yè)單位科研人員在職創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策，引導(dǎo)和支持事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)設(shè)立一批博士后科研工作站，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。落實國家對科研人員的各項激勵措施，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、分紅等激勵方式，調(diào)動科研人員創(chuàng)新積極性。建立健全符合行業(yè)特點的人才使用、流動、評價、激勵體系。充分利用全球人才。在充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用的基礎(chǔ)上引進培養(yǎng)一批高端人才。研究優(yōu)化外國人永久居留制度，簡化外籍高層次人才申請永久居留資格程序，為其配偶和未成年子女提供居留與出入境便利。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加快工作進度，切實抓好本規(guī)劃實施工作，加強各專項規(guī)劃、地方規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接。地方要建立健全工作機制，細化實化政策措施，推動本規(guī)劃各項任務(wù)落實到位。鼓勵相關(guān)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。國家發(fā)展改革委要會同科技部、工業(yè)和信息化部、財政部，發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的牽頭作用，加強宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動，密切跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時研究協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題；聯(lián)席會議各成員單位和相關(guān)部門要積極配合，按照職責(zé)分工抓緊任務(wù)落實，加快制定配套政策，形成工作合力，共同推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。復(fù)合超硬材料行業(yè)基本風(fēng)險特征（一）復(fù)合超硬材料行業(yè)原材料波動風(fēng)險超硬材料制品的主要原材料為金剛石、預(yù)合金粉、銅粉、鐵粉、鋼材、樹脂粉、銀焊片、等材料，原材料占產(chǎn)品成本的比重較大，原材料價格的波動對產(chǎn)品盈利能力有較大影響。金剛石、金屬粉末及鋼材等原材料價格主要受市場影響，有些原材料波動較大，若原材料向上波動將對本行業(yè)的利潤率產(chǎn)生一定負面影響。（二）復(fù)合超硬材料行業(yè)與國際先進水平的技術(shù)差距經(jīng)過二十余年的不懈努力，我國超硬材料制品企業(yè)在部分產(chǎn)品和部分領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到國際先進水平，但從整體科研能力和研究成果而言，與國際先進水平還存在一定的技術(shù)差距，阻礙了我國新型高技術(shù)超硬材料制品的發(fā)展。（三）復(fù)合超硬材料行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平良莠不齊雖然近年來少數(shù)幾家國內(nèi)超硬材料制品企業(yè)脫穎而出并處于行業(yè)領(lǐng)先地位，但我國超硬材料制品行業(yè)整體發(fā)展很不平衡，低端技術(shù)水平企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模小，大多數(shù)缺乏自主創(chuàng)新研發(fā)能力，并依賴于傳統(tǒng)落后工藝，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、性能低下；另外，低端生產(chǎn)企業(yè)主要采取相互壓價等惡性競爭方式獲取客戶，嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展環(huán)境。復(fù)合超硬材料行業(yè)壁壘（一）復(fù)合超硬材料行業(yè)人才和技術(shù)壁壘復(fù)合超硬材料具有較高的技術(shù)含量，屬于技術(shù)密集型行業(yè)，融合了材料學(xué)、金屬學(xué)、物理學(xué)、高分子材料學(xué)、界面力學(xué)、摩擦學(xué)等多學(xué)科知識，需要多個領(lǐng)域的人才協(xié)作配合，而相關(guān)人才在這些領(lǐng)域形成默契的配合需要較長時間的積累和沉淀。聚晶金剛石復(fù)合片主要用于油氣勘探和開發(fā)，在所有地質(zhì)條件中使用最為復(fù)雜和惡劣，因此其對PDC的各項性能指標(biāo)和質(zhì)量要求也比較高，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高。為了使PDC產(chǎn)品符合油氣鉆探所需，生產(chǎn)廠家需要結(jié)合以上技術(shù)、協(xié)調(diào)人才，經(jīng)過不斷的研發(fā)和生產(chǎn)試驗，才能在原材料選用、配方調(diào)配、工藝生產(chǎn)等方面滿足高品質(zhì)PDC的要求。同時隨著下游運用領(lǐng)域的發(fā)展，下游客戶的產(chǎn)品也在不斷升級和改進，從而對與之配套的復(fù)合超硬材料也不斷提出新的要求，生產(chǎn)廠家需要快速協(xié)調(diào)人力跟進技術(shù)研發(fā)，調(diào)整配方，改善生產(chǎn)工藝，從而滿足客戶的新需求。復(fù)合超硬材料制品主要應(yīng)用于加工領(lǐng)域。隨著加工對象的差異，加工機床的差異，加工參數(shù)的差異，導(dǎo)致對于復(fù)合超硬材料制品的差異化要求就非常高，這就要求復(fù)合超硬材料制品廠家具有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗積累和產(chǎn)品配方技術(shù)積累。隨著下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高，產(chǎn)業(yè)集中度的不斷提升，客戶對于復(fù)合超硬材料制品供應(yīng)商的產(chǎn)品穩(wěn)定性，產(chǎn)品性能，生產(chǎn)能力，快速反應(yīng)能力和綜合服務(wù)能力的要求越來越高。而這些能力的取得需要復(fù)合超硬材料制品供應(yīng)商具有較強的產(chǎn)品配方技術(shù)、結(jié)合劑配方技術(shù)和生產(chǎn)工藝技術(shù)等方面的能力，同時還需要復(fù)合超硬材料制品供應(yīng)商培養(yǎng)并擁有一支涵蓋產(chǎn)品設(shè)計與開發(fā)、產(chǎn)品工藝技術(shù)設(shè)計與開發(fā)、生產(chǎn)工藝過程控制、售后技術(shù)服務(wù)、市場開發(fā)技術(shù)服務(wù)等方面的綜合人才隊伍。綜上所述，新進入者很難在短時間內(nèi)完成人才及技術(shù)方面的積累，從而對其形成一定的壁壘。（二）復(fù)合超硬材料行業(yè)客戶和品牌壁壘聚晶金剛石復(fù)合片主要用于油氣鉆探，該領(lǐng)域具有投資大，風(fēng)險高的特征，對于鉆井材料的可靠性、適用性和安全性有嚴(yán)格的要求，油服企業(yè)在鉆井過程中承擔(dān)著較高的風(fēng)險和責(zé)任，在施工過程中如果發(fā)生油氣鉆頭的非正常崩裂將使得其損失大量的人力物力以及時間成本，因此其對鉆頭主要材料聚晶金剛石復(fù)合片的質(zhì)量和可靠性要求也極高，要求在鉆井過程中非正常破損率降低到零。由于聚晶金剛石復(fù)合片的質(zhì)量直接關(guān)系到鉆頭的性能和鉆探效果，因此其對鉆井作業(yè)的效率和成本具有重要影響。因此，油服企業(yè)在選擇聚晶金剛石復(fù)合片供應(yīng)商時會對其產(chǎn)品的質(zhì)量進行嚴(yán)格的測試和考核，并對其管理能力、研發(fā)能力、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力進行全方位的考察，一般是先進行較長時期的小批量供貨測試，測試合格后，方能將其列為合格供應(yīng)商，一般國外鉆頭廠商前期的測試到正式供貨需要兩到三年的時間。正是由于鉆井作業(yè)的高投資、高風(fēng)險，鉆頭廠商一旦選定了聚晶金剛石復(fù)合片的合作廠商，就會形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，不會輕易更換。對于新進入者來說，具有較高的客戶壁壘。復(fù)合超硬材料制品主要作為硬脆材料的加工工具，其加工過程具有不可逆性，復(fù)合超硬材料制品的穩(wěn)定性和可靠性對客戶非常重要，因此客戶在選擇供應(yīng)商時非常注重其過往產(chǎn)品的使用情況和市場反應(yīng)，通常會選擇在業(yè)內(nèi)具有良好口碑的生產(chǎn)企業(yè)作為其供應(yīng)商。良好品牌口碑的形成，需要供應(yīng)商具有較強的技術(shù)研發(fā)實力、良好的生產(chǎn)工藝和管理能力以及快速的市場響應(yīng)能力和售后服務(wù)能力，這些能力的建立需要較長時間的積累，從而對新進入者構(gòu)成較高的客戶壁壘。（三）復(fù)合超硬材料行業(yè)規(guī)模壁壘復(fù)合超硬材料需要不斷的研發(fā)投入方能適應(yīng)市場的快速發(fā)展和變化，研發(fā)費用支出較大，未達到規(guī)模效應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)很難不斷的進行研發(fā)投入，進而導(dǎo)致其產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力不能滿足不斷變化的市場需求，從而只能在低端領(lǐng)域通過低價進行競爭。聚晶金剛石復(fù)合片主要用于油氣勘探領(lǐng)域，該領(lǐng)域的下游市場集中度很高，絕大部分市場份額被國際幾大油氣裝備制造廠商所壟斷，這些國際客戶在選擇供應(yīng)商時往往要求合作伙伴具有一定的生產(chǎn)規(guī)模以保證供貨能力；另外，這些國際客戶通常采用低庫存戰(zhàn)略，對交貨的及時性要求很高，也要求供應(yīng)商有一定的備貨能力；第三，油氣鉆探地質(zhì)復(fù)雜，情況多變，對材料技術(shù)的要求很高而且要不斷適應(yīng)變化的地質(zhì)條件，從而使得聚晶金剛石復(fù)合片生產(chǎn)企業(yè)要不斷的研發(fā)投入，改進工藝，進行相關(guān)設(shè)備的更換升級。隨著加工技術(shù)的發(fā)展，加工效率的提高，加工質(zhì)量要求的提高，對復(fù)合超硬材料制品的技術(shù)更新升級的要求也越來越高。對于沒有一定生產(chǎn)及銷售規(guī)模的企業(yè)難以進行持續(xù)的技術(shù)研發(fā)投入，以滿足客戶對產(chǎn)品越來越高的要求。同時客戶也要求復(fù)合超硬材料制品的供應(yīng)商能夠及時的進行產(chǎn)品改進升級以配合其加工技術(shù)的進步。另一方面，大的客戶一般都會進行供應(yīng)商考核及現(xiàn)場考察供應(yīng)商的生產(chǎn)和技術(shù)開發(fā)實力。這不僅要求企業(yè)要投入較大的資金進行技術(shù)研發(fā)設(shè)備的引進，同時還要具有一定的人才隊伍進行不斷的技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)工藝升級。因此，復(fù)合超硬材料行業(yè)對新進入者而言，如果不能保證較大的規(guī)?；a(chǎn)能力和持續(xù)不斷的研發(fā)投入，則其在市場競爭方面會存在較大的困難。復(fù)合超硬材料行業(yè)競爭格局近幾年來，隨著國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品性能的提升，在全球的市場份額也在穩(wěn)步提升。在國內(nèi)具有一定實力的企業(yè)主要包括四方達、鄭州新亞（鄭州新亞復(fù)合超硬材料）等，其中四方達的主要產(chǎn)品包括油氣鉆頭用復(fù)合片、礦山復(fù)合片、刀具用復(fù)合片、PCD拉絲模坯，鄭州新亞主要產(chǎn)品為聚晶金剛石復(fù)合片。從全球市場看，歐美發(fā)達國家在技術(shù)研發(fā)實力、工藝加工水平和產(chǎn)品性能上具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢，國內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)過不斷的研發(fā)積累和工藝水平的改進，已經(jīng)在全球市場具有一定的競爭力。復(fù)合超硬材料制品一方面用于建筑陶瓷、石材開采、建筑混凝土等傳統(tǒng)粗加工領(lǐng)域，另一方面也用于光伏、電子信息、汽車制造、航空航天等精密加工領(lǐng)域。在傳統(tǒng)粗加工領(lǐng)域，歐美日韓等發(fā)達國家的企業(yè)雖然在產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平上有一定的優(yōu)勢，但隨著我國近年建筑陶瓷、石材開采、建筑混凝土等粗加工領(lǐng)域的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和工藝水平等都有了長足的進步和發(fā)展，在傳統(tǒng)粗加工領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)占據(jù)了國內(nèi)絕大部分市場份額，而且正在快速的拓展全球市場。在傳統(tǒng)粗加工領(lǐng)域，我國復(fù)合超硬材料企業(yè)眾多，競爭較為充分。在精密加工等領(lǐng)域，歐美日韓等發(fā)達國家的企業(yè)憑借其產(chǎn)品質(zhì)量、工藝水平等優(yōu)勢，在全球高端市場基本處于壟斷地位，我國汽車制造、光伏、電子、半導(dǎo)體等新興領(lǐng)域所需的復(fù)合超硬材料制品大部分采用進口，尤其是高端精密加工磨具仍以進口產(chǎn)品為主。未來在精密加工領(lǐng)域進口替代市場巨大，同時產(chǎn)品利潤率也高。推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動數(shù)字文化創(chuàng)意和創(chuàng)新設(shè)計在各領(lǐng)域