車(chē)輛運(yùn)用管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

車(chē)輛運(yùn)用管理系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

主動(dòng)與國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動(dòng)運(yùn)輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)際運(yùn)輸市場(chǎng)合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開(kāi)發(fā)建設(shè)的國(guó)際產(chǎn)能合作新模式。建立中國(guó)國(guó)際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識(shí)中心。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動(dòng)駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國(guó)際一流船檢機(jī)構(gòu)，積極參與國(guó)際航空、海運(yùn)業(yè)減排全球治理。完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)功能，推動(dòng)在具備條件地區(qū)建設(shè)自動(dòng)駕駛監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合民航數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。提升物流信息平臺(tái)運(yùn)力整合能力，加強(qiáng)智慧云供應(yīng)鏈管理和智慧物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配供給需求。有序建設(shè)城市交通智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)城市交通精細(xì)化管理。加快智能技術(shù)深度推廣應(yīng)用堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，構(gòu)建泛在互聯(lián)、柔性協(xié)同、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的智能交通系統(tǒng)，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)1、完善設(shè)施數(shù)字化感知系統(tǒng)推動(dòng)既有設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，加強(qiáng)新建設(shè)施與感知網(wǎng)絡(luò)同步規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)感知系統(tǒng)，加強(qiáng)重要通道和樞紐數(shù)字化感知監(jiān)測(cè)覆蓋，增強(qiáng)關(guān)鍵路段和重要節(jié)點(diǎn)全天候、全周期運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警能力。構(gòu)建設(shè)施設(shè)備信息交互網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)5G等網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施覆蓋，提升交通運(yùn)輸領(lǐng)域信息傳輸覆蓋度、實(shí)時(shí)性和可靠性。在智能交通領(lǐng)域開(kāi)展基于5G的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)示范。推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)部署和應(yīng)用，支持構(gòu)建車(chē)—路—交通管理一體化協(xié)作的智能管理系統(tǒng)。打造新一代軌道交通移動(dòng)通信和航空通信系統(tǒng)，研究推動(dòng)多層次軌道交通信號(hào)系統(tǒng)兼容互通，同步優(yōu)化列車(chē)、航空器等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入條件。提升郵政機(jī)要通信信息化水平。2、整合優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)完善綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)功能，推動(dòng)在具備條件地區(qū)建設(shè)自動(dòng)駕駛監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化整合民航數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。提升物流信息平臺(tái)運(yùn)力整合能力，加強(qiáng)智慧云供應(yīng)鏈管理和智慧物流大數(shù)據(jù)應(yīng)用，精準(zhǔn)匹配供給需求。有序建設(shè)城市交通智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)城市交通精細(xì)化管理。（二）推動(dòng)先進(jìn)交通裝備應(yīng)用1、促進(jìn)北斗系統(tǒng)推廣應(yīng)用完善交通運(yùn)輸北斗系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，健全北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，提升北斗短報(bào)文服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運(yùn)、國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)布局建設(shè)融合北斗技術(shù)的列車(chē)運(yùn)行控制系統(tǒng)，開(kāi)展民航業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。2、推廣先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備開(kāi)展CR450高速度等級(jí)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組、譜系化中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車(chē)研發(fā)應(yīng)用，推廣鐵路重載運(yùn)輸技術(shù)裝備。提升大型液化天然氣運(yùn)輸船、極地船舶、大型郵輪等研發(fā)能力，推進(jìn)水下機(jī)器人、深潛水裝備、深遠(yuǎn)海半潛式打撈起重船、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備研發(fā)。推廣綠色智能船舶，推進(jìn)船舶自主航行等單項(xiàng)智能船舶技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)船舶智能航行的岸基協(xié)同系統(tǒng)、安保系統(tǒng)和遠(yuǎn)程操控系統(tǒng)整體技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)適航審定能力建設(shè)，推動(dòng)C919客機(jī)示范運(yùn)營(yíng)和ARJ21支線客機(jī)系列化發(fā)展，推廣應(yīng)用新舟700支線客機(jī)、AG600水陸兩棲飛機(jī)、重型直升機(jī)、高原型大載重?zé)o人機(jī)等。推進(jìn)智能倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施設(shè)備發(fā)展。3、提高裝備標(biāo)準(zhǔn)化水平推廣應(yīng)用輕量化掛車(chē)，開(kāi)展常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，穩(wěn)步開(kāi)展超長(zhǎng)平板半掛車(chē)、超長(zhǎng)集裝箱半掛車(chē)治理工作。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣江海直達(dá)船型、三峽船型、節(jié)能環(huán)保船型，研發(fā)長(zhǎng)江游輪運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)船型。推動(dòng)車(chē)載快速安檢設(shè)備研發(fā)。鞏固提升高鐵、船舶等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，在軌道交通、航空航天等技術(shù)裝備領(lǐng)域創(chuàng)建中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)品牌。（三）創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式以滿足個(gè)性化、高品質(zhì)出行需求為導(dǎo)向，推進(jìn)服務(wù)全程數(shù)字化，支持市場(chǎng)主體整合資源，提供一站式出行服務(wù)，打造順暢銜接的服務(wù)鏈。穩(wěn)妥發(fā)展自動(dòng)駕駛和車(chē)路協(xié)同等出行服務(wù)，鼓勵(lì)自動(dòng)駕駛在港口、物流園區(qū)等限定區(qū)域測(cè)試應(yīng)用，推動(dòng)發(fā)展智能公交、智慧停車(chē)、智慧安檢等。引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等健康發(fā)展，防止無(wú)序擴(kuò)張。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+高效物流新模式、新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海目標(biāo)高清晰觀測(cè)、海上高精度時(shí)空服務(wù)。提高交通運(yùn)輸服務(wù)和監(jiān)管能力，完善數(shù)字化、信息化監(jiān)管手段，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信用監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（四）夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)1、推動(dòng)交通科技自立自強(qiáng)強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，加快研發(fā)軸承、線控底盤(pán)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)及軟硬件系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自主可控和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性技術(shù)研究?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛、車(chē)路協(xié)同、船舶自主航行、船岸協(xié)同等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展高速磁懸浮技術(shù)研究論證。強(qiáng)化復(fù)雜環(huán)境條件下線路、大跨度橋梁、超長(zhǎng)隧道等建造技術(shù)研發(fā)以及高性能工程材料研發(fā)。加強(qiáng)高升程、大噸位升船機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。2、培育交通科技創(chuàng)新生態(tài)圈促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用在交通運(yùn)輸領(lǐng)域深度融合。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合交通科技產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)、開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放場(chǎng)景，培育交通科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建設(shè)交通科技產(chǎn)業(yè)孵化基地。強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)科研平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，培育國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新基地。3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享加強(qiáng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)管理。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享機(jī)制和交換渠道，制定數(shù)據(jù)資源開(kāi)放制度規(guī)范，推動(dòng)條件成熟的數(shù)據(jù)資源合規(guī)開(kāi)放和共享利用。加強(qiáng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)安全管控，完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)安全保護(hù)制度，制定智能交通數(shù)據(jù)應(yīng)用安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)源采集和處理使用等活動(dòng)，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)。交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架能力利用率顯著提高。以八縱八橫高速鐵路主通道為主骨架，以高速鐵路區(qū)域連接線銜接，以部分兼顧干線功能的城際鐵路為補(bǔ)充，主要采用250公里及以上時(shí)速標(biāo)準(zhǔn)的高速鐵路網(wǎng)對(duì)50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除。7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成的國(guó)家高速公路網(wǎng)的主線基本貫通，普通公路質(zhì)量進(jìn)一步提高。布局完善、功能完備的現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系基本形成。港口碼頭專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提升，內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重要進(jìn)展。綜合交通樞紐換乘換裝效率進(jìn)一步提高。重點(diǎn)城市群一體化交通網(wǎng)絡(luò)、都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)加快形成，沿邊國(guó)道基本貫通。運(yùn)輸服務(wù)更加高效。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，客運(yùn)一站式、貨運(yùn)一單制服務(wù)更加普及，定制化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，城市交通擁堵和停車(chē)難問(wèn)題持續(xù)緩解，農(nóng)村和邊境地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)更有保障，具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)全覆蓋。面向全球的國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，中歐班列發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。技術(shù)裝備更加先進(jìn)。第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要進(jìn)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率顯著提高，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和平臺(tái)整合優(yōu)化取得實(shí)質(zhì)性突破。自主化先進(jìn)技術(shù)裝備加快推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)北斗系統(tǒng)對(duì)交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化率大幅提升。安全保障更加可靠。交通設(shè)施耐久可靠、運(yùn)行安全可控、防范措施到位，安全設(shè)施完好率持續(xù)提高。跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和應(yīng)急救援體系進(jìn)一步健全，重特大事故發(fā)生率進(jìn)一步降低。主要通道運(yùn)輸安全和糧食、能源、礦石等物資運(yùn)輸安全更有保障，國(guó)際物流供應(yīng)鏈安全保障能力持續(xù)提升。發(fā)展模式更可持續(xù)。交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，鐵路、水運(yùn)承擔(dān)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸比例穩(wěn)步上升，綠色出行比例明顯提高，清潔低碳運(yùn)輸工具廣泛應(yīng)用，單位周轉(zhuǎn)量能源消耗明顯降低，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例顯著提升，資源要素利用效率持續(xù)提高，碳排放強(qiáng)度穩(wěn)步下降。治理能力更加完備。各種運(yùn)輸方式一體融合發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展程度不斷提高，市場(chǎng)化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、安全可靠、綠色集約、智能先進(jìn)的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，全國(guó)123出行交通圈（都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋）和全球123快貨物流圈（快貨國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、周邊國(guó)家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給順應(yīng)人民美好生活新期待，統(tǒng)籌考慮旅客運(yùn)輸和貨物運(yùn)輸?shù)牟煌l(fā)展趨勢(shì)及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)多元化、品質(zhì)化發(fā)展，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)高效安全的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。加快發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。穩(wěn)妥推動(dòng)交通運(yùn)輸票務(wù)系統(tǒng)信息共享和對(duì)外開(kāi)放，提高道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票水平，普及電子客票，到2025年，二級(jí)及以上道路客運(yùn)站的電子客票覆蓋率達(dá)到99%、省際和城際客運(yùn)線路的電子客票覆蓋率達(dá)到80%，努力實(shí)現(xiàn)一站購(gòu)票、一票（證）通行。優(yōu)化跨運(yùn)輸方式安檢流程，推動(dòng)安檢互認(rèn)。加強(qiáng)干線運(yùn)輸方式間、城市交通與干線運(yùn)輸方式間的運(yùn)營(yíng)信息、班次時(shí)刻、運(yùn)力安排等協(xié)同銜接，做好首末班車(chē)兜底服務(wù)。推進(jìn)城市候機(jī)樓建設(shè)，推行行李直掛服務(wù)。培育旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，豐富綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)。優(yōu)化高速鐵路運(yùn)輸組織，擴(kuò)大復(fù)興號(hào)動(dòng)車(chē)組上線運(yùn)行范圍，逐步實(shí)現(xiàn)高速鐵路達(dá)速運(yùn)行，提高普速鐵路服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)開(kāi)行夕發(fā)朝至列車(chē)。加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)。促進(jìn)航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)干支有效銜接，優(yōu)化航班時(shí)刻資源配置，持續(xù)提高航班正常率，增加航空運(yùn)輸服務(wù)品類(lèi)。積極培育郵輪市場(chǎng)，拓展旅游產(chǎn)品，促進(jìn)郵輪服務(wù)升級(jí)，推動(dòng)游艇、游船、房車(chē)旅游發(fā)展，優(yōu)化完善自駕車(chē)旅行服務(wù)設(shè)施，依托汽車(chē)客運(yùn)站發(fā)展旅游集散業(yè)務(wù)，培育交通消費(fèi)新模式。提高客運(yùn)服務(wù)普惠均等水平。持續(xù)開(kāi)好公益性慢火車(chē)，優(yōu)化開(kāi)行方案，改善站車(chē)條件。推動(dòng)有條件的地區(qū)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，保障好群眾出行。發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)基本航空服務(wù)，改善輪渡通行條件，方便邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾日常出行。提升客運(yùn)場(chǎng)站無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)水平，推廣應(yīng)用低地板公交車(chē)、無(wú)障礙出租汽車(chē)，規(guī)范老年及殘疾人代步車(chē)使用，強(qiáng)化對(duì)困難群體和特殊人群的服務(wù)保障。完善綜合運(yùn)輸大通道優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局。建設(shè)綜合性、立體化、大容量、快速化的交通主軸，構(gòu)建多方式、多通道、便捷化交通走廊，強(qiáng)化主軸與走廊間的協(xié)調(diào)銜接。提升京滬、滬昆、廣昆、陸橋以及北京至港澳臺(tái)、黑河至港澳、額濟(jì)納至廣州、青島至拉薩、廈門(mén)至喀什等通道功能，推進(jìn)待貫通段建設(shè)和瓶頸段擴(kuò)容改造，暢通沿海與內(nèi)陸地區(qū)通道。推動(dòng)通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式資源優(yōu)化配置和有機(jī)銜接。加強(qiáng)戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)。推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián)主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至日喀則段前期工作、適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期工作，密實(shí)優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級(jí)航道和干線鐵路、高速公路為骨干的沿江綜合運(yùn)輸大通道功能。升級(jí)沿海通道，提高鐵路通道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能，構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運(yùn)輸走廊。貫通沿邊通道，提級(jí)改造普通國(guó)省干線，推進(jìn)重點(diǎn)方向沿邊鐵路建設(shè)，提高安全保障水平。建設(shè)西部陸海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運(yùn)輸中的骨干作用和港口在海上運(yùn)輸中的門(mén)戶(hù)作用，強(qiáng)化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國(guó)際運(yùn)輸通道。軌道交通行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）軌道交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)軌道交通行業(yè)投資受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響較大，政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，且項(xiàng)目建設(shè)資金以財(cái)政資金為主。新冠疫情常態(tài)化，國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜化，宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。軌道交通行業(yè)作為政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，盡管在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將處于一個(gè)持續(xù)發(fā)展期，但受制于政府財(cái)政能力影響，如果未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落導(dǎo)致政府財(cái)政支出能力降低，政府縮減基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將受到較大影響。（二）軌道交通行業(yè)政策變化風(fēng)險(xiǎn)軌道交通行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，軌道交通的建設(shè)與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策密切相關(guān)。近年來(lái)，隨著國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，軌道交通的建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國(guó)家對(duì)軌道交通領(lǐng)域的支持政策進(jìn)行重大調(diào)整，政策紅利出現(xiàn)消減，鐵路和城市軌道交通投資規(guī)模下降，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)將受到不利影響。推進(jìn)城市群和都市圈交通現(xiàn)代化深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，分層分類(lèi)完善交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)互聯(lián)互通和一體銜接，促進(jìn)城市群、都市圈和城市內(nèi)交通運(yùn)輸協(xié)同運(yùn)行，推動(dòng)城市群和都市圈交通運(yùn)輸率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化重點(diǎn)城市群城際交通建設(shè)。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群，以軌道交通、高速公路為骨干，提升城際運(yùn)輸通道功能，加強(qiáng)核心城市快速直連，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)化的城際交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)主要城市間2小時(shí)通達(dá)。整體推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，有序推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城際鐵路和市域（郊）鐵路建設(shè)，加強(qiáng)與高速鐵路、普速鐵路一體銜接，擴(kuò)大對(duì)5萬(wàn)人口以上城鎮(zhèn)的有效覆蓋。有序推進(jìn)其他城市群城際交通建設(shè)。提升山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群內(nèi)的城際主通道功能，推進(jìn)哈爾濱—長(zhǎng)春、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群內(nèi)的城際主通道建設(shè)。建設(shè)有效銜接大中小城市和小城鎮(zhèn)的多層次快速交通網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)利用既有鐵路富余運(yùn)力開(kāi)行城際列車(chē)。打造軌道上的都市圈。建設(shè)都市圈多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通融合銜接，合理推動(dòng)軌道交通跨線運(yùn)營(yíng)。積極利用干線鐵路、城際鐵路提供通勤服務(wù)，充分利用既有鐵路富余運(yùn)力開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，增加列車(chē)停站數(shù)量和在重要客流集散地的停站頻率，鼓勵(lì)高峰時(shí)段公交化運(yùn)營(yíng)，提高通勤服務(wù)質(zhì)量。探索將重點(diǎn)都市圈中心城區(qū)軌道交通以合理制式適當(dāng)向周邊城市（鎮(zhèn)）延伸。完善多層次道路交通網(wǎng)。合理加密快速路通道，因地制宜規(guī)劃建設(shè)都市圈環(huán)線和城市繞城環(huán)線?？茖W(xué)布局建設(shè)加油加氣站、公交場(chǎng)站、停車(chē)設(shè)施。積極推動(dòng)城市公交線路向周邊城鎮(zhèn)、功能節(jié)點(diǎn)延伸，鼓勵(lì)都市圈內(nèi)毗鄰城市（鎮(zhèn)）開(kāi)行公交，開(kāi)展客運(yùn)班線公交化改造。軌道交通行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局軌交運(yùn)維行業(yè)整體集中度低，但細(xì)分領(lǐng)域呈現(xiàn)寡頭壟斷態(tài)勢(shì)。軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、維護(hù)行業(yè)由多種不同的技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域和市場(chǎng)細(xì)分領(lǐng)域構(gòu)成，產(chǎn)品種類(lèi)繁多，訂制化程度較深，加之中國(guó)軌道交通運(yùn)營(yíng)維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，行業(yè)集中度低。但就細(xì)分領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，個(gè)別領(lǐng)域參與企業(yè)少，行業(yè)壁壘較高。以信號(hào)系統(tǒng)維護(hù)業(yè)務(wù)為例，國(guó)內(nèi)僅有四家企業(yè)擁有信號(hào)系統(tǒng)牌照，分別為中國(guó)鐵路通信信號(hào)股份、卡斯柯信號(hào)、中國(guó)鐵道科學(xué)研究院通信信號(hào)研究所和北京交大微聯(lián)科技。高速鐵路供電安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（6C）系統(tǒng)尚處于發(fā)展初期，市場(chǎng)較為封閉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提升。軌道交通系統(tǒng)的壟斷性和內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工局面仍將維持，軌道交通后市場(chǎng)環(huán)節(jié)依托于系統(tǒng)內(nèi)部特定客戶(hù)，預(yù)計(jì)集中度將進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)內(nèi)高鐵、城市軌道交通發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，配套行業(yè)的企業(yè)往往來(lái)自軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)的改制，或者依托于特定的軌交系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)為其生產(chǎn)指定的配套產(chǎn)品。隨著專(zhuān)業(yè)分工的深化，軌交系統(tǒng)的后市場(chǎng)將逐漸向?qū)I(yè)運(yùn)維企業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)行業(yè)集中度的提升。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以高速鐵路、國(guó)家高速公路、民用航空等為主體的快速網(wǎng)，完善以普速鐵路、普通國(guó)省道、港口航道等為主體的干線網(wǎng)，提高基礎(chǔ)網(wǎng)保障能力。建設(shè)現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。堅(jiān)持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調(diào)發(fā)展，加快普速鐵路建設(shè)和既有鐵路擴(kuò)能改造，著力消除干線瓶頸，推進(jìn)既有鐵路運(yùn)能緊張路段能力補(bǔ)強(qiáng)，加快提高中西部地區(qū)鐵路網(wǎng)覆蓋水平。加強(qiáng)資源富集區(qū)、人口相對(duì)密集脫貧地區(qū)的開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路建設(shè)。推進(jìn)高速鐵路主通道建設(shè)，提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京滬高鐵輔助通道運(yùn)輸能力，有序建設(shè)區(qū)域連接線。綜合運(yùn)用新技術(shù)手段，改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式，提高鐵路網(wǎng)整體運(yùn)營(yíng)效率。統(tǒng)籌考慮運(yùn)輸需求和效益，合理規(guī)劃建設(shè)鐵路項(xiàng)目，嚴(yán)控高速鐵路平行線路建設(shè)。完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能。提升國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實(shí)施京滬、京港澳、京昆、長(zhǎng)深、滬昆、連霍、包茂、福銀、泉南、廣昆等國(guó)家高速公路主線繁忙擁擠路段擴(kuò)容改造，加快推進(jìn)并行線、聯(lián)絡(luò)線以及待貫通路段建設(shè)。合理引導(dǎo)地方高速公路有序發(fā)展。加快普通國(guó)省道低等級(jí)路段提質(zhì)升級(jí)，將西部地區(qū)普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重提高到70%，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要口岸、樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)有效覆蓋，強(qiáng)化安全設(shè)施配置。完善四好農(nóng)村路高質(zhì)量發(fā)展體系，深入開(kāi)展示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)通三級(jí)及以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重達(dá)到85%左右，推動(dòng)較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，因地制宜推進(jìn)建制村雙車(chē)道公路建設(shè)和農(nóng)村過(guò)窄公路拓寬改造，強(qiáng)化農(nóng)村公路與干線公路、村內(nèi)主干道銜接。推進(jìn)渡改橋等便民設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化暢通水運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)港口群，支持山東打造世界一流的海洋港口，推進(jìn)東北地區(qū)沿海港口一體化發(fā)展，優(yōu)化港口功能布局，推動(dòng)資源整合和共享共用。有序推進(jìn)沿海港口專(zhuān)業(yè)化碼頭及進(jìn)出港航道等公共設(shè)施建設(shè)。適度超前建設(shè)糧食、能源、礦產(chǎn)資源的接卸、儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)設(shè)施，推進(jìn)沿海沿江液化天然氣碼頭規(guī)劃建設(shè)。提升內(nèi)河港口專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；剑侠砑胁季旨b箱、煤炭、鐵礦石、商品汽車(chē)等專(zhuān)業(yè)化碼頭。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道擴(kuò)能升級(jí)與暢通攻堅(jiān)建設(shè)，完善長(zhǎng)江、珠江、京杭運(yùn)河和淮河等水系內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升珠三角高等級(jí)航道網(wǎng)出海能力，全面加強(qiáng)長(zhǎng)三角、珠江—西江高等級(jí)航道網(wǎng)未達(dá)標(biāo)段建設(shè)。推動(dòng)重要支流航道和庫(kù)湖區(qū)航道、內(nèi)河旅游航道、便民碼頭建設(shè)。擴(kuò)大航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋。推動(dòng)區(qū)域機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。適時(shí)啟動(dòng)能力緊張樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，強(qiáng)化樞紐機(jī)場(chǎng)綜合保障能力。合理加密機(jī)場(chǎng)布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)能力和