車載監(jiān)測系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

車載監(jiān)測系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

完善交通運輸北斗系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，健全北斗地基增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，提升北斗短報文服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)北斗系統(tǒng)在鐵路、公路、水路、通用航空、城市公共交通以及全球海上航運、國際道路運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用，推動布局建設(shè)融合北斗技術(shù)的列車運行控制系統(tǒng)，開展民航業(yè)北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。落實船舶大氣污染物排放控制區(qū)制度。推動船舶污染物港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施有效銜接，健全電子聯(lián)單監(jiān)管制度。完善長江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治長效機(jī)制。開展港區(qū)污水、粉塵綜合治理，推進(jìn)生產(chǎn)生活污水、雨污水循環(huán)利用，完善干散貨碼頭堆場防風(fēng)抑塵設(shè)施。開展交通運輸噪聲污染治理，妥善處理大型機(jī)場噪聲影響，積極消除現(xiàn)有噪聲污染。強(qiáng)化一體融合銜接加快解決制約人民美好出行、貨物高效流通的瓶頸，強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接。打通公路省際待貫通路段，加強(qiáng)干線公路與城市道路有效銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)密集地區(qū)干線公路過境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級改造。加強(qiáng)樞紐機(jī)場與軌道交通高效銜接，使換乘更加便捷。強(qiáng)化進(jìn)港區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品基地等集疏運設(shè)施建設(shè)，加快推動鐵路進(jìn)港口重點港區(qū)和大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)、重點物資儲備庫。統(tǒng)籌考慮資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防洪航運安全，有序建設(shè)各種運輸方式共享通道資源的過江跨海通道。推動超大特大城市的大型綜合客運樞紐間通過軌道交通互連。加快實現(xiàn)聯(lián)系緊密的綜合貨運樞紐間通過聯(lián)絡(luò)線或?qū)Ｓ猛ǖ阑ミB。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)推動落實全生命周期養(yǎng)護(hù)，強(qiáng)化常態(tài)化預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，科學(xué)實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗評定，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)管考核，提高基礎(chǔ)設(shè)施使用壽命。加強(qiáng)橋梁隧道、通航建筑物、港口錨地、跑道停機(jī)坪等公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理。加大養(yǎng)護(hù)新技術(shù)推廣力度，建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施長期性能科學(xué)觀測網(wǎng)，鼓勵自動化、信息化巡查，提高管理養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)鐵路綜合維修養(yǎng)護(hù)一體化管理。發(fā)展和規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場，逐步增加向社會購買養(yǎng)護(hù)服務(wù)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面實施農(nóng)村公路路長制。健全橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任體系和工作機(jī)制。完善航道常態(tài)化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推動航道養(yǎng)護(hù)基地及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。推動高水平對外開放合作堅持開放合作，推進(jìn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通、制度規(guī)則軟聯(lián)通，保障國際物流供應(yīng)鏈安全，提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，塑造參與國際合作競爭新優(yōu)勢。（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打造全方位、多層次、復(fù)合型的一帶一路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極推動與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)口岸鐵路、口岸公路、界河航道建設(shè)。強(qiáng)化面向俄蒙、東南亞、南亞、中亞等重點方向的陸路運輸大通道建設(shè)，支持西藏打造面向南亞開放的重要通道。進(jìn)一步完善海上戰(zhàn)略通道，謀劃建設(shè)亞歐陸海貿(mào)易通道、東北陸海貿(mào)易通道，補(bǔ)齊沿線基礎(chǔ)設(shè)施短板。（二）進(jìn)一步暢通國際運輸發(fā)揮中國—新加坡互聯(lián)互通項目示范效應(yīng)，加強(qiáng)與周邊國家協(xié)商合作，持續(xù)推動西部陸海新通道鐵海聯(lián)運提質(zhì)增效，促進(jìn)跨境班列班車發(fā)展。優(yōu)化國際海運航線網(wǎng)絡(luò)布局，提高中韓陸海聯(lián)運效率，推動中歐陸?？炀€健康發(fā)展，擴(kuò)大絲路海運品牌影響。穩(wěn)固東南亞、東北亞等周邊航空運輸市場，有序拓展歐洲、北美洲、大洋洲等洲際航線網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)空中絲綢之路。穩(wěn)步擴(kuò)大國際道路運輸便利化協(xié)定簽署實施范圍。優(yōu)化國際聯(lián)程聯(lián)運組織和中轉(zhuǎn)服務(wù)，完善海外轉(zhuǎn)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（三）推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展升級改造中歐班列鐵路口岸和后方路段，加快技術(shù)裝備升級和信息化建設(shè)。加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，推廣中歐班列統(tǒng)一運單和內(nèi)外貿(mào)貨物混編運輸，提高貨源集結(jié)與班列運行效率，擴(kuò)大圖定鐵路貨運班列開行范圍。健全中歐班列考核評價體系，健全行業(yè)自律機(jī)制，鞏固維護(hù)品牌形象，強(qiáng)化風(fēng)險防控。推動國際鐵路聯(lián)運規(guī)則銜接統(tǒng)一，探索建立與貿(mào)易、金融聯(lián)動發(fā)展新規(guī)則，推動建立中歐班列間合作機(jī)制。（四）深化多領(lǐng)域交流合作主動與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)接軌，協(xié)調(diào)推動運輸工具、裝載單元、換裝轉(zhuǎn)運設(shè)備、作業(yè)流程、安全規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、信息數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)對接。支持企業(yè)參與一帶一路沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作，推廣交通與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市一體開發(fā)建設(shè)的國際產(chǎn)能合作新模式。建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心。加強(qiáng)深遠(yuǎn)海航行保障、搜救打撈、自動駕駛、科技人才等領(lǐng)域交流合作，打造國際一流船檢機(jī)構(gòu)，積極參與國際航空、海運業(yè)減排全球治理。（五）保障國際物流供應(yīng)鏈安全著力形成陸?？战y(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)供需對接和運力協(xié)調(diào)，提升國家物流供應(yīng)鏈保障能力。務(wù)實推動與東盟國家及重要海運通道沿線國家的合作，加強(qiáng)海事國際合作，與海上絲綢之路沿線國家合作推進(jìn)海外港口建設(shè)經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋運輸船隊，維護(hù)國際海運重要通道安全暢通。增強(qiáng)國際航空貨運能力，提高航權(quán)、時刻等關(guān)鍵資源配置效率，支持航空公司構(gòu)建國際貨運航線網(wǎng)絡(luò)，打造具有全球競爭力的航空物流企業(yè)，提升航空物流全球響應(yīng)能力。培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)海外分撥中心和末端寄遞配送網(wǎng)絡(luò)。提升國際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接。軌道交通行業(yè)基本風(fēng)險特征（一）軌道交通行業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動風(fēng)險軌道交通行業(yè)投資受宏觀經(jīng)濟(jì)運行狀況的影響較大，政府主導(dǎo)性較強(qiáng)，且項目建設(shè)資金以財政資金為主。新冠疫情常態(tài)化，國際局勢復(fù)雜化，宏觀經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險加大。軌道交通行業(yè)作為政府重點鼓勵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，盡管在未來較長時間內(nèi)仍將處于一個持續(xù)發(fā)展期，但受制于政府財政能力影響，如果未來宏觀經(jīng)濟(jì)增長回落導(dǎo)致政府財政支出能力降低，政府縮減基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，行業(yè)內(nèi)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營將受到較大影響。（二）軌道交通行業(yè)政策變化風(fēng)險軌道交通行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，軌道交通的建設(shè)與國家基礎(chǔ)設(shè)施投資政策密切相關(guān)。近年來，隨著國家出臺的各項產(chǎn)業(yè)政策，軌道交通的建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但是，由于鐵路和城市軌道交通投資資金需求較大，如果國家對軌道交通領(lǐng)域的支持政策進(jìn)行重大調(diào)整，政策紅利出現(xiàn)消減，鐵路和城市軌道交通投資規(guī)模下降，而行業(yè)內(nèi)企業(yè)不能及時調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，經(jīng)營業(yè)績將受到不利影響。構(gòu)建高效貨運服務(wù)系統(tǒng)（一）建設(shè)高效貨運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應(yīng)的大宗貨物、集裝箱物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)大容量、低成本、高效率物流骨干通道，保障化肥等重要農(nóng)資季節(jié)性運輸。有序發(fā)展鐵路雙層集裝箱運輸，探索開行定制化的鐵路直達(dá)貨運班列，充分利用富余運力和設(shè)施能力發(fā)展高鐵快運等鐵路快捷貨運產(chǎn)品。推動道路貨運高質(zhì)量發(fā)展，提升規(guī)?；?、集約化水平。加強(qiáng)航空貨運能力建設(shè)，培育壯大專業(yè)貨運機(jī)隊，優(yōu)化航線和時刻配置，提升機(jī)場物流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。完善以物流園區(qū)、配送中心、末端配送站為支撐的城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與干線運輸、區(qū)域分撥有效銜接。完善縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務(wù)能力。提升口岸通關(guān)能力和便利化水平。（二）大力發(fā)展貨物多式聯(lián)運推進(jìn)大宗貨物和集裝箱鐵水聯(lián)運系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運規(guī)模。以長江干線、西江航運干線為重點，提升江海聯(lián)運組織水平。加快推進(jìn)多式聯(lián)運一單制，創(chuàng)新運單互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推動國際貨運單證信息交換，探索國際鐵路電子提單，逐步普及集裝箱多式聯(lián)運電子運單。加快多式聯(lián)運信息共享，強(qiáng)化不同運輸方式標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的銜接。深入推廣甩掛運輸，創(chuàng)新貨車租賃、掛車共享、定制化服務(wù)等模式。推動集裝箱、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）等在不同運輸方式間共享共用，提高多式聯(lián)運換裝效率，發(fā)展單元化物流。鼓勵鐵路、港航、道路運輸?shù)绕髽I(yè)成為多式聯(lián)運經(jīng)營人。（三）發(fā)展專業(yè)化物流服務(wù)強(qiáng)化國家骨干冷鏈物流基地功能，完善綜合貨運樞紐冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)不同運輸方式冷鏈設(shè)施銜接，補(bǔ)齊集配裝備和倉儲設(shè)施短板，推動鐵路集裝箱冷鏈服務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化分級分類質(zhì)量監(jiān)管，提升冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。推動大宗貨物儲運一體化，推廣大客戶定制服務(wù)。統(tǒng)一貨物危險特性分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貨物包裝、運輸作業(yè)和運輸工具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣智能化儲運監(jiān)控、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用。優(yōu)化重點制造業(yè)供應(yīng)鏈物流組織，提升交通運輸對智能制造、柔性制造的服務(wù)支撐能力。（四）持續(xù)推動降低物流成本降低物流制度成本，優(yōu)化證照和許可辦理程序，完善鐵路貨運價格市場化靈活調(diào)整機(jī)制。降低物流要素成本，保障重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。落實物流減稅降費措施，規(guī)范和降低港口航運、公路鐵路運輸?shù)任锪魇召M，全面清理規(guī)范涉企收費。支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升干線鐵路覆蓋度、干線公路通暢性和農(nóng)村公路均等化水平，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈1小時交通網(wǎng)，暢通多向出川出渝綜合運輸通道。提升東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體效能，進(jìn)一步暢通對外通道，推動沿海內(nèi)陸沿邊一體開放。推進(jìn)中部地區(qū)內(nèi)陸開放大通道建設(shè)，增強(qiáng)承東啟西、連南接北功能，進(jìn)一步鞏固提升綜合交通樞紐地位。構(gòu)建東部地區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升重點運輸通道能力和綜合交通樞紐輻射能級，實現(xiàn)交通運輸優(yōu)化升級。提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力，拓展網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度，補(bǔ)齊生態(tài)退化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)建設(shè)保障資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的交通基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要，逐步提升城鄉(xiāng)交通運輸一體化水平。鞏固拓展具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路成果，推動交通建設(shè)項目更多進(jìn)村入戶，鼓勵農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等一體開發(fā)。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，整合交通、郵政、快遞、供銷、電商等資源，構(gòu)建功能集約、便利高效的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式。鞏固建制村通客車成果，提升農(nóng)村客運運營安全和服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村客運安全監(jiān)管，推動構(gòu)建農(nóng)村客運長效穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。推動農(nóng)村物流融入現(xiàn)代流通體系，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，建設(shè)便捷高效的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向渠道，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌。打造城市現(xiàn)代交通系統(tǒng)完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通系統(tǒng)，加快發(fā)展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實現(xiàn)順暢銜接。加強(qiáng)大城市微循環(huán)和支路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化快速、主干、次干、支路比例，加快城市支路街巷建設(shè)改造和畸形交叉口改造，分類分區(qū)優(yōu)化停車設(shè)施供給，提高停車資源利用效率和精細(xì)化服務(wù)水平，加強(qiáng)資源共享和錯時開放。合理提高中小城市路網(wǎng)密度，用好用足停車資源，適度增加停車設(shè)施，規(guī)范停車秩序。補(bǔ)齊縣城、縣級市、特大鎮(zhèn)的城市道路和公路客運站設(shè)施等短板，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域公共停車設(shè)施建設(shè)，適度增加靈活便捷的道路班車配客站點。建設(shè)安全、連續(xù)、舒適的城市慢行交通系統(tǒng)，提高非機(jī)動車道和步道的連續(xù)性、通暢性，在商業(yè)辦公區(qū)域、公共交通站點、旅游景區(qū)等場所增加非機(jī)動車停放設(shè)施，改善行人過街設(shè)施條件。打造多模式便捷公共交通系統(tǒng)。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持