稅費(fèi)優(yōu)惠政策：為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)賦能研究

稅費(fèi)優(yōu)惠政策：為經(jīng)營(yíng)主體提供精準(zhǔn)賦能研究

深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力加快培育壯大市場(chǎng)主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展生力軍，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。積極破除各類(lèi)體制機(jī)制障礙，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升專(zhuān)業(yè)化水平聚力打造高能級(jí)創(chuàng)新載體，加快培育科技型企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。著力優(yōu)化資源配置，深入推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈。大力培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路。（三）堅(jiān)持特色發(fā)展，形成比較優(yōu)勢(shì)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)各地加快產(chǎn)業(yè)鏈招商和補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，分類(lèi)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域間合作互助、協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、業(yè)務(wù)互通、融合發(fā)展，整體提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)底線(xiàn)筑牢生態(tài)底線(xiàn)，嚴(yán)格源頭控制，構(gòu)建中小企業(yè)綠色制造體系，提升企業(yè)綠色制造技術(shù)水平。倡導(dǎo)資源循環(huán)利用，推進(jìn)綠色能源與制造業(yè)深度融合，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源能源綜合利用效率，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（五）堅(jiān)持開(kāi)放合作，加快內(nèi)聯(lián)外通充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略紐帶作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。（六）堅(jiān)持資源共享，提升服務(wù)效能加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化支持政策的協(xié)調(diào)性、連貫性，強(qiáng)化政策宣傳與貫徹落實(shí)，推動(dòng)涉企政策充分形成合力。健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，倡導(dǎo)差異化、精準(zhǔn)化、特色化、國(guó)際化服務(wù)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源開(kāi)放共享、融合應(yīng)用，滿(mǎn)足中小企業(yè)共性需求，提升服務(wù)針對(duì)性和有效性。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、同等對(duì)待，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，建立舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制，定期公布審查結(jié)果。著力清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，防止濫用行政權(quán)力通過(guò)劃分企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等形式排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化改革。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂攤派的長(zhǎng)效機(jī)制，著力糾正各類(lèi)中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)等行為。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚集群集約發(fā)展推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)集聚集群集約發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和功能配套，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和培育措施，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平，分類(lèi)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)進(jìn)區(qū)入園、聚塊成片、集聚發(fā)展，加快形成主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商和補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)協(xié)作配套和集群發(fā)展，加快形成根植于地方特色的產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益和比較優(yōu)勢(shì)，吸引和支持更多中小企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作互助、共享共贏。推動(dòng)各地加快構(gòu)建和完善政府部門(mén)＋集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)＋大中小企業(yè)＋科研機(jī)構(gòu)＋金融機(jī)構(gòu)＋中介機(jī)構(gòu)的集群合作與治理機(jī)制，推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)溢出優(yōu)勢(shì)資源，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和核心零部件瓶頸，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，打造貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍升，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中小企業(yè)國(guó)際化促進(jìn)工程（一）完善國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)拓展與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家和重點(diǎn)國(guó)家在中小企業(yè)領(lǐng)域的雙多邊合作機(jī)制，深化與二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，促進(jìn)中小企業(yè)融入全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。堅(jiān)持平等協(xié)商、互利共贏，進(jìn)一步提升機(jī)制各方在中小企業(yè)促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化發(fā)展等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作水平。鼓勵(lì)各地及行業(yè)組織等發(fā)展多層次、多維度的合作機(jī)制，為促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際合作搭建有效平臺(tái)、營(yíng)造良好環(huán)境。（二）推進(jìn)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國(guó)際合作指導(dǎo)，引導(dǎo)中外中小企業(yè)合作區(qū)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展思路，加大建設(shè)力度，辦出特色，辦出水平，更好地服務(wù)區(qū)域改革開(kāi)放新格局。進(jìn)一步發(fā)揮合作區(qū)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的載體作用，支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，創(chuàng)新中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的有益做法，探索市場(chǎng)化國(guó)際化的中小企業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。加強(qiáng)中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展典型案例推廣與宣傳。推動(dòng)開(kāi)展合作區(qū)示范作用第三方評(píng)估工作。鞏固提升沿海地區(qū)合作區(qū)水平，加大中西部合作區(qū)建設(shè)力度，新設(shè)立一批中外中小企業(yè)合作區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮合作區(qū)對(duì)外開(kāi)放的示范引領(lǐng)作用。（三）開(kāi)發(fā)利用好中小企業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)積極參與國(guó)際交流合作，促進(jìn)貿(mào)易投資技術(shù)合作，宣傳介紹中國(guó)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)、中小企業(yè)國(guó)際合作高峰論壇等，探索辦展辦會(huì)新模式。深化政企銀合作，繼續(xù)開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)跨境撮合業(yè)務(wù)。夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心、中小企業(yè)一帶一路合作服務(wù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)機(jī)制的作用，加大中小企業(yè)海外服務(wù)體系建設(shè)力度，為中小企業(yè)提供及時(shí)有效的國(guó)際化服務(wù)。（四）提升中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力支持中小企業(yè)利用電子支付、遠(yuǎn)程工作等數(shù)字技術(shù)手段和數(shù)字化解決方案開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，廣泛參與國(guó)際貿(mào)易合作，提升在專(zhuān)業(yè)化細(xì)分領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)構(gòu)建多主體協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作格局，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)防范和應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。建立健全預(yù)警機(jī)制，幫助中小企業(yè)及時(shí)了解、預(yù)研預(yù)判、有效規(guī)避和妥善應(yīng)對(duì)潛在的經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)揮中國(guó)中小企業(yè)中心、企業(yè)跨境綜合支援平臺(tái)等作用，為中小企業(yè)提供跨境磋商、法律政策咨詢(xún)、商務(wù)考察、案件應(yīng)對(duì)等服務(wù)，幫助中小企業(yè)與全球市場(chǎng)精準(zhǔn)有序?qū)?，維護(hù)中小企業(yè)在海外的合法權(quán)益。中小企業(yè)融資促進(jìn)工程（一）提高間接融資供給質(zhì)量綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸資金支持力度，大幅增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款，推廣隨借隨還貸款。進(jìn)一步提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，推動(dòng)其優(yōu)化資源配置、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部機(jī)制，落實(shí)不良貸款容忍、授信盡職免責(zé)等政策，進(jìn)一步細(xì)化完善盡職免責(zé)的內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施流程。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；?、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)加大銀擔(dān)合作，研究對(duì)資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的銀行貸款，結(jié)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例，適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。（二）促進(jìn)中小企業(yè)直接融資穩(wěn)步開(kāi)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化新三板市場(chǎng)化融資機(jī)制和并購(gòu)重組機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市條件。完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個(gè)證券交易所功能和作用，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資渠道。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，鼓勵(lì)地方加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持，推動(dòng)符合條件的企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。加強(qiáng)債券市場(chǎng)品種創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類(lèi)債券，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制。組織開(kāi)展中小企業(yè)投融資對(duì)接及項(xiàng)目路演，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模。（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。推動(dòng)完善動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)，為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)服務(wù)。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，強(qiáng)化供應(yīng)鏈各方信息協(xié)同，通過(guò)金融科技+供應(yīng)鏈場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)主體信用、交易標(biāo)的物的信用、交易信息產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信用一體化的信息系統(tǒng)和風(fēng)控系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)商業(yè)價(jià)值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新有利于滿(mǎn)足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。（四）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢(xún)、公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)地方政府、公用事業(yè)單位及市場(chǎng)主體所掌握的各類(lèi)涉企信息整合應(yīng)用，破解中小企業(yè)融資服務(wù)中信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)在中小企業(yè)融資中的采信應(yīng)用程度。鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息互通和共享應(yīng)用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資對(duì)接。開(kāi)展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，打造普及性教育與個(gè)性化輔導(dǎo)相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高小微企業(yè)金融知識(shí)儲(chǔ)備和融資能力。中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程（一）提高中小企業(yè)質(zhì)量管理水平引導(dǎo)中小企業(yè)把質(zhì)量誠(chéng)信落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，加強(qiáng)技術(shù)改造和智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)建設(shè)，推廣先進(jìn)工藝流程、智能制造技術(shù)、精益生產(chǎn)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。完善國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供高水平的一站式服務(wù)。開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，實(shí)施《小微企業(yè)應(yīng)用ISO9001提升質(zhì)量管理的實(shí)施指南》《中小企業(yè)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)指南》，開(kāi)展質(zhì)量管理培訓(xùn)、診斷服務(wù)，推廣優(yōu)良案例，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量管理體系成熟度評(píng)價(jià)，幫助中小企業(yè)識(shí)別和改進(jìn)質(zhì)量管理中的短板，建立科學(xué)有效的質(zhì)量管理體系，引導(dǎo)小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。開(kāi)展計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)完善測(cè)量管理體系，提升計(jì)量保障能力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為創(chuàng)建工作，指導(dǎo)中小企業(yè)積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)中小企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。運(yùn)用產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)，針對(duì)專(zhuān)精特新中小企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問(wèn)診活動(dòng)。（二）加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)引導(dǎo)中小企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建品牌管理體系，加大品牌建設(shè)投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展?fàn)I銷(xiāo)傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進(jìn)中小企業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)集群打造品牌服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)品牌塑造，通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)、注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)、加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)等方式提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)品牌中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流合作，推動(dòng)提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、品牌保護(hù)等服務(wù)。開(kāi)展中國(guó)品牌日等活動(dòng)，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營(yíng)造有利于中小企業(yè)品牌成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。（三）推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能中小企業(yè)支持設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)工作室，培育一批中小型工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作用，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)能力和水平，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。加快建設(shè)設(shè)計(jì)類(lèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小企業(yè)建立開(kāi)放共享的工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)。鼓勵(lì)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體引入工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、特色化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)由外觀(guān)造型設(shè)計(jì)向功能化設(shè)計(jì)發(fā)展，工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新范圍由產(chǎn)品設(shè)計(jì)向新材料新工藝設(shè)計(jì)、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、品牌設(shè)計(jì)、服務(wù)設(shè)計(jì)拓展，引導(dǎo)中小企業(yè)將工業(yè)設(shè)計(jì)理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、售后的全過(guò)程，提升企業(yè)品牌美譽(yù)度、產(chǎn)品和服務(wù)附加值。加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度，建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)普法宣傳，開(kāi)展中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)活動(dòng)，完善維權(quán)援助線(xiàn)上服務(wù)，提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)