輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

輸配電設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

電網(wǎng)發(fā)展合理布局能源富集地區(qū)外送，建設(shè)特高壓輸電和常規(guī)輸電技術(shù)的西電東送輸電通道，新增規(guī)模1．3億千瓦，達(dá)到2．7億千瓦左右；電網(wǎng)主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化，省間聯(lián)絡(luò)線進(jìn)一步加強(qiáng)，形成規(guī)模合理的同步電網(wǎng)。嚴(yán)格控制電網(wǎng)建設(shè)成本。全國(guó)新增500千伏及以上交流線路9．2萬(wàn)公里，變電容量9．2億千伏安?；窘ǔ沙青l(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代配電網(wǎng)。中心城市（區(qū)）智能化建設(shè)和應(yīng)用水平大幅提高，供電可靠率達(dá)到99．99%，綜合電壓合格率達(dá)到99．97%；城鎮(zhèn)地區(qū)供電能力及供電安全水平顯著提升，供電可靠率達(dá)到99．9%，綜合電壓合格率達(dá)到98．79%；鄉(xiāng)村地區(qū)全面解決電網(wǎng)薄弱問(wèn)題，基本消除低電壓，供電可靠率達(dá)到99．72%，綜合電壓合格率達(dá)到97%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安。為電采暖、港口岸電、充電基礎(chǔ)設(shè)施等電能替代提供有力支撐。新能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)災(zāi)害預(yù)防與治理等關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備取得突破，多端柔性直流輸電示范工程建成投運(yùn)。電力國(guó)際合作拓展新局面。對(duì)外核電、火電、水電、新能源發(fā)電及輸變電合作不斷加強(qiáng)，投資形式日趨多樣。帶動(dòng)了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、金融走出去。與8個(gè)周邊國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展電力貿(mào)易，投資巴西、葡萄牙等國(guó)電網(wǎng)。體制改革開(kāi)啟新篇章?！吨泄碴P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]9號(hào)）及相關(guān)配套文件相繼出臺(tái)，試點(diǎn)工作逐步開(kāi)展，價(jià)格機(jī)制逐步完善，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，市場(chǎng)主體逐步培育，電力市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。簡(jiǎn)政放權(quán)深入推進(jìn)。取消和下放電力審批事項(xiàng)17項(xiàng)，全面清理規(guī)范性文件，建立合法性審查制度，頒布或修改一大批電力法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組建中國(guó)電建、中國(guó)能建兩家特大型能源建設(shè)集團(tuán)，主輔分離取得階段性進(jìn)展?；救∠丝h級(jí)供電企業(yè)代管體制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。電力行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局近年來(lái)，國(guó)內(nèi)輸配電及控制設(shè)備行業(yè)企業(yè)總體數(shù)量增加，但行業(yè)中企業(yè)整體體量規(guī)模仍呈現(xiàn)以中小型企業(yè)為主，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2011年至2021年電氣機(jī)械和器材制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)從19，036家增加至27，625家，數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度加劇。從產(chǎn)品類型細(xì)分行業(yè)來(lái)看，2018年、2019年、2020年國(guó)家電網(wǎng)公布的合格供應(yīng)商名單中10kV及以上變壓器企業(yè)數(shù)量分別為727、772、643家，10-35kV開(kāi)關(guān)柜企業(yè)數(shù)量分別為595、676、670家；2020年國(guó)家電網(wǎng)合格供應(yīng)商名單中配網(wǎng)箱式變電站企業(yè)數(shù)量為685家，整體競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。在改革開(kāi)放初期，具有品牌與技術(shù)優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)在高低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備市場(chǎng)份額較大，隨著我國(guó)高低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備領(lǐng)域市場(chǎng)化程度不斷提升，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面逐漸縮小與外資企業(yè)的差距，近年來(lái)，品牌的高低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備也逐漸成為市場(chǎng)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者，但品牌和外資品牌在品牌影響力、價(jià)格水平方面仍有一定差距。由于高低壓成套開(kāi)關(guān)設(shè)備產(chǎn)品種類較多，且定制化程度較高，產(chǎn)品參數(shù)差異較大，市場(chǎng)參與者較多，市場(chǎng)份額較為分散。變壓器行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)中，高端市場(chǎng)由少數(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)與外國(guó)企業(yè)占據(jù)，中低端市場(chǎng)則由數(shù)量眾多的中小廠商激烈競(jìng)爭(zhēng)來(lái)瓜分。除特變電工、中國(guó)西電、保變電氣、江蘇華鵬變壓器等國(guó)內(nèi)大型輸配電及控制設(shè)備企業(yè)在生產(chǎn)特高壓、高壓和大容量變壓器方面有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)中占有較大的份額外，行業(yè)整體市場(chǎng)集中度不高，呈現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。有序發(fā)展天然氣發(fā)電，大力推進(jìn)分布式氣電建設(shè)充分發(fā)揮現(xiàn)有天然氣電站調(diào)峰能力，推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)，在有條件的華北、華東、南方、西北等地區(qū)建設(shè)一批天然氣調(diào)峰電站，新增規(guī)模達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。適度建設(shè)高參數(shù)燃?xì)庹羝h(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，支持利用煤層氣、煤制氣、高爐煤氣等發(fā)電。推廣應(yīng)用分布式氣電，重點(diǎn)發(fā)展熱電冷多聯(lián)供。十三五期間，全國(guó)氣電新增投產(chǎn)5000萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到1．1億千瓦以上，其中熱電冷多聯(lián)供1500萬(wàn)千瓦。電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)（一）配電網(wǎng)智能化發(fā)展趨勢(shì)目前，智能電網(wǎng)已成為世界電網(wǎng)發(fā)展的新趨勢(shì)，我國(guó)智能電網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)的重要階段。輸配電及控制設(shè)備作為組成電網(wǎng)的重要部件，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)智能化的重要載體，在國(guó)家政策支持和終端需求的帶動(dòng)下，升級(jí)改造配電網(wǎng)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)已成為我國(guó)電力行業(yè)新一輪的投資重點(diǎn)。智能電網(wǎng)對(duì)輸配電及控制設(shè)備相關(guān)產(chǎn)品的智能化等性能指標(biāo)也提出了更高的要求，在常規(guī)基礎(chǔ)上配備電子器件、傳感器和執(zhí)行器等設(shè)備，具有自我診斷功能、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字接口實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵狀態(tài)參量的監(jiān)測(cè)、控制與數(shù)據(jù)共享等的智能化輸配電及控制設(shè)備將成為市場(chǎng)的主流，這為輸配電及控制設(shè)備行業(yè)創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。智能輸配電及控制設(shè)備的發(fā)展升級(jí)，將為智能電網(wǎng)在節(jié)能以及加大性能等建設(shè)方面提供更多助力。（二）配電網(wǎng)產(chǎn)品定制化發(fā)展趨勢(shì)輸配電及控制設(shè)備行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，技術(shù)水平參差不齊，對(duì)于中低壓輸配電產(chǎn)品市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已對(duì)各類產(chǎn)品的規(guī)格參數(shù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，不具備系統(tǒng)化方案設(shè)計(jì)和定制化能力的輸配電制造企業(yè)只能進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)內(nèi)主要采用招投標(biāo)的模式獲取訂單，擁有核心技術(shù)、具備設(shè)計(jì)系統(tǒng)整體解決方案和定制化能力的輸配電及控制設(shè)備企業(yè)更能夠滿足下游客戶的定制化產(chǎn)品需求，通過(guò)與下游客戶進(jìn)行深入溝通，進(jìn)行時(shí)效性分析并針對(duì)痛點(diǎn)、難點(diǎn)提出更有針對(duì)性的定制化需求，為客戶提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)，才能全面、有效地滿足客戶需求，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和招投標(biāo)過(guò)程中脫穎而出，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（三）配電網(wǎng)高效節(jié)能性和環(huán)保性發(fā)展趨勢(shì)面對(duì)全球日益嚴(yán)峻的能源及環(huán)境問(wèn)題，低碳環(huán)保、科學(xué)可持續(xù)發(fā)展成為我國(guó)各行各業(yè)未來(lái)發(fā)展的主旋律，為加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家大力鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。在國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和這一長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的指引下，輸配電及控制設(shè)備領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)發(fā)展面臨新的發(fā)展形勢(shì)，原有輸配電設(shè)備產(chǎn)品由于應(yīng)用材料、工藝技術(shù)等因素的限制，存在功率高、損耗大等問(wèn)題，在提升運(yùn)行效率，降低負(fù)載損耗等方面還具有較大提升空間。未來(lái)節(jié)能環(huán)保型輸配電及控制設(shè)備產(chǎn)品將保持旺盛需求，具有自主研發(fā)能力、生產(chǎn)水平較高的中低壓輸配電及控制設(shè)備企業(yè)將跟隨行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和國(guó)家能效新標(biāo)準(zhǔn)，逐漸占領(lǐng)高效節(jié)能輸配電設(shè)備市場(chǎng)，研發(fā)能力較差、生產(chǎn)水平較低的小型廠家將難以跟上國(guó)家能效新標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品將逐漸被市場(chǎng)淘汰。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展統(tǒng)籌各類電源建設(shè)，逐步提高非化石能源消費(fèi)比重。降低全社會(huì)綜合用電成本。統(tǒng)籌電源基地開(kāi)發(fā)、外送通道建設(shè)和消納市場(chǎng)，促進(jìn)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體協(xié)同發(fā)展。清潔低碳，綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持發(fā)展非煤能源發(fā)電與煤電清潔高效有序利用并舉，堅(jiān)持節(jié)能減排。提高電能占終端能源消費(fèi)比重，提高發(fā)電用煤占煤炭消費(fèi)總量比重，提高天然氣利用比例。電源結(jié)構(gòu)清潔化大氣污染防治力度加強(qiáng)，氣候變化形勢(shì)日益嚴(yán)峻，生態(tài)與環(huán)保剛性約束進(jìn)一步趨緊。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，加快清潔能源的開(kāi)發(fā)利用和化石能源的清潔化利用已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。體制機(jī)制市場(chǎng)化新一輪電力體制改革將改變電網(wǎng)企業(yè)的功能定位和盈利模式，促進(jìn)電網(wǎng)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)向著更加理性化的方向發(fā)展。市場(chǎng)主體逐漸成熟，發(fā)電和售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的交易格局。新興業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用開(kāi)始發(fā)揮，市場(chǎng)化正在成為引領(lǐng)電力工業(yè)發(fā)展的新方向。節(jié)能減排達(dá)到新水平持續(xù)推進(jìn)燃煤機(jī)組淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能改造升級(jí)，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組超過(guò)2800萬(wàn)千瓦，實(shí)施節(jié)能改造約4億千瓦，實(shí)施超低排放改造約1．6億千瓦。全國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗降至315克標(biāo)煤/千瓦時(shí)（其中煤電平均供電煤耗約318克標(biāo)煤/千瓦時(shí)），達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到約890克/千瓦時(shí)；供電煤耗五年累計(jì)降低18克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)煤7000萬(wàn)噸以上，減排二氧化碳約2億噸。實(shí)施嚴(yán)格的燃煤機(jī)組大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善脫硫脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)政策，推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組全面實(shí)現(xiàn)脫硫，脫硝比例達(dá)到92%。2015年電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量較2010年分別減少425萬(wàn)噸、501萬(wàn)噸，二氧化硫、氮氧化物減排量超額完成了十二五規(guī)劃目標(biāo)。裝備技術(shù)創(chuàng)新取得新突破。燃煤發(fā)電技術(shù)不斷創(chuàng)新，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界機(jī)組、超低排放燃煤發(fā)電技術(shù)廣泛應(yīng)用；60萬(wàn)千瓦級(jí)、百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界二次再熱機(jī)組和世界首臺(tái)60萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界CFB機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行；25萬(wàn)千瓦IGCC、10萬(wàn)噸二氧化碳捕集裝置示范項(xiàng)目建成，世界首臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)間接空冷機(jī)組開(kāi)工建設(shè)。水電工程建設(shè)技術(shù)和裝備制造水平顯著提高。攻克了世界領(lǐng)先的300米級(jí)特高拱壩、深埋長(zhǎng)引水隧洞群等技術(shù)，相繼建成了世界最高混凝土雙曲拱壩（錦屏一級(jí)水電站），深埋式長(zhǎng)隧洞（錦屏二級(jí)水電站）及世界第三、亞洲第一高的土心墻堆石壩（糯扎渡水電站）。風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距顯著縮小。我國(guó)已經(jīng)形成了大容量風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計(jì)體系和較完整的風(fēng)電裝備制造技術(shù)體系；規(guī)?；夥_(kāi)發(fā)利用技術(shù)取得重要進(jìn)展，晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，批量化單晶硅電池效率達(dá)到19．5%，多晶硅電池效率達(dá)到18．5%。電力行業(yè)壁壘（一）電力行業(yè)技術(shù)壁壘隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品的要求也在迅速提高，諸如特高壓、節(jié)能、環(huán)保、低噪聲、抗爆等高技術(shù)含量的特性要求開(kāi)始擺在面前。此外，當(dāng)前客戶對(duì)于產(chǎn)品定制化的需求越來(lái)越多，企業(yè)必須要具有較強(qiáng)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造能力，才能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行有效的二次開(kāi)發(fā)以滿足客戶要求。高水平的技術(shù)儲(chǔ)備和豐富的行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是保證輸配電設(shè)備企業(yè)研發(fā)先進(jìn)性、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)性、售后服務(wù)可靠性的必要條件，對(duì)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。對(duì)于新進(jìn)入者而言，技術(shù)儲(chǔ)備明顯是薄弱的一環(huán)，也尚未形成高效可持續(xù)的研發(fā)體系，其產(chǎn)品很可能因無(wú)法滿足市場(chǎng)需求而被淘汰。（二）電力行業(yè)歷史業(yè)績(jī)壁壘由于輸配電設(shè)備對(duì)于下游應(yīng)用領(lǐng)域電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要，因此，行業(yè)內(nèi)廠商不僅需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格產(chǎn)品資質(zhì)認(rèn)證和產(chǎn)品型試驗(yàn)，下游客戶還會(huì)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的輸配電產(chǎn)品在該應(yīng)用領(lǐng)域以往的安全運(yùn)行業(yè)績(jī)，并對(duì)安全使用業(yè)績(jī)做出明確要求，通常不會(huì)選用沒(méi)有使用記錄的產(chǎn)品。對(duì)于行業(yè)內(nèi)新進(jìn)入企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)獲取安全運(yùn)行業(yè)績(jī)，驗(yàn)證自身產(chǎn)品的安全性、穩(wěn)定性和企業(yè)的后續(xù)服務(wù)能力，因此存在一定的過(guò)往安全運(yùn)行業(yè)績(jī)壁壘。（三）電力行業(yè)資金壁壘輸配電及控制設(shè)備制造業(yè)是一個(gè)資金密集型的行業(yè)，進(jìn)入該行業(yè)需要有較大前期資金投入，其中土地廠房以及生產(chǎn)設(shè)備為主要投入；另一方面成套電氣設(shè)備的出售包括安裝、測(cè)試等后續(xù)環(huán)節(jié)，因此資金的回收情況與建筑工程的施工進(jìn)度緊密相關(guān)，但建筑工程特別是大型工程的建設(shè)周期一般較長(zhǎng)，所以需要企業(yè)有充足的營(yíng)運(yùn)資金保持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這也就對(duì)新進(jìn)入者提出了更高的資金投入要求。電力行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模（一）成套開(kāi)關(guān)設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模成套開(kāi)關(guān)設(shè)備是集成包括開(kāi)關(guān)電器在內(nèi)的多種電器元件，在電力系統(tǒng)中用于控制、保護(hù)、電力分配和監(jiān)測(cè)作用的電器設(shè)備。成套開(kāi)關(guān)設(shè)備可根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要將一部分電力設(shè)備或線路投入或退出運(yùn)行，也可在電力設(shè)備或線路發(fā)生故障時(shí)將故障部分從電網(wǎng)快速切除，從而保證電網(wǎng)中無(wú)故障部分的正常運(yùn)行及設(shè)備、運(yùn)行維修人員的安全；成套開(kāi)關(guān)設(shè)備廣泛用于發(fā)電廠、變電所等電力系統(tǒng)和市政公用、商業(yè)建筑、軌道交通、民用住宅配電等電力使用終端。從2013年到2021年，中國(guó)配電開(kāi)關(guān)控制設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模從5，479．30億元增長(zhǎng)到7007．22億元，保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。（二）變壓器行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模近年來(lái)，我國(guó)變壓器行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，2011年至2014年，國(guó)家大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)帶動(dòng)變壓器行業(yè)迅速發(fā)展，行業(yè)