市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合報告

XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃PAGE10中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院XX市人民政府PAGE2XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院XX市人民政府XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2000－2020年）綜合報告2004．51.項目背景與研究路線 11.1規(guī)劃背景 11.1.1項目背景 11.1.2政策背景 11.1.3編制意義 11.2規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及重點 11.2.1指導(dǎo)思想 11.2.2編制目標(biāo) 11.2.3規(guī)劃重點 11.3規(guī)劃編制的技術(shù)路線 21.4規(guī)劃編制的主要依據(jù)及參考資料 21.4.1社會經(jīng)濟方面 21.4.2專業(yè)技術(shù)方面 21.5規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限 31.5.1規(guī)劃范圍 31.5.2規(guī)劃期限 32.1全市概況 42.1.1區(qū)位條件 42.1.2歷史沿革 42.1.3資源狀況 42.1.4人口狀況 42.1.5社會經(jīng)濟 42.1.6區(qū)域經(jīng)濟特點 52.2XX城鎮(zhèn)發(fā)展的問題分析 62.2.1城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題 62.2.2影響因素分析 62.2.3XX主城區(qū)現(xiàn)狀問題分析 62.3區(qū)域發(fā)展條件分析 62.3.1優(yōu)勢條件分析 62.3.2制約因素分析 62.3.3城市發(fā)展定位 72.4城鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價 72.4.1XX省諸城市的綜合評價 72.4.2XX各城鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價 82.4.3市域發(fā)展資源存量分析 103.1經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 143.1.1經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 143.1.2經(jīng)濟增長分析 143.1.3社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo) 153.1.4經(jīng)濟增長預(yù)測 153.1.5經(jīng)濟發(fā)展建議 153.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 153.2.1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特點 153.2.2存在問題與制約因素 153.2.3總體目標(biāo) 163.2.4產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略 163.2.5產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 163.2.6空間布局 174、市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略 184.1城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)的劃分 184.1.1發(fā)展區(qū)劃分的主要參考因素 184.1.2發(fā)展區(qū)劃分的主要原則 184.1.3發(fā)展區(qū)劃分的結(jié)論 184.2XX核心城鎮(zhèn)的空間演替 184.2.1核心城鎮(zhèn)的空間分布 184.2.2影響核心城鎮(zhèn)演替的因素分析 184.2.3核心城鎮(zhèn)的空間演替規(guī)律 184.3城鎮(zhèn)人口預(yù)測 194.3.1XX市域人口增長特征 194.3.2影響XX人口增長的因素分析 194.3.3XX市域人口預(yù)測 194.3.4XX市人口措施與政策建議 214.4城市化預(yù)測 214.4.1XX市城市化現(xiàn)狀 214.4.2影響XX城市化水平的主要因素 224.4.3XX市城市化目標(biāo)的確定 224.5XX城市化發(fā)展戰(zhàn)略 234.5.1總體戰(zhàn)略 234.5.2空間發(fā)展策略 234.5.3措施建議 245.生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 255.1市域生態(tài)規(guī)劃 255.1.1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價 255.1.2生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有利條件 265.1.3生態(tài)建設(shè)規(guī)劃 265.2環(huán)境保護規(guī)劃 285.2.1現(xiàn)狀存在問題 285.2.2規(guī)劃原則 285.2.3規(guī)劃的總體目標(biāo) 285.2.4環(huán)境保護規(guī)劃的措施和建議 295.3區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃 305.3.1區(qū)域綠地系統(tǒng)概述 305.3.2區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃 305.3.3環(huán)城鎮(zhèn)群綠帶規(guī)劃 316.XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 326.1市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級規(guī)劃 326.2市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃 336.2.1城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)表 336.2.2重要城市的主要職能與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向 336.3市域城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃 347.市域交通規(guī)劃 357.1交通發(fā)展現(xiàn)狀 357.1.1公路交通 357.1.2鐵路交通 357.1.3航空 357.1.4水運 357.2交通分析 367.2.1運輸量分析 367.2.2交通流量流向分析 367.2.3交通現(xiàn)狀發(fā)展存在問題 367.3交通規(guī)劃 377.3.1道路交通規(guī)劃 377.3.2鐵路規(guī)劃 387.3.3城際快速軌道交通規(guī)劃 387.3.4港口規(guī)劃 387.3.5機場規(guī)劃 387.3.6岸線規(guī)劃 388.重要服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 398.1區(qū)域供排水規(guī)劃 398.1.1供水量的預(yù)測 398.1.2排水量的預(yù)測 408.1.3供排水設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào) 418.1.4區(qū)域防洪及排澇協(xié)調(diào) 418.2.市域電力規(guī)劃 438.2.1電力發(fā)展現(xiàn)狀 438.2.2電力需求預(yù)測 448.2.3電網(wǎng)規(guī)劃 458.3市域郵政與電信規(guī)劃 478.3.1郵政設(shè)施規(guī)劃 478.3.2電信工程規(guī)劃 488.3.3廣播電視規(guī)劃 518.4社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 528.4.1現(xiàn)狀情況 528.4.2省域規(guī)劃對XX的規(guī)劃要求 528.4.3社會服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的指導(dǎo)思想 538.4.4社會服務(wù)設(shè)施的級別與配置 539.市域風(fēng)景旅游規(guī)劃 549.1綜合評價 549.1.1旅游資源的概況 549.1.2旅游資源綜合評價 549.2旅游發(fā)展目標(biāo) 559.2.1旅游開發(fā)現(xiàn)狀 559.2.2旅游發(fā)展目標(biāo) 559.3XX旅游功能區(qū)的劃分與發(fā)展方向 559.4旅游線路的組織 5810.區(qū)域合作與空間管治 6010.1區(qū)域合作 6010.1.1“雙贏”戰(zhàn)略的時空背景 6010.1.2區(qū)際合作的策略 6010.1.3區(qū)內(nèi)分工與協(xié)作 6010.2空間管治 6010.2.1空間管治的目標(biāo)及內(nèi)涵 6110.2.2空間分類與相應(yīng)的管理措施 6111.重要問題的措施建議 6211.1重要城鎮(zhèn)發(fā)展指引 6211.1.1惠城區(qū)（市區(qū)） 6211.1.2惠陽區(qū)（城區(qū)）及大亞灣地區(qū) 6211.1.3惠東縣城 6311.1.4博羅縣城 6311.1.5龍門縣城 6311.1.6楊村鎮(zhèn) 6311.1.7稔山鎮(zhèn) 6411.1.8石灣鎮(zhèn) 6411.1.9吉隆鎮(zhèn) 6411.1.10新墟鎮(zhèn) 6411.2規(guī)劃實施的建議 6511.2.1完善城鎮(zhèn)空間規(guī)劃體系 6511.2.2建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機制 6511.2.3規(guī)劃實施的方法途徑 651.項目背景與研究路線1.1規(guī)劃背景XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃項目的提出既是為應(yīng)對XX內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化，也是完善區(qū)域規(guī)劃體系的內(nèi)在要求。1.1.1項目背景(1)我國市場經(jīng)濟改革的穩(wěn)步推進，加入WTO為地處改革開放前沿的珠三角地區(qū)開拓了新的發(fā)展空間，也對其發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出了新的要求。(2)XX省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和信息化、城市化、工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略為XX制定區(qū)域戰(zhàn)略提出了明確目標(biāo)。(3)南海石化項目的啟動,為地處珠三角邊沿的XX大地帶來諸多商機。(4)XX域內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和地區(qū)間差距的日益加大已成為不可回避的事實。(5)XX城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展正處于由極核帶動向網(wǎng)絡(luò)化推進的過渡時期，城市化嚴重滯后于工業(yè)化已成為制約區(qū)域發(fā)展的“瓶頸”之一。(6)區(qū)域性工業(yè)化的巨大沖擊，使城鎮(zhèn)發(fā)展暴露出土地浪費、粗放開發(fā)、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等諸多問題。(7)XX區(qū)域發(fā)展中，出現(xiàn)的行政區(qū)劃調(diào)整、小城鎮(zhèn)規(guī)劃、管理、資金等問題，都使本次規(guī)劃編制顯得十分重要。(8)XX從未編制過全市域范圍的區(qū)域性規(guī)劃，加之XX總體規(guī)劃為89年編制近年雖編制過南部地區(qū)規(guī)劃，但終因范圍有限，無明確的執(zhí)行部門，難以適應(yīng)南海石化等重大項目和全市域綜合發(fā)展的客觀要求，亟需指導(dǎo)全市城鎮(zhèn)和區(qū)域發(fā)展并與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)的XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。（9）2003年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，惠陽市撤市改區(qū)，XX市區(qū)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃進行了調(diào)整。1.1.2政策背景(1)2001年，國家計委提出“十五”到2010年我國城市化的基本方向是：加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育國際性大都市，充實提高區(qū)域性中心城市，擴建發(fā)展中西部城市，規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展。(2)2001年，XX省提出XX城市化發(fā)展方針：提升珠三角城市群經(jīng)濟增長，使之成為XX經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；強化廣州、深圳中心城市職能，努力建設(shè)成為具有國際影響的現(xiàn)代化城市；發(fā)展一大批大城市，使之成為新增城市人口的重要載體；重點發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，有力帶動農(nóng)村城市化進程，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路，最終形成以廣州—深圳兩個特大城市為龍頭，以一大批大、中城市為骨干，以小城市和中心城鎮(zhèn)為依托，布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。1.1.3編制意義XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制是對XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃以及XX率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略目標(biāo)在區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方面的具體和細化，是指導(dǎo)XX區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃的編制將對未來五到二十年，乃至更長時期內(nèi)，XX工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及地區(qū)經(jīng)濟和城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)生深遠的影響，是實現(xiàn)XX經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)XX市域經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并舉的可持續(xù)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃。1.2規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及重點1.2.1指導(dǎo)思想本次規(guī)劃以中共中央十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”為指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要統(tǒng)籌大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，通過合理的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、配置城鄉(xiāng)資源。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，要強調(diào)城市與區(qū)域的緊密聯(lián)系，適應(yīng)區(qū)域發(fā)展由平衡到不平衡再到平衡的規(guī)律，實現(xiàn)區(qū)域整體的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，不僅重視經(jīng)濟發(fā)展，而且城鎮(zhèn)的文化、教育、科技創(chuàng)新中心的作用。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，要立足本地自然條件，以人為本、尊重自然。統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，通過城市間、城鄉(xiāng)間的合作，提高區(qū)域競爭力，從積極參與到國際競爭與合作當(dāng)中。1.2.2編制目標(biāo)(1)總體目標(biāo)：充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)內(nèi)資源配置，以重大項目的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，通過基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和區(qū)劃調(diào)整，重新組配空間資源，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化，謀求全區(qū)域經(jīng)濟、城鎮(zhèn)、環(huán)境、文化的和諧共生，實現(xiàn)XX可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(2)分解目標(biāo)：綜合分析發(fā)展背景，確立區(qū)域科學(xué)定位。理性評判域內(nèi)資源，實現(xiàn)資源整合優(yōu)勢。完成區(qū)劃調(diào)整并構(gòu)，達成區(qū)域合理構(gòu)架。提出重大設(shè)施構(gòu)想，催化區(qū)域核心增長。依據(jù)土地生態(tài)存量，導(dǎo)引分區(qū)發(fā)展決策。論證城鎮(zhèn)規(guī)模職能，形成合理空間布局。探討政策體制創(chuàng)新，謀求城鎮(zhèn)長遠發(fā)展。1.2.3規(guī)劃重點（1）XX市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略；（2）重大項目與城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)；（3）重要基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)合配置；（4）重點城鎮(zhèn)的規(guī)劃指引；（5）重要地區(qū)的空間管治。1.3規(guī)劃編制的技術(shù)路線區(qū)域發(fā)展背景分析區(qū)域發(fā)展背景分析區(qū)域優(yōu)勢與現(xiàn)狀問題分析廣東21市綜合評價XX市戰(zhàn)略目標(biāo)與定位XX各鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價XX分區(qū)域發(fā)展目標(biāo)與問題分析XX市域生態(tài)分析XX市域資源存量分析XX市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)發(fā)展分區(qū)及目標(biāo)確定城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)XX大城區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)體系城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃政策與措施建設(shè)近期建設(shè)規(guī)劃廣東及珠三角城鎮(zhèn)體系規(guī)劃技術(shù)路線框圖1.4規(guī)劃編制的主要依據(jù)及參考資料1.4.1社會經(jīng)濟方面（1）XX省、XX市及XX各市、縣、區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃及2010年遠景目標(biāo)。（2）全市及有關(guān)市、縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及思路。（3）與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的各類政策，包括高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、石化工業(yè)、土地利用、山區(qū)開發(fā)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、投資政策等。1.4.2專業(yè)技術(shù)方面（1）《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃（深化）》（2001.8）（2）《XX省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（征求意見稿）》（2002.6）（3）《XX南部地區(qū)規(guī)劃》（2001.8）（4）全市及各市、縣、區(qū)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（5）全市及各市、縣、區(qū)土地利用規(guī)劃（6）交通、郵電、電力、水利、環(huán)保、旅游等專業(yè)管理部門組織編制的技術(shù)性文件（7）相鄰地區(qū)（深圳、廣州、東莞、汕尾、河源）的有關(guān)規(guī)劃文件（8）《XX市統(tǒng)計年鑒（2001年）》等有關(guān)技術(shù)統(tǒng)計資料（9）南海石化、數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)計劃（10）有關(guān)法律、法規(guī)、條文及現(xiàn)狀調(diào)研資料：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（1989）及《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》《中華人民共和國土地管理法》（1999）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例（國發(fā)〔1994〕167號）》《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知（國發(fā)〔1996〕18號）》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)〔2000〕11號） 《建設(shè)部等6部委關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃的通知》《中共XX省委、XX省人民政府關(guān)于加快城鄉(xiāng)建設(shè)，推進城市化進程的若干意見》（粵發(fā)〔2000〕8號）《XX省“十五”城市化發(fā)展規(guī)劃》《XX省海域使用管理規(guī)定（粵府〔1996〕27號）》《XX市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》《XX市城市規(guī)劃》XX市規(guī)劃建設(shè)局，2000年《XX市土地利用總體規(guī)劃（1996—2010年）》《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)XX基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（1996—2010）》《大亞灣水產(chǎn)資源自然保護區(qū)功能區(qū)劃報告》《XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計項目委托書》1.5規(guī)劃范圍與規(guī)劃期限1.5.1規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為XX全市域，面積1.1158萬平方公里。行政區(qū)劃（調(diào)整后）包括惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣共計5個市縣區(qū)，77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11個辦事處。具體見表1-1。表1-1全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）一覽表（2003年調(diào)整后）縣（市、區(qū)）數(shù)目合計鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處數(shù)目名稱數(shù)目名稱全市合計887711惠城區(qū)2013惠環(huán)鎮(zhèn)、小金口鎮(zhèn)、三棟鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)（仍圖鎮(zhèn)）、河南岸鎮(zhèn)潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)、瀝林鎮(zhèn)、馬安鎮(zhèn)、橫瀝鎮(zhèn)、矮陂鎮(zhèn)、蘆洲鎮(zhèn)（蘆嵐鎮(zhèn)）、大嵐鎮(zhèn)7江北、龍豐、江南、橋東、橋西、陳江、水口惠東縣2222平山鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、增光鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、安墩鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)、鹽洲鎮(zhèn)、稔山鎮(zhèn)、白盆珠鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、寶口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、新庵鎮(zhèn)、松坑鎮(zhèn)、巽寮鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)惠陽區(qū)（含原大亞灣）106新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、永湖鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)、平潭鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)4淡水、秋長、霞涌、澳頭博羅縣2020羅陽鎮(zhèn)（義和鎮(zhèn)）、石壩鎮(zhèn)（蘭田鎮(zhèn)）、麻陂鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、觀音閣鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、柏塘鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)、仍圖鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn)、九潭鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)龍門縣1616麻榨鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)、沙逕鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、路溪鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、平陵鎮(zhèn)、王坪鎮(zhèn)、左潭鎮(zhèn)、地派鎮(zhèn)、龍城鎮(zhèn)、天堂山鎮(zhèn)、鐵崗鎮(zhèn)、藍田鄉(xiāng)、南昆山鎮(zhèn)、田美鎮(zhèn)（注：原西區(qū)辦事處屬大亞灣區(qū)，在國務(wù)院批復(fù)中沒注明）1.5.2規(guī)劃期限近期：2000-2005年中期：2006-2010年遠期：2011-2020年附：關(guān)于區(qū)劃和規(guī)劃基礎(chǔ)年數(shù)據(jù)調(diào)整：1.由于行政區(qū)劃2003年才調(diào)整，故凡涉及現(xiàn)狀的分區(qū)縣指標(biāo)還是以原有行政區(qū)劃為范圍。2.由于統(tǒng)計年鑒中沒有城鎮(zhèn)人口的統(tǒng)計，而其非農(nóng)業(yè)人口與實際的城鎮(zhèn)人口差距很大，故報告中城鎮(zhèn)化指標(biāo)沿用“五普”的數(shù)據(jù)3.個別數(shù)據(jù)是專業(yè)部門為做2000年及“九五”總結(jié)而專門統(tǒng)計的，統(tǒng)計年鑒上沒有，又不影響基本結(jié)論，故不更新。

2區(qū)域發(fā)展條件分析與評價2.1全市概況2.1.1區(qū)位條件XX位于XX省的東南部、珠江三角洲的東北端。南臨南海大亞灣，與深圳、香港、東莞毗鄰，北連河源市，東接汕尾市，西鄰廣州市。地處東經(jīng)113°511、—115°28、,北緯22°24、—23°57、。東西長約152公里，南北寬約128公里，總面積1.12萬平方公里，占珠三角的1/4。海域面積1.5萬平方公里，比陸地面積多出3800多平方公里，海岸線長223.6公里，大小島嶼98個，大亞灣是XX省最深入內(nèi)陸的優(yōu)良海灣。目前全市已形成由深水港、高速公路、鐵路、航空港、內(nèi)河航運以及發(fā)達通信系統(tǒng)構(gòu)成的立體交通和通信網(wǎng)絡(luò)。XX港已形成年吞吐量1000萬噸的規(guī)模，為國家一類口岸，并獲國家批準(zhǔn)對外籍船舶開放。G324、G205和惠深高速、深汕高速、惠河高速、廣惠高速、惠莞高速（規(guī)劃中）等五條高速公路在XX交匯。2000年公路通車里程6986公里，等級公路里程6760公里；公路密度62.57公里/百平方公里。京九鐵路、廣梅汕鐵路在境內(nèi)穿過，京九鐵路和大亞灣港口的連接線惠澳鐵路已基本建成，這是京九鐵路南端最短距離的出海口。XX市處于珠江三角洲經(jīng)濟圈的邊緣，是參與國際產(chǎn)業(yè)分工，承接港深產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)連接粵東和福建、江西的交通要沖，也是經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變化最為劇烈的地帶。另外，XX也是除深圳以外距香港最近的一個中等城市，距香港陸路70多公里，水路47海里。2.1.2歷史沿革春秋時期XX屬于百越范圍，XX曾建立過一個小國傅婁。秦統(tǒng)一中國后，于秦始皇三十三年（公元前214年）設(shè)置南?？?，XX地區(qū)屬該郡傅羅縣轄區(qū)。漢高祖元年（公元前206年）傅羅縣在南越國統(tǒng)治下。漢元年（公元前111年）漢武帝統(tǒng)一嶺南，傅羅縣轄于南?？ぁＫ彘_皇十一年（591年）在XX設(shè)循州總管府，從此XX成為東江流域政治、經(jīng)濟、文化中心。唐貞觀二年（628年）唐太宗廢府，改稱循州。五代南漢乾亨元年（917年）于原循州地立禎州。宋天禧五年（1021年）為避太子禎諱，改禎州為XX，遂有XX之稱。元朝至元十六年（1279年）置XX路，明、清設(shè)XX府。辛亥革命后，民國三年（1914年）設(shè)潮循道。1926年革命政府統(tǒng)一XX，于1936年在XX設(shè)立第四行政督察專員公署。1947年國民政府將XX設(shè)第二綏靖專員公署。1949年10月中國人民解放軍解放XX。中華人民共和國成立以后，XX的行政區(qū)域多次調(diào)整，變動較大。1949年8月設(shè)立東江人民行政委員會。1950年改為東江行政督察專員公署，駐地XX，轄區(qū)有惠陽、博羅、增城、龍門、紫金、河源、連平、和平、龍川、海豐、陸豐11縣。同時將府城鎮(zhèn)、縣城鎮(zhèn)合并為XX鎮(zhèn)。1956年1月4日，成立惠陽專區(qū)，轄惠陽、博羅、增城、龍門、紫金、河源、連平、和平、龍川、海豐、陸豐、寶安、東莞十三縣。1959年3月20日，撤銷惠陽專區(qū)，XX劃歸廣州管轄，年底又劃歸佛山專區(qū)。1963年10月，恢復(fù)惠陽專區(qū)，轄區(qū)減少海豐、陸豐兩縣。1970年10月，改為惠陽地區(qū)革命委員會，轄XX市（XX鎮(zhèn)）、惠陽、博羅、增城、龍門、河源、連平、龍川、寶安、東莞、惠東等縣。1988年1月7日，改惠陽地區(qū)為XX市，原XX市改為惠城區(qū)。XX市現(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣，還設(shè)立大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)。全市現(xiàn)有85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1066個村。XX市人民政府駐惠城區(qū)，建成區(qū)面積30.07平方公里。2.1.3資源狀況(1)土地資源十分豐富。全市陸地面積1.12萬平方公里，占珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)的1/4，是香港的10倍。(2)水資源充足、水質(zhì)好，人均占有量高。XX三大灌溉系統(tǒng)之一的東江、西枝江橫貫境內(nèi)，幾大水庫庫容量超過16億立方米，水質(zhì)良好，是供給香港、深圳、廣州等地的主要水源。全市人均占有水量全省人均高出1.13倍；全市水力資源理論蘊藏量60.32萬千瓦；淺層地下水量33億立方米。(3)海洋資源廣闊。全市擁有海域1.5萬平方公里，海岸線長223.6公里，淺?？绅B(yǎng)殖面積1.3萬頃。(4)礦藏品種不少，但蘊藏量不大，具有開采價值的礦不多。已探明的主要礦產(chǎn)有無煙煤、鐵礦石、高嶺土、鉭、鉛、鋅等20多種。(5)旅游資源獨具特色，自然資源與人文資源數(shù)量多、分布廣。全市有省級、國家級風(fēng)景名勝及自然區(qū)保護區(qū)6個，著名的旅游區(qū)有XX西湖、羅浮山、南昆山、湯泉、大亞灣海濱浴場等，集山、泉、湖、海、瀑、島于一體，融自然景觀與人文景觀于一身。2.1.4人口狀況第五次人口普查全市總?cè)丝?21.63萬人，人口總量在全省地級以上市中居第12位。全市人口密度為288人/平方公里，是全省人口密度1/1.7，在全省排列第14位。與1990年第四次人口普查的205人/平方公里相比，每平方公里增加83人。全市居住在城市、城鎮(zhèn)的人口166.15萬人，占普查總?cè)丝诘?1.66%，所占比重低于全省平均水平（55%）3.34個百分點。至2002年底，全市戶籍人口283.02萬，暫住人口50.71萬，總?cè)丝谶_333.73萬。表2-1XX市人口狀況見下表（五普）縣（市、區(qū)）總?cè)丝冢ㄈf人）城鎮(zhèn)人口（萬人）人口密度（人/平方公里）全市321.63166.15288惠城區(qū)59.1756.911412博羅縣78.0523.97272惠東縣71.3128.89210龍門縣26.817.49117原惠陽市79.2045.10415大亞灣區(qū)7.093.792652.1.5社會經(jīng)濟改革開放以后,XX經(jīng)濟的發(fā)展可以分為三個階段，第一階段是1980-1991年，第二階段1992-1995年，第三階段是1996-2002年。1980-1991年，XX經(jīng)濟雖有起色，但發(fā)展緩慢；1992-1995年XX市經(jīng)濟逐漸起步，開始進入快速發(fā)展的時期；1996年至今，XX經(jīng)濟結(jié)構(gòu)迅速調(diào)整，并日益顯示出持續(xù)的活力。2002年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值525.20億元，比上年增長11.1％，在珠三角12市（區(qū)）中列第6位。2002年外貿(mào)出口額58.90億美元，實際利用外資13.26億美元，在珠三角12市（區(qū)）中分別列第5位和第4位。圖2-1XX各縣市區(qū)國民生產(chǎn)總值比重示意圖表2-2珠三角城市主要經(jīng)濟指標(biāo)比較（2002年）國內(nèi)生產(chǎn)總值（億元）“五普‘人口數(shù)（萬人）工業(yè)增加值（億元）固定資產(chǎn)投資總額（億元）一般預(yù)算財政收入（億元）社會消費品零售總額（億元）實際利用外資（億美元）廣州3001.48994.301069.021009.24245.871370.6826.53深圳2256.82700.841076.55747.15265.93689.5949.02珠海406.27123.56189.65120.5331.23143.479.37佛山1175.92533.79595.44290.4385.00419.8010.03XX525.2321.63281.62104.7319.72161.0013.26肇慶450.22337.14151.6597.5712.98154.625.46江門660.82395.03310.20136.9325.74248.397.41東莞672.89644.57346.56191.5755.29224.9521.48中山415.67236.35226.75219.0031.21134.337.65順德437.31--232.5180.7830.63126.702.52南海439.78--212.5496.3927.54155.962.69番禺371.98--179.42132.6228.6298.022.84圖2-21979-2000年各區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值變化曲線圖XX各市縣區(qū)內(nèi)，2002年原惠陽市、惠東縣、博羅縣國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為1021150萬元、884929萬元和817957萬元，位居各市縣區(qū)前3位；工業(yè)增加值也較高，分別為505912萬元、392981萬元和429044萬元。在固定資產(chǎn)投資、地方預(yù)算財政收入、消費水平、實際利用外資方面也位居全市前列。（惠城區(qū)不計市直則較低，如計市直GDP達183.79億）表2-3市域各區(qū)縣“九五”期間各項主要經(jīng)濟指標(biāo)增長率（%）區(qū)縣國內(nèi)生產(chǎn)總值工業(yè)增加值固定資產(chǎn)投資總額地方財政收入消費品零售總額實際利用外資惠城區(qū)15.921.46.016.212.14.7惠東縣13.518.55.00.310.69.2原惠陽市13.316.720.97.78.6-1.6博羅縣15.221.5-3.412.18.77.2龍門縣5.43.71.50.66.77.0大亞灣區(qū)14.630.31.918.010.012.72.1.6區(qū)域經(jīng)濟特點(1)以外向型經(jīng)濟為主，經(jīng)濟發(fā)展迅速。XX市大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，外貿(mào)出口額和實際利用外資不斷增長（圖2-3）。利用港、深、穗等中心城市的輻射帶動效應(yīng)，發(fā)揮得天獨厚的地緣人緣優(yōu)勢，先后引進了美國、日本、荷蘭、丹麥和香港、臺灣等30多個國家和地區(qū)的客商，累計在XX投資辦起7800多家外資企業(yè)，實際利用外資50多億美元。圖2-3外貿(mào)出口額與實際利用外資變化曲線圖(2)以工業(yè)為主導(dǎo)，形成了一批上規(guī)模上檔次的企業(yè)集團堅持實行工業(yè)傾斜的政策，鞏固工業(yè)的主導(dǎo)地位。扶持大企業(yè)集團，加快中小型國有企業(yè)的發(fā)展，全市工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長。工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)六年以每年增加100億元的速度增長，2002年工業(yè)總產(chǎn)值達1216.3億元（現(xiàn)價）。TCL電話機、王牌彩電、富紳襯衣等一批名牌產(chǎn)品具有較強的市場競爭力。TCL等五大企業(yè)集團的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的34%，成為經(jīng)濟的中堅力量。(3)電子工業(yè)迅速崛起，在珠三角、全省及全國都占有一席之地近10年來，XX市以電子工業(yè)為突破口推進工業(yè)化進程，2000年電子工業(yè)總產(chǎn)值名列全國第五，具有規(guī)模大、產(chǎn)量高、質(zhì)量好的特點，已初步形成了從元器件生產(chǎn)到產(chǎn)品設(shè)計、裝配和開發(fā)高科技產(chǎn)品的電子產(chǎn)業(yè)群。建立了以TCL、德賽、麥科特、華陽、百路寶五大集團為骨干的一批企業(yè)集團。(4)石化工業(yè)發(fā)展前景廣闊、經(jīng)濟增長潛力巨大中國目前最大的中外合資項目，首期投資45億美元的南海石化項目已獲批準(zhǔn)，正式落戶XX，于2002年10月破土動工興建，計劃2005年建成投產(chǎn)。項目的巨資投入將牽動各行各業(yè)的發(fā)展，并將吸引眾多的中外客商投資XX，這必將推動XX社會經(jīng)濟的大發(fā)展。在未來XX經(jīng)濟發(fā)展中將向以電子、化工、汽車、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。(5)地區(qū)經(jīng)濟差異日益顯著整個市域南部經(jīng)濟實力最強，發(fā)展迅速，而北部和東部地區(qū)則相對落后，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。各縣各鎮(zhèn)之間也存在較大的差異。表2-4各鎮(zhèn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)1996年1997年1998年1999年2000年標(biāo)準(zhǔn)差St（元）33134478603770237932變異系數(shù)Vt0.61620.63500.73640.79260.82172.2XX城鎮(zhèn)發(fā)展的問題分析2.2.1城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題(1)規(guī)劃未能有效地指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。(2)工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏有機結(jié)合。(3)重要基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃管理的區(qū)域協(xié)調(diào)嚴重缺乏。(4)土地浪費、環(huán)境污染問題突出。(5)合理有序的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)有待重建。2.2.2影響因素分析(1)資金、觀念和管理水平影響城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。(2)“土地—工業(yè)—城鎮(zhèn)”的發(fā)展模式，使土地成為影響城鎮(zhèn)發(fā)展主要因素。(3)小城鎮(zhèn)資金、管理等體制因素影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。(4)行業(yè)規(guī)劃未能較好協(xié)調(diào)，對城鎮(zhèn)發(fā)展埋下隱患。2.2.3XX主城區(qū)現(xiàn)狀問題分析(1)人口集聚功能不強，主城區(qū)輻射帶動能力不足。(2)因地形導(dǎo)致的城區(qū)分散，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定影響。(3)城區(qū)周邊鎮(zhèn)在規(guī)劃、管理、資金投入等方面體制不順，造成發(fā)展滯后。(4)過境交通大量穿越城區(qū)，對城區(qū)工作生活造成諸多影響。2.3區(qū)域發(fā)展條件分析2.3.1優(yōu)勢條件分析(1)南海石化等重大項目的帶動與輻射98年以后，XX經(jīng)濟邁入了發(fā)展的快車道，2002年隨著南海石化項目建設(shè)前期準(zhǔn)備就緒，南海石化項目進入了實質(zhì)性的建設(shè)階段。惠澳鐵路的建成，規(guī)劃期內(nèi)，莞惠高速、廣惠高速、沿海高速、數(shù)碼信息產(chǎn)業(yè)園、以南海石化為龍頭的石化工業(yè)區(qū)等一批重大項目的建設(shè)，都會為XX工業(yè)發(fā)展和城市化進程注入新的活力，是XX發(fā)展的又一歷史性機遇。(2)綜合資源條件優(yōu)勢明顯XX陸域面積1.1158萬平方公里，占珠三角的1/4；大亞灣是XX最深入內(nèi)陸的優(yōu)良海灣；XX淡水資源豐富，平均過境水量237.99億立方米，是深圳、香港的飲用水源；此外，XX旅游資源量大面廣，江、山、湖、泉、島、海等種類齊全，極具開發(fā)優(yōu)勢，是珠三角地區(qū)旅游資源最為豐富的城市。(3)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的重要承接地縱觀深圳、東莞的發(fā)展歷程，總結(jié)XX近年來經(jīng)濟迅速增長的原因，以香港深圳為核心的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是整個珠三角經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，豐富的土地資源、廉價的勞動力、便捷的交通聯(lián)系是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心趨向。XX憑借其優(yōu)越的區(qū)位條件和不斷改善的投資環(huán)境，已經(jīng)成為這種區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。(4)區(qū)域發(fā)展的“后發(fā)”優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)深圳、東莞的發(fā)展歷程和XX90年代初的發(fā)展經(jīng)歷，對當(dāng)前XX的發(fā)展而言，不失為一種借鑒。地處珠三角邊緣的XX與廣深經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)相比，土地、水、旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，又有南海石化龍頭項目的帶動，后發(fā)優(yōu)勢凸現(xiàn)。(5)業(yè)已形成初具特色的產(chǎn)業(yè)骨架改革開放以來，XX以發(fā)展電子工業(yè)作為突破口，推進工業(yè)化進程，形成了以電子、紡織、化工、機械為主的支柱產(chǎn)業(yè)，建立了以TCL、德賽、麥科特、華陽、百路寶五大集團為骨干的一批企業(yè)集團，創(chuàng)出了一批名牌企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。2.3.2制約因素分析(1)處于珠三角人流、物流、信息流的邊緣區(qū)位XX雖然區(qū)位優(yōu)勢較為明顯，但整體處于“香港—深圳—廣州”經(jīng)濟發(fā)展主軸之外，加之莞惠以及沿海高速等與發(fā)展主軸的聯(lián)系路網(wǎng)至今尚未修通，都使XX錯失了諸多發(fā)展機遇。造成“洼地顯存，引渠不暢”的尷尬。(2)人才、資金與地價成為區(qū)域開發(fā)的主要制約因素XX與深圳、東莞、廣州相鄰。上述地區(qū)以其發(fā)達的經(jīng)濟，良好的社會環(huán)境，豐富的就業(yè)選擇，使XX在人才引進，資金吸納等方面處于劣勢。高級管理技術(shù)人才的缺乏以及人才結(jié)構(gòu)的不合理已成為XX普遍面臨的重要問題。92、93年的開發(fā)熱潮使XX較為發(fā)達的地區(qū)遺留大量土地征而未用。面臨地價較高、盤整難度大、開發(fā)成本高等開發(fā)泡沫后遺癥問題，這些都會影響規(guī)劃期內(nèi)XX的招商引資和地區(qū)發(fā)展。(3)其他制約因素小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為推動我國城市化進程的重要力量，但長久以來本地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源、小城鎮(zhèn)管理的科學(xué)模式等問題，各地操作不一，造成條件相似的城鎮(zhèn)，發(fā)展結(jié)果迥異，許多小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有得到應(yīng)有發(fā)展。另外，對于原國有農(nóng)場等計劃經(jīng)濟產(chǎn)物在現(xiàn)有城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)下的改制和發(fā)展，也缺乏統(tǒng)一的思路與認識，造成這類地區(qū)難以發(fā)揮地區(qū)潛在優(yōu)勢，發(fā)展滯后。建國以來，XX政區(qū)變動較為頻繁，對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生一定消極影響。此外，XX山區(qū)面積較大，交通相對不便，廣惠高速的延遲建設(shè)，熊貓汽車項目的下馬，南海石化項目的一波三折等，都對XX的發(fā)展產(chǎn)生消極影響。2.3.3城市發(fā)展定位(1)區(qū)域背景伴隨信息、科技日新月異的進步，全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進入新的階段。知識經(jīng)濟成為主導(dǎo)全球經(jīng)濟增長的核心要素，經(jīng)濟全球化及全球化產(chǎn)業(yè)分工與區(qū)域協(xié)作成為必然趨勢。中國經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型和西部大開發(fā)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化進程成為與經(jīng)濟互動的必須選擇。在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，加入WTO之后的國際競爭和國內(nèi)區(qū)際間以招商引資為目標(biāo)的爭奪也愈演愈烈。京津冀北經(jīng)濟圈、長江三角洲、珠江三角洲三大經(jīng)濟區(qū)及城市群之間的競爭態(tài)勢必將在一定時期內(nèi)長期存在。2002年,XX省為適應(yīng)城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的發(fā)展思路并劃定了268個省級中心鎮(zhèn)，作為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點與示范，XX有13個中心鎮(zhèn)名列其中。環(huán)顧周邊，廣州提出了拓展南沙的城市構(gòu)想，深圳以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大城區(qū)組團為目標(biāo)的2030規(guī)劃正在規(guī)劃之中，東莞提出“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，并將松山湖作為高新區(qū)納入“三位一體”的主城區(qū)建設(shè)，作為近鄰的XX雖然有南海石化龍頭的帶動，但城鎮(zhèn)發(fā)展仍相對滯后，面對競爭，不進則退。XX的區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺迫在眉睫。(2)政策背景2001年，國家計委提出“十五”到2010年我國城市化的基本方向是：加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，培育國際性大都市，充實提高區(qū)域性中心城市，擴建發(fā)展中西部城市，規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)發(fā)展。同時對完善城鎮(zhèn)體系的基本任務(wù)提出了：有重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極發(fā)展中心城市，完善區(qū)域性中心城市功能，引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展，走多樣的城鎮(zhèn)化道路的指導(dǎo)思路。2001年，XX省提出XX城市化發(fā)展方針：提升珠三角城市群經(jīng)濟增長，使之成為XX經(jīng)濟發(fā)展新的增長點；強化廣州、深圳中心城市職能，努力建設(shè)成為具有國際影響的現(xiàn)代化城市；發(fā)展一大批大城市，使之成為新增城市人口的重要載體；重點發(fā)展一批中心鎮(zhèn)，有力帶動農(nóng)村城市化進程，走大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化道路，最終形成以廣州—深圳兩個特大城市為龍頭，以一大批大、中城市為骨干，以小城市和中心城鎮(zhèn)為依托，布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。根據(jù)XX地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，XX省又相繼出臺了XX率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和加快山區(qū)發(fā)展的措施等方針與政策，這些都為XX市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制提出了要求和政策指引。(3)城市發(fā)展定位XX城市在區(qū)域體系的格局中，在大珠三角區(qū)內(nèi)是沿海城市；同時，既是港深核心的邊緣城市，又是珠三角連接粵東沿海城市區(qū)域的分極中心，更是XX市域的中心城市。XX是珠三角區(qū)內(nèi)的沿海城市，應(yīng)屬于港深都市圈的范圍，是XX省及珠三角區(qū)內(nèi)、港深都市圈的城市新功能的服務(wù)型城市，是互補、創(chuàng)新和特色的產(chǎn)業(yè)中心。XX市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并且建成現(xiàn)代石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展成為全省石化、高新技術(shù)、能源、電氣機械裝備工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)城市。XX城市未來發(fā)展要考慮融合的體系包括三個層面：一是國家層面：XX作為一個沿海城市，當(dāng)然地肩負著依托腹地向外整合全球資源為我所用的外向帶動發(fā)展的前沿責(zé)任，特殊區(qū)位又是華南經(jīng)濟發(fā)展軸和粵東沿海城市帶銜接的樞紐，要配合國家的發(fā)展計劃，依托珠三角現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢和XX城市的競爭力，加強對內(nèi)地省市的經(jīng)濟聯(lián)系和輻射，運用多種形式參與開發(fā)大西北及發(fā)展內(nèi)陸市場；二是區(qū)域?qū)用妫篨X與珠三角各市的合作，在香港、澳門、廣州、深圳組成城市群中，將點與點連結(jié)，建立大都會區(qū)，推動區(qū)內(nèi)城市間加強聯(lián)系和協(xié)作；三是城市層面：積極發(fā)揮對深港的加工制造配套功能。發(fā)展跨境運輸，進一步加強香港和XX的聯(lián)系。與東莞互為分工協(xié)作,共同打造珠三角區(qū)內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。2.4城鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價2.4.1XX省諸城市的綜合評價XX省作為中國經(jīng)濟最富活力的省份之一，經(jīng)濟社會保持著高速發(fā)展的態(tài)勢。XX處于珠三角經(jīng)濟區(qū)的邊緣，是XX省極具發(fā)展?jié)摿Φ牡丶壥兄?。為合理確定XX市域城鎮(zhèn)體系在XX省城市體系中的位置，對全省21個地級市進行以城市發(fā)展水平、區(qū)域的經(jīng)濟實力和區(qū)域的發(fā)展?jié)摿θ齻€方面為主的綜合評價，借以指導(dǎo)XX的區(qū)域定位。聚類分析結(jié)果如下：圖2-4XX各市聚類分析圖結(jié)合XX實際情況，對聚類結(jié)果進行人工校核，得到XX省21市綜合實力等級狀況，如下表所示：表2-5XX省21市綜合評價等級分布表等級名稱及綜合實力指數(shù)Ⅰ廣州（83.67）、深圳（67.38）、Ⅱ東莞（43.30）注、珠海（33.37）、佛山（30.06）、中山（24.16）、XX（21.52）Ⅲ汕頭（18.56）、江門（17.96）、韶關(guān)（17.13）、肇慶（15.91）、湛江（15.76）、茂名（14.68）、Ⅳ河源（13.12）、梅州（13.08）、揭陽（12.97）、汕尾（12.38）、潮州（12.03）、陽江（11.42）、清遠（11.38）、云?。?.33）、注：聚類分析的結(jié)果將東莞單獨歸為第二層次，根據(jù)實際情況，我們將其與珠海、佛山、中山和XX共同歸為第二層，并將第四層細分為Ⅲ和Ⅳ兩層上表較為客觀的反映了XX省21市的綜合實力水平，可以看出XX市綜合實力在XX省內(nèi)屬于第二層次，綜合實力指數(shù)為21.52,低于東莞、珠海、佛山，與中山市相近。2.4.2XX各城鎮(zhèn)發(fā)展綜合評價近年，XX市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在著不同程度的差異，為了更清楚地認識各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的發(fā)展水平及其綜合實力，指導(dǎo)城鎮(zhèn)的地區(qū)功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略確定，有必要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合實力做出科學(xué)的評價，促進區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。XX市各城鎮(zhèn)綜合實力指數(shù)排序見下表：表2-6XX市各鎮(zhèn)綜合實力指數(shù)排序表地區(qū)2000GDP2000人均GDP2000農(nóng)民人均純收入城鎮(zhèn)人口人口密度1996-2000GDP平均增長速度集體戶人口數(shù)建成區(qū)面積2000全年用電量綜合實力指數(shù)總排序惠城區(qū)100.00100.0089.18100.0052.9943.46100.00100.0010.4180.441惠環(huán)鎮(zhèn)1.488.0373.1218.3933.3042.7950.326.672.9526.514小金口鎮(zhèn)7.2732.7672.2222.2021.6955.6243.797.332.8030.532三棟鎮(zhèn)1.6024.8060.132.436.1926.385.468.676.2116.225汝湖鎮(zhèn)1.3024.9063.682.634.484.764.003.334.3812.806河南岸鎮(zhèn)2.5012.2970.4120.3829.5340.7923.0726.676.3326.314平山鎮(zhèn)6.7719.5968.3834.56100.0028.7125.3831.671.5035.702大嶺鎮(zhèn)6.4921.0565.6512.946.9322.7715.5710.6728.6620.705白花鎮(zhèn)5.6033.2264.842.955.4115.2210.277.0031.7118.855梁化鎮(zhèn)2.7423.0863.991.313.6920.851.330.673.5014.006增光鎮(zhèn)1.9532.4760.130.672.7420.120.321.173.5414.306多祝鎮(zhèn)2.5618.4353.055.023.3122.628.884.006.0614.126安墩鎮(zhèn)1.1615.5339.430.971.2517.070.362.331.379.297高潭鎮(zhèn)0.6423.2732.740.820.9112.370.060.601.318.547平海鎮(zhèn)3.1233.1073.033.694.4419.071.9410.0019.5118.635港口鎮(zhèn)3.5750.17100.001.2019.5921.560.473.2716.3624.284吉隆鎮(zhèn)3.9132.6373.244.126.6219.8912.1716.6756.9123.364黃埠鎮(zhèn)4.3941.3379.119.4013.0728.0218.1011.5721.6825.154鹽洲鎮(zhèn)1.2329.6559.020.506.0419.450.651.874.0014.126稔山鎮(zhèn)7.7041.0169.331.786.6625.224.7716.6728.8622.194白盆珠鎮(zhèn)0.7735.4546.350.601.9916.060.602.672.8912.516馬山鎮(zhèn)0.3416.3234.590.230.748.540.121.330.607.317寶口鎮(zhèn)0.4325.3031.440.240.7512.920.121.000.608.607石塘鎮(zhèn)0.1913.3223.180.501.569.700.052.170.536.007松坑鎮(zhèn)0.3517.5828.200.480.817.850.061.830.846.777新庵鎮(zhèn)0.6442.0648.850.400.3622.150.051.130.7513.806巽寮鎮(zhèn)0.8843.2868.010.861.2719.630.364.001.9216.385鐵涌鎮(zhèn)2.5829.1261.861.085.7618.420.413.336.6914.786淡水鎮(zhèn)13.2324.2578.0454.5729.8921.9073.5943.335.5638.682秋長鎮(zhèn)13.7983.9167.0116.435.3550.2231.0516.6711.5234.272新圩鎮(zhèn)6.6028.7167.5810.499.4640.1368.3015.473.3227.913鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)5.2738.2766.751.957.79100.0027.839.335.8930.853陳江鎮(zhèn)12.0352.1767.2212.9418.1121.2148.1830.005.9330.092瀝林鎮(zhèn)5.7248.1366.834.4515.8163.1720.3610.676.1928.014潼湖鎮(zhèn)1.1813.4257.120.785.1017.529.423.332.5512.516永湖鎮(zhèn)1.6021.7957.272.723.969.114.606.001.7612.437良井鎮(zhèn)1.4517.9855.262.237.2624.414.521.672.2013.526平潭鎮(zhèn)1.7217.8654.032.106.4625.674.3816.332.0315.076馬安鎮(zhèn)1.8823.4355.192.247.0523.116.076.6714.9115.626水口鎮(zhèn)9.9652.8755.4810.0210.2340.6123.5826.6737.6729.332橫瀝鎮(zhèn)1.6529.0849.891.044.456.130.5216.005.2412.926沙田鎮(zhèn)1.5735.2558.661.673.4115.906.6110.0019.1716.745蘆洲鎮(zhèn)0.4717.3150.140.143.4411.730.111.001.429.887蘆嵐鎮(zhèn)0.5324.2845.350.201.3536.740.160.676.5013.536大嵐鎮(zhèn)0.3017.5046.230.201.078.210.080.730.478.667矮陂鎮(zhèn)1.2424.3948.260.882.1522.310.483.0011.8712.936潼湖華僑農(nóng)場1.3222.5751.502.6315.229.9510.273.332.9813.466羅陽鎮(zhèn)5.5614.9661.5725.246.9923.1439.6126.675.3323.533石壩鎮(zhèn)2.6731.8953.051.313.8719.060.763.236.6014.086麻陂鎮(zhèn)1.3925.4745.411.066.0516.771.4152.004.1717.525公莊鎮(zhèn)4.2837.3956.301.102.4912.462.122.466.6314.346觀音閣鎮(zhèn)1.4228.6845.221.082.2519.560.695.001.8612.387楊村鎮(zhèn)2.5024.8658.983.355.4710.233.8216.678.4115.075柏塘鎮(zhèn)3.0736.2354.111.833.4315.391.9110.0012.6215.606平安鎮(zhèn)0.8225.0544.960.572.0717.511.004.002.8511.477泰美鎮(zhèn)2.8229.6447.331.524.0530.554.0413.334.4716.005仍圖鎮(zhèn)0.8617.1649.620.504.3521.010.843.332.9111.637響水鎮(zhèn)0.7615.4039.561.243.36-4.971.006.002.187.197湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)2.6335.4658.740.752.8841.546.978.671.1518.695橫河鎮(zhèn)1.3424.8344.301.201.4720.860.814.003.4111.917長寧鎮(zhèn)5.2349.2568.242.908.7018.315.3815.005.6220.535龍華鎮(zhèn)（博羅）1.4625.8352.901.215.937.163.653.033.6611.897龍溪鎮(zhèn)4.3427.4851.861.708.6618.3112.611.5035.2816.975園洲鎮(zhèn)5.1725.1276.519.7321.6217.3439.7018.67100.0030.753九潭鎮(zhèn)1.2119.3257.271.378.862.385.695.334.1711.757石灣鎮(zhèn)5.8927.3872.754.8720.3210.0335.0616.6749.4624.873福田鎮(zhèn)3.8742.6259.672.496.8334.537.562.672.1719.025藍田鎮(zhèn)0.3421.5143.090.142.5613.710.125.000.8910.177義和鎮(zhèn)2.9538.3448.313.417.9638.6317.056.672.3219.245楊村柑桔場0.9913.2525.313.505.426.781.356.6727.109.197麻榨鎮(zhèn)1.5023.4550.351.561.797.030.794.001.6910.617永漢鎮(zhèn)1.8716.6755.092.783.402.031.228.334.1510.746沙逕鎮(zhèn)0.7716.5853.310.601.4910.010.456.671.7510.517龍華鎮(zhèn)(龍門)0.4713.0152.3