備考注安法律法規(guī)整理筆記

PAGEPAGE12021一、安全生產(chǎn)法律基礎(chǔ)知識法的概念：廣義與狹義之分，我國社會主義法的形式以成文法為主。法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個要素組成。適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應(yīng)當(dāng)做什么、禁止做什么、允許做什么，是法律規(guī)范的中心部分主要內(nèi)容；制裁是指違反法律規(guī)范將導(dǎo)致的法律后果的規(guī)定。國家往往把遵守技術(shù)規(guī)范規(guī)定為法律義務(wù)，從而成為法律規(guī)范。法律規(guī)范的特點：國家制定和認可；只有統(tǒng)治階級有；除習(xí)慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。社會主義法的本質(zhì)在于它是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關(guān)于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2021年6月29日發(fā)布安全法，2021年11月1日生效、到達一定期限時候生效。法的溯及力：通常不具有溯及力，刑法、安全生產(chǎn)許可條例有溯及既往的特別規(guī)定。法的特征：1）由特定的國家機關(guān)制定2）法是依照特定程序指定的：須經(jīng)3次常委會議（所謂“三讀”）方能表決3）具有國家強制性4）是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范。法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。3）內(nèi)容和效力強弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。5)法律規(guī)定的內(nèi)容不同：實體法和程序法社會主義法的基本內(nèi)容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準(zhǔn)則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進行；2）合理行政：應(yīng)當(dāng)遵守公平公開的原則；自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，采取措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；3）程序正當(dāng)：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權(quán)、參與權(quán)與救濟權(quán)；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實守信：行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關(guān)的監(jiān)督。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。社會主義法治的基本內(nèi)容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”其核心是依法辦事。有法可依：是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴和違法必究：是社會主義法治的切實保證。社會主義法的適用原則：1）法律適用機關(guān)依法獨立行使職權(quán)2）以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。社會主義法的適用基本要求是：正確、合法、及時安全生產(chǎn)立法的必要性及其重要意義安全生產(chǎn)的含義：通過人-機-環(huán)境三者的和諧運作，是社會生產(chǎn)活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。安全生產(chǎn)工作內(nèi)容：源頭管理、過程控制、應(yīng)急救援、事故查處。從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識淡??；2）出現(xiàn)新問題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長效機制；5）缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。加強安全生產(chǎn)立法的必要性：1）依法加強監(jiān)督管理，保證依法行政；2）依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要；3）制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)的需要；4）健全安全生產(chǎn)法律體系的需要?！栋踩a(chǎn)法》立法的重要意義：1）《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產(chǎn)法律體系建設(shè)2）有利于保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全：重視和保護人的生命權(quán)是制定安全生產(chǎn)法的根本出發(fā)點和落腳點。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。安全生產(chǎn)法律體系基本框架：1）從法的不同層級上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關(guān)法律有《勞動法》、《職業(yè)病防治法》等。法規(guī)：分為行政法規(guī)和地方性法規(guī)；規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。九屆全國人大常委會第二十八次會議于2021年6月29日審議通過并于20212年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，是黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的一部“生命法”。+《安全生產(chǎn)法》：以“三個代表”與“安全責(zé)任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導(dǎo)，確立了安全生產(chǎn)的7項基本法律制度，明確了安全生產(chǎn)法律責(zé)任。安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象：1）監(jiān)督管理關(guān)系；2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。二、安全生產(chǎn)法1、需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問題嚴重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。2、立法目的：1）安全生產(chǎn)工作必須堅持“三個代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，安全生產(chǎn)人人有責(zé)。2）依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)3）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位4）從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì)，防止和減少生產(chǎn)安全事故5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序。3、《安全生產(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。4、第二條：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法…5、除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關(guān)法律、行政法規(guī)原有特殊規(guī)定以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，都要使用《安全生產(chǎn)法》。6、第三條：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一預(yù)防為主的方針?！傲取保?）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。7、第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。8、第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。9、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時如實的回報生產(chǎn)安全事故。這樣規(guī)定的好處：1）權(quán)責(zé)一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時有依據(jù)。10、主要負責(zé)人的法律責(zé)任：1）保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款；2）未履行安全管理職責(zé)的，不構(gòu)成刑事犯罪的，給以2-20萬元處罰，5年內(nèi)不得擔(dān)任主要負責(zé)人職務(wù)，3）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，協(xié)議無效，處以2-10萬元罰款4）發(fā)生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規(guī)定處罰。11、第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。12、《安法》賦予工會權(quán)利：1）對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危機從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。13、第八條：國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)。1）確定政府的領(lǐng)導(dǎo)地位；2）要求政府重視安全；3）規(guī)定安全職責(zé)。14、第九條：國務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。.15、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)特征：1）獨立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。16、安全生產(chǎn)中介機構(gòu)服務(wù)范圍：涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營單位的開辦、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營和政府監(jiān)管過程。17、第十三條：國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。18、生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和違法責(zé)任的追究3個內(nèi)容。19、事故責(zé)任主體：對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的單位或者人員。按生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分：生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任人員和負有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門的責(zé)任人員。20、法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機構(gòu)有關(guān)人員）。行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。21、第十條：國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補充。有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。22、第十一條：各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。23、第十五條：國家隊在改善安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形：榮譽獎勵，授予榮譽稱號；物質(zhì)獎勵，頒發(fā)獎金或?qū)嵨?；晉升職務(wù)。24、生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司2）個體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)。25、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。26、安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產(chǎn)經(jīng)營單位，由決策機構(gòu)董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負責(zé)人決定3）個人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。27、安全投入不足的法律責(zé)任：保證安全資金投入，導(dǎo)致安全事故的不夠刑事犯罪的給予主要負責(zé)人撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處以2-20萬元的罰款。28、安全管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職，或委托。29、安全資格：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。30、安全培訓(xùn)的要求：1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識（法律法規(guī)、生產(chǎn)知識、事故應(yīng)急救援和撤離知識）2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程3）掌握本崗位的安全操作技能。（“應(yīng)知應(yīng)會”）。從業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格后方可上崗31、第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的新改擴建項目的安全設(shè)施必須做到“三同時”。1）同時設(shè)計2）同時施工3）同時投入生產(chǎn)和使用32、第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。使用前要對安全設(shè)施進行驗收，驗收部門及驗收人員對驗收結(jié)果負責(zé)。33、第二十八條：安全警示標(biāo)志：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備商設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。34、安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、并定期檢測，維護保養(yǎng)檢測作好記錄，簽字。35、第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按國家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方能使用。1）國家隊特種設(shè)備實行強制性檢測、檢驗制度2）特種設(shè)備必須有專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)3）由取得的專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗。36、重大危險源備案制度：監(jiān)控：1）對重大危險源進行登記建檔；2)定期檢測、檢查、評估、監(jiān)控3）緊急情況下采取應(yīng)急措施，并告知相關(guān)人員。備案是一種審查監(jiān)管制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實施行政處罰。37、第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。38、爆破、吊裝屬于危險作業(yè)：應(yīng)當(dāng)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。39、勞動防護用品：1）單位提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品；2）教育人員正確佩戴；3）經(jīng)費保障。40、交叉作業(yè)：兩個以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。發(fā)生重大安全事故時負責(zé)的的職責(zé)：1）立即組織搶救；2）配合事故調(diào)查。工傷保險的規(guī)定：1）保障從業(yè)人員的人身安全是生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的責(zé)任2）工傷社會保險是人身保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)3）民事賠償時工傷社會保險的必要補充，4）工傷社會保險與民事賠償相互補充，不可替代（以生產(chǎn)經(jīng)營單位的過錯為前提）。保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線。從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋?quán)利：a.從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡求償?shù)臋?quán)利b.依法為從業(yè)人員交納工傷社會保險費和給予民事賠償，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律義務(wù)c.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，從業(yè)人員首先依照勞動合同和工傷社會保險合同的約定享有相應(yīng)的補償金d.從業(yè)人員獲得工傷社會保險補償和民事補償?shù)慕痤~標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定。2）得知危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對本單位安全生產(chǎn)的批評、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強令冒險作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。行使停止和撤離權(quán)的注意事項：1）有確實可靠的緊急情況；2）直接危及人身安全；3）停止作業(yè)后采取應(yīng)急措施，無效后方可撤離；4）不適用于部分特殊職業(yè)的從業(yè)人員：司機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：1）遵章守規(guī)、服從管理的義務(wù)2）正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)3）接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)4）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時上報的義務(wù)。規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義：1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)；2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé)：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊、認證、頒發(fā)征兆）或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進行審查2）對未依法取得批準(zhǔn)或驗收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。3）對依法取得批準(zhǔn)的單位，負責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。50、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)：1）現(xiàn)場檢查權(quán)2）當(dāng)場處理權(quán)（a不需行政處分有權(quán)當(dāng)場糾正或者限期整改b比較嚴重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權(quán)（排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動）4）查封扣押權(quán)（不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。安監(jiān)人員依法履職的要求：1）忠于法律，不玩忽職守；2）按程序規(guī)范執(zhí)法；3）不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；4）將檢查內(nèi)容作出書面記錄并雙方簽字。中介機構(gòu)監(jiān)督管理：主要包括資質(zhì)認可和責(zé)任追究。安全生產(chǎn)違法行為舉報：社會舉報和舉報受理舉報安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎勵：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的獎勵，辦法由國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院財政部門制定。第六十八條：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援組織：高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的，應(yīng)設(shè)立兼職的應(yīng)急救援人員；加強應(yīng)急救援器材的經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故統(tǒng)計公布：七十六條：縣級以上各級人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。60、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式：1）行政責(zé)任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門報請縣級以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例決定。責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強制其進行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。安全生產(chǎn)違法行為4個責(zé)任主體：1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責(zé)人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機關(guān)：1）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2）縣級以上人民政府（關(guān)閉）3）公安機關(guān)（限制人身自由）4）法定的其他行政機關(guān)。（工商、鐵路、交通）安全生產(chǎn)社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督：1）社會監(jiān)督：政府監(jiān)督管理的補充，法律規(guī)定，居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。2）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。生產(chǎn)安全事故報告和處置：1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級也可越級報告本單位負責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報告事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為：分：作為（責(zé)任主體實施法律禁止的行為而觸犯法律）和不作為（未履行法定義務(wù)而觸犯法律）27種P67從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為：7種。1）決策機構(gòu)主要負責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)?。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗收單位購買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、驗收收取費用的3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報。民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。連帶賠償：1）中介機構(gòu)提供虛假證明給他人造成損害的；2）將項目設(shè)備發(fā)包、出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，導(dǎo)致事故發(fā)生的。事故損害賠償：1）過錯方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財產(chǎn)損失。70、民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行：1）確定發(fā)生事故應(yīng)依法賠償；2）人民法院強制執(zhí)行；3）繼續(xù)或隨時履行賠償責(zé)任。第三章單行法律一、礦山安全法礦山安全法的適用：1）所有礦產(chǎn)資源開采過程；2）中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域。礦山建設(shè)安全保障規(guī)定：1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”2）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計和竣工驗收：礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電系統(tǒng)；提升、運輸系統(tǒng)；放水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；有關(guān)礦山安全的其他項目。3）礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施。（每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范）礦山開采的安全保障：1）礦用設(shè)備必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修；2）開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測；對事故隱患采取預(yù)防措施；礦用器械、作業(yè)場所可能引起的危害的預(yù)防。安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長：1）認真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對每個作業(yè)場所進行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動防護用品的及時供應(yīng)5）依照本條例的規(guī)定，對職工進行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計劃7）及時采取措施，處理礦山存在的事故隱患8）及時、如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告礦山事故。礦山安全的內(nèi)部監(jiān)督：1）職代會的監(jiān)督2）職工的監(jiān)督3）工會的監(jiān)督。礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績。未成年人及女職工的保護：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動，不得分配女職工從事礦山井下勞動。礦山事故：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)如實向勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報告。發(fā)生傷亡事故后，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護事故現(xiàn)場，因搶救事故，需要移動現(xiàn)場部門物品，必須做出標(biāo)記，繪制事故現(xiàn)場圖。安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%比例據(jù)實列支，沒有此項的按固定資產(chǎn)折舊費的20%比例據(jù)實列支。.礦山安全監(jiān)督管理部門：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。礦山安監(jiān)部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)的情況2）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收3）檢查礦山勞動條件和安全狀況4）檢查礦山企業(yè)職工安全教育、培訓(xùn)工作5）監(jiān)督礦山企業(yè)提取和使用安全技術(shù)措施專用費用情況6）參加并監(jiān)督礦山事故的調(diào)查和處理7）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督職責(zé)。礦山安全管理部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計3）負責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。礦山企業(yè)的法律責(zé)任：1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任：未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任：3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計與驗收違法行為的法律責(zé)任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的。礦山事故的法律責(zé)任：1）違章指揮、強令冒險作業(yè)的事故責(zé)任2）對事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。礦山違法行為處罰決定機關(guān)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；管理礦山企業(yè)的主管部門。二、中華人民共和國消防法2021年9月1日《消防法》實施，2021年10月28日修訂，于2021年5月1日施行。城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。建設(shè)工程的消防安全：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起7日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)備案，（未備案的處5000元以下的罰款）公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。歌舞廳、影劇院等公共聚集場所，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申請消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)申請安全許可。有關(guān)單位的消防安全職責(zé)：1)制定消防制度；2）配備消防器材、設(shè)置消防標(biāo)志；3）對消防設(shè)施做好檢測4）保持消防通道暢通；5）組織檢查，消除隱患；6）開展演練消防重點單位的安全職責(zé)：1）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作2）建立消防，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴格管理；3）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄4）對職工進行消防安全教育，定期組織消防演練。需要設(shè)立專職消防隊的單位：1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；2）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；3）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4）其他的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；5）距離公安機關(guān)較遠、被列為全國重點文物保護單位的古代建設(shè)的管理單位。建筑工程和公共聚集場所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。并處三萬元以上三十萬元以下罰款：1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）驗收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公眾群集場所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營業(yè)的。消防設(shè)計與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任：責(zé)令改正或者停止施工，處1-10萬元的罰款。1）降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工的；2）不按強制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的；3）降低消防施工質(zhì)量的；4）相關(guān)單位串通，降低消防施工質(zhì)量。單位與個人消防安全違法行為的法律責(zé)任：單位處5000-50000的罰款，個人處警告或500以下的罰款。三、中華人民共和國道路交通安全法2021年5月1日實施《道路交通安全法》。自2021年5月1日起施行。對交通事物損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，，承擔(dān)賠償責(zé)任。殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過15公里/小時。行人、非機動車、拖拉機以及其他設(shè)計最高時速低于70公里/小時的機動車，不得進入高速公路。高速公路限速標(biāo)志表明的最高時速不得超過120公里/小時。四、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法突發(fā)事件應(yīng)對法，自2021年8月30日通過，2021年11月1日起施行。突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和這會安全事件。突發(fā)事件的特征：1）具有明顯的公共性或者社會性；2）突發(fā)性和緊迫性；3）危害性和破壞性；4）需要公權(quán)介入和社會力量。突發(fā)事件的分類：1）自然災(zāi)害；2）事故災(zāi)難（安全事故）；3）公共衛(wèi)生事件；4）社會安全事件突發(fā)事件的分級：特別重大、重大、較大、一般；實行屬地為主，分級管理、分類管理、條塊結(jié)合。應(yīng)急預(yù)案體系：國家級、地方級、企業(yè)。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：組織指揮體系及職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后重建和恢復(fù)措施。第四章安全生產(chǎn)相關(guān)法律一、中華人民共和國刑法2021年10月1日施行《刑法》。刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范總稱。2021作出了重要的修改和補充刑法的基本原則：1）罪型法定；2）適用刑法平等；3）罪刑相適應(yīng)犯罪的特征：1）實施的行為具有社會危害性2）實施的行為具有違法性3）實施的行為具有故意或過失4）實施的行為具有應(yīng)受懲罰性。犯罪的構(gòu)成要件：1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國刑罰所規(guī)定的；2）犯罪構(gòu)成是我國刑法的主要要件和客觀要件的總和；3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說明的是犯罪所需求的事實特征。刑罰：是指審判機關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強制處分。犯罪構(gòu)成：亦稱犯罪要件，一切犯罪所必須具備的共同犯罪要件有4個1）犯罪客體：即被侵害、為刑事法律保護的某種社會關(guān)系2）犯罪主體：即由于實施危害社會的行為、依法應(yīng)負刑事責(zé)任的人（自然人和法人，安全生產(chǎn)方面犯罪追究刑事責(zé)任的主要是自然人3）犯罪的客觀條件：即刑事法律規(guī)定為危害社會因而應(yīng)受懲罰的行為和以行為為中心的其他客觀事實，包括犯罪的時間、地點等，4）犯罪的主觀要件，即犯罪的主觀心理狀態(tài)，指行為人必須有侵害的故意或者過失。犯罪的預(yù)備、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情況之下。刑事責(zé)任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實際并不危害社會，不負刑事責(zé)任。如：無責(zé)任能力人的行為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險、實施有益于社會的行為等。刑事責(zé)任的歸責(zé)要素：主觀惡性；客觀危害；刑事違法。安全生產(chǎn)犯罪：重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務(wù)犯罪等。執(zhí)法主體：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機關(guān)：分別由公安機關(guān)、檢察機關(guān)、人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終司法判決。重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令冒險作業(yè)罪：強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。重大責(zé)任事故罪與重大勞動安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會組織及其從業(yè)人員，而重大勞動安全事故罪的犯罪主體是直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員3）客觀要件不同，前者是實施了違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過失或者故意。.大型群眾性活動重大事故罪：舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以三年以上七年以下的有期徒刑。瞞報或者謊報事故罪：在安全事故發(fā)生后，負有報告責(zé)任的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織指揮或者管理職責(zé)的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。重大勞動安全事故罪的犯罪主體：對礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負有直接責(zé)任的負責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及對礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負有管理、維護的電工、瓦斯檢查工等人員。不報或者謊報事故罪的犯罪主體：礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、管理人員、實際控制人、負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告指責(zé)的人員。礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上3）造成其他嚴重后果的情形。三者之一。礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟損失300萬元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。不報或者謊報事故罪的量刑情節(jié)：（情節(jié)嚴重）1）導(dǎo)致事故擴大，增加死亡1人以上，增加重傷3人以上，增加經(jīng)濟損失100萬元；2）實施下列行為，致使不能及時有效開展事故搶救的：決定不報、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場；毀滅證據(jù)。其他嚴重情節(jié)：1）導(dǎo)致事故擴大，增加死亡3人以上，增加重傷10人以上，增加經(jīng)濟損失300萬元；20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故后果擴大的。二、中華人民共和國行政處罰法行政處罰的概念：1）處罰主體是國家行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩；4）是一種行政制裁；5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。行政處罰的特征：1）有法定的國家機關(guān)和組織實施2）對象是違法的行政相對人：公民、法人、其他組織。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實施4）必須依照法定程序?qū)嵤汉喴壮绦颉⒁话愠绦?、聽證程序。5）對違法人員的制裁具有懲戒性。行政處罰的種類：1）人身自由罰；2）行為罰；3）財產(chǎn)罰；4）聲譽罰。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他。行政處罰的原則：1）處罰法定原則；2）處罰公正、公開原則；3）處罰與教育相結(jié)合原則；4）權(quán)利保障原則；5）一事不再罰原則?！缎姓幜P法》賦予行政相對人的5項權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。行政處罰的設(shè)定：1）法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2）行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門規(guī)章設(shè)定：警告和一定數(shù)量的罰款，國務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的報國務(wù)院批準(zhǔn)5）地方政府規(guī)章設(shè)定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。行政機關(guān)依法委托：行政機關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實施行政處罰，不得委托其他組織或個人實施行政處罰，委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機關(guān)名義進行行政處罰，不得再委托其他組織或個人進行行政處罰。行政處罰的管轄：1）職能管轄：在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；2）地域管轄：縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄，屬地管轄3）級別管轄：根據(jù)行政機關(guān)級別確定其管轄范圍（縣級以上）；4）指定管轄：管轄發(fā)生爭議，情報共同上一級行政機關(guān)指定管轄行政處罰的構(gòu)成要件：1）已經(jīng)實施了違法行為；2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)；3）實施違法行為的人具有責(zé)任能力的行政管理相對人；4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。行政處罰追訴時效：違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。行政處罰的適用：1）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護人嚴加管教，已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕行政處罰2）精神病人的適用：精神病不能辨認或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時違法，給予行政處罰。3）案件移送，違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，不得“以罰代刑”。4）責(zé)令改正規(guī)則，在實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；5）罰刑可以相抵規(guī)則。（行政處罰與刑罰相抵）從輕或者減輕處罰：1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；2）主動消除或者減輕違法行為；3）受他人脅迫有違法行為；4）配合行政機關(guān)查處違法行為立功的；5）其他依法從輕或者減輕處罰的。行政處罰的程序：1）簡易程序：當(dāng)場實施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的處罰決定書。當(dāng)場交付當(dāng)事人，報所屬行政機關(guān)備案。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。3）聽證程序：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)告知3日內(nèi)提出b、行政機關(guān)在聽證的7日前通知當(dāng)事人聽證時間地點c、除涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開進行d、聽證有行政機關(guān)指定非本案調(diào)查員主持，當(dāng)事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避e、當(dāng)事人可親自聽證，也可委托1-2人代理f、舉行聽證時，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證g、聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。行政處罰的執(zhí)行：1）如期履行2）當(dāng)場收繳罰款：依法給予20元以下罰款的、不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的，不方便上繳的。行政人員2日內(nèi)上交行政機關(guān)。3）事后收繳罰款：罰款決定機關(guān)與收繳機關(guān)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書15日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國庫。當(dāng)事人不履行的，行政機關(guān)采?。篴、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款b、將查封扣押財務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款c、申請人民法院強制執(zhí)行。三、中華人民共和國行政許可法行政許可：指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特種活動的行為。行政許可的特征：1）是一種行政行為；2）是依據(jù)申請的行政行為；3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；4）是授益性行政行為；5）是要式行政行為。行政許可的各類：1）一般許可：對申請人無特殊限制；2）特許：相關(guān)行業(yè)特許準(zhǔn)入；3）認可：對申請人上否具有特定技能的認定；4）核準(zhǔn)：對是否達到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行核對；5）登記：通過形式審查，對符合規(guī)定條件的確定主體資格。行政許可的原則：1）許可法定；2）許可公開、公平、公正；3）許可便民、效率原則；4）保障被許可人合法權(quán)利原則；5）許可監(jiān)督檢查原則行政許可的實施程序：1）行政許可的申請與受理；2）行政許可的審查與決定；3）行政許可的聽證；4）行政許可的變更與延續(xù)四、中華人民共和國勞動法1995年1月1日《勞動法》實施。勞動者權(quán)利：7項：1）勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利2）取得勞動報酬的權(quán)利3）獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利4）接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利5）享受社會保險和福利權(quán)利6）享受有提請勞動爭議處理的權(quán)利7）法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者的義務(wù)：4項：1）應(yīng)當(dāng)完成勞動任務(wù)2）應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程4）應(yīng)當(dāng)遵守勞動記錄和職業(yè)道德。用人單位的義務(wù)：用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害。女工保護：1）禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度和其他禁忌從事的活動2）禁止安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動，3）禁止安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動，懷孕7個月以上的不得安排其延長工作時間和夜班勞動4）禁止安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事第三級體力勞動強度勞動和哺乳期其他禁忌從事的其他勞動不得延長其工作時間和夜班勞動。未成年工保護：1）禁止安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動2）定期對未成年工定期進行健康檢查。工會監(jiān)督：各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益，對用人單位的遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督，任何組織和個人對于違反勞動法律法規(guī)的行為有檢舉和控告。五、中華人民共和國職業(yè)病防治法2021年5月1日《職業(yè)病防治法》實施本法所指職業(yè)?。浩髽I(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在勞動過程中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素引起的疾病。分為10類115種。職業(yè)病危害：從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。職業(yè)病危害因素包括：職業(yè)活動中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他職業(yè)有害因素。職業(yè)病防塵的基本方針、基本制度：1）預(yù)防為主、防治結(jié)合；2）勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利；3）實行用人單位職業(yè)病防治責(zé)任制；4）依法參加工傷保險；5）國家實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度；6）加強社會監(jiān)督。用人單位職業(yè)病防治方面的職責(zé)：1）用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。2）職業(yè)病防治責(zé)任制3）工傷社會保險。工作場所職業(yè)衛(wèi)生要求：1）職業(yè)病危害因素的程度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2）有與職業(yè)病防護相對應(yīng)的設(shè)施3）合理布局，符合有害作業(yè)與無害作業(yè)分開的原則4）配備相應(yīng)的更衣室、洗浴室、孕婦休息室等設(shè)施5）設(shè)備、工具、用具等符合保護勞動者心理、生理健康的要求6）符合法律法規(guī)與國務(wù)院衛(wèi)生行政部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價：建設(shè)單位在可行性論證階段向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，衛(wèi)生行政部門自收到職業(yè)病危害與評價報告之日起30日內(nèi)做出審核決定書并書面通知建設(shè)單位?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定用人單位職業(yè)病防治措施：1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生專員，負責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作2）制定職業(yè)病防治計劃及方案3）建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程4）建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案5）建立健全工作場所職業(yè)危害因素檢測及評價制度6）建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。職業(yè)危害公告和警示：公告欄：職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；對產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。說明應(yīng)載明：危害種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害工作場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道、必要的泄險區(qū)。放射性工作場所和放射性同位素的運輸、儲存，必須配置防護裝置和報警裝置，保證接觸放射性的工作人員佩戴個人劑量計。職業(yè)病防治費用：用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費用，按照國家有關(guān)規(guī)定從生產(chǎn)成本中據(jù)實列支。職業(yè)病診斷：由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生行政機構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)病防治的日常檢查權(quán)：1）進入被檢查單位現(xiàn)場，了解情況，調(diào)查取證；2）查閱和復(fù)制相關(guān)資料；3）責(zé)令停止違法行為。職業(yè)病防治的臨時控制措施：1）責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)危害事故的作業(yè)；2）封存相關(guān)材料和設(shè)備；3）組織控制職業(yè)危害事故現(xiàn)場。職業(yè)病防治法違法責(zé)任：1）建設(shè)單位的法律責(zé)任：給予警告責(zé)令限期整改，逾期不改10萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉。2）用人單位的法律責(zé)任：分別給予警告、責(zé)令限期改正、1萬元以上30萬元以下的罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限給予停建、關(guān)閉的行政處罰，對有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職行政處分。3）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任：分別給予：責(zé)令立即停止違法行為、沒收違法所得、取消其相應(yīng)資格的行政處罰。直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予降級、撤職或者開除處分。刑事責(zé)任。六、中華人民共和國勞動合同法2021年6月29日：通過《中華人民共和國勞動合同法》適用范圍：中國境內(nèi)的：企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、事業(yè)單位聘用制做工人員、非全日制用工?；驹瓌t：合法；公平；平等自愿；協(xié)商一致；誠實信用。勞動合同應(yīng)當(dāng)具備的條款：1）用人單位的情況；2）勞動者基本情況；3）勞動合同期限；4）工作內(nèi)容和工作地點；5）工作時間和休息時間；6）勞動報酬；7）社會保險；8）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護；勞動者的權(quán)利：1）批評、檢舉和控告權(quán)；2）勞動合同解除權(quán)；3）獲得經(jīng)濟補償權(quán)用人單位的權(quán)利和義務(wù)：1）權(quán)利：約定試用期和服務(wù)期；約定服務(wù)期和競業(yè)限制；依法解除勞動合同；2）義務(wù)：不得解除勞動合同：未進行離崗前的職業(yè)健康檢查；喪失部分勞動能力。第五章安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、安全生產(chǎn)許可證條例2021年1月13日：《安全生產(chǎn)許可證條例》頒布實施。安全生產(chǎn)許可證的作用：1）依法規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件；2）強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；3）防止和減少安全事故。安全生產(chǎn)許可證適用范圍：1）礦山企業(yè)；2）建筑施工企業(yè)；3）危險化學(xué)品；4）煙花爆竹；5）：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。溯及力：安全生產(chǎn)許可條例具有溯及力，在本條例施行前已經(jīng)進行生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理安全生產(chǎn)許可證，逾期不辦理的，進行進行處罰。三類企業(yè)：1）礦山企業(yè)：煤礦和非煤礦；2）危險物品生產(chǎn)企業(yè)：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)；民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)；3）建筑施工企業(yè)企業(yè)依法申請安全生產(chǎn)許可證：1）新建企業(yè)按規(guī)定審批；2）已經(jīng)生產(chǎn)的企業(yè)1年內(nèi)申請；3）向頒發(fā)管理機關(guān)提出申請；4）提交相應(yīng)的文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：非煤礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹；2）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察機構(gòu)：煤礦；3）建設(shè)行政主管部門：建筑施工企業(yè)；4）國防科技主管部門：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)證：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起45日之內(nèi)，指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動順延；期限與延期：有效期為3年，不設(shè)年檢，1）期滿前3個月向原批準(zhǔn)機關(guān)申請延期，提供資料；2）沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的，在有效期滿前提出申請，可免審延續(xù)3年。發(fā)證層級：1）一級發(fā)證：民用爆破器材生產(chǎn)；2）兩級發(fā)證：國家和省級煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：1）頒發(fā)對象都是煤礦企業(yè)的礦；2）申請煤礦許可證前申請安全生產(chǎn)許可證；3）發(fā)證機關(guān)是省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。對取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查的主要事項：1）取得安全生產(chǎn)許可證情況；2）企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況；3）安全生產(chǎn)條件和日常安全管理情況；4）受理有關(guān)違法行為的舉報；5）監(jiān)督發(fā)證機關(guān)人員履職情況，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)人員違法行為：1）向不符合條件的企業(yè)發(fā)證；2）發(fā)現(xiàn)未取證擅自生產(chǎn)不依法處理；3）取證后不具備條件不依法處理的；4）接到舉報不處理的；5）辦證中索取財物的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可違法行為：1）未取證擅自生產(chǎn)的；2）取證后不具備條件的；3）到期后未延期的；4）轉(zhuǎn)讓許可證的；5）在規(guī)定期限內(nèi)不辦證的。行政處罰的種類：1）責(zé)令停止生產(chǎn)；2）沒收違法所得；3）罰款；4）暫扣安全生產(chǎn)許可證；5）吊銷行政處罰的決定機關(guān)：誰發(fā)證、誰管理、誰處罰。發(fā)證權(quán)、管理權(quán)、處罰權(quán)三位一體。刑事處罰：1）發(fā)證人員職務(wù)犯罪；2）未取證生產(chǎn)造成事故的有關(guān)人員構(gòu)成犯罪；3）期滿不延期，繼續(xù)生產(chǎn)的；4）轉(zhuǎn)讓、冒用許可證；5）逾期不辦理的。二、煤礦安全監(jiān)察條例2021年12月1日實施《煤礦安全監(jiān)察條例》。全國設(shè)立27個省級煤礦安全監(jiān)察局。實行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省、政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。明確了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的煤礦安全工作格局。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)：1）行政處罰權(quán)2）安全檢查權(quán)3）建議報告權(quán)4）事故調(diào)查處理權(quán)。煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容：1）煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制2）煤礦安全生產(chǎn)組織保障；（組織機構(gòu)、礦長資格、特種作業(yè)人員、職工崗前教育）3）安全技術(shù)措施費用的提取和使用4）安全設(shè)施設(shè)計的審查5）安全設(shè)施的驗收與安全條件審查6）作業(yè)現(xiàn)場的檢查和復(fù)查7）專用設(shè)備的監(jiān)督檢查；8）事故預(yù)防和應(yīng)急計劃煤礦安全事故調(diào)查組織：特別重大事故由國務(wù)院或者根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織調(diào)查處理；重大，由省級；較大由煤礦安全監(jiān)察分局；一般，有人員傷亡的，煤礦安全監(jiān)察分局；一般沒有人員傷亡的，可以委托地府人民政府負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查。煤礦安全違法行為應(yīng)負的法律責(zé)任：1）吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證：安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意擅自施工，責(zé)令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施及安全條件未驗收或驗收不合格擅自投入生產(chǎn)使用的，由煤礦監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款，拒不停產(chǎn)的，移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證；安全設(shè)施和條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，責(zé)令限期達到要求，逾期仍不達到要求的，停產(chǎn)整頓，進停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門吊銷采礦許可證。2）拒不停止作業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整頓，處10萬元以下的罰款3）礦長、特種作業(yè)人員無證上崗處罰：限期改正，逾期不改責(zé)令停產(chǎn)整頓，調(diào)整調(diào)配合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)；未進行安全教育培訓(xùn)，責(zé)令限期整改，逾期不改處以4萬元以下罰款。4）拒絕檢查、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰：警告并可處以5萬元以上10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的責(zé)令停產(chǎn)整頓，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分5）妨礙事故調(diào)查處理的處罰：警告可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的與上第四條相同處理。6）安全監(jiān)察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責(zé)任。三、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定2021年9月3日《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日實施。重大安全生產(chǎn)隱患：《特別規(guī)定》明確列舉了15種必須排除的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和應(yīng)當(dāng)及時改正的嚴重違法行為?！睹旱V重大安全生產(chǎn)隱患治理規(guī)定》將這15種隱患具體化為60種。項煤礦重大安全隱患及嚴重違法行為：1）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)2）瓦斯超限作業(yè)3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突措施的4）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的5）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的6）有嚴重水患，未采取有效措施的7）超層越界開采的8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的10）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的12）新建煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間在改擴建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。13）實行整體承包生產(chǎn)后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務(wù)承包的。14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機構(gòu)的，完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的。15）其他重大安全生產(chǎn)隱患的。三證一照：依法取得有關(guān)證照：1）采礦許可證：縣級以上人民政府國土資源部門2）安全生產(chǎn)許可證：國家煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)3）煤炭生產(chǎn)許可證：設(shè)區(qū)的市以上的煤炭管理部門4）營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)人員資格證：1）礦長資格證2）礦長安全資格證3）特種作業(yè)人員操作資格證。停產(chǎn)整頓的規(guī)定：1）停產(chǎn)整頓2）停產(chǎn)整頓中的監(jiān)督檢查：暫扣證照：五證一照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）有關(guān)政府采取有效的監(jiān)督檢查3）停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查：責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上人民政府負責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)人簽字，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責(zé)人審核同意，報請有關(guān)人民政府主要負責(zé)人簽字批準(zhǔn)方能恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)整頓擅自生產(chǎn)，提請人民政府予以關(guān)閉，并處違法所得的1-5倍的罰款。3個月內(nèi)2次或2次以上重大安全生產(chǎn)隱患仍進行生產(chǎn)的煤礦，予以關(guān)閉，吊銷礦長兩證，法定代表人和礦長5年內(nèi)不得在擔(dān)任此職務(wù)。予以關(guān)閉的非法煤礦的情形：1）無證照或證照不齊擅自生產(chǎn)2）3月內(nèi)2次或2次以上存在重大安全生產(chǎn)隱患3）停產(chǎn)整頓期間擅自從事生產(chǎn)的4）經(jīng)整頓驗收不合格的。關(guān)閉煤礦達到的要求：1）吊銷相應(yīng)證照2）停止供應(yīng)并處理火工用品3）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通訊線路4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌5）妥善遣散從業(yè)人員。為了保護和合理利用煤炭資源，決定關(guān)閉的煤礦仍有開采價值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進行拍賣。無安全保障煤礦的關(guān)閉：1）存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅的：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅；2）現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)給以有效防治；3）對于安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例2021.2.1《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》實施。393號令。規(guī)定建設(shè)單位安全責(zé)任的必要性：1）建設(shè)單位市建設(shè)工程的投資主體，在建筑活動中居于主導(dǎo)地位。2）不規(guī)范造成事故多。有關(guān)施工資料：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供排水等地下觀測資料，地下工程的相關(guān)資料保證：資料的真實性、科學(xué)性、完整性、其他部門和單位應(yīng)當(dāng)提供施工資料不得推諉。開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料：依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工之日其15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料報送施工所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)單位的安全責(zé)任：1）如實向施工單位提交有關(guān)施工資料；2）不得向有關(guān)單位提出非法要求，不得壓縮合同工期；3）保證必要的安全投入4）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具；5）開工前報送有關(guān)安全施工措施的資料；勘察單位的安全責(zé)任：1）有資質(zhì)證書，在許可范圍內(nèi)勘察；2）滿足工程強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；3）勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，滿足安全生產(chǎn)要求；4）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證周圍安全設(shè)計單位的安全責(zé)任：1）有相應(yīng)的等級資質(zhì)證書；2）依法和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計；3）考慮施工安全和防護需要；4）“新”工程，提出預(yù)防安全事故的措施；5）注冊執(zhí)業(yè)人員對其設(shè)計負責(zé)。工程監(jiān)理單位：1）審查施工方案是否答強制性標(biāo)準(zhǔn)；2）發(fā)現(xiàn)隱患要求整改；3）對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。專職安全生產(chǎn)人員配置要求：經(jīng)考核合格取得考核合格證書，并從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員：總承包配備原則不少于1人不少于2人不少于3人建筑、裝修按建筑面積：按專業(yè)1萬平米以下1-5萬平米5萬平米以上土木、線路、安裝按合同價5000萬元以下5000萬元-1億1億元以上分包專業(yè)承包單位至少1人勞務(wù)分包50人以下50-200人200人以上（千分之五）總包與分包單位的安全管理：施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位和分承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)工程人身意外傷害險：1）是強制性保險；2）投保人是施工單位；3）被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工；4）保險期限與工期相同。日常監(jiān)督檢查：1）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；2）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；3）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；4）發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)任停止建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任主體的行政處罰種類：1）警告；2）責(zé)令限期改正；3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；4）罰款；5）降低等級證書；6）吊銷資質(zhì)證書五、危險化學(xué)品安全管理條例修訂施行：2021年3月2日重新修訂《危險化學(xué)品安全管理條例》，2021年12月1日起，實行。適用范圍：境內(nèi)一切從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)淖匀蝗?、法人和其他組織。排除適用：民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)、城鎮(zhèn)燃氣的安全管理不適用于本條例。?；繁O(jiān)督管理部門職責(zé)：1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責(zé)安全監(jiān)督綜合管理工作2）公安部門負責(zé)公共安全管理，負責(zé)發(fā)放劇毒化學(xué)品的購買憑證和準(zhǔn)購證、公路運輸通行證。3）質(zhì)檢部門負責(zé)發(fā)放危化品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證，負責(zé)對?；返陌b物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，監(jiān)督檢查4）環(huán)保部門負責(zé)廢棄危化品處置的監(jiān)督管理，調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件，負責(zé)有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口?；返怯?）鐵路民航部門負責(zé)?；返蔫F路、航空運輸和?；返蔫F路、民航運輸單位及其運輸工具的安全管理與監(jiān)督檢查交通部門負責(zé)危險化學(xué)品的公路、水路運輸單位及其運輸工具的安全管理6）衛(wèi)生行政部門負責(zé)毒性鑒定和?；肥鹿蕚龅尼t(yī)療救護工作7）工商行政管理部門核發(fā)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督市場經(jīng)營活動8）郵政部門負責(zé)對郵寄?；返谋O(jiān)督檢查。?；返墓芾硪?guī)定：1】、生產(chǎn)、儲存的規(guī)劃；2】新改擴項目的安全條件審查：建設(shè)單位認證—評價—報安監(jiān)—45日內(nèi)答復(fù)；3】生產(chǎn)、儲存危化品單位管道的安全標(biāo)志及檢查；4】依法取得相應(yīng)的許可證—危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證；5】安全技術(shù)說明書，粘貼；6】?；返沫h(huán)境要求；7】包裝物、容器的管理；檢驗合格方可出廠銷售；8】生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的選址；9】安全設(shè)施的設(shè)置；10】安全評價，3年1次；11】生產(chǎn)、儲存劇毒化學(xué)品和易制爆危險化學(xué)品的專項管理，記錄去向；12】倉庫的管理：專用倉庫，雙人收發(fā)、雙人保管、出入庫檢查登記、相應(yīng)的技術(shù)措施；13】轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、解散的安全管理?；肥褂脝挝坏陌踩珬l件：取得危險化學(xué)品安全使用許可證。1）有與所使用的危險化學(xué)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；2）有安全管理機構(gòu)和專職安全重審人員；3）有符合國家規(guī)定的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；4）依法進行了安評?！?5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。危險化學(xué)品經(jīng)營的安全管理：國家對危險化學(xué)呂經(jīng)營實行許可制度。依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在其廠區(qū)內(nèi)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的?；?，不需要取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可?！?0日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。購買劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品：依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、安全使用證、經(jīng)營許可證、民用爆炸物生產(chǎn)許可證購買易制爆危險化學(xué)品；其它單位要向所有地縣級公安機關(guān)申請取得劇毒化學(xué)品購買許可證。?；返慕?jīng)營許可：1）經(jīng)營場所和儲存設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)2）主管人員和從業(yè)人員經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得上崗資格3）有健全的安全管理規(guī)章制度4）有專職的安全管理人員；5）有符合國家規(guī)定的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案和必要的應(yīng)急救援器材；6）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。劇毒化學(xué)品道路運輸通行證：通過道路運輸劇毒化學(xué)品的，托運人應(yīng)當(dāng)向運輸始發(fā)地或者目的地縣級人民政府公安機關(guān)申請劇毒化學(xué)品道路通行證。（收到資料7日內(nèi)給予答復(fù)是否批準(zhǔn)）內(nèi)河運輸：禁止通過內(nèi)河封閉水域運輸劇毒化學(xué)品以及國家禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。危險化學(xué)品登記：1）分類和標(biāo)簽信息；2）物理、化學(xué)性質(zhì)；3）主要用途；4）危險特性；5）儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅?）出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施。重復(fù)使用的危化品的包裝物、容器在使用前應(yīng)當(dāng)進行檢查，并作出記錄，記錄至少應(yīng)保存2年。質(zhì)檢部門應(yīng)當(dāng)對包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量進行定期或者不定期的檢查。經(jīng)營?；方剐砸?guī)定：1）從未取得?；飞a(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品2）經(jīng)營國家明令禁止的?；泛陀脛《净瘜W(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他進入人民日常生活的活血品和日用化學(xué)品3）銷售沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的?；?。劇毒化學(xué)品銷售和購買：劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售記錄購買單位名稱、地址、購買人姓名、身份證號及購買化學(xué)品的品種、數(shù)量用途。記錄至少保留1年。每天核對銷售情況。1）生產(chǎn)、科研、醫(yī)藥等經(jīng)常使用單位設(shè)區(qū)公安部門申請領(lǐng)取購買憑證2）單位臨時購買，應(yīng)憑單位開具證明向設(shè)區(qū)市級人民政府的公安部門申請領(lǐng)取準(zhǔn)購證。3）個人不得購買農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥以外的劇毒化學(xué)品。六、煙花爆竹安全管理條例2021年1月21日公布施行了《煙花爆竹安全管理條例》。煙花爆竹：1）是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線。國家對煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以其他大型煙花燃放活動，實行許可證制度。煙花爆竹的安全管理部門：1）安監(jiān)——安全生產(chǎn)監(jiān)督；2）公安——公共安全管理；3）質(zhì)監(jiān)——質(zhì)量監(jiān)督和進出口。安全管理：生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)對黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購買、領(lǐng)用、銷售登記制度，丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)及公安部門報告。煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證：應(yīng)當(dāng)在投產(chǎn)前向設(shè)區(qū)的市級人民政府安部門提出申請，20日內(nèi)給出初步意見，報省級審查，45日進行審查。煙花爆竹經(jīng)營安全許可證：批發(fā)企業(yè)：省級或委托設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)30日；零售縣級，20日煙花爆竹生產(chǎn)車間、工房的安全要求：1）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)設(shè)在安全地帶，銷毀場和燃放試驗場單獨設(shè)在偏僻地帶2）危險品生產(chǎn)廠房布置在山凹中時，應(yīng)考慮人員的安全疏散和有害氣體擴散3）不得將危險品生產(chǎn)區(qū)布置在山坡陡峭的狹窄溝谷中。4）危險品生產(chǎn)區(qū)和倉庫區(qū)應(yīng)密砌圍墻，其高度不應(yīng)低于2米，圍墻與危險性建筑物不應(yīng)小于5米。危險廠房門應(yīng)向外開啟的平開門，寬度不小于1.2米，不得設(shè)置門檻。黑火藥和煙火藥生產(chǎn)廠