試論調(diào)研報告選題的十大方向

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!調(diào)研報告選題的十大方向張金星來源：應用寫作雜志社2009-12-24（《應用寫作》2010年第1期）調(diào)研報告寫作的第一項工作就是選準調(diào)研的課題。找準課題就等于成功了一半。準，就是領(lǐng)導需要。黨政機關(guān)確定調(diào)研課題必須要與本職工作緊密結(jié)合。省委省政府機關(guān)一般更應注重課題的全局性、綜合性、宏觀性和平衡性，省直部門則一般更側(cè)重專業(yè)性、具體性、微觀性和單一性。只有題抓得準、有價值，調(diào)查研究才會卓有成效，調(diào)研報告才有份量。調(diào)研工作必須適應黨委政府中心工作的需要和領(lǐng)導決策的需求，了解政府的工作部署，領(lǐng)會決策者的工作意圖，同時還要敏于觀察形勢，勤于思考問題，善于見微知著。辦公室、研究室的同志必須培養(yǎng)敏銳的洞察分析力，善于換位思考，站在領(lǐng)導的位置、角度去思考問題，這樣才能摸透領(lǐng)導的意圖，準確地捕捉到問題。只有這樣，才能自覺地使調(diào)查研究工作與領(lǐng)導決策需要緊密聯(lián)系起來，把握好調(diào)研工作的重點，為決策多出主意、出好主意。1．圍繞省委省政府重大戰(zhàn)略決策選題。省委省政府決策的重點就是調(diào)研選題的重點。要著重在謀全局、抓大事、管方向上下功夫，并貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。重大決策往往是領(lǐng)導調(diào)研、思考較長時間之后做出的。領(lǐng)導的站位和理論水平較高、信息渠道較廣，下級理解決策往往需要一個過程。盡快加深干部群眾理解，統(tǒng)一干部群眾思想，是落實決策的前提。我們應圍繞重大決策，搜集理論、政策、歷史經(jīng)驗、外地實踐等材料，進行深入研究、充分論證、驗證決策，增強領(lǐng)導決策的信心和決心，統(tǒng)一干部群眾思想，集聚干部群眾力量，為決策落實打好基礎(chǔ)。省委省政府做出“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”的戰(zhàn)略部署后，很多基層群眾想不通、干部不理解，甚至一些領(lǐng)導干部也持不同意見。為落實張云川書記“在干中深化認識，在推進中統(tǒng)一思想”的指示，省委政研室調(diào)研撰寫了《“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”是事關(guān)河北省經(jīng)濟社會發(fā)展全局并具有長期指導和實踐意義的總體戰(zhàn)略》，用大量的理論、數(shù)據(jù)、歷史經(jīng)驗、外地實踐等，論證和支撐“三年大變樣”戰(zhàn)略，對統(tǒng)一干部群眾認識、集聚干部群眾力量、加快工作進度，起到了積極作用。省委書記張云川等領(lǐng)導先后批示肯定，并要求研究室組織專家，再進行系統(tǒng)全面的論證，把這一具有河北特色的重大舉措叫得更響，落實得更好。2．圍繞決策執(zhí)行情況的跟蹤研究選題。一項決策制定之后，在實施過程中由于變量太多，可能會出現(xiàn)一些預料不到的問題，或出現(xiàn)一些新的情況；也可能在全面推廣之前需要進行局部試點，或在實施中分步到位。干部群眾反響如何、落實得怎么樣、會取得什么樣的效果，是領(lǐng)導非常關(guān)心、關(guān)注的問題。因此，決策的跟蹤、反饋非常重要。調(diào)查研究工作者應該把反饋的信息及時提供給決策者，以便對決策進行修改或采取補救措施，避免出現(xiàn)大的失誤。辦公室（研究室）人員應迅速行動，深入基層，明察暗訪，摸透實情，為領(lǐng)導提供第一手材料，為修正和完善決策提供重要依據(jù)。今年2月一三日，我省“干部作風建設(shè)年活動”動員大會召開，省委政研室迅速成立5個專題調(diào)研組分赴各市展開調(diào)研。不到10天時間，調(diào)研了8個設(shè)區(qū)市、26個縣（市、區(qū)），實地走訪50多個部門、企業(yè)、村莊，隨機訪談500多名群眾，組織召開10多個部門、20人以上的座談會11次，最終撰寫了《用硬作風建設(shè)軟環(huán)境》、《好作風就是生產(chǎn)力——關(guān)于我省各市開展干部作風建設(shè)年活動的調(diào)研報告》，就各地落實情況進行總結(jié)，并找準了作風建設(shè)存在的問題，提出了具有前瞻性、操作性的對策建議。張云川書記、梁濱部長先后批示肯定，并要求省委組織部辦公室就提出的建議制定落實方案，迅速落實到位。3．圍繞貫徹落實黨和國家重大政策選題。一方面，要加強對現(xiàn)有政策的分析研究。對于過去制定的一些政策，要運用科學的分析模型與評估方法，從經(jīng)濟、文化、教育、法律、倫理、安全和福利等不同角度，對政策執(zhí)行的利弊要作綜合評價，整體權(quán)衡，為決策機構(gòu)提供全面的知識信息和科學建議，使黨和政府的各項政策更能反映民情、符合民意。另一方面，要密切關(guān)注上級政策的動向。當前信息就是機遇，用信息就是抓機遇。上級做出重大決策前，往往會通過不同途徑提前吹風，營造輿論基礎(chǔ)。這時我們應該頭腦清醒，擦亮眼睛，密切關(guān)注政策動向；見微知著，正確預測，提前謀劃制定應對之策，努力為本地本部門爭取更大的政策空間。否則，等政策出臺了，機遇也就錯過了。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上提出，要繼續(xù)推進改革創(chuàng)新，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，不斷完善適合我國國情的發(fā)展道路和發(fā)展模式。省委政研室敏感地預測到，國家改革試驗區(qū)“先行先試”、“以點帶面”的漸進式改革模式將會繼續(xù)加以堅持和推廣，及時撰寫了《關(guān)于解放思想、加大力度，積極爭取國家改革試驗區(qū)的思考與建議》，為我省爭取中央政策支持提出了具體可行的建議。崇勇副省長批示：“政研室的建議很好，請商務(wù)廳、旅游局重視，作為今年一個重要工作抓好?！?．圍繞學習外地先進經(jīng)驗做法選題。國家重大決策做出后，各地各單位都要緊鑼密鼓地結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地制定落實方案。在工作開展過程中，領(lǐng)導往往非常關(guān)心并注重吸納借鑒外地、外單位的好做法和成熟經(jīng)驗。這也是開放決策、科學決策的重要體現(xiàn)。辦公室（研究室）應通過各種渠道了解外地外單位情況，對有辦法、有亮點、有效果的地區(qū)和單位，應積極走出去虛心考察學習，特別是跟自己基礎(chǔ)情況類似的更應學習借鑒，為領(lǐng)導決策啟迪思想，理清思路。中央十七屆三中全會提出，進一步推進農(nóng)村改革。省委政研室及時走出去，考察學習了江蘇、安徽兩省在推進農(nóng)村改革方面的好思路、好做法，撰寫了《江蘇安徽農(nóng)村改革考察報告》，省紀委書記臧勝業(yè)同志批示肯定，明確強調(diào)要學習兩省的好做法、好經(jīng)驗。圍繞節(jié)能減排工作，省委政研室在實地考察浙江的相關(guān)做法后，寫出《以鐵的決心鐵的手腕打造青山綠水——浙江生態(tài)環(huán)境建設(shè)考察報告》，得到張云川書記肯定并批示“浙江的做法及經(jīng)驗予以宣傳學習?！?．圍繞解決重點難點熱點問題選題。工作中的重點、難點、熱點問題，領(lǐng)導擔心、干部關(guān)切、群眾關(guān)心。解決好這些問題往往會起到凝聚民心、推動全局的良好效果；解決不好不僅會影響整體工作的開展，而且有可能造成不穩(wěn)定因素。調(diào)查研究既要聽取專家學者的意見和建議，又要聽取廣大干部群眾的意見和建議；既要到工作開展得好的地方和部門去，又要到工作打不開局面的地方和部門去，找出工作停滯不前的深層原因。圍繞這些問題想辦法、出主意，為領(lǐng)導服務(wù)、替領(lǐng)導解憂。去年底，正當我省“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”工作較勁爬坡的時候，金融危機來臨，房地產(chǎn)市場萎縮、企業(yè)投資乏力，各項工程進度遲緩，直接影響“三年大變樣”工作深入開展。對此，省委政研室聯(lián)合各設(shè)（區(qū)）市委研究室組成課題組，對全省房地產(chǎn)市場進行了一次全面摸底，發(fā)現(xiàn)行政審批環(huán)節(jié)多、時限長及主管部門“吃、拿、卡、要”嚴重是束縛房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要癥結(jié)之一。省委政研室針對問題，就破解之策，撰寫了《“剛性潛規(guī)則”：城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的“中梗阻”——全省房地產(chǎn)市場狀況調(diào)查與思考》，得到張云川書記的長篇批示。此后張云川書記多次引用政研室提供的數(shù)據(jù)和情況，并把房地產(chǎn)審批制度改革上升為“干部作風建設(shè)年活動”重點解決的問題之一。6．圍繞基層干部群眾呼聲選題。群眾利益無小事?；鶎雍腿罕娖毡榉从车膯栴}，如不及時發(fā)現(xiàn)，或者解決得不好，不僅妨礙工作任務(wù)的完成，還可能影響經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。要始終把這些熱點問題作為調(diào)查研究的一個重點，聽民聲、察民情、感民苦，及時向省委省政府反映基層和群眾的呼聲，為省委省政府及各部門多辦好事、辦好實事獻計獻策。例如就業(yè)和再就業(yè)問題、社會治安問題、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革問題、養(yǎng)老保險基金社會化管理問題，以及危舊房改造居民搬遷問題等，不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，而且關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到改革的深度和力度。對于這些問題，要抓住不放，主動出擊，快節(jié)奏、高效率地摸清情況，及早拿出對策。如《我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點存在的主要矛盾問題及對策建議》，又如今年5月份我們組織的《把就業(yè)工作重點放在“四大群體”上》的調(diào)研，臧勝業(yè)書記批示：“《調(diào)研報告》研究得很細，抓得很準，對省委、省政府抓好就業(yè)工作有很大的幫助作用?！庇萌齻€“很”字，表明省委領(lǐng)導對調(diào)研報告的充分肯定。7．圍繞挖掘先進模范典型選題。重視發(fā)現(xiàn)、挖掘和提升基層和群眾在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好辦法，在凝聚群眾智慧中解放思想，把已為實踐證明的好經(jīng)驗、好辦法上升為指導面上工作的對策措施，形成具有普遍意義的思路、方法，指導全省和部門工作。著眼尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)工作的“閃光點”和對各類典型的挖掘、總結(jié)、提煉和上報，以群眾的實踐引領(lǐng)群眾前進。如《“上校軍官”是這樣當好村支書的》、《黨小組建設(shè)的新創(chuàng)舉》、《轉(zhuǎn)變作風從提高執(zhí)行力開始》、《自主推進新民居建設(shè)的示范工程》等。8．圍繞改革發(fā)展前瞻性問題選題。省委省政府機關(guān)都是領(lǐng)導的智囊團和參謀部，必須抓住事關(guān)全省發(fā)展的前瞻性問題來深入調(diào)查研究，提出有價值的宏觀建議。如今年四月份我們針對建設(shè)文化強省問題，提出“讓文化擔當時代重任”的政策建議，得到張云川書記和宣傳部領(lǐng)導的高度重視和肯定，這一建議在隨后召開的全省文化工作會議上被采納。9．圍繞領(lǐng)導年度重點調(diào)研課題選題。省委省政府領(lǐng)導每年都要確定一部分調(diào)研課題。辦公室和調(diào)研人員既是謀劃者，又是具體組織、協(xié)調(diào)和實施者?！霸谑裁瓷缴铣裁锤琛?，要把領(lǐng)導重點調(diào)研課題同相關(guān)重點工作結(jié)合起來，重點調(diào)查研究本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大問題，以調(diào)查研究推動工作。要主動及時地和領(lǐng)導溝通，把領(lǐng)導的課題作為調(diào)研重點，做好積極建議定課題、協(xié)調(diào)服務(wù)促課題、全力以赴做課題、創(chuàng)辦刊物登課題、推動轉(zhuǎn)化用課題等方面的工作。如《一切為了農(nóng)民健康——關(guān)于我省農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考》、《關(guān)于我省現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)的調(diào)查與思考》等。10．圍繞領(lǐng)導臨時交辦任務(wù)選題。主要根據(jù)中央和省委重要文件、重要會議精神以及省領(lǐng)導的批示要求，積極做好領(lǐng)導臨時交辦重大課題的調(diào)研。如今年大年初一趙勇書記交辦省委政研室的“中小企業(yè)振興規(guī)劃”和“影響當前穩(wěn)定的重大問題”課題，最近省委組織部長梁濱交辦的“學商、親商、安商、富商”課題，孫瑞彬副省長交辦的“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”課題等等。（x中共河北省委政策研究室綜合一處處長）DATE\@"M.d.yyyy"1.6.2020DATE\@"HH:mm"DATE\@"M.d.yyyy"1.6.2020DATE\@"HH:mm"14:34DATE\@"HH:mm:ss"14:34:51TIME\@"yy.M.d"20.1.