怎樣寫調(diào)研報告

第頁怎樣寫調(diào)研報告了，其它體裁公文寫作都不在話下。因而，我們應(yīng)在研究調(diào)研報告寫作上多花費(fèi)些功夫。

一、調(diào)研報告定義及分類

調(diào)研報告是運(yùn)用調(diào)查研究的成果，向人們系統(tǒng)地闡述事物發(fā)生、發(fā)展的全過程，通過對客觀情況的分析，總結(jié)出帶規(guī)律性的經(jīng)驗，用于指導(dǎo)當(dāng)前和今后工作的一種文體，它是辯證唯物主義認(rèn)識論在實際工作中的具體運(yùn)用。調(diào)研報告從內(nèi)容上分，可以劃分成四類：

（1）經(jīng)驗類調(diào)研報告。主要是對某項工作所取得的成績進(jìn)行深入調(diào)研，通過總結(jié)典型經(jīng)驗，尋找其發(fā)展規(guī)律，昭示優(yōu)越性，總結(jié)出具有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗和做法，用于推動面上工作。比如，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的土地制度，曾經(jīng)為解放、發(fā)展生產(chǎn)力做出了突出的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，其弊端也日趨顯露：一是分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)新科技、新技術(shù)的推廣很難實現(xiàn)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地規(guī)?；枨笈c土地分散經(jīng)營之間的矛盾日益凸顯，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩。三是在當(dāng)前食品安全的需求下，農(nóng)民分散耕作難以做到安全使用農(nóng)藥、化肥，建設(shè)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地困難重重。四是傳統(tǒng)的分散經(jīng)營受農(nóng)民經(jīng)營理念、投資能力的限制，很難實現(xiàn)大量的資金投入，現(xiàn)代的經(jīng)營方式更無從談起，農(nóng)業(yè)只能維持在相對低產(chǎn)、低質(zhì)、低效的水平，很難實現(xiàn)“三高”農(nóng)業(yè)的突破，等等。結(jié)合這種情況，南古鎮(zhèn)以鼓勵企業(yè)、種植大戶建立種植基地為抓手，積極探索建立土地流轉(zhuǎn)的“有形市場”，為農(nóng)民和業(yè)主搭建信息平臺，促進(jìn)了土地的集約利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。南古鎮(zhèn)將這一成功經(jīng)驗寫成調(diào)研報告，經(jīng)張少軍市長批示后在全市進(jìn)行推廣，為搞好全市土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起了示范引路作用。

（2）問題類調(diào)研報告。調(diào)研報告不僅可以反映成績，也可以反映問題。所謂“問題類調(diào)研報告”，就是通過對某項工作中存在問題的深入調(diào)研，查出造成問題的原因，提出解決問題的辦法。比如，解決某行業(yè)系統(tǒng)利用其壟斷性，進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，加重基層負(fù)擔(dān)的問題；揭露某些單位無視黨紀(jì)國法，“成窩”腐敗、“串聯(lián)”性犯罪等問題，都可以采取調(diào)研報告的形式，以事實和數(shù)據(jù)為依托，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，并提出解決問題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，也為通過法律程序解決問題提供參考。

（3）事故類調(diào)研報告。就是對某起事故的發(fā)生、發(fā)展過程、造成的人員和財產(chǎn)損失情況、事故的原因及責(zé)任進(jìn)行全面調(diào)查。在搞清事故原因的基礎(chǔ)上，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理意見。這兩年，關(guān)于這方面的調(diào)查報告屢見報端，其中既有違規(guī)作業(yè)造成的煤礦事故，又有偷工減料造成的工程質(zhì)量事故；既有空中慘案，又有海上慘案?？傊?，只要有事故發(fā)生，就離不開寫事故調(diào)查報告。

（4）新生事物調(diào)查報告。改革開放是前無古人的事業(yè)，它為大量新生事物的涌現(xiàn)營造了良好的社會環(huán)境。如何使代表先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和廣大群眾根本利益的新生事物茁壯成長，使大家都來效仿，變成推動社會全面進(jìn)步的力量？通過調(diào)查新生事物成長的過程，總結(jié)其成功經(jīng)驗，就是一種好辦法。如隨著國有企業(yè)改革的深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相當(dāng)一部分職工被精減下來，如何實現(xiàn)他們的再就業(yè)，天津市總工會通過建立再就業(yè)培訓(xùn)中心、實施小額就業(yè)貸款、開辦津工連鎖超市等“一條龍”服務(wù)，舉社會合力，循市場運(yùn)作，使33000名下崗職工實現(xiàn)二次就業(yè)，并且每年還可增加安置20000名下崗職工。天津市總工會創(chuàng)造的“培訓(xùn)一貸款一建店”“一條龍”安置模式，就是伴隨國企改革實踐中涌現(xiàn)出來的一種新生事物，它反映了社會保障的方向，代表了廣大下崗職工的切身利益。根據(jù)此經(jīng)驗寫成的調(diào)研報告，已在眾多媒體上作了宣傳報道，各地也紛紛到天津參觀學(xué)習(xí)。

二、調(diào)查報告寫作的基本方法

上面介紹了四種不同內(nèi)容的調(diào)查報告，應(yīng)該說它們反映的側(cè)重點不一樣，在寫作上的要求也不一樣。為了便于大家學(xué)習(xí)和掌握，我們按照“性質(zhì)接近”的原則，分兩種情況進(jìn)行介紹：

（一）經(jīng)驗類和新生事物類調(diào)研報告的寫作方法。這兩種調(diào)查報告性質(zhì)接近，都帶有經(jīng)驗類的性質(zhì)，掌握其中一種另一種也就基本會寫了。怎樣寫好經(jīng)驗類型的調(diào)查報告呢?從謀篇布局上講，主要有4部分構(gòu)成：

（1）交代歷史背景。任何事物的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開大環(huán)境，這個大環(huán)境包括國內(nèi)外的形勢、黨和政府的中心工作任務(wù)、路線方針政策等。交代歷史背景，是為了引出某項具體工作或某一新生事物的產(chǎn)生是時代發(fā)展的必然趨勢。——把某項工作放在特定的歷史大背景下去考察，把某種新生事物的產(chǎn)生與歷史發(fā)展的大趨勢聯(lián)系起來，是人們寫東西時常用的“拔高”手段，也是提升文章“制高點”的一大秘訣。許多高明的作者就“高”在這里。如果離開大的歷史背景，就事論事去寫某項具體工作或某一新生事物，那就難寫出“立得住、推得開、撞得響”的調(diào)查報告。老一點的同志都知道，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志曾寫過一篇著名的調(diào)查報告——《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》。這篇調(diào)查報告之所以對當(dāng)時和今后的革命斗爭起了引航導(dǎo)向的作用，根本原因是他站在歷史潮頭，從新民主主義革命的歷史背景出發(fā)，肯定了農(nóng)民在這場革命中的地位和作用，駁斥了把農(nóng)民運(yùn)動污蔑為“痞子運(yùn)動”的奇談怪論，解決了這場革命“依靠誰、聯(lián)合誰、打擊誰”這個至關(guān)重要的問題。至今讀起來，仍能感受到一代偉人的雄才大略和遠(yuǎn)見卓識。

（2）敘述事物發(fā)展過程。無論總結(jié)工作創(chuàng)新經(jīng)驗，還是介紹新生事物的發(fā)展，都要注意了解其全過程。比如，開始怎樣，后來怎樣，現(xiàn)狀怎樣；領(lǐng)導(dǎo)是怎么組織的，群眾是怎么開展的；其中發(fā)生過一些什么分歧和矛盾，是怎么解決的，解決的效果如何等等，都要交代清楚。需要強(qiáng)調(diào)的是，敘述事物的發(fā)展過程，并不是記“流水賬”，而是要把握本質(zhì)，合理取舍，力戒“眉毛胡子一把抓”；在敘述方法上，要條理清楚，層次分明，避免把大米、白面煮成“一鍋粥”；在表達(dá)方式上，既要講邏輯思維，又要講形象思維，要調(diào)動一切手段，盡量把想表達(dá)的意思表達(dá)清楚。這一點說起來容易，做起來難。只有多在實踐中摸索，一次寫不好，多改幾遍，慢慢就會順手了。

（3）總結(jié)規(guī)律性經(jīng)驗。敘述事情的過程不是目的，對事情經(jīng)過進(jìn)行綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，加以歸納提煉，使其變成對全局工作有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，這才是寫調(diào)研報告的最終目的。因此可以這樣說，衡量一篇調(diào)研報告成功與否，關(guān)鍵是看能否總結(jié)出帶規(guī)律性的經(jīng)驗，這是一篇成功調(diào)研報告的主要標(biāo)志。

怎樣去發(fā)現(xiàn)、總結(jié)有規(guī)律性的經(jīng)驗?zāi)?？基本方法還是毛澤東同志提出的16字方針，即“由此知彼，由表及里，去偽存真，去粗取精”。大家不要小看這16個字，其中包含著深刻的唯物辯證法觀點，是我們觀察問題，分析問題，探尋事物發(fā)展規(guī)律的銳利武器。盡管總結(jié)經(jīng)驗的具體方法千差萬別，但其思維方式都出不了這16個字涉及的哲學(xué)范疇。例如，“演繹法”是我們把握事物客觀規(guī)律的一種基本方法，它運(yùn)用的是“從一般到個別”的思維方式；“歸納法”是我們將感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識的常用方法，它運(yùn)用的是“從個別到一般”的思維方式；“因果法”是揭示事物內(nèi)在聯(lián)系的科學(xué)方法，它運(yùn)用的是“由此及彼、由表及里”的思維方式；“透視法”是認(rèn)識事物本質(zhì)的有效方法，它運(yùn)用的是“去偽存真、去粗取精”的思維方式等等?？傊?，把握了16字方針的精神實質(zhì)，并在實踐中加以應(yīng)用，就能總結(jié)出帶規(guī)律性的經(jīng)驗。

（4）反映工作的成績和效果。按照調(diào)研報告的結(jié)構(gòu)，這部分內(nèi)容可以放在后面寫，也可以放在開頭去寫。但無論放在什么地方寫，這部分內(nèi)容是不可少的。因為總結(jié)的經(jīng)驗究竟管用不管用，是否有推廣價值，最終要靠成績和效果來驗證。取得的效果越顯著，就越能說明經(jīng)驗管用。換一種情況，如果講經(jīng)驗條條是道，看效果寥寥無幾，又怎么能證明經(jīng)驗管用呢？當(dāng)然能否將效績反映出來，也有個會不會寫的問題。這里最關(guān)鍵的是要處理好“點”與“面”的關(guān)系，“點”反映的是工作深度，主要用典型事例來說明；“面”反映的是工作廣度，主要用概括性的文字和綜合數(shù)字來說明。實踐證明，只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能真實全面地反映你的政績，既看到工作的深度，又能看到工作的廣度。

（二）問題類、事故類調(diào)查報告的寫作方法。

這兩類調(diào)查報告性質(zhì)也很接近，在寫作方法上有異曲同工之妙。掌握這兩類調(diào)查報告的寫作方法，在謀篇布局時應(yīng)緊緊圍繞“是什么”、“為什么”、“怎么辦”這三個問題展開，只要不出這個大圈，寫作就不會出現(xiàn)大的曲折或造成無效勞動。下面，具體講一下這三部分涉及的具體內(nèi)容：

（1）“是什么”——主要是寫問題或事故的經(jīng)過及現(xiàn)狀。比如說，在何時、何地、何單位、何人物身上發(fā)生了何事，問題或事故的背景是什么，給國家財產(chǎn)和人民生命安全造成什么損失，在社會上產(chǎn)生了多大的負(fù)面影響等等，在調(diào)查報告中都要寫清楚。只有把事情的來龍去脈及造成的后果客觀地擺到桌面上來，才能為下一步分析原因奠定基礎(chǔ)。

（2）“為什么”——主要是回答造成事故和問題的原因。在剖析原因時，調(diào)查報告要以事實為依據(jù)，著重劃清“兩條界限”、分清“兩種責(zé)任”。所謂“兩條界限”：一是出發(fā)點是出于公心，還是帶有以權(quán)謀私的動機(jī)。二是由于法律意識淡薄，還是當(dāng)事人有違法犯罪的故意。所謂“兩種責(zé)任”：一是改革中難以避免的失誤，還是盲目決策導(dǎo)致的失敗，二是主觀上考慮不周造成的錯誤，還是因客觀情況難以預(yù)料造成的失誤。這些都有程度不同、性質(zhì)不同的區(qū)分，也涉及到對問題和事故如何定性的問題。因此，一定要科學(xué)、客觀地分析問題形成的原因，避免因主觀對事物性質(zhì)作出錯誤的判斷，釀成“因小過斬大將”的悲劇。

（3）“怎么辦”——主要是寫解決問題的對策和對責(zé)任人的處理意見。無論是解決問題的對策，還是對責(zé)任人的處理意見，都應(yīng)建立在對事物定性的基礎(chǔ)上。比如，針對問題形成的原因，要制定切實可行的整改措施，是集體領(lǐng)導(dǎo)不力的，就要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)；是領(lǐng)導(dǎo)者個人造成的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，包括動用組織手段，不能形成“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”的局面。再比如，對事故責(zé)任人的處理，不僅要處理直接責(zé)任人，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策者也要作出相應(yīng)的處罰決定。根據(jù)事故的性質(zhì)和當(dāng)事人責(zé)任的大小，調(diào)研報告還要提出不同的處理意見。對黨員干部要提出批評、警告、留黨察*、開除黨籍等黨內(nèi)處分意見；對行政干部要提出警告、記過、降級、撤職查辦等行政處分意見；對由人大任免的干部，還應(yīng)向人大常委會提出取消其人大代表資格、罷免其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的建議；對觸犯法律的人員，提出移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任的意見等等。

三、怎樣寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告

調(diào)研報告是公文寫作的“重頭戲”，寫調(diào)研報告是一種苦差事兒，寫出高質(zhì)量的調(diào)研報告就更要付出艱辛的勞動，除了精心謀篇、合理布局之外，還要特別強(qiáng)調(diào)以下三個問題：

第一，旗幟要鮮明。一篇好的調(diào)研報告必須具有體現(xiàn)時代特色的鮮明主題，提倡什么，反對什么，贊揚(yáng)什么，批評什么，肯定什么，否定什么，都要經(jīng)緯分明，立場鮮明，觀點明確。這樣的調(diào)查報告才能引領(lǐng)時代新潮流，推動社會全面發(fā)展進(jìn)步。如果對大是大非態(tài)度不明確，玩折衷主義，搞文字平衡，誰都不想得罪，這樣的東西就毫無價值。特別是事故報告對責(zé)任的確定，是哪一級就要追到哪一級，誰該承擔(dān)什么責(zé)任就承擔(dān)什么責(zé)任。不能因為官大位顯，就遷就照顧。

要使文章旗幟鮮明，貴在獨立思考。我們在調(diào)查中時常遇到有“爭議”的情況，對同一個人或同一件事，往往“公說公有理，婆說婆有理”，上下存在著不同看法，左右認(rèn)識也不一致。要作出正確的判斷，就要用自己的腦子去思考問題，而不能人云亦云，讓別人牽著鼻子走，更不能隨波逐流，哪邊風(fēng)硬就往哪邊倒。要堅持原則多問幾個“為什么”，想一想它是否切合實際、是否真有道理，做到唯實不唯上、信真不信斜。比如，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，對湖南農(nóng)民運(yùn)動就出現(xiàn)兩種截然不同的認(rèn)識，一種是“好得很”，一種是“糟得很”。究竟怎樣評價，毛澤東同志通過調(diào)查研究和階級分析，得出“好得很”的結(jié)論，這就叫旗幟鮮明。如果用折衷主義的手段把它們調(diào)和起來，不僅混淆了大是大非、從根本上抹煞了壓迫階級與被壓迫階級的矛盾，而且還會把這場革命斗爭引人歧途。

第二，要學(xué)會用事實說話。調(diào)研報告本身屬于紀(jì)事性的文體，可以夾敘夾議，但主要用事實說話，即把經(jīng)驗寓于材料之中，用事實闡明觀點。事實包括多方面的內(nèi)容，如典型的事例、有說服力的數(shù)據(jù)、前后對比變化、效益增長的百分比等等，都可以作為事實寫在調(diào)查報告中。需要注意的是，用事實說話不是搞材料堆砌，更不是事無巨細(xì)地記“流水賬”，不可能把調(diào)查來的材料都寫進(jìn)去，而要圍繞反映主題的需要，選擇典型的、有代表性的、有說服力的材料，才能收到“牽一發(fā)而動全身”的效果。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)用事實說話并不排斥使用概括性的語言。概括是一種結(jié)論性的東西，是從事實中抽象出來的，它源于生活、高于生活，是對用事實說話的深化，二者并不矛盾。尤其是在每段事實的開頭、結(jié)尾和上下銜接之處，適當(dāng)運(yùn)用些概括性的語言，往往可以起到“畫龍點睛”、吸引讀者的作用。

第三，要搞好觀點和材料的搭配。注意觀點和材