城市管理學(xué)期末考試復(fù)習(xí)題及答案

城市管理學(xué)復(fù)習(xí)題與解答

一、考試說明

（-）題型、題量及分值

（1）填空題10%（5題，每題2分）

（2）選擇題20%（含單項(xiàng)選擇與多項(xiàng)選擇，10題，每題2分）

（3）名詞解釋10%（2題，每題5分）

（4）簡答題36%（3題，每題12分）

（5）論述題24%（1題，24分），

（二）考試的時(shí)間與形式

90分鐘閉卷考試

二、復(fù)習(xí)指導(dǎo)

考試復(fù)習(xí)以中央電大期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊為依據(jù)，填空題、選擇題見《期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)手冊》

綜合練習(xí)。在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容。

復(fù)習(xí)范圍

一、填空

城市管理學(xué)（填空）

1.城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。

2.現(xiàn)代意義的城市管理.，主要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。

3.《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾

向。

4.城市管理思想的演進(jìn)很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。

5.英國社會活動(dòng)家埃比尼澤.霍華德的田園城市方案提出.

6.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的

派出機(jī)關(guān)。

7.城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)過程中，各部門如何實(shí)現(xiàn)職能。

8.我國的非政府組織，主要包括社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。

9.我國城市行政管理，實(shí)行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道。

10.隨著信息技術(shù)和3S技術(shù)在城市管理中使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時(shí)化管理的

重要手段。

11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在私營企業(yè)的態(tài)度上。

12.外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)到。一種是地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。

13.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與

統(tǒng)一。

14.對中國來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必

然要求。

15.反目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和老

齡化兩個(gè)方面。

16.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五部分組成。

17.20世紀(jì)80年代以來，在西方開始初步形成了營銷指導(dǎo)的地方發(fā)展戰(zhàn)略。

18.營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)要生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。

19.循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。

20.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

21.現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，但其思想的核心卻是社會公正。

22.土地用途管制的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)總量平衡。

23.土地利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和耕地效益，三者是辯證統(tǒng)一的。

24.城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。

25.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)，一是公共性的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。

26.城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府。

27.城市經(jīng)濟(jì)管理二重性是指它的自然屬性和社會屬性。

28.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。

29.在應(yīng)對市場失靈時(shí)，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。

30.規(guī)制是具有法律地位、相對獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管理者采取的一系列行政管

理與監(jiān)督行為。

31.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。

32.城市人口數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長。

33.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式，主要體現(xiàn)為居民戶口和居

民身份證管理。

34.戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。

35.公共住宅是有政府出資建造、國際給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量的廉價(jià)住房。

36.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境。

37.城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)原則是可持續(xù)發(fā)展。

38.排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源

之間通過貨幣

39.將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題研究上，可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的

循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

40.20世紀(jì)60年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。

41.從20世紀(jì)80年代開始，撤地城市建市，市管縣體制在全國廣泛推行。

42.城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。

43.城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達(dá)到城鄉(xiāng)?體化。

44.城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

45.城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。

46.經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為個(gè)各國核心城市的競爭。

47.通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的。

48.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系合作的組織

形式。

49.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。

50.Citisate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與

環(huán)境的邊界。

51.決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。

52.從國外的一般經(jīng)驗(yàn)來看，分級管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。

53.對于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)

行等架構(gòu)體系。

54.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。

55.城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動(dòng)停止策略。

城市管理學(xué)（選擇）

1.城市往往在一個(gè)地區(qū)的文化、政治、社會、經(jīng)濟(jì)。

2.信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。

3.第三次社會大分工，是人類社會中城市中形成的直接原因。

4.總體來看，古代城市主要以政治功能、軍事功能為主。

5.一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括人口流動(dòng)、總?cè)丝诘脑鲩L、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)增長。

6.市人大、市政府、市委、市司法機(jī)關(guān)屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。

7.市人大、市政府、市司法機(jī)關(guān)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。

8.市人大在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于首要地位。

9.市人民代表大會的權(quán)力主要有地方任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、立法權(quán)。

10.我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括個(gè)人聯(lián)系渠道、代理人或代表渠道、集團(tuán)參與渠道、市

民監(jiān)督渠道。

11.城市政府管理體制包括市建制體制、市政府構(gòu)成體制、市行政管理體制、市公共事務(wù)管理體制。

12.我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是縣

級市。

13.中共市委在城市決策中處于核心地位。

14.市民參政包括市民的政治參與、行政參與、社會參與。

15.關(guān)于新公共管理理論說法正確的是強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化。

16.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，市場導(dǎo)向、結(jié)果趨向、績效標(biāo)準(zhǔn)、顧客導(dǎo)向成為新公共管理的重要字

眼。

17.城市管理中存在的城市公共產(chǎn)品供給不足、城市公共組織效率缺失、城市、區(qū)域之間競爭惡化。

18.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過競爭一合作分析方法、歷史分析方法、政經(jīng)社技分析方法、優(yōu)劣機(jī)威

分析方法。

19.總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)

體系，主要包括生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、社會進(jìn)步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

20.世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指?個(gè)有競爭力、治理和管理良好、適于居住、銀行信賴的城

市。

21.需求型、供給型、資源型屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。

22.構(gòu)建敏捷城市，要做到信息敏捷、人員敏捷、制度敏捷。

23.近代城市規(guī)劃始于法國。

24.行政法首要的和基本的原則是行政合法原則，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。

25.土地使用規(guī)劃一般應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)原則、協(xié)調(diào)原則、市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則、效益原則。

26.現(xiàn)代城市成長管理從美國萌生。

27.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境、保障和創(chuàng)造城市居民安全的空間環(huán)境、

保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境。

28.根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃發(fā)》和《城市規(guī)劃編制法》，我國的城市規(guī)劃體系分為城市總體

規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、城市詳細(xì)。

29.城市總體規(guī)劃的期限一般為20年。

30.由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括城市存量土

地供應(yīng)失控、協(xié)議出讓，政府讓利、生地出讓，效益粗放、有地沒人用，有人沒地用。

31.我國城市空間成長中問題表現(xiàn)在城市用地?cái)?shù)量增長過快、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重、城市土地利

用效率低低、城市空間結(jié)構(gòu)不合理

32.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為國民

經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

33.城市經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性、兩面性、二重性、區(qū)域性的特性。

34.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括行政方法、法律方法、經(jīng)濟(jì)方法。

35.在社會市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有以“間接性”為主、以“經(jīng)濟(jì)性”為主、以具有“公共物

品”屬性。

36.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對信息不對稱問題、自然壟斷問題。

37.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括自來水、交通運(yùn)輸和金融、城市燃?xì)?、電力?/p>

38.社會規(guī)制主要針對外部不經(jīng)濟(jì)問題、非價(jià)值物問題。

39.造成市場失靈的主要原因有外部性、公共物品、非價(jià)值物問題、自然壟斷問題。

40.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括政府的低效率.、政府的赤字問題、政府的自我擴(kuò)張傾向、政府的行

為動(dòng)機(jī)。

41.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有慈善模式、民主模式、巨物模式。

42.增長型城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。

43.衰退型城市人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

44.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有自然社區(qū)、功能社區(qū)、法定社區(qū)。

45.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為職業(yè)型社區(qū)、居住型社區(qū)。

46.城市社區(qū)管理的主體組成包括社區(qū)成員、社團(tuán)性組織、企事業(yè)組織、行政性組織。

47.根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢、文化結(jié)構(gòu)的高層

話趨勢、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低。

48.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由上而下實(shí)施的社區(qū)管理模式，美國是這種模式的典型

代表。

49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式新加坡是這種模式的

典型代表。

50.城市環(huán)境具有脆弱性、開放性、人為性、復(fù)合性的特征。

51.城市環(huán)境保護(hù)的手段中法制手段是根本保障。

52.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括治理方面的制度、監(jiān)督方面的制度、排污檢查制度、預(yù)防方面

的制度。

53.城市環(huán)境管理治理方面的制度包括誰污染誰治理制度、排污權(quán)交易制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、排污收費(fèi)賠

償制度0

54.壺國城市污染治理的主要瓶頸包括思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足、污染治

理機(jī)制尚不健全、污染治理的公眾參與度不高。

55.我國城市污染綜合整治的工作重點(diǎn)是改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理、廣開渠道，解決城

市環(huán)境綜合治理的資金來源、加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總

體規(guī)劃。

56.城中村產(chǎn)生原因主要有投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色

區(qū)的形成、農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。

57.撤市（縣）社區(qū)、撤村社街、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革方向。

58.倫敦大都市政府，成立于19世紀(jì)末，是城早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。

59.發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是形式上多種多樣，且在不斷調(diào)整、在組織上更多采用合作、自愿

參與和彈性的方式、政府與非政府兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合、受政黨更替的影響大。

60.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)。

61.總體而言，區(qū)域協(xié)辦機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成弱調(diào)控模式、多元調(diào)控、強(qiáng)調(diào)控模式。

62.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以美國為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地私有化。

63.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以法國、荷蘭、希臘為代表。

61.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以德國、英國、丹麥為代表。

65.決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。

66.保障系統(tǒng)是突然事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

67.預(yù)防是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注

的焦點(diǎn)。

68.反應(yīng)是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。

69.堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握齊、實(shí)、準(zhǔn)、恢復(fù)。

70.突發(fā)事件處理的一般程序包括預(yù)警系統(tǒng)的建立、危機(jī)應(yīng)對、危機(jī)判斷、確認(rèn)危機(jī)來源。

I.營銷城市要走出去，城市管理的工作重點(diǎn)從生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向（形象管理）

2.在西方發(fā)達(dá)國家，城市財(cái)政主要收入來源是（稅收）

3.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理論依據(jù)是（市場失靈論）

一一、選：比拜衣

I.（ABC）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向A撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街道C

人口農(nóng)專非D撤縣建市

2.（ABCD）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)

3.（ABD）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)

4.（BCD）屬于初級城市發(fā)展的戰(zhàn)略觀A營銷導(dǎo)向B需求型C供給型D資源型

5.（C）是處理突發(fā)事件的主要“舞臺二A準(zhǔn)備B預(yù)防C反應(yīng)D恢復(fù)

6.（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)

7.（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國家突發(fā)事件處理

中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備B反應(yīng)C預(yù)防D恢復(fù)

8.（D）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰

退型C波動(dòng)型D增長型

9.（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化D信息化

10.（D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系核心。A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)

ll.（D）衰退型城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增

長型C波動(dòng)型D衰退型

12.城市的經(jīng)濟(jì)一般功能是城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)

服務(wù)A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)

13.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)，主要通過（ABCD）獲取。P86A競爭一合作分析方法B歷史

分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法

14.城市管理中存在的（ABC）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)A城市公共產(chǎn)品

供給不足B城市公共組織效率的缺失C城市、區(qū)域之間競爭惡化D城鄉(xiāng)失衡發(fā)展

15.城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A）是根本保障。A法制手段B行政手段C技

術(shù)手段D教育手段

16.城市環(huán)境的特征是（ABCD）。A脆弱性B開放性C人為性D復(fù)合性

17.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ABCD）。A治理方面的制度B監(jiān)督方面的

制度C排污檢查制度D預(yù)防方面的制度

18.城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易

制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)賠償制度

19.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法

20.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（ACD）。A行政方法B社會方法C法律方

法D經(jīng)濟(jì)方法

21.城市經(jīng)濟(jì)管理有（ABCD）特征。A綜合性B兩面性C二重性D區(qū)域性

22.城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C

企事業(yè)組織D行政性組織

23.城市往往是一個(gè)地區(qū)（ABCD）中具有主導(dǎo)地位，代表和展示人類文明的發(fā)展高度A文

化B政治C社會D經(jīng)濟(jì)

24.城市總體規(guī)劃期限一般是（C）年A5B15C20D25

25.城中村形成的原因主要（ABCD）A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸

的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避D城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

需要控制土地

26.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（AD）。A職業(yè)型

社區(qū)B法定社區(qū)C自然社區(qū)D居住型社區(qū)

27.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）。A自然社區(qū)B功能社

區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)

28.從實(shí)質(zhì)上看，現(xiàn)代城市的主要從（ABC）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A行政管轄B人口數(shù)

量和密度C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D文化類型

29.大都事政府，成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例

（A）A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎

30.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A政府的低效率B政府赤字問題C

政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動(dòng)機(jī)

31.發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）A形式多種多樣，切不斷調(diào)整B在組織上更

多采取合作、資源參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D

受政黨更替影響大

32.復(fù)興時(shí)期大都市政府構(gòu)建的突出（ABCD）A合作B彈性C自愿參與D談判

33.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AD）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)

調(diào)C民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)

34.根據(jù)我國《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的

城市規(guī)劃體系分為（ABC）A城市總體規(guī)劃B城市分區(qū)規(guī)劃C城市詳細(xì)規(guī)劃D城市分

層規(guī)劃

35.根據(jù)我國近年來情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要體現(xiàn)為（ABCD）A人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢

B文化結(jié)構(gòu)高層化發(fā)展趨勢C就業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化趨勢D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低

36.公共選擇理論出現(xiàn)前，對政府行為的假設(shè)有（ABC）

37.A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式

38.構(gòu)建敏捷城市，要做到（ABC）A信息敏捷B人員敏捷C制度敏捷D政策敏捷

39.關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（B）A更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強(qiáng)調(diào)管理對象

的外部化C強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

40.堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快

41.近代城市規(guī)劃始于（C）A美國B英國C法國D德國

42.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括（ABCD）。A自來水B交通運(yùn)輸和金融C城市燃?xì)釪電力

43.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對（BD）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價(jià)值

物問題D自然壟斷問題

44.社會大分工，是人類社會城市形成的直接原因。A第一次B第四次C第三次D第五次

45.社會性規(guī)制主要針對（AC）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價(jià)值

物問題D自然壟斷問題

46.世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是一個(gè)（ABCD）城市A有競爭力B治理和管理良好C

適于居住D銀行信賴

47.市民參與包括市民的（BCD）A司法參與B政治參與C行政參與D社會參與

48.市人民代表大會權(quán)力主要有地方（ABCD）A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)

49.市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。B市政府構(gòu)成體制A市建制體制C市行政管理

體制D市公共事務(wù)管理體制

50.突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對C

危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源

51.土地利用規(guī)劃一般要遵循（ABCD）A動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制結(jié)

合原則D效益原則

52.一般來說，城市化的影響要素包括（ABCD）A人口的流動(dòng)B總?cè)丝谠鲩LC技術(shù)基本D

經(jīng)濟(jì)增長

53.我國城市環(huán)境綜合治理的工作重點(diǎn)（ABCD）A改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理

B廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合治理的資金來源C加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)

導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃

54.我國城市空間成長中主要問題是（ABCD）A城市用地?cái)?shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)傾

向嚴(yán)重C城市土地利用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理

55.我國城市污染治理的主要瓶頸是（ABCD）A思想觀念轉(zhuǎn)變滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)

不足C污染治理機(jī)制不健全D污染治理的公眾參與度不高

56.我國目前的建制，就下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般

是（A）A縣級市B地級市C副省級市D直轄市

57.我國目前的建制市包括（ABCD）A副省級市B縣級市C地級市D直轄市

58.我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道有（ABCD）A個(gè)人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道

C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道

59.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的主要任務(wù)（ABC）A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境

的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)、社會、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展提供服務(wù)B保障和創(chuàng)造城市居民安全、健

康、舒適的空間環(huán)境C保障和創(chuàng)造城市公正社會環(huán)境D保障和創(chuàng)造城市公正人文環(huán)境

60.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元控制模式以（ABC）為代表A德國B英國C丹麥D美國

61.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)控制模式以（ABD）為代表。A法國B荷蘭C美國D希臘

62.西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱控制模式以（D）為，實(shí)行聯(lián)邦制，土地私有化A加拿大B澳

大利亞C英國D美國

63.現(xiàn)代城市成長管理從（A）萌生A美國B英國C法國D德國

64.行政法首要和基本的原則是（A）,它是社會主義法制原則的體系和具體化A行政合法

化原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開原則

65.由于我國城市土地城市建立處在摸索階段，不可避免出現(xiàn)一些問題，包括（ABCD）A

城市存量土地供應(yīng)失控B協(xié)議出讓，政府讓利C土地出讓，效益粗放D有地沒人用，

有人沒地用

66.與傳統(tǒng)公共管理相比，（ABCD）成為新公共管理的重要字眼A市場導(dǎo)向B結(jié)果導(dǎo)向C

績效標(biāo)準(zhǔn)D顧客導(dǎo)向

67.在城市國家機(jī)關(guān)中處在首要地地位（A）A市人大B市政府C市委D市政協(xié)

68.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）特征。A以“間接性”為主B

以“直接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主D具有“公共物品”屬性

69.在總體的戰(zhàn)略愿景下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)提醒，城市現(xiàn)代化目標(biāo)

體系，主要包括（ABCD）。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B社會進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)

D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

70.在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（D）在決策中處于核心地位.A市人大及其常委會B市

政府C市政協(xié)D中共市委

71.造成市場失靈的主要原因（ABCD）A外部性B公共物品C非對稱信息D壟斷

72.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、由上而下推行的社區(qū)治理模式，（D）是

這樣模式的典型代表A美國B日本C法國D新加波

73.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主導(dǎo)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A）是這種

模式的典型代表A美國B日本C法國D新加波

74.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。A弱調(diào)控模式B

多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式

75.總體來看，古代城市主要以（AB）功能為主。P7A軍事B政治C社會D經(jīng)濟(jì)

三、名詞解釋

1、城市管理

1、城市管理是多元主體共同參與的，在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、

社會系統(tǒng)的運(yùn)行為對象的治理活動(dòng)。城市管理的根本目標(biāo)在于根據(jù)公眾需求，在不破壞城市

生態(tài)友好程度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法，提升或維繼城市

在區(qū)域中的綜合競爭能力，從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

2、城市管理的參與性主體

城市參與性主體又稱為非權(quán)力系統(tǒng)，是指不具有正式市政決策和執(zhí)行的權(quán)力，但對市政

決策和執(zhí)行具有積極影響作用的群體、組織和個(gè)人的總稱。

3、規(guī)模經(jīng)濟(jì)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)

出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量

的上升而降低。

4、經(jīng)營城市

經(jīng)營城市，即指城市政府運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源

等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。

5、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方

向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。

6、城市經(jīng)濟(jì)管理

城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手

段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取

得“滿意”效益的全過程。

7、預(yù)算外資金

是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國家財(cái)政管理制度的規(guī)

定，不納入國家預(yù)算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財(cái)政

資金，是下放財(cái)權(quán)的一種管理形式。

8、城市環(huán)境管理

城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手

段，協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)

平衡的一種措施。

9、排污權(quán)交易

排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污

染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。

10、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通

的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。

11、Citistate(城市聯(lián)盟)

Citistate(城市聯(lián)盟)是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)

境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。

12、城鄉(xiāng)一體化

城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，

達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。

四、簡答題參考答案要點(diǎn)僅供參考

1、新公共管理對現(xiàn)代城市管理的啟示

(1)培育多元主體共治。

(2)對城市政府職能重新定位。

(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。

2、城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問題

(1)城市公共產(chǎn)品供給不足。

(2)城市公共組織效率缺失.

(3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。

3、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)

(1)城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件

(2)包括城市發(fā)展的環(huán)境，城市的經(jīng)濟(jì)、社會資源稟賦情況和城市在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中的戰(zhàn)略地位等，

(3)城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過歷史分析方法、優(yōu)劣機(jī)威(SWOT)分析方法，政經(jīng)社

技(PEST)分析方法和競爭一合作分析方法獲取。

4、學(xué)習(xí)型政府組織的特征

1、組織成員擁有一個(gè)共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；

2、組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征；

3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；

4、組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力；

5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；

6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。

5、編制城市規(guī)劃遵循的原則

(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。

(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。

(3)城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。

6、土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循的原則pM8

(1)效益原則。即應(yīng)全面綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)三方面的效益。

(2)市場調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。

(3)動(dòng)態(tài)原則。

(4)協(xié)調(diào)原則。

7、我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革pl71

(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；

(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；

(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競爭型；

(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；

(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。

8、我國城市土地市場管理存在的問題

(1)城市存量土地供應(yīng)失控。

(2)協(xié)議出讓，政府讓利。

(3)生地出讓，效益粗放。

(4)“有地沒人用，有人沒地用”。

9、我國城市人口運(yùn)動(dòng)趨勢

城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。

(1)城市人口存量不斷增大；

(2)城市人口流量不斷增大；

(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢；文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢；就業(yè)

結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢。

10、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容

(1)減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量

(2)再利用原則。通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。

(3)資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。

11、環(huán)境污染末端治理的局限P267

(1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法；

(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，

(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；

(4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；

(5)末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式；

(6)末端治理沒有提供全面的看法，

(7)末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了對發(fā)達(dá)國家的

依賴。

12、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義。

(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。

(2)“分久必合”一一城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要。

(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。

13、突發(fā)事件管理的結(jié)構(gòu)

(-)決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。

(二)信息系統(tǒng)

(三)對執(zhí)行系統(tǒng)而言，最為重要的方面是執(zhí)行的敏捷化程度

(四)保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

14、在處理突發(fā)事件如何貫徹“預(yù)防為主”的原則p339

普遍來看，貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行：

(1)宣傳教育。

(2)準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案；

(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。

(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。

15、對于突發(fā)事件而言，如何做到快速反應(yīng)

在處理突發(fā)事件時(shí)，徹做到快速反應(yīng)，就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：

(1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上盡快趕赴現(xiàn)場處理

(2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場后，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對性措施;

(3)“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；

(4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)

五、論述題

1、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征？p29

(1)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，發(fā)

展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。

(2)注重城市管理主體的多元性與參與性。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅包括政

府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等。

(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性。，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳

統(tǒng)與習(xí)俗。。

(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要

素錯(cuò)綜復(fù)雜?，F(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。

2、新形勢下我國城市管理發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)P121-123

(1)全面導(dǎo)入綠色GDP、人文GDP的目標(biāo)績效觀。所謂“綠色GDP”，就是從現(xiàn)行GDP

中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用?！叭宋腉DP”就是為了保障人的健康

和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長指標(biāo)，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。

(2)建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面

的內(nèi)容：保證信息敏捷。人員敏捷。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員。制度

敏捷。

(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，把人

類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過程中，。因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

(4)重視突發(fā)事件管理。應(yīng)該認(rèn)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)

外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須建立“危機(jī)管理”機(jī)制.

3、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)pl40-142

1、綜合性，綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題；

2、法治性、政策性，城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，要在在城市總體規(guī)劃中，要

有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；

3、地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制

4、長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)充分估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；

它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性；

5、實(shí)踐性，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充

分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。

4、試述我國城市成長中存在的問題。P181-184

(1)城市用地?cái)?shù)量增長過快。近些年來小城市人均建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的速度較大城市相比更是

有增無減。

(2)城市土地利用效率低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面土地的經(jīng)

濟(jì)產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。

(3)城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新

區(qū)開發(fā)的傾向，很可能造成土地的閑置和浪費(fèi)。

(4)城市空間結(jié)構(gòu)不合理。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為土地利用總體結(jié)構(gòu)

的失衡和空間利用方式違背地租規(guī)律

5、新條件下我國城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要?jiǎng)?wù)P197-199

1、制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)保證城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)

劃的實(shí)施和完成。

2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力

不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，建立充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制。

3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，

合理規(guī)劃和改善城市的生產(chǎn)力布局。

4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把

城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模控制在與城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)。

5、加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)

公平、有序、合理的競爭環(huán)境。

6、規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。城市政府要對市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一

建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)。

7、注重全市就業(yè)情況。城市政府在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對勞動(dòng)力

的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，將城市就業(yè)問題消化于無形。

6、試述在處理社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系時(shí)需要遵循的原則。P253-254

（1）面向社區(qū)，重心下移的原則。把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼

點(diǎn)，將工作重心下移，為社區(qū)群眾排憂解難。

（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時(shí)，將財(cái)

力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

（3）以人為本，資源整合的原則。各級組織要始終堅(jiān)堅(jiān)持以人為本的原則，以改善社區(qū)人

居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化為己任，

（4）有利于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民

主管理、民主監(jiān)督的自治性組織，要大膽探索符合自身實(shí)際的新型社區(qū)工作特色和管理模式。

7、城市環(huán)境管理的原則

（1）全面規(guī)劃、合理布局。城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合

（2）綜合利用、化害為利。就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、充分利用資源和能源，從而減少環(huán)境

污染。

（3）預(yù)防為主、防治結(jié)合。在城市環(huán)境管理過程中，重點(diǎn)是預(yù)防，通過預(yù)防和防治結(jié)

合保護(hù)環(huán)境。

（4）“三同時(shí)”原則。防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、

同時(shí)投產(chǎn)。

（5）依靠群眾、大家動(dòng)手。要通過普及環(huán)保知識、提高市民的環(huán)保意識

（6）污染者負(fù)擔(dān)原則。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)。

（7）除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展

原則。

8、引導(dǎo)城中村城市化的對策。

1、從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)。城市管理應(yīng)自上而下實(shí)施，一步加強(qiáng)市

級政府決策的權(quán)威性、有效性，集中決策權(quán)。

2、從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步。失去耕地的城中村，經(jīng)濟(jì)構(gòu)

成中已沒有農(nóng)業(yè)成分，必須轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，體制上也應(yīng)向城市管理體制轉(zhuǎn)變。

3、從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制。必須改革城市土地、人口與規(guī)

劃管理體制，走城市主導(dǎo)型的城郊農(nóng)村城市化道路。

4、從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系。政府可組建專門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司，

撤村改制，將城中村所屬企業(yè)及土地、村屋等不動(dòng)產(chǎn)折合成股份，使城中村農(nóng)民徹底脫離土

地，成為集團(tuán)公司股東。

5、從文化入手，針硬城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明。為使村民融入城市

社會，可向村民提供就業(yè)上崗培訓(xùn)、普法教育機(jī)會，關(guān)注村民后代教育問題等。

6、從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象。要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)城中村治安

混亂、違法建設(shè)的現(xiàn)象不是一件容易的事，但可集中力量抓一兩個(gè)典型，細(xì)致檢查城市治安

與規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法情況。

7、從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人。政府應(yīng)有計(jì)劃地對城中村的基層

領(lǐng)導(dǎo)，尤其是年輕領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃建設(shè)管理的專項(xiàng)培訓(xùn)，提高其認(rèn)識水平和

管理水平。

8、借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。對于村鎮(zhèn)聚落來說，深圳與蘇州的經(jīng)驗(yàn)值

得借鑒。

9、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)

（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)"一樣化''和"平均化有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)

差別，最終達(dá)到城鄉(xiāng)的絕對融合。這是不對的。

（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展必須兩頭啟動(dòng)，依靠

城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加以推進(jìn)，這就是城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力所在。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)就需要打破原有的各

種體制束縛，以市場體制為契機(jī)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場。

（4）城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求有利于提高人的

綜合素質(zhì)，特別是廣大農(nóng)村人口的素質(zhì)，使其享受現(xiàn)代城市文明，從而利于整個(gè)社會的進(jìn)步。

10、我國區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的主要問題P327（考過）

1、產(chǎn)業(yè)的分工與合作，為了避免在城市與周邊地區(qū)展開惡性競爭，需要在產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)

行協(xié)調(diào)，即包括各城市在產(chǎn)業(yè)上如何進(jìn)行分工合作。

2、環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)。森林、濕地、生物多樣性等自然資源以及

歷史文化資源等是整個(gè)區(qū)域的共有資源，需要共同努力進(jìn)行保護(hù)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享，在交通和通訊聯(lián)系日益發(fā)達(dá)的條件下，許多大型公共設(shè)施

和基礎(chǔ)設(shè)施的可能服務(wù)半徑已經(jīng)超出城市或區(qū)域的范圍，要共享。

4、共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。要制定一套

公平公正、大家共同遵守的規(guī)則，保證良好的市場運(yùn)行環(huán)境。

5、區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。塑造區(qū)域的整體形象，既是提高區(qū)域的影響力，

也是增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各城市的吸引力和競爭力的重要手段和內(nèi)容。

11、試述我國城市污染治理的主要瓶頸。P262-263

（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下，人類對資源采取掠奪式的開發(fā)，

資源回收和循環(huán)利用水平低，任意排放污染物。

（2）污染治理機(jī)制尚不健全。在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來治理污染是不夠的，將公共環(huán)境交由

企業(yè)或個(gè)人處理還有諸多問題，排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備，環(huán)衛(wèi)公司政企分開

的市場化改革推進(jìn)困難，

（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。處理垃圾不僅是技術(shù)上的問題，

令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（4）污染治理的公眾參與度不高。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境,

但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。

城市管理學(xué)終結(jié)性網(wǎng)考復(fù)習(xí)題及答案

一、選擇題（每題至少有一個(gè)正確答案，多選或者少選均不能得分）

1.總體來看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（）為主?！拒娛鹿δ?；政治功能】

A.軍事功能

B.社會功能

C.政治功能

D.文化功能

2.城市管理學(xué)的研究方法有（）?！鞠到y(tǒng)分析方法；理論聯(lián)系實(shí)際的方法；綜合分析

方法；定性分析和定量分析相結(jié)合的方法】

A.系統(tǒng)分析方法

B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法

C.綜合分析方法

D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法

3.（）是城市化的后續(xù)動(dòng)力?！拘畔⒒?/p>

A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

B.科技現(xiàn)代化

C.工業(yè)化

D.信息化

4.以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是（）?！緩?qiáng)調(diào)管理對象的外部化】

A.更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理

B.強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化

C.強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會加強(qiáng)管理的便利性

D.強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率

5.（）是市人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國家行政機(jī)關(guān)?！臼腥嗣裾?/p>

A.市人民政府

B.市人民法院

C.市人民檢察院

D.市政協(xié)

6.在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）。【市人大；中共市委；市政府】

A.市人大

B.中共市委

C.市政協(xié)

D.市政府

7.在我國，市人民團(tuán)體特指（）?！臼袐D聯(lián)；市共青團(tuán)；市工會】

A.市婦聯(lián)

B.市共青團(tuán)

C.市紅十字協(xié)會

D.市工會

8.中共市委對（）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位?！臼腥嗣裾?；市人民法院；市

人民檢察院；市人大】

A.市人民政府

B.市人民法院

C.市人民檢察院

D.市人大

9.（）屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀?！拘枨笮?；供給型；資源型】

A.營銷導(dǎo)向

B.需求型

C.供給型

D.資源型

10.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（）組成。【戰(zhàn)略措施；戰(zhàn)略反饋；重點(diǎn)戰(zhàn)略；戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)

略愿景】

A.戰(zhàn)略措施

B.戰(zhàn)略反饋

C.重點(diǎn)戰(zhàn)略

D.戰(zhàn)略依據(jù)和戰(zhàn)略愿景

11.城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括（）?！旧钯|(zhì)量指標(biāo)；生態(tài)環(huán)境指標(biāo)；社會進(jìn)步

指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)】

A.生活質(zhì)量指標(biāo)

B.生態(tài)環(huán)境指標(biāo)

C.社會進(jìn)步指標(biāo)

D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)

12.我國土地儲備的運(yùn)行模式包括（）?！旧虾ＤＪ剑缓贾菽Ｊ?；南通模式；武漢模

式】

A.上海模式

B.杭州模式

C.南通模式

D.武漢模式

13.近代城市規(guī)劃始于（）。【法國】

A.美國

B.英國

C.法國

D.德國

14.我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（）?！颈Ｗo(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)

境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)；保障和創(chuàng)造城市

居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境；保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境】

A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化

協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)

B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境

C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境

D.保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境

15.在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（）的特征?！疽浴伴g接性”為主；

以“經(jīng)濟(jì)性”為主；具有“公共物品"屬性】

A.以“間接性”為主

B.以“直接性”為主

C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主

D.具有“公共物品”屬性

16.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設(shè)有（）。【慈善模式；民主模式；巨

物模式】

A.慈善模式

B.民主模式

C.巨物模式

D.專制模式

17.從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)可以劃分為（）。【自然社區(qū)；功能社區(qū)；

法定社區(qū)】

A.自然社區(qū)

B.功能社區(qū)

C.法定社區(qū)

D,居住型社區(qū)

18.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（）。【政府的低效率；政府赤字問題；政府的自

我擴(kuò)張傾向；政府的行為動(dòng)機(jī)】

A.政府的低效率

B.政府赤字問題

C.政府的自我擴(kuò)張傾向

D.政府的行為動(dòng)機(jī)

19.城市環(huán)境具有（）的特征。【脆弱性；開放性；人為性；復(fù)合性】

A.脆弱性

B.開放性

C.人為性

D.復(fù)合性

20.（）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。【增長型】

A.穩(wěn)定型

B.衰退型

C.波動(dòng)型

D.增長型

21.城市出現(xiàn)在（）?！緩脑忌鐣蚺`社會的過渡時(shí)期】

A.原始社會

B.奴隸社會

C.從奴隸社會向封建社會的過渡時(shí)期

D.從原始社會向奴隸社會的過渡時(shí)期

22.現(xiàn)代企業(yè)成長理論認(rèn)為，成長經(jīng)濟(jì)理論主要包括（），認(rèn)為企業(yè)必須對能夠擴(kuò)展生

產(chǎn)領(lǐng)域的知識和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長?！酒髽I(yè)資源基礎(chǔ)論；企業(yè)動(dòng)力能力

論；企業(yè)知識基礎(chǔ)論】

A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論

B.企業(yè)動(dòng)力能力論

C.企業(yè)知識基礎(chǔ)論

D.企業(yè)管理基礎(chǔ)論

23.市人民代表大會的職權(quán)主要是，具有地方（【任免權(quán)；監(jiān)督權(quán)；決定權(quán)；立

法權(quán)】

A.任免權(quán)

B.監(jiān)督權(quán)

C.決定權(quán)

D.立法權(quán)

24.在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（）?！臼蟹ㄔ海恢泄彩形?；市檢察院；市

政府】

A.市法院

B.中共市委

C.市檢察院

D.市政府

25.我國目前的建制市包括（）?！靖笔〖壥?；縣級市；地級市；直轄市】

A.副省級市

B.縣級市

C.地級市

D.直轄市

26.下列的城市政府職能中，（）屬于傳統(tǒng)職能?！鞠溃恢伟补芾怼?/p>

A.消防

B.城市規(guī)劃

C.環(huán)境保護(hù)

D.治安管理

27.世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（）的城市。【適于居?。汇y行信賴；治

理和管理良好；有競爭力】

A.適于居住

B.銀行信賴

C.治理和管理良好

D.有競爭力

28.在市政決策領(lǐng)導(dǎo)體系中，（）在決策中處于核心地位?！局泄彩形?/p>

A.市人大及其常委會

B.市政府組成

C.市政協(xié)

D.中共市委

29.城市營銷的主要內(nèi)容包括（）?！井a(chǎn)品；城市營銷主體；目標(biāo)市場需求；目標(biāo)市

場】

A.產(chǎn)品

B.城市營銷主體

C.目標(biāo)市場需求