采砂對河道的影響及治理措施分析

采砂對河道的影響及治理措施分析經(jīng)濟的快速發(fā)展讓建筑行業(yè)有了長足的進步，由此也就帶動了建筑相關配套行業(yè)的跨越式前進。采砂行業(yè)作為建筑密切行業(yè)，因為利益豐厚而帶來的采砂現(xiàn)象越來越嚴重，江砂開采特別是非法開采屢禁不止，采砂對于河道的影響越來越大。本文從亂采濫挖江砂的影響入手，簡要探討了江砂開挖的現(xiàn)狀，并由此而提出了一系列治理策略，以期能為所需者提供借鑒。標簽：河道采砂;影響;治理刖言：社會對于江砂的需求不斷地增加，由此也就出現(xiàn)不少地區(qū)的河道上大量的采砂船“集體出動”，場面壯觀的同時，也嚴重影響到河道的生態(tài)系統(tǒng)，造成了諸多污染。同時，因江砂開采過于頻繁，對于河道自身的影響也是越來越嚴重。雖然在這一方面國家有規(guī)章制度的限制，但我們看到在現(xiàn)實中的效果并不理想。一、亂采濫挖江砂影響1、威脅堤防、河道安全對于一條河流來說，過度開采江砂首先會對河流的河床產(chǎn)生直接性的影響。亂采濫挖江砂導致河床的特定部位出現(xiàn)深度下降，而一旦出現(xiàn)河床降低，則就可能帶動此處水深的增加，而這樣的增加就會對河岸造成特定的壓力，引起河岸的不穩(wěn)定，出現(xiàn)一系列問題，影響河流安全。這種影響不僅僅是一種推測，它已經(jīng)存在在我們的現(xiàn)實生活中，比如長江馬鞍山河段的彭興洲洲頭崩坍、蕪湖河段的小洲崩岸、黑沙洲河段的汪家套?頭棚的崩岸等都與近岸偷采江砂導致崩岸有關。尤其是汪家套一帶，1995年?1996年曾發(fā)生三處窩崩，距堤腳最近僅50m，崩前曾有50余條吸砂泵在附近近岸采砂。另外在一些河段的河道內超量超期開采，造成河床下切、深槽擴大。如蕪湖河段的四合山、馬鞍山河段的江心洲左汊下段等。以上種種非法過量采砂，破壞了河道的輸沙平衡，改變了水流的流向，導致河勢局部惡化，影響了長江河勢的穩(wěn)定，嚴重危及兩岸防洪工程的安全。2、濫采江砂帶來航道堵塞，影響航運安全，海損事故不斷發(fā)生中粗砂一般都集中沉積在河道的深槽內，都在主航道位置上。所以采砂船只都紛紛靠近主航道兩側進行偷采，往往造成航道堵塞，嚴重影響了航運安全，致使海損事故不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，1996年1月?10月在黑沙洲、白茆、蕪湖港區(qū)內，因采砂發(fā)生船舶碰撞事故51件、沉船9艘，直接經(jīng)濟損失達200多萬元。馬鞍山河段江心洲左汊主航道兩側，在高峰時大型吸砂泵船達70余艘，江面上機器轟鳴、煙霧蒙蒙，上下兩只大輪都不能正常對開。另外，由于少數(shù)采砂船偷偷入禁區(qū)，在1990年4月一度曾使國家通訊大動脈東梁山附近京滬杭中同軸纜多次被挖斷，直接造成經(jīng)濟損失達500多萬元。3、原有整治規(guī)劃格局遭到打破對于河道有序安全來說，河道整治規(guī)劃可謂異常重要，近年來我國也在這一方面做了大量工作，不斷進行河道整治規(guī)劃，但是，江砂過度開采卻嚴重影響到河道整治規(guī)劃格局。在河道的不同區(qū)域進行江砂的開采會造成河流在不同區(qū)域深淺不一，水的方向和流速也因此受到影響，進而對水流穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。北江就因為混亂的過度開采江砂而造成了河流的方向性不一，嚴重的影響到了北江的河道安全，對原有的河道整治規(guī)劃產(chǎn)生了破壞。4、水環(huán)境惡化除了以上對于河流自身的安全所帶來的影響之外，我們還看到，濫采亂挖江砂對我們日常的生活也造成著難以抹去的影響，而其中最為直接的影響就是我們的日常飲用水源的水質。過度開采江砂對水質影響主要是：過度開采江砂造成了水位的下降，水位的下降也就會造成河流水變得渾濁不堪，不利于進行生活用水的提取，或者說給生活用水的提取造成巨大的困難;不同區(qū)域采砂量的不同還可能造成潮水水位差的增大，進而就會造成咸潮上溯的現(xiàn)象，也就會影響到水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，對水質造成嚴重影響。除了對水質直接造成影響之外，過度開采江砂還會對提水設施造成一定的影響，直接的影響就是過度的開采江砂會影響到取水設施的安裝，同時，過度開采所造成的水質破壞還會間接的造成取水設施的無用現(xiàn)象，比如海南南渡江的米鋪水廠就是因為水質變壞而無法繼續(xù)使用，從而造成了巨大的經(jīng)濟損失。5、河道水工程安全受到威脅同時，江砂的過度開采還可能會帶來河道水工程的安全隱患，此種隱患主要為兩種形式：過度開采造成了一些水工程設施直接暴露出來，對其使用安全帶來較大的隱患，比如說一旦過度開采造成大橋橋墩外露，此時我們就需要對其進行緊急加固以防安全事故的發(fā)生;還有一種間接地影響就是上文中我們提到的咸潮上溯現(xiàn)象，咸潮上溯必然就會對一些水工程產(chǎn)生腐蝕，一旦水工程在水下的設備遭到了腐蝕那么必將也會產(chǎn)生嚴重的安全隱患，甚至造成極大的安全事故。6、濫采江砂造成越界開采，影響周邊安危，致使水域糾紛頻繁長江安徽段河道兩岸大多屬兩個市管轄，由于目前河道內行政區(qū)劃尚未明確界定。因此，在長江上下游、左右岸毗鄰地區(qū)的采砂單位，往往為爭奪砂源而引發(fā)水域邊界糾紛。在九十年代中期，曾在長江東流、貴池、蕪湖、馬鞍山等河段兩岸，因爭奪砂源，望江與東至縣樅陽與貴池縣;無為與蕪湖市;和縣與當涂縣就曾多次發(fā)生邊界糾紛，導致相互之間矛盾激化，甚至發(fā)生一些械斗、綁架事件，一度使采砂秩序亂上加亂，增加了采砂管理與執(zhí)法難度。二、治理措施1、加大普法及執(zhí)法力度雖然國家對于江砂的濫采亂挖有了較為嚴格的限制，并且還出臺了不少規(guī)章規(guī)范，但是，我們看到效果并不理想。究其原因，除了法律法規(guī)自身存在漏洞外，還有很重要的一點就是社會大眾對于這一塊的認識不夠，國家有關部門的執(zhí)法力度不能及時跟上，給不法分子帶來可乘之機。為此，我們需要在全社會廣泛的進行這一方面的法律宣傳，不斷地加大執(zhí)法力度。特別是在一些沿江地區(qū)，更應該加大關于江砂采集的一些法律的宣傳，使得人們能夠懂法、知法，然后才有可能在今后的江砂開采中依法辦事，杜絕過度開采的現(xiàn)象;在法律的執(zhí)行上也應該加大力度，不應該把過度開采江砂看做一件小事，要嚴格的依法執(zhí)法，對于過度開采的現(xiàn)象一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，只有執(zhí)法力度上去了，開采人員才有可能嚴格的依據(jù)法律來辦事。此外，對于法律本身也應該予以完善，雖然當前關于江砂開采的法律并不少，但是在很多地方還是存在不適合的現(xiàn)象，因此，各地區(qū)應該依據(jù)自身的實際情況制定出適合于自己區(qū)域的相關法律、法規(guī)和規(guī)章，只有符合當?shù)貙嶋H情況的法律、法規(guī)和規(guī)章人們才能夠去遵守，去執(zhí)行。2、抓好河道整治和采砂規(guī)劃雖然過于嚴重的江砂開采嚴重破壞了河道的安全，但是，我們也要看到，完全杜絕江砂開采也是不合理不科學的，特別是現(xiàn)在建筑行業(yè)快速發(fā)展對于江砂的需求不斷增加，為此，我們需要將江砂開采放在合理規(guī)劃的前提下進行有序開發(fā)。這種有序的開采不僅不會造成上述一系列的影響還會有效的提高江砂的開采量，達到共贏的目的。那么，如何進行有序的開采呢？進行有序的開采首先要做的就是要進行合理的規(guī)劃，在整個的河道中進行整體的規(guī)劃設計，從整體上指導江砂的開采，這時就需要進行河道的整治規(guī)劃了，對河道進行整治規(guī)劃然后進行合理的開采既能避免一些安全隱患還能有效的開采到足量的江砂，是解決好江砂過度開采的一個主要的措施。3、人工砂替代天然砂作為眾多的建筑材料不可或缺的組成成分，砂石資源可謂異常寶貴，國家需要不斷加大對砂石的管理和重視，開發(fā)利用現(xiàn)有的資源需要本著合理、可持續(xù)的原則，避免對現(xiàn)有資源的浪費和流失。砂石是數(shù)量大、價格低、質量重、無包裝產(chǎn)品，其流通市場具有分散、無形的特點，需要建立信息渠道，上海建設工程交易管理中心砂石料分中心就是市場管理的有效方式之一，形成合理的市場秩序，引導砂石資源的合理開采。利用礦山廢棄尾礦生產(chǎn)人工砂，可做為天然砂的替代品。在大規(guī)模建設地區(qū)，如北京市利用尾礦生產(chǎn)砂石的企業(yè)卻在不斷出現(xiàn)且規(guī)模不斷擴大，這對天然砂禁采后市場形成的短缺起到了很好的補充作用。浙江作為上海建設用砂石材料的基地，也吸引了不少外資進入了砂石開采領域。國家有關部門應大力推廣使用人工砂，為建筑用砂石的供應提供了一條切實可行的途經(jīng)，也相應減少了河道開采天然砂的需求壓力。4、經(jīng)濟手段調整采砂收益率對采砂經(jīng)營權進行招標或者拍賣，適當提高砂石資源費的征收標準，通過強有力的方式來降低采砂業(yè)的收益率，讓其更達到全社會的平均利潤水平，進而有效地引導絕大多數(shù)從事采砂經(jīng)營活動的企業(yè)和個人轉產(chǎn)，減少河道采砂管理的壓力。三、結論過度開采江砂會帶來一些意想不到的問題，我們需要對其高度的重視，不斷地增大法律的普及力度，做好河道的整治和采砂規(guī)劃，開發(fā)利用多種材料來替代天然江砂，更好的推動江