18大解讀報(bào)告內(nèi)容

十八大報(bào)告解讀十大精華【前言】

十八大的精神始終貫穿著整個(gè)改革開放的進(jìn)程，即使國(guó)考的試卷已經(jīng)在十八大之前就已經(jīng)出好，但是其出卷的精神也會(huì)參考之前的發(fā)展目標(biāo)，所以要參加國(guó)考的學(xué)生必須精讀，特別是在申論的寫作中適當(dāng)引用新精神。精華一：五位一體：從五個(gè)方面充實(shí)完善了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求【報(bào)告原文】必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

黨的十八大報(bào)告提出“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍；這一字之改的含金量很高，為我們?cè)鷮?shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會(huì)美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國(guó)人民面前，必將極大激發(fā)全國(guó)人民的奮斗熱情。

全面建成小康社會(huì)的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

報(bào)告還提出了明確目標(biāo)，即到２０２０年“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”。到那時(shí)，全國(guó)老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會(huì)縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會(huì)主義中國(guó)的幸福感將普遍增強(qiáng)！五位一體，五個(gè)方面你中有我，我中有你，互為紐帶。比如文化建設(shè)提供的是不竭源泉，社會(huì)和諧則是我們發(fā)展的基石，而生態(tài)文明的建設(shè)則保證了可持續(xù)發(fā)展。

如何落實(shí)五位一體總體布局的理念？生態(tài)文明建設(shè)是巨大的系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)力推進(jìn)。環(huán)保是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。環(huán)保戰(zhàn)線要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的中國(guó)環(huán)保新道路，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，加快推進(jìn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，勇?lián)鷳B(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個(gè)形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，“走”就是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。精華二：解讀生態(tài)文明建議關(guān)注環(huán)保領(lǐng)域十八大不再單獨(dú)提及環(huán)境保護(hù)，而是把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且上升到空前的高度——作為整個(gè)報(bào)告十一個(gè)部分中的第八部分被單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。

報(bào)告不再單獨(dú)提及環(huán)境保護(hù)，而是把環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、能源節(jié)約、發(fā)展可再生能源、水、大氣、土壤污染治理等等一系列事項(xiàng)統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，并且上升到空前的高度——作為整個(gè)報(bào)告十一個(gè)部分中的第八部分被單獨(dú)強(qiáng)調(diào)。環(huán)境保護(hù)在十八大報(bào)告中的地位到了前所未有的高度。

在報(bào)告開篇第一部分過去五年的工作和十年的基本總結(jié)中就提到：生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)全面推進(jìn)。在回顧總結(jié)部分的最后，報(bào)告提到，未來要全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。生態(tài)文明建設(shè)提升到了與經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)同樣的地位。另外報(bào)告全文共提及生態(tài)文明15次之多。

詳細(xì)來看，在報(bào)告第八部分大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中，子標(biāo)題一優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局主要涉及狹義的生態(tài)保護(hù)、城市合理規(guī)劃等內(nèi)容，同環(huán)保關(guān)聯(lián)度不高。

標(biāo)題二全面促進(jìn)資源節(jié)約，開頭提出節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。報(bào)告中用了全面與根本之策，在往屆報(bào)告關(guān)于資源節(jié)約的部分均沒有出現(xiàn)過。這體現(xiàn)出政府對(duì)這部分重視度進(jìn)一步提升。涉及的行業(yè)主要有節(jié)能產(chǎn)品、余熱利用、廢棄物回收利用行業(yè)等。

標(biāo)題三加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。這種提法也是首次出現(xiàn)在報(bào)告中。這里的生態(tài)修復(fù)工程主要包括土壤修復(fù)、區(qū)域大氣污染防治、湖泊流域治理等內(nèi)容，主要涉及生活與工業(yè)污水治理，大氣污染治理，重金屬治理和土壤修復(fù)行業(yè)。

標(biāo)題四加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，其中的重點(diǎn)是要把環(huán)保減排指標(biāo)納入地方政府的考核體系，類似環(huán)?！笆濉币?guī)劃的四個(gè)約束性指標(biāo)的意義，但是會(huì)更加全面，并且形成制度。

總之，從十四大報(bào)告加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)短短一句話，到十八大報(bào)告專門成為一個(gè)獨(dú)立部分，國(guó)家對(duì)環(huán)保相關(guān)領(lǐng)域的重視提升到了空前的高度，釋放了強(qiáng)烈的關(guān)注環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域的信號(hào)。后續(xù)政府在相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)、稅收、財(cái)政等政策導(dǎo)向值得繼續(xù)關(guān)注。精華三：四化同步【報(bào)告原文】堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

堅(jiān)持四化同步，必將促進(jìn)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率的大幅上升，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的深度融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效更顯著?？焖侔l(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。到2011年，全國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.91億，城鎮(zhèn)化率首次突破50%關(guān)口，達(dá)到了51.27%。這表明我們已經(jīng)告別了以鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體的時(shí)代，進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主體的新時(shí)代。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的顯著特征。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的空間依托，推動(dòng)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，既是為工業(yè)化創(chuàng)造條件，也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，涉及大量與群眾利益密切相關(guān)的具體問題。

把信息化與工業(yè)化結(jié)合起來可以提高效率，也是提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，信息化是一個(gè)系統(tǒng)工程，最重要的是管理，其次是標(biāo)準(zhǔn)，第三是數(shù)據(jù)，第四是軟件，相對(duì)而言，硬件恰恰是最簡(jiǎn)單的。

在未來二三十年里，我國(guó)每年將有1000多萬人口轉(zhuǎn)移到城市，這必然會(huì)帶來勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件?！斑@個(gè)過程中必須要以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是一項(xiàng)開創(chuàng)性工程，有利于構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。精華四：兩個(gè)翻番【報(bào)告原文】經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)